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2002年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)一致，扎實工作，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展取得了顯著成績，“三化”進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷優(yōu)化，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量進(jìn)一步提升，各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活繼續(xù)改善。
一、綜合
國民經(jīng)濟(jì)快速增長。據(jù)測算，2002年全市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值452.02億元，按可比價格計算，比上年增長10.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值101.70億元，增長3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值190.61億元，增長14.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值159.71億元，增長10.8%。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的24.1：40.9：35.0變?yōu)?2.5：42.2：35.3，第一產(chǎn)業(yè)比重下降了1.6個百分點，第二產(chǎn)業(yè)上升了1.3個百分點，第三產(chǎn)業(yè)上升了0.3個百分點。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值8616元，比上年人均增加840元。
“三化”進(jìn)程取得成效。全市年產(chǎn)值過1000萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)107家，特別是正虹雙匯、加華牛業(yè)、星星實業(yè)、湘陰頭、蘭嶺茶葉、魯糧新元等一批龍頭企業(yè)，連接基地，帶動農(nóng)戶規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為36.3%，比上年提高1個百分點。工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)100.67%，比上年提高了1.6個百分點。全市獨立核算工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為91.63，比上年增長15.3個百分點。全市小城鎮(zhèn)發(fā)展到101個，城市化水平達(dá)34.5%，比上年提高1.5個百分點。
勞動就業(yè)形勢穩(wěn)定。2002年末，全市國有企業(yè)下崗職工6.52萬人，政府通過多種途徑為下崗人員創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會，年內(nèi)安置再就業(yè)人員2.16萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。
經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中存在的主要問題是：經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量仍然不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)份額小；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與我市的區(qū)位優(yōu)勢不相適應(yīng)，城鎮(zhèn)化水平較低；就業(yè)和再就業(yè)壓力大，城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢;經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、市場秩序等有待進(jìn)一步優(yōu)化。
二、農(nóng)業(yè)
農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)全面增長。2002年，全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值156.28億元，比上年增長3.3%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值75.52億元，增長1.3%；林業(yè)總產(chǎn)值3.63億元，增長22.8%；牧業(yè)總產(chǎn)值56.90億元，增長4.4%；漁業(yè)總產(chǎn)值20.21億元，增長4.1%，養(yǎng)殖業(yè)比種植業(yè)增幅快3個百分點。
