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常德市統計局 2009-3-10
2008年，面對歷史罕見的特大冰凍災害和全球金融危機帶來的各種不利因素的影響，全市人民在市委市政府的堅強領導下，堅持以科學發展觀為指導，全面貫徹省委“一化三基”的戰略，圍繞建設工業強市、文化名城、和諧常德的目標，大力推進新型工業化、新型城市化和新農村建設，積極搶抓機遇，有效應對挑戰，全市經濟和社會穩定協調發展。
綜 合
經濟發展逆勢上揚。初步核算，2008年全市完成地區生產總值1049.7億元，比上年增長13.2%。其中，第一產業完成增加值239.3億元，增長6.1%,對地區生產總值增長的貢獻率為10.2%；第二產業完成增加值468.2億元，增長17.3%，對地區生產總值增長的貢獻率為55.3%；第三產業完成增加值342.3億元，增長12.8%,對地區生產總值增長的貢獻率為34.5%。人均地區生產總值達到19021元（按常住人口計算），增長19.6%。三次產業結構由上年的24.1：42.2：33.7調整為22.8：44.6：32.6，結構進一步優化。
財政收支快速增長。全市完成財政總收入61.6億元，比上年增長16.0%。地方財政一般預算收入44.3億元，增長16.4%；其中稅收收入29.6億元，增長21.1%。財政總支出108.0億元，增長26.0%，其中重點支出項目為社會保障支出23.6億元，增長28.2%，教育支出21.3億元，增長28.5%，農林水事務支出10.9億元，增長29.4%，科學技術支出0.7億元，增長36.1%，醫療衛生支出6.8億元，增長53.8%。
新農村建設有效推進。全年投入新農村建設資金8.8億元。鎮村同治建設投入1.4億多元。完成通鄉公路193公里，通村水泥路2100公里，新建通組水泥路318公里。全市二十個改水示范片工程已經全部峻工。新解決了25.1萬人的安全飲水問題。新建戶用沼氣池2.04萬口。培訓農民39萬多人次，其中農業實用技術培訓27萬人次，“陽光工程”培訓2.45萬人次，農村勞動力轉移培訓4.8萬人次，農村帶頭人培訓7145人次。全市已有400多萬人參加了農村新型合作醫療，參合率達90%以上；完成改建擴建的鄉鎮衛生院52所、村級衛生室351個。改造中小學危房328座，為45萬農村中小學生免除雜費。新建或改建33所鄉鎮敬老院，25所村級“五保之家”。所有區縣（市）都已完成縣域村莊布局規劃編制。
省“八件實事”圓滿完成。全市新建（籌集）城鎮廉租住房17.46萬平方米，城鎮零就業家庭實現動態就業援助率達100%，新增城鎮就業人員71167人，城鎮居民醫保參保人數72.39萬人，新建擴改建鄉鎮敬老院33所、設市城市污水處理率73.03%，新增通電話自然村49個，行政村實現互聯網寬帶上網350個，城市義務教育階段學生學雜費免除率達100%，新建改造鄉鎮衛生院8所，設市城市生活垃圾無害化處理率100%，市轄區和縣級市城區社區衛生服務中心覆蓋率分別為100%和80%，農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金發放到位率100%，獨生子女傷殘死亡家庭獎勵扶助金發放到位率100%，符合條件的再生育夫婦實行出生缺陷干預到位率100%。均完成或超計劃完成年初確定的目標。
就業規模繼續擴大。2008年全市城鎮新增就業人員7.46萬人，下崗職工再就業人數3.73萬人，年末城鎮登記失業率4.1%。
市場價格逐步回落。2008年，全市市場價格從年初的高位運行逐步回落到年底的可控區間，居民消費價格指數和商品零售價格指數分別為106.0%和104.6%。各種消費品價格總指數106.6%，食品類價格指數上漲稍快，為114.8%；煙酒及用品類、醫療保健及個人用品類、娛樂文化教育用品類、居住類物價與去年基本持平，其價格指數分別為103.1%、101.7%、105.1%、106.4%；衣著類、家庭設備用品及維修服務類、交通通訊類物價有所下降，其指數分別為94.7%、99.9%、97.6%。工業品出廠價格指數為109.3%。
當前國民經濟和社會發展中存在的主要問題有：第一產業比重過高，經濟結構仍需進一步調整；大的投資項目特別是重大工業項目不多，投資規模在全省所占比重仍然不大；經濟增長后勁不足；節能降耗有較大壓力。
農 業
