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2004年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，全市上下統一思想，扎實工作，把握機遇，全力推進“三化”進程，國民經濟呈現加速、提質的良好發展勢頭，各項社會事業取得新的進步，全面完成了年初確定的各項預期目標。
一、綜合
經濟發展步伐加快。初步測算，全市實現生產總值541.23億元，比上年增長10.8%，增幅快0.7個百分點。其中第一產業增加值136.02億元，增長5.9%；第二產業增加值194.75億元，增長15.6%；第三產業增加值210.46億元，增長9.6%。
市場價格漲幅在調控范圍之內。全年居民消費價格總水平比上年上漲3.1%。其中食品價格上漲8.4%(糧食上漲16.2%，肉禽及制品上漲16.4%)；煙酒及用品持平；衣著上漲0.3%；醫療保健及個人用品上漲0.4%；居住上漲3.7%。家庭設備用品及服務、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務分別下降1.4%、1.1%和0.9%。商品零售物價指數上升2.3%,工業品出廠價格指數上升8.03%，原材料、燃料、動力購進價格指數上升14.43%，固定資產投資價格指數上升6.53%。
就業規模繼續擴大。年末全市就業人員387.6萬人，比上年末增加8.04萬人，其中城鎮就業人員87.1萬人，增加6.4萬人。年內通過各種途徑安排下崗人員就業人員5.52萬人，年末城鎮登記失業率為4.64%。
財政收支情況良好。全年實現財政總收入25.99億元，比上年增長21.13%，其中地方一般預算收入17.29億元，增長15.78%；上劃中央“兩稅”5.86億元，增長32.51%；上劃所得稅2.83億元，增長35.27%。全市財政總支出為38.57億元，增長19.0%。
經濟結構調整取得新的進展。經濟運行總體質量和效益不斷改善。全市加快推進工業化進程，繼續做大做強做優骨干企業，發展產業集群，發展高新技術產業，加大傳統工業技術的改造力度，工業對經濟增長的貢獻率達到39.6%，提高3.2個百分點，工業增加值占GDP的比重比上年提高0.7個百分點，規模以上工業增加值占全部工業的比重上升了4.38個百分點。民營經濟得到較快發展。初步測算，全市民營經濟增加值達到322.26億元，占GDP總量的59.5%，比上年提高10.8個百分點。民間投資的規模繼續擴大，隨著投資環境的改善，招商引資力度加大，民間投資的比重繼續上升，全市民間投資占全社會投資的比重達到61.8%，比上年提高了24個百分點。在經濟結構不斷優化的同時，經濟運行的總體質量有了較大的提高，全市規模以上工業企業實現銷售收入增長43.13%，實現利潤總額增長76.71%，虧損企業虧損減少28.71%，實現利稅增長47.22%，綜合效益指數提高了34個百分點，企業效益的提高促進了財政稅收的增長，全年稅收總額達到21.52億元，增長34.2%，其中工商稅收增長26.8%。
經濟和社會發展中存在的主要問題是：農業投資總量偏小，基礎設施仍然較差；工業企業的改制難度較大，體制性障礙比較突出，煤、電、油、運等“瓶頸效應”在一定程度上制約了經濟增長；再就業的壓力依然很大，部分群眾的生產和生活還存在一定的困難，經濟發展的環境有待進一步改善。
二、農業
農業生產出現重要轉機，農村經濟呈現恢復性增長。全市各級認真貫徹落實中央關注“三農”問題一系列方針政策，加大對農業生產的扶持力度，極大地調動了農民種糧的積極性，農村經濟呈現恢復性增長。全年完成農林牧漁業總產值220.97億元，按可比價格計算，比上年增長6.2%，其中種植業產值100.28億元，增長8.5%；林業6.6億元，增長3.7%；牧業96.72億元，增長4.3%；漁業13.65億元，增長6.6%。