種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。通過大力實施優(yōu)質(zhì)品牌戰(zhàn)略，一大批優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜和無公害綠色食品得到迅速發(fā)展，區(qū)域特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)由沿107國道和1834線向縱深發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，且因地制宜，各具特色。受春季陰雨低溫和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，種植業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度的減少,但優(yōu)質(zhì)品率不斷提高，達(dá)85%。全年糧食總產(chǎn)量224.57萬噸，比去年略減，其中夏糧59.28萬噸，減少4.2%，早稻55.54萬噸，減少14.0%，秋糧59.28萬噸，增長1.6%；棉花總產(chǎn)量3.63萬噸，比上年減少23.4%；油料9.55萬噸，比上年減少18.3%；水果61.59萬噸，減少9.3%。
大力開展植樹造林，繼續(xù)實施退耕還林工程。全年新增造林面積1.6千公頃，退耕還林面積4.0千公頃，比上年增長14倍。
養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定增長。全年出欄肉豬700.15萬頭，比上年增長6.3%,肉類總產(chǎn)量達(dá)到55.59萬噸，增長12.7%，年末生豬存欄348.87萬頭，比上年減少2.8%。水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到28.87萬噸，比上年增長5.4%。特色種養(yǎng)形成規(guī)模和品牌，一大批農(nóng)產(chǎn)品加工項目成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善。2002年，全市加強(qiáng)了農(nóng)田基本建設(shè)投入，共完成土石方5900萬方，投入勞動力5208萬個，重點對洞庭湖、長江干堤進(jìn)行加高加固，大大提高了農(nóng)業(yè)減災(zāi)抗災(zāi)能力。全市農(nóng)田有效灌溉面積245.5千公頃，比上年增加2.1%。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)快速增長。2002年，全市完成工業(yè)增加值163.99億元，按可比價格計算，比上年增長14.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值101.54億元，增長16.8%，大中型工業(yè)企業(yè)增加值61.08億元，增長9.6%，國有及國有控股工業(yè)增加值62.89億元，增長13.3%。在規(guī)模工業(yè)中：國有工業(yè)增加值12.09億元，增長10.5%；集體工業(yè)增加值21.59億元，增長14.7%；股份合作制工業(yè)增加值2.93億元，增長44.5%；股份制工業(yè)增加值55.79億元，增長17.5%；外商及港澳臺投資工業(yè)增加值為5.45億元，比去年下降了3.5%；其他類型工業(yè)增加值3.69億元，增長78.6%。全市輕工業(yè)增加值36.36億元，比去年增長17.5%，重工業(yè)增加值65.17億元，增長16.2%。輕重工業(yè)之比由上年的34.7:65.3，變?yōu)?5.8:64.2。石化、造紙、紡織等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造，實現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張，一批高科技項目建成投產(chǎn)，一批民營企業(yè)在競爭中脫穎而出。
國有企業(yè)改制力度加大。市直已有13家工業(yè)企業(yè)改制到位，95%以上的縣屬工業(yè)企業(yè)完成了改制工作，通過依法有償解除職工勞動關(guān)系，提高了企業(yè)生產(chǎn)效率，保持了企業(yè)穩(wěn)定，生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)旺勢。
扭虧增盈成效顯著。440家獨立核算規(guī)模工業(yè),全年實現(xiàn)利稅總額24.75億元(未包括巴陵公司四家的虧損額),比上年增長18.8%,其中利潤總額5.83億元，比上年增長23.8%。虧損企業(yè)減少，虧損額降低。年末虧損企業(yè)76家,虧損面為17.3%，比上年減少2家,虧損企業(yè)虧損額為0.84億元，比去年減虧19.5%。
建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市建筑業(yè)企業(yè)完成增加值26.60億元，比上年增長16.5%。175家三級及以上建筑業(yè)完成總產(chǎn)值43.56億元,實現(xiàn)利潤1.11億元，增長12.5%，稅金1.38億元，增長9.1%。國有建筑業(yè)全員勞動生產(chǎn)率9.89萬元/人，增長24.4%。房屋建筑施工面積465.4萬平方米，房屋竣工面積337.7萬平方米。
四、固定資產(chǎn)投資