種植業面積有所增加。全市糧食種植面積598.6千公頃，比上年（農業上年數為第二次農業普查修正數，下同）增長6.0%;其中優質稻種植面積281千公頃，增長1.0%。棉花種植面積88.5千公頃，下降9.4%。糖料種植面積2.4千公頃，增長57.2%。油料種植面積268.3千公頃，增長30.3%。蔬菜種植面積84.2千公頃，增長1.2%。
農業生產繼續平穩增長。全市第一產業完成增加值239.3億元，比上年增長6.1%。糧食總產量370.35萬噸，增長7.6%。油料產量44.06萬噸，增長19.7%。棉花產量13.29萬噸，下降19.34%。
全市出欄肉豬627.9萬頭，比上年增長19.3%。出欄牛12.6萬頭，增長4.0%。出欄羊176.51萬頭，下降0.26%。肉類產量62.07萬噸，增長13.2%。牛奶產量0.83萬噸，下降6.2%。水產品產量37.3萬噸，增長3.6%。
工業和建筑業
新型工業化建設取得重大進展。2008年，全市完成工業增加值419.5億元，比上年增長19.7%。規模以上工業企業完成增加值340.0億元，增長22.3%，增速比上年提高1.4個百分點，比全省平均水平高3.9個百分點，居全省第三位，一改近幾年規模以上工業增速低于全省平均水平的不利局面。全市園區工業完成增加值90.9億元，增長31.6%，對規模以上工業增長貢獻率達到34.4%。企業進一步做大做強，億元企業達到112家，比上年增加43家。規模工業企業戶數達到787家，比上年增加144家。全市十大產業（集群）完成增加值291.1億元，煙草成為全市第一個銷售收入過200億元的產業。
工業經濟效益綜合指數連續七年居全省第一位。規模以上工業企業經濟效益綜合指數為347.52%，比上年增加20個百分點。規模以上工業企業產銷率為98.6%，增長0.22個百分點；實現利稅總額211.9億元，增長19%；實現利潤65.2億元，增長14%；工業虧損企業虧損額4.15億元，增長156.8%。
建筑業有所下滑。2008年全市全社會建筑業完成增加值48.6億元，同比下降1.1%。全市房屋建筑施工面積達1090.3萬平方米，增長9.2%，房屋建筑竣工面積達502.7萬平方米，下降0.6%。
環境保護與安全生產
環境保護成效明顯。2008年市城區空氣質量達到二級標準。城市人均綠地面積7.88平方米。城市生活垃圾無害化處理率達100%；城市污水集中處理率71.12%。建成煙塵控制區29個；建成煙塵控制區面積161.3平方公里。建成環境噪聲達標區10個；建成環境噪聲達標區面積118.9平方公里。已批準國家級生態示范區2個，國家級自然保護區2個，省級自然保護區2個。分頁標題[/!--empirenews.page--]
節能減排穩步推進。全市關停水泥企業12家，淘汰水泥落后產能97.2萬噸，關停造紙企業1家。12家省“百家節能行動”企業和2家國家“千家節能行動”企業綜合能源消費量比上年增長1.3%，比規模工業綜合能源消費量增速低6.6個百分點，占規模工業綜合能源消費量比重為58.3%，比上年下降3.8個百分點。全市工業規模萬元增加值能耗1.23噸標準煤，比上年降低11.8%。二氧化硫排放總量削減8.38%，COD排放總量削減2.38%。工業項目環保“三同時”執行合格率100%。工業企業固體廢物綜合利用率93.48%。
安全生產形勢好轉。全年共發生事故880起，死亡264人，傷838人，直接經濟損失 1746.4萬元，事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失數分別下降18.9%、9.6%、18.1%、7.4%。億元GDP生產安全事故死亡人數為0.25人，下降25.6%；工礦商貿企業就業人員10萬人生產安全事故死亡人數2.751人；煤礦百萬噸死亡人數為8.6人。全年共發生道路交通事故647起，造成218人死亡，819人受傷，直接財產損失199.2萬元；道路交通萬車死亡人數為4.29人。
固定資產投資
固定資產投資快速增長。2008年全市全社會固定資產投資304.3億元，比上年增長25.4%。其中城鎮固定資產投資250.5億元，增長29.3%，農村固定資產投資53.8億元，增長10.0%。500萬元以上城鎮固定資產投資231.0億元，增長30.1%。
投資結構進一步優化。第一產業完成投資4.1億元，與上年持平；第二產業完成投資129.8億元，增長44.5%，其中工業技術改造投資76.6億元，增長44.3%；第三產業完成投資93.3億元，增長9.8%。三次產業的投資結構為1.8:57.1:41.1。