主要農產品產量獲得豐收。全年糧食總產量330.6萬噸，比上年增加56.7萬噸，增長4.54%，扭轉了自2000年以來糧食總產量下滑的局面。油料17.61萬噸，增長6%；棉花1.75萬噸，增長21.59%；糧料9.82萬噸，增長1.4%；烤煙1.63萬噸，增長2.1%；水果54.57萬噸，增長3.87%；蔬菜268.27萬噸，增長7.39%。
畜牧、水產平穩發展。雖然遭遇禽流感影響，對全市養殖業帶來沖擊，仍保持了平穩的發展態勢。全年出欄肉豬840.53萬頭，增長4。.31%；出籠家禽7850.6萬羽，增長4.05%。肉類總產量達到70.5萬噸，增長5.6%。其中牛肉產量1.02萬噸，增長32.86%；羊肉0.82萬噸，增長15.51%。水產品產量達到21.97萬噸，增長4.9%。
林業生產取得新的進展。全年完成人工造林48.8萬畝，其中改造紫色頁巖11萬畝；封山育林18萬畝。完成中幼林撫育面積48萬畝，油茶墾復38萬畝，楠竹修墾20萬畝。完成退耕還林48.3萬畝。在著力培植森林資源的同時，強力推進生態綠化工程建設，為打造山川秀美的新衡陽奠定了基礎。
三、工業和建筑業
工業生產保持較快增長。全年全部工業增加值159.82億元，比上年增長14.6%。全部國有及年產品銷售收入500萬元以上的非國有工業企業增加值89.81億元，增長26.0%，其中國有及控股企業增加值46.79億元，增長26.6%；股份制企業增加值16.14億元，增長26.1%；股份合作制企業增長55.6%；外商及港澳臺資企業增長27.4%。輕工業增加值20.06億元，增長17.1%；重工業增加值69.75億元，增長28.9%。工業產品產銷率達到100.95%，比上年高1.97個百分點；新產品產值和出****貨值分別比上年增長97.7%和64.5%。
能源和原材料及電力配套設備產品產量均有較大幅度的增加。原煤717.3萬噸，增長32.6%；發電量62.4億千瓦小時，增長74.7%；鋼材59.32萬噸，增長32.6%；變壓器2060萬千伏安，增長36.8%，電力電纜7753公里，增長78.5%。
建筑企業生產增長較快。全年全社會建筑業完成增加值34.94億元，比上年增長20.5%。其中建筑資質三級及三級以上企業完成增加值23億元，增長15%，實現利潤1.6億元，增長28.0%。
國企改制步伐加快。2004年，全市進一步加大國企改制的力度，完善改制政策，突出改制重點，實行整體推進，取得新的進展。在市直357家國有、集體、企業化管理事業單位中，有148家批復立項，占41.5%，盤活存量資產近40億元，依法處置債務5億元，安置分流職工近6萬人。其中已通過檢查驗收的59家，共引進資金3.4億元，返聘職工1.1萬人。通過招商引資，目前已有31戶外資企業參與我市國企改制，合同引進外資21.4億元，實際到位2.85億元；有48家民營企業參與國企重組，吸納民營資本8.7億元。
四、固定資產投資
固定資產投資保持適度規模。全市繼續優化投融資環境，擴大投資領域，加大招商引資力度，固定資產投資保持了適度增長。全年全社會完成固定資產投資137.05億元，比上年增長23.8%，其中城鎮以上投資93.64億元，增長28.25%；農村投資43.41億元，增長15.18%。在城鎮以上投資完成額中，國有投資52.32億元，增長27.4%，城鎮集體投資2.21億元，增長100.9%；城鎮個體投資9.56億元，增長30.2%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
投資結構不斷改善。按照國家宏觀調控政策，調整結構，使過快增長的基本建設、房地產開發投資得到控制，在城鎮以上投資中，基本建設投資32.84億元，增長0.17%，增幅回落19個百分點，房地產開發投資12.47億元，增長8.4%，增幅回落48個百分點。加大了技改投入的力度，全年完成技改投資39.82億元，增長78.19%，增幅提高42個百分點。從產業投入的情況看，重點投資第二、三產業，第二產業投資47.59億元，增長45%，占城鎮以上投資的50.8%，第三產業投資44.62億元，比上年增長12.9%，占47.6%。從投資的行業來看，主要用于能源、冶金、電信等骨干企業的技術改造和城鄉交通路網的建設以及城市基礎設施建設。
