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1998年，全市人民在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，緊緊圍繞年初確定的改革發(fā)展思路和工作目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，自加壓力，千方百計克服各種困難，同心同德戰(zhàn)勝前所未有的洪澇災(zāi)害，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長，各項(xiàng)社會事業(yè)取得新的進(jìn)步。初步測算，1998年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值184.0億元，比上年增長9.6％。其中，第一產(chǎn)業(yè)52.6億元，下降1.3％；第二產(chǎn)業(yè)63.8億元，增長15.8％；第三產(chǎn)業(yè)67.6億元，增長11.5％。整體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益仍不理想，市場需求不旺，財政收支平衡難度大，就業(yè)和再就業(yè)壓力增多。
一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
1998年是我市歷史上汛期最長的年份，特大洪澇災(zāi)害致使全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)損失大，通過頑強(qiáng)抗災(zāi)，創(chuàng)造了未垮一堤一垸的奇跡，災(zāi)后努力補(bǔ)損，損失降到了最低程度，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整中仍然取得較大成績。據(jù)農(nóng)業(yè)年報統(tǒng)計，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值81.4億元，只比上年下降1.9％。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值45.6億元，下降8.3％；林業(yè)產(chǎn)值3.1億元，牧業(yè)產(chǎn)值23.7億元，漁業(yè)產(chǎn)值9.0億元，分別增長0.6％、4.0％和19.1％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)38.3％，比上年增加3.8個百分點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因受災(zāi)害影響，糧、棉、麻、油、蔗、果產(chǎn)量增減各異：糧食總產(chǎn)量166.39萬噸,比上年減少40.36萬噸；棉花總產(chǎn)量3.71萬噸，減少0.44萬噸；麻類總產(chǎn)量1.89萬噸，減少0.65萬噸；油料總產(chǎn)量7.08萬噸，減少1.18萬噸；甘蔗達(dá)66.98萬噸，比上年增長9.89萬噸；柑桔總產(chǎn)量4.67萬噸，減少5.36萬噸.
養(yǎng)殖業(yè)在連續(xù)幾年快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持一定增長勢頭。各級注重品種改良，名特水產(chǎn)規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量提高。年內(nèi)全市出欄生豬265.94萬頭，瘦肉型豬比重上升，豬肉總產(chǎn)18.72萬噸，分別比上年增長4.2％和5.0％；草食動物發(fā)展迅速，全市出欄菜牛8.5萬頭，出欄羊12.8萬只，出籠家禽1042.2萬羽，分別增長9.0％、0.8％和9.3％。牛羊禽肉達(dá)2.53萬噸，比上年增長13.5％。水產(chǎn)品總產(chǎn)量12.26萬噸，增長7.8％。全年造林4.2千公頃，零星植樹1076萬株,年末封山育林面積265千公頃，森林覆蓋率達(dá)44.0％。
水利建設(shè)投入大、規(guī)模大、速度快。1998年全市水利建設(shè)高潮迭起，全年堤防加修、庫塘加固、渠系整修、電排更新改造、蓄洪安全建設(shè)，共投入水利建設(shè)資金5.6億元，投工8350萬個，完成土石方9105萬立方米，完成各類水利工程23367處。年末農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力177.12萬千瓦，比上年增長4.8％。農(nóng)村用電量3.48億千瓦小時，化肥施用量60.51萬噸，增長1.5％。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)中趨進(jìn)。據(jù)市鄉(xiāng)經(jīng)委統(tǒng)計，全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值353.9億元，比上年增長19.7％。扶貧攻堅(jiān)和小康建設(shè)取得明顯成效，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，非農(nóng)行業(yè)所占比重上升。初步統(tǒng)計，全年新口徑農(nóng)村社會總產(chǎn)值比上年增長10.9％，其中非農(nóng)行業(yè)產(chǎn)值增長18.8％，所占比重為72.4％，比上年增加4.8個百分點(diǎn)。
二、工業(yè)
1998年我市堅(jiān)持名牌立市戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)權(quán)明確，政企分開，管理科學(xué)”的原則，狠抓所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，放手發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)成份，整個工業(yè)生產(chǎn)在困難和矛盾較多的情況下，仍保持平穩(wěn)增長勢頭，呈現(xiàn)出區(qū)、縣(市)工業(yè)好于市直和中央省屬工業(yè)，股份制工業(yè)、外資工業(yè)好于集體工業(yè)，集體工業(yè)好于國有工業(yè)的局面。“名牌支柱”戰(zhàn)略成效明顯，一批轉(zhuǎn)機(jī)建制后的重點(diǎn)骨干企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，成為支撐工業(yè)增長的主力軍。一些名優(yōu)品牌如“益鑫泰”麻系列服裝、“油中王”食用油、“辣妹子”食品系列、“南洲大曲”系列酒等市場占有率不斷提高，前景看好。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值230億元，比上年增長16.8％。國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業(yè)完成產(chǎn)值46.9億元，比上年增長10.3％，其中輕工業(yè)產(chǎn)值22.9億元，增長11.3％；重工業(yè)產(chǎn)值24.0億元，增長9.4％。產(chǎn)品銷售銜接較好，全年實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值45.3億元，比上年增長9.7％，產(chǎn)銷率為96.5％，比上年提高3.2個百分點(diǎn)。