固定資產(chǎn)投資保持較快增長。2002年，我市全社會固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)123.06億元（含跨區(qū)項目），比上年增長12.8%。其中，國有及其他投資89.09億元，增長19.7%。
投資結(jié)構(gòu)有所改善。在國有及其他投資額中，基本建設(shè)投資比重擴(kuò)大,增長較快,全年完成投資36.06億元，增長27.1%,更新改造投資30.01億元，增長14.6%,房地產(chǎn)開發(fā)投資7.51億元，增長4.1%,其他投資0.40億元，下降34.9%。從各產(chǎn)業(yè)來看:第一產(chǎn)業(yè)投資大幅下降，第二、三產(chǎn)業(yè)有所上升。全年第一產(chǎn)業(yè)完成投資0.41億元，比上年減少26.8%，第二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資31.95和41.61億元,分別增長14.6%和22.5%。
重點項目建設(shè)進(jìn)程加快。環(huán)南湖旅游走廊、南湖廣場、商業(yè)步行街、岳陽大道、金鱷大道、城區(qū)飲用水工程、臨長高速公路等一批重點工程相繼竣工，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大20平方公里。“拆違、綠化、包裝、整治”行動取得階段性成效。長江干堤和湖區(qū)一線防洪大堤全面加高加固，平垸行洪，退田還湖，退耕還林等步伐加快，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造取得新的成效。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
五、國內(nèi)貿(mào)易和市場物價
消費品市場繼續(xù)升溫。2002年，我市社會消費品零售額158.52億元，比上年增長11.1%。城鄉(xiāng)市場零售額增幅均在兩位數(shù)以上，城市消費品零售額96.07億元，比上年增長11.4%,農(nóng)村消費品零售額62.45億元,比上年增長10.6%。
公有經(jīng)濟(jì)增幅快于非公有經(jīng)濟(jì)。2002年,全市公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)消費品零售額25.77億元，比上年增長12.1%,非公有經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)消費品零售額132.75億元，比上年增長10.9%，非公有制經(jīng)濟(jì)比重略有下降。
限額以上貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營效益欠佳。全市42家限額以上批零貿(mào)易企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入凈額34.21億元,比上年增長9.9%,毛利率8.8%,費用率4.5%,實現(xiàn)利潤總額3500萬元,比上年下降22%,主要是由于零售企業(yè)效益嚴(yán)重下滑,總體表現(xiàn)為虧損。
市場物價穩(wěn)定。近年來，我市市場物價保持持續(xù)走低的態(tài)勢，2002年居民消費價格總指數(shù)為100，但各類商品價格指數(shù)有升有降，其中城市上漲1.1%，農(nóng)村下降1.0%。工業(yè)品出廠價格指數(shù)為98.2，原材料、燃料、動力受原油上漲因素影響，購進(jìn)價格指數(shù)上漲2%。房地產(chǎn)價格綜合指數(shù)為101.3，其中商品房銷售價格指數(shù)上漲1.3%。
六、對外貿(mào)易和旅游業(yè)
對外貿(mào)易形勢看好。全市完成進(jìn)出口總額2.43億美元，比上年增長38.5%，其中出口總額1.46億美元，增長31.7%，進(jìn)口總額0.97億美元，增長50.3%，貿(mào)易順差為0.49億美元。
利用外資和對外勞務(wù)取得長足發(fā)展。2002年，全市新批準(zhǔn)外資企業(yè)26個，目前全市已有外資企業(yè)61家。全年實際利用外資9130萬美元，比上年增長13.6%。對外承包工程和勞務(wù)合作合同額1.07億美元,比上年增長18.9%,實際完成營業(yè)額0.8億美元,比上年增長60.0%。
旅游業(yè)發(fā)展良好。2002年，受“五一”、“十一”長假拉動，全市共接待國內(nèi)旅游者613萬人次，比去年增長11.4%，接待入境旅游者6.91萬人次，增長4.7%。旅游總產(chǎn)出18.60億元，比去年增長15.4%。旅游創(chuàng)匯3212萬美元，比去年增長4.7%。
七、交通和郵電業(yè)
交通運輸業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。2002年全市交通運輸和郵電通信業(yè)完成增加值49.9億元，比上年增長11.1%。各種運輸方式完成貨物運輸周轉(zhuǎn)量67.38億噸公里，比上年增長13.4%，其中鐵路完成38.10億噸公里，增長15.0%，公路23.57億噸公里，增長10.0%，水運6.08億噸公里，增長16.0%。各種運輸方式完成旅客運輸周轉(zhuǎn)量42.73億人公里，比上年增長19.2%，其中鐵路完成8.94億人公里，增長2.1%，公路33.43億人公里，增長24.7%，水運0.36億人公里，增長18.8%。