重點工程進展順利。全年全市共實施重點工程項目52項，其中續建22項；新開工23項，進入前期準備7項。全年計劃投資34.9億元，累計完成投資33.03億元。一大批重點工程項目竣工投產或交付使用，耒陽電廠二期工程竣工投產，華菱鋼管、特變電工技改完工，達到國際國內一流水平；衡陽電信完成新增交換機擴容改造；衡陽移動工程8B、9A無線交換工程竣工投入使用；全市新建和改造通鄉公路268公里；建成通村公路488公里；衡大高速完成土石方總量98%，涵洞、通道、橋梁基礎等主要工程全部完工；城市建設再添新的亮點，96條背街小巷改造煥然一新，湘江風光帶、東外環線等一批重點工程進展順利。
五、國內貿易
消費品市場活躍。全年實現社會消費品零售總額176.27億元，比上年增長13.0%。其中城市97.94億元，增長14.2%；縣及縣以下78.33億元，增長11.7%。分行業看，批發零售貿易業145.93億元，增長11.0%；餐飲業29.25億元，增長24.5%；其它零售1.08億元，增長7.2%。
生產資料市場銷售增長較快。全市限額以上批發零售貿易生產資料銷售總額24.3億元，增長18.6%。
六、對外經濟
對外經濟快速發展。據海關統計，全年進出口總額2.43億美元，比上年增長125.5%，其中出口1.37億美元，增長69.7%。在出口中一般貿易1.33億美元，增長72.9%，加工貿易增長20.4%。從出口的國家和城區看，香港地區0.45億美元，增長36.6%，占出口額的32.8%；東南亞國家聯盟0.24億美元，增長61.2%，占17.5%；美國0.19億美元，增長129.6%，占13.9%；對日本、韓國的出口也有較大增加。進口總額1.06億美元，增長4倍，加工貿易進口下降54.9%。全年新增自營出口單位13個。
招商引資工作取得新的成效。年內成功地舉辦了“東莞洽談會”、“湘洽會”兩次重點招商活動；成功地舉辦了耒陽農耕文化節、衡東土菜節和南岳壽文化節，通過節會招商、網上招商、上門招商等各種形式的招商活動，引資工作取得新的成效，全年共簽訂外資合同120項，增長125%，合同外資金額2.4億美元，增長29.0%；實際利用外資金額1.53億美元(計算口徑有變動)，增長0.4%。
對外勞務輸出1118人，增長2倍。
七、運輸、郵電和旅游
運輸、郵電、通信事業快速發展。全年完成運輸、郵電、通信業增加值51.76億元，增長13.4%。公路運輸貨物周轉量達31.2億噸公里，增長15.8%；客運周轉量達30.3億人公里，增長8.3%。郵電業務總量21.65億元，增長16.5%。全年通信業光纜長度達到5.56萬公里，長途電話業務電路達21萬路，長途電話交換機容量達21萬路端，局用電話交換機容量達115萬門。移動電話交換機容量達100萬門。全市固定電話用戶達103.3萬戶，移動用戶達96萬戶。已通固定電話行政村達到85%。
旅游業方興未艾。全市旅游環境進一步優化，設施日益完善，結構明顯改善，旅游經濟迅速增長。全年共接待國內外游客520.24萬人次，比上年增長10.0%；旅游總收入達到24.52億元，增長11.0%。旅游產業規模進一步壯大，全市星級賓館增至31家，其中年內新增四星級2家。旅行社增至27家，其中年內新增國內旅行社2家，旅游從業人員達4萬余人。全市初步形成了“以南岳為龍頭，城區為中心，涵蓋各縣市區旅游景點”的一小時旅游經濟圈。
八、金融和保險
金融運行平穩。全市各金融機構存款穩步增長，貸款增速放慢，環境進一步改善。年末各項存款余額486.91億元，較年初增加71.6億元，增長17.1%。其中企業存款69.31億元，比年初增長10.1億元，增長17.06%，居民儲蓄存款376.65億元，比年初增加53.18億元，增長16.44%。年末各項貸款余額278.76億元，比年初增加19.06億元，增長7.3%。從貸款投向上看，農業貸款投放增多，全市新增農業貸款4.08億元，占全部新增貸款的21.5%，增長11.75%，其中農村信用社累計發放農戶小額貸款10.19億元，有力地支持了“三農”發展；工業短期貸款明顯放慢，全年僅增加838萬元，比上年少增1.5億元；中長期貸款增速加快，主要用于支持工業企業的技術改造，技改貸款新增3.58億元，增長2.65倍。