房地產市場陷入低靡。全市房地產開發投資40.9億元，比上年增長2.8%。商品房竣工面積154.7萬平方米，下降23.7%。商品房銷售面積153.9萬平方米，下降28.5%；其中期房銷售面積74.9萬平米，下降39%；現房銷售面積79萬平方米，下降14.7%。商品房銷售額29.5億元，下降18.1%，其中住宅銷售額24.4億元，下降21.0%。
國內貿易和旅游
消費品市場火爆。2008年全市社會消費品零售總額達341.8億元，比上年增長22.4%。其中城市實現社會消費品零售額125.6億元，增長22.9%；縣及縣以下實現社會消費品零售總額216.2億元，增長22.1%。按行業分：批發零售貿易業為291.2億元，增長22.7%；餐飲業為42.9億元，增長20.9%；其他行業為7.7億元，增長19.7%。限額以上批發零售貿易企業零售額39.3億元，增長26.8%。
旅游業發展迅速。全年接待海內外旅游者1002.01萬人次，比上年增長15.9%。其中國內旅游者989.8萬人次，增長16.0%；入境旅游者12.2萬人次，增長9.0%。全年實現旅游總收入49.03億元，增長16.4%。國內旅游收入48.81億元，增長16.4%；國際旅游外匯收入0.22億元，增長33.9%。
招商引資和對外貿易
招商引資快速增長。2008年全市實際引進內外資總額215.1億元，比上年增長6.2%；其中引進市外境內資金200.3億元，增長6.4%。引進內資項目381個（含續建項目），其中：省外境內資金項目161個，實際到位資金83.1億元；省內市外資金項目220個，實際到位資金117.2億元。全年外資到位2.1億美元，增長11.5%；全年新批三資企業28家，其中外商獨資企業18家，占新批項目總數的64.3%。全市合同外資額為2.23億美元，其中外商獨資企業合同外資1.65億美元，占全市合同外資總額的73.8%。今年新批的外商投資項目基本集中在第二產業，第二產業合同外資額1.84億美元，占全市合同外資總額的82.2%，第一產業合同外資額0.28億美元，占全市合同外資總額的12.5%，第三產業合同外資0.12億美元，占全市合同外資總額的5.3%。新批外商投資項目合同外資在500萬美元以上的有18個，比上年增長12.5%，合同外資額1.99億元，占全市合同外資總額的89%，下降4%。
對外貿易活躍。2008年我市對外貿易總額2.72億美元，比上年增長46.0%。出口額1.37億美元，增長31.5%；進口額1.36億美元，增長64.1%。三資企業仍占據進口主導地位，全年進口12809萬美元，占全市進口總額的94.2%。出口前“十強”企業出口總額10338萬美元，增長43.3%，其出口增量占全市出口增量的95.3%。出口規模百萬美元以上的企業20家，其中鴻鷹祥公司成為繼杰新紡織、達門船舶后又一個年出口規模過千萬美元的企業。
交通和郵電
運輸郵電倉儲業保持穩定增長。全年完成運輸郵電倉儲業增加值48.0億元，比上年增長14.6%。公路及水路客運量1.31億人，與上年相比下降10.3%，客運周轉量60.62億人公里，下降0.02%；貨運量8021萬噸，增長5.0%，貨運周轉量95.1億噸公里，增長9.0%。公路線路年末里程達17144.7公里，其中高速公路為205.7公里。
年末民用汽車保有量8.33萬輛，比上年增長14.9%。本年新注冊汽車1.36萬輛，增長20.7%；年末私人汽車保有量5.72萬輛，增長45.3%。本年新注冊轎車0.74萬輛，增長33.3%；年末私人轎車保有量2.51萬輛，增長47.8%。
全年完成郵電業務總量25.23億元，增長14.5%；其中郵政業務總量為2.42億元，增長20.4%；電信業務總量為22.73億元，增長13.5%。年末局用交換機總容量為542.96萬門，增長51.6%。年末固定電話用戶數達91.04萬戶，其中城市電話用戶39.05萬戶，鄉村電話用戶51.99萬戶。年末移動電話用戶153.3萬戶。年末國際互聯網用戶18.9萬戶，增長13.1%。
銀行、保險和證券
銀行業運行平穩。金融機構存款穩步增長，本外幣年末各項存款余額為614.19億元，比年初增長20.6%，其中企業年末存款余額為77.4億元，增長8.1%；城鄉居民儲蓄存款470.24億元，增長21.8%。金融機構本外幣年末各項貸款余額為322.17億元，比年初增長14.8%，其中本外幣短期貸款為202.6億元，增長15.1%；本外幣中長期貸款為115.18億元，增長16.7%。個人住房貸款20.0億元，比年初增長30.2%；農村信用社人民幣貸款82億元，增長30.8%。
保險事業發展迅猛。新增保險公司7家，全市保險公司總數已達24家，其中壽險公司8家、產險公司13家、保險代理公司3家。全市保費收入29.1億元，增長60.2%。賠付額7.77億元，增長34.0%。