郵電事業(yè)發(fā)展迅速。全年完成郵電業(yè)務(wù)總量13.92億元，比上年增長31.3%，其中電信業(yè)務(wù)總量12.44億元，增長34.6%，郵政業(yè)務(wù)總量1.48億元，增長7.8%。年末本地電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)8700萬門，比上年增長2.5%，固定電話用戶達(dá)到70.3萬戶，增長10.8%，其中城市電話用戶40.2萬戶，鄉(xiāng)村電話用戶30.1萬戶。移動電話用戶達(dá)到49.3萬戶，其中本年移動電話新增用戶19.2萬戶。年末互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)1.1萬戶。
八、財政、金融和保險
財政收入快速增長。全年完成財政總收入26.02億元，比上年增長23.2%，創(chuàng)近五年增幅新高，其中地方固定收入完成17.28億元，比上年增長25.6%，“上劃兩稅”8.74億元，增長18.7%。
財政支出加大。全年財政支出31.46億元，比上年增長26.8%，支出高于收入8.44億元,增幅高3.6個百分點。在市本級財政預(yù)算支出中，主要對重點建設(shè)項目的投資增加，其中基本建設(shè)支出增長59.8%，企業(yè)技改資金支出增長2.2倍。
金融形勢穩(wěn)定。年末金融機(jī)構(gòu)各項存款余額244.52億元，比年初增加36.57億元，其中企業(yè)存款余額53.33億元，比年初增加6.04億元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款173.77億元，比年初增加23.57億元。金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額222.62億元，比年初增加15.84億元，其中短期貸款168.05億元，增加15.55億元，中長期貸款39.13億元，增加3.47億元。存款余額大于貸款余額近22億元，比上年同向差距擴(kuò)大16億元。
證券市場日趨完善。全市年末擁有上市公司4家，股票市價總值85.35億元。證券營業(yè)部4處,證券交易開戶9.2萬戶,深滬兩市AB股證券交易額64.50億元。
保險事業(yè)快速發(fā)展。全年保險系統(tǒng)保費收入6.40億元，比上年增長50.1%，其中財險保費收入1.40億元，人壽險保費收入4.20億元，健康險和意外傷害險保費收入0.71億元。賠款和給付額0.80億元，比上年增長30.0%。
九、教育和科學(xué)技術(shù)
教育改革力度大，招生規(guī)模擴(kuò)大。2002年，我市教育體制改革與教育資源優(yōu)化配置取得了新突破，共撤并227所小學(xué)，全市擁有普通高校1所，年內(nèi)招生3859人，其中本科生3058人，在校學(xué)生1.18萬人,其中本科生8714人；普通高中31所，比上年增加2所，招生人數(shù)近3萬人，比上年擴(kuò)大4200人，在校生總?cè)藬?shù)7.54萬人，比上年增加1.34萬人。
高考成績斐然。2002年，全市參加高考學(xué)生2.22萬人，其中參加普通高考1.86萬人(文科5953人，理科12638人)，被各類大中專院校錄取新生1.53萬人，高考錄取率達(dá)68.7%，比全省平均水平高出5個百分點，居全省第四位。
九年義務(wù)教育得到鞏固提高。全市普通初中學(xué)校318所，比上年增加6所，招生人數(shù)達(dá)11.84萬人，比上年擴(kuò)招7300人，共有在校生31.49萬人，比上年增加2.84萬人。小學(xué)畢業(yè)升入初中的升學(xué)率達(dá)到99.2%,普通小學(xué)在校生44.97萬人，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.8%。適齡少年初中輟學(xué)率在4%以下，小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率在0.2%以下。
科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)取得新成果。2002年，全市科技工作發(fā)展環(huán)境良好，科技管理工作加強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)步伐加快。2002年，共有高新技術(shù)企業(yè)57家，比去年新增13家，完成高新技術(shù)產(chǎn)值74.50億元，比上年增長8.0%。完成技術(shù)市場交易額1.51億元，各類科研機(jī)構(gòu)，組織實施省級以上科技項目51項，爭取專項科技經(jīng)費5913萬元，取得科技成果39項，申請專利270件。
十、文化、衛(wèi)生和體育