全市金融機構在確保金融平穩運行的同時，加強金融監管，改善信貸環境，努力降低不良資產，銀行效益繼續不斷提高。
保險業務發展加快。全年保費收入達到10.18億元，比上年增長12.1%，其中人身保險8.08億元，增長11.1%；財產險2.1億元，增長15.9%。各類賠付支出2.23億元，比上年下降36.3%。
九、教育和科學技術
教育事業得到新的發展。一是基礎教育繼續得到鞏固。2004年，全市進一步建立健全、落實政府和教育部門共同雙線控流保學責任制，健全政府幫困為主，社會學校幫困為輔的扶貧助學機制，成立教育救助受援捐助中心，免除城市低保戶子女雜費和進城務工農民子婦女入學的借讀費。全市適齡兒童入學率達到100.17%，升初中比例達到99.09%；初中年輟學率為2.4%；初中升高中比例為72.26%。二是高中以上在校學生規模繼續擴大，初中及小學在校學生數呈下降走勢。全年在學研究生人數達699人，比上年增加12.5%；普通高校在校學生6.12萬人，增長4.3%；中等職業教育在校學生5.98萬人，增長13.5%；普通高中在校學生10.87萬人，增長12.5%；初中在校學生37.22萬人，減少6.6%；小學校學生48.99萬人，減少6.4%。三是民辦教育快速發展，目前全市已有一批具有一定規模的民辦學校和幼兒園，其中舉辦學歷教育的民辦學校招收新生已超過4萬人。21所學校招生人數在2000人以上。四是整合教育資源，調整教學布局，2004年全市共撤并中小學120所，其中中學12所，小學116所。全面接管鐵路中小學。五是農村辦學條件不斷改善，全年投入中小學危改資金近1億元，改造危房教室達25萬平方米(其中D級危房18.3萬平方米)。分頁標題[/!--empirenews.page--]
科研隊伍不斷壯大，科技成果不斷涌現。年末全市擁有各類科研機構130家，各類科技人員16萬人，比上年末增加8.1%，其中具有高級職稱8.8萬人，中級職稱的5.2萬人。全年獲得省部級以科技成果6項；市級14項，其中基礎理論成果4項，應用技術成果10項。各類發明創造專利申請320件，授權專利200件。
產、學、研相結合取得豐碩成果。成功地舉辦了’2004衡陽產學研信息發布項目洽談會，邀請26所院校72位專家參會，經過項目對接、合作洽談，簽約項目39項，目前已實施26項，為促進衡陽經濟發展作出了貢獻。全年全市高新技術產值84.23億元，比上年增長42.0%。
十、文化、衛生和體育
2004年，全市文化事業圍繞改革、發展這個中心，各項文化事業取得了新的成就。年末擁有各類文化事業機構285個，其中藝術類22個，圖書類11個，群文類220個。公共圖書館11個，各類藏書150萬冊，博物館1座。擁有廣播電臺1座；廣播人口覆蓋率達到99.9%；電視臺1座，電視發射臺和轉播臺61座，電視人口普及率達到98.5%。全市所有縣(市、區)均已建成環結構有線電視城域網，有線電視用戶已達到35萬戶，廣播電視網絡能提供模擬電視節目35套，標準清晰數字電視11套。
文化基礎設施建設取得新突破。群眾企盼已久的群藝館新館大樓年內竣工；湘南學聯舊址、彭公館、119號民宅的維修工程全面完工；衡陽大劇院、市圖書館、1000米文化墻等項目等全面啟動。隨著這些項目的陸續完工，將極大地提高人民的精神生活。
文藝創作再獲豐收。全市文化單位以“五個一工程獎”、“群星獎”和全國第十屆美展為龍頭，整合全市重點創作隊伍，創作出一批頗具地方特色、思想性、藝術性和觀賞性相統一的精品力作，共有18件(幅)作品獲省級以上獎勵。其中歌曲《鄉親所盼我所愛》代表全省參加全國“群星獎”評選獲銅獎；精選作品參加第四屆“三湘群星獎”角逐，獲得四金三銀二銅的好成績。
群文活動如火如荼。采用政府主導、社會主辦、群眾參與的方法，積極開展形式多樣的群眾文化活動。全年城區舉辦各類廣場文藝演出達100多場次，蓮湖廣場的“改陋習、樹新風”萬人簽名及文藝演出活動；“愛我中華”廣場文藝演出；“祖國頌”廣場文化活動等主題突出，聲勢浩大，既豐富了人民的精神文化生活，又陶治了人民的精神情操。