股票市值大幅下降。全年證券交易額417.9億元。市域內兩家上市公司年末股票市價總值32.2億元，比去年年末下降55.3%。
教育和科學技術
教育事業全面發展。年末全市中等職業學校78所，招生2.45萬人，比上年下降26.6%，在校學生7.14萬人，下降19.0%，畢業學生2.47萬人，增長5.1%；普通高中58所，招生3.91萬人，增長1.6%，在校學生11.05萬人，下降4.7%，畢業學生3.93萬人，增長7.1%；初中學校256所，招生5.89萬人，下降7.8%，在校學生18.48萬人，下降5.0%，畢業學生6.66萬人，下降5.8%，中學在校學生輟學率為0.99%，下降0.19%，中學適齡人口入學率99.82%；普通小學840所，招生4.58萬人，下降1.5%，在校學生28.54萬人，下降3.68%，畢業學生5.74萬人，下降7.72%，小學適齡兒童入學率100%；特殊教育學校3所，招生127人，增長62.8%，在校學生604人，增長22.3%；幼兒園在校生8.91萬人。分頁標題[/!--empirenews.page--]
綜合技術得到進一步發展。全市擁有產品檢測實驗室9個，特種設備檢驗機構1個，法定計量技術機構9個。地震臺站5個。天氣雷達觀測站點1個。成功預報群發性地質性災害7起。
科技研究開發有較大進展。全年高新技術產品總產值達191.2億元，比上年增長51.6%，高新技術產品增加值61.2億元，增長48.2%。全年專利申請達467件，增長13.9%，授權專利達294件，增長10.1%。
文化衛生和體育
文化廣電事業穩步發展。年末全市擁有藝術表演團體9個，群眾藝術館、文化館（文化中心）10個，公共圖書館9個，博物館5個，紀念館1個，廣播電臺9座，廣播綜合人口覆蓋率達到99.47%；電視臺9座，電視綜合人口覆蓋率達到95.16%，擁有有線電視用戶49.2萬戶，其中農村用戶17.02萬戶。檔案館12個，已開放各類檔案12萬卷（件）。
醫療衛生保健事業不斷提高。全市擁有衛生機構1379個，衛生技術人員共18141人，其中，執業醫師和執業助理醫師8010人，注冊護士5606人。全市擁有疾病預防控制中心（防疫站）14個，衛生技術人員共575人；衛生監督檢驗機構11個，衛生技術人員共255人；鄉鎮衛生院221個，衛生院技術人員共5628人。
體育事業健康發展�，F有體育場28個，體育館16座，運動場3356個，游泳池19個。開展全面健身項目175項次，參加全面健身運動人數186萬人。獲得世界冠軍2個，獲得全國冠軍1個。
人口、人民生活及社會保障
人口自然增長率有所回升。年末戶籍總人口為614.16萬人，其中非農業人口143.26萬人。全市男性人口314.24萬人，增長0.2%；女性人口299.92萬人，增長0.5%。0—18歲人口94.26萬人，下降8.89%；18—35歲人口152.77萬人，下降3.07%；35—60歲人口267.63萬人，增長5.4%；60歲以上人口99.50萬人，增長7.27%。人口自然增長率為3.75‰，比上年上升0.45個千分點。全年凈增人口2.28萬人。
城鄉居民生活水平不斷提高。城鎮居民人均可支配收入12828元，比上年增長12.9%。城鎮居民人均消費性支出9082元，增長10.1%。農村居民人均純收入4447元，增長12.2%。農村居民人均生活消費總支出3336元，增長12.2%。
社會保障力度加大。全年參加基本養老保險66.47萬人，比上年增長7.8%，其中職工有45.54萬人，增長9.2%，離退休人員20.93萬人，增長4.5%。參加失業保險人數21.4萬人，下降16%。參加醫療保險人數48.9萬人，增長12.2%，其中職工有32萬人，增長15%，退休人員有16.9萬人，增長6%，企業參加基本養老保險的離退休人員有16.26萬人，增長4.9%，領取失業保險金人數達到5468人，比上年增長160%。
社會福利事業繼續發展。全市擁有各類收養性社會福利單位床位2319張，收養人員達1729人。得到政府最低生活保障的城鎮居民達11.9萬人，農村居民達11.2萬人。擁有城鎮各類社區服務設施10955個，其中綜合性社區服務中心405個。銷售社會福利彩票1.3億元，籌措福利資金0.46億元。發放救災救濟款0.5億元。
注：1、本公報數據為初步統計數。
2、地區生產總值、各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。 |