文化事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。2002年末，全市共有文藝表演團(tuán)體7個，電影院、影劇院8個，文化館10個，公共圖書館（站）7個，藏書約68萬冊。擁有廣播電臺6個，制作廣播節(jié)目8371小時。電視臺6座，制作電視節(jié)目3849小時，有線電視總戶數(shù)達(dá)19.25萬戶，入戶率達(dá)13%。有線電視總長度達(dá)89.2萬公里，廣播覆蓋率95.4%，電視覆蓋率達(dá)95.6%。全市出版發(fā)行《岳陽晚報》5萬份,《洞庭之聲》報期刊量7萬份、《長江信息報》年發(fā)行約3萬份。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2002年末，全市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)285個，擁有病床1.01萬張。其中：醫(yī)院、衛(wèi)生院0.95萬張，衛(wèi)生技術(shù)人員1.33萬人，其中：醫(yī)生5362人，護(hù)師、護(hù)士3104人。年末共有衛(wèi)生防疫、防治機(jī)構(gòu)37個，衛(wèi)生技術(shù)人員1121人。每千人擁有醫(yī)生、護(hù)師、護(hù)士2.5人，每千人擁有病床1.9張。農(nóng)村有醫(yī)療點2071個，占總村數(shù)的比重達(dá)64.1%，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員2598人。
體育活動蓬勃發(fā)展。2002年，我市舉辦體育運動會113次，其中市級18次，參加人數(shù)近5萬人。銷售中國體育彩票籌集資金用于體育事業(yè)88萬元。全民健身運動取得好成績，中小學(xué)生達(dá)到《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的達(dá)標(biāo)率98.9%，比上年提高0.9個百分點。
十一、環(huán)境保護(hù)
環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展加快。年內(nèi)已建成煙塵控制區(qū)16個，控制面積109平方公里，已建成環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)12個，達(dá)標(biāo)面積41平方公里。由于我市環(huán)境建設(shè)各項指標(biāo)離國家標(biāo)準(zhǔn)尚有一定差距，如煙塵控制區(qū)覆蓋率67%，環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率僅17%，工業(yè)污染排放達(dá)標(biāo)率為81.3%，生活垃圾無害化處理率僅32.2%，年內(nèi)空氣污染指數(shù)達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)82%。全市已開展了創(chuàng)建國家級模范環(huán)保城市活動，各部門、各單位分別制定了“創(chuàng)模”行動方案，逐項落實，改善環(huán)境指標(biāo)，力爭2004年跨入國家級環(huán)保模范城市行列。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作大有突破。全市現(xiàn)已批準(zhǔn)國家級生態(tài)示范區(qū)3個，自然保護(hù)區(qū)3個，其中國家級自然保護(hù)區(qū)1個，自然保護(hù)區(qū)面積20.05萬公頃，占全市總面積的14%。岳陽紙業(yè)150萬畝林紙一體建設(shè)工程即將啟動，屆時將對整個生態(tài)環(huán)境的保護(hù)起到積極的作用。
十二、人口與人民生活
人口增長得到有效控制。2002年，全市年末總?cè)丝?25.54萬人，比上年末增加1.89萬人,其中非農(nóng)業(yè)人口114.01萬人，占總?cè)丝诘?1.7%，比上年提高0.6個百分點；城鎮(zhèn)人口181.3萬人。全市年內(nèi)出生人口5.19萬人,人口出生率為9.9‰，死亡人口2.76萬人,人口死亡率為5.27‰，人口自然增長率為4.63‰，比上年降低0.14個千分點。
城鄉(xiāng)居民收入增加，生活水平提高。2002年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8329元，比上年增加798元，增長10.6%，扣除物價影響，實際增長9.4%。城鎮(zhèn)居民人均消費性支出6321元，比上年增長9.6%，城市居民恩格爾系數(shù)為35.1（含實物收入中的食品消費）。農(nóng)村居民人均純收入2704元，比上年增長7.9%，扣除物價影響，實際增長9.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入2662元，增長8.3%，扣除物價影響，實際增長9.5%。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為46.0，比上年降低2.3個百分點。
社會保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。通過多種渠道分流安置下崗職工,不斷完善養(yǎng)老保險制度，已有21.65萬人參加基本養(yǎng)老保險，占在崗職工總數(shù)的67.0%，全年共使用基本生活保障金7085萬元，發(fā)放基本生活保障費4015萬元。
社會福利事業(yè)迅速發(fā)展。2002年，全市城鎮(zhèn)參加低保的人數(shù)達(dá)11.98萬人，比上年增加2萬人。社會救濟(jì)對象28.26萬人，其中城鎮(zhèn)11.98萬人，農(nóng)村16.28萬人。各類社會福利院床位5000張，收養(yǎng)4500人。全市城市（鎮(zhèn)）社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也有了很大發(fā)展，已建立起各種社區(qū)服務(wù)設(shè)施891個，籌集社會福利資金329萬元，接受社會捐贈280萬元。 |