對外文化交流活動加強。2004年，成功地承辦了湖南(衡陽)非洲藝術節，來自埃及、肯尼亞、博茨瓦納三國藝術團110余人來衡訪問演出，加強了衡陽與國際的文化交流。具有民族特色的內蒙古呼和浩特民族歌舞團來衡陽舉辦“草原之夜”演出，抒發了兩地文藝界人士昂揚向上的精神風貌和高尚的藝術品位。市紅旗大劇院先后引進英國、法國、俄羅斯等國際藝術團來衡演出，既豐富了雁城人民的文化生活，又促進了國際文化的交流與合作。
衛生事業繼續得到鞏固、發展和完善。年末全市擁有各類衛生機構1100個，衛生技術人員2.57萬人，其中醫生和執業助理醫師1.42萬人，注冊護士0.9萬人。醫院、衛生院床位數1.65萬張。
公共衛生體系建設取得新進展。全年共建了10個疾病控制中心，8個傳染病醫院，11個農村重點中心醫院和市緊急求援中心。建筑面積達8.5萬平方米。各縣市區分別成立了突出公共衛生事件領導機構及疫情報告網絡建設。
重大傳染病、地方病、職業病的防治得到加強。全市13家疾控機構、47家醫療單位開通了疫情報告網絡，各鄉鎮衛生院及一級以上醫療機構也設了報告專用電話，設立了專職疫情報告員，實行24小時疫情值班制度、日報告和零報告制度。全年全市共處置可疑禽流感疫情17起，排查非典可疑病人1人；快速有效處置傷寒、甲肝、霍亂、痢疾等多起傳染病疫情，沒有死亡病例，控制了重大傳染病暴發流行，突發公共衛生事件應急處理和醫療救治率達100%。
體育事業取得新成績。競技體育水平穩步提高。全市派出15個項目共378名運動員參加了全省青少年比賽，奪得了40枚金牌、團體總分2008分，其中射擊、跳水、游泳的團體總分居全省第一位。群眾性體育活動蓬勃開展，全年舉辦了12次全市性的大型群眾體育競賽，其中的環城賽跑、第五屆體舞大賽、體育進社區、體育三下鄉、迎奧運萬人長跑、舞龍舞獅大賽、健身秧歌比賽、腰鼓賽等既活躍了人民的業務生活，又提高了人民的身體素質。
十一、人口、人民生活和社會保障
人口增長繼續得到控制。年末全市總人口718.95萬人，比上年增長0.7%。其中城鎮人口227.04萬人，增長10%，城鎮人口占總人口的31.6%;鄉村人口491.91萬人,下降3.1%。人口出生率12.56‰，死亡率7.0‰，自然增長率為5.56‰。
居民生活繼續得到改善。全市城市居民人均可支配收入7958元，比上年增長10.45%，扣除物價上漲因素，實際增長7.12%。城市居民人均生活消費支出6019元，增長3.78%，扣除物價上漲因素，實際增長0.67%，城市居民家庭恩格爾數為39.6%。農民人均可支配收入3396元，增長13.87%，扣除物價上漲因素，實際增長10.13%。農民人均純收入3464元，增長14.28%，其中工資性收入增長9.1%；家庭經營收入增長22.39%。農民人均生活消費支出2631元，比上年增長15.0%，扣除物價上漲因素，實際增長11.54%。農村家庭恩格爾系數為54.1%。城鄉居民的居住條件、耐用消費品擁有量、食品的檔次和質量都有明顯的改善和提高。
社會保障體系進一步健全和完善。年末全市參加基本養老保險總人數達到38.01萬人，增長3.2%。其中職工24.43萬人，離退休人員11.48萬人；參加失業保險35.2萬人；增長2.1%；參加醫保40.71萬人，增長10%。城市低保對象12.4萬人，累計發放低保金7873.7萬元，比上年增長29.18%，低保戶每月免收4噸水費、6度電費，部分有線電視收視費，有700戶享受廉租房優待，最大限度減少低保戶負擔。
社區建設全面推進。全市已建立街道社區服務中心和居委會社區服務站163個，醫療網點223個，文化娛場所484個，各種便民利民設施1722個，各種志愿者服務隊伍516個，初步形成以家政、養老扶助、助殘、法律、衛生、文化、物業等12大系列的社區服務體系。
注：1、本公報為初步統計數。
2、地區生產總值、各產業增加值絕對數按現行價格計算，增長速度按可比價格計算。 |