主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中，比上年增長的有17種，其中增長一成以上的有食用植物油、混合飼料、機(jī)制紙板、塑料、化學(xué)農(nóng)藥、水泥等；增長二成以上的有原煤、硫鐵礦、印染布、硫酸等；增長三成以上的有機(jī)制糖、啤酒等；比上年下降的有11種，其中化肥和人造板下降幅度較大。
工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)有新進(jìn)展。全年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值5.8億元，比上年增長13.5％，其中大中型工業(yè)產(chǎn)值4.1億元，占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的70.7％。企業(yè)虧損勢頭得到遏制，經(jīng)濟(jì)效益有所提高。高新技術(shù)產(chǎn)品由上年虧損1236萬元轉(zhuǎn)為盈利233萬元。全市獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)中虧損企業(yè)減少14家，比上年減虧2354萬元。獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)比上年上升3.4個百分點(diǎn)。
三、交通運(yùn)輸和郵電
1998年，全市交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年末全市機(jī)動車近8萬輛，其中民用汽車2萬輛，分別比上年增長27％和18.8％。全社會完成貨物周轉(zhuǎn)量36.86億噸公里，旅客周轉(zhuǎn)量27.24億人公里，分別增長5.3％和6.4％。
郵電通信能力不斷增強(qiáng)。全年郵電業(yè)務(wù)總量3.6億元，比上年增長25.7％。城市電話用戶和農(nóng)村電話用戶分別增長12.9％和40.4％。移動電話和無線尋呼分別增長68.8％和37％。
四、固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)
1998年全市抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資的機(jī)遇，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)抓，加大跑項(xiàng)目、爭資金的力度，促使固定資產(chǎn)投資快速增長。全社會完成固定資產(chǎn)投資37.2億元，比上年增長16.2％，其中基建投資9億元，比上年增長54％。由于投入不斷加大，固定資產(chǎn)投資已成為拉動全市經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施長期落后面貌改觀步伐明顯加快。一是項(xiàng)目報批取得歷史性突破，全市有52個項(xiàng)目被列入國家和省計劃；二是重點(diǎn)前期項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。茅草街大橋、洛湛鐵路益婁段的前期工作正在抓緊進(jìn)行。三是重點(diǎn)在建工程進(jìn)展順利。1998年是我市重點(diǎn)項(xiàng)目竣工和新開工重點(diǎn)項(xiàng)目最多的一年。年初確定的38個重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，年內(nèi)有長益高速公路、石長鐵路、益桃一級公路相繼竣工投入運(yùn)營。桃江觀桃和安化長塘110千伏輸變電站、益陽火車站廣場、銀城廣場等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施先后竣工投入使用。同時，資江三橋、沅江白沙大橋、朝陽國家糧食儲備庫、桃江220千伏輸變電工程、銀城大市場、中心城區(qū)主干道建設(shè)等一大批重點(diǎn)工程相繼開工。益陽電廠累計完成投資6億元，常益高速公路資陽段已進(jìn)入路面工程,郵電478工程和郵電指揮中心累計完成投資近6億元。四是中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，全年完成城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資2.92億元，是歷年來投資力度最大、建設(shè)工程最多，工程進(jìn)度最快的一年，建成區(qū)面積已擴(kuò)展到31.7平方公里。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，面貌發(fā)生新變化。五是住宅建設(shè)投資增幅較大。全年共完成住宅建設(shè)投資6.73億元，施工面積149.3萬平方米，竣工面積102.4萬平方米，分別增長12.5％、9.7％和6.25％。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
在市場競爭日趨激烈的情況下，建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)增長。1998年，全市國有和資質(zhì)等級四級以上的集體施工企業(yè)共完成建安工程產(chǎn)值10.1億元，比上年增長8.6％。建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅3739萬元，增長9.7％。
五、國內(nèi)商業(yè)、市場物價和對外經(jīng)濟(jì)
1998年，糧食流通體制改革按照國務(wù)院的部署穩(wěn)步推進(jìn)，商業(yè)企業(yè)體制改革進(jìn)一步深化，全市加大市場調(diào)控力度，消費(fèi)品市場競爭十分激烈，與人民群眾生活密切相關(guān)的糧、油、肉、菜、糖等品種供應(yīng)充裕。全年社會消費(fèi)品零售總額60.8億元，比上年增長5.9％。其中國有單位零售額14.29億元，比上年增長11.1％；集體單位零售額8.95億元，下降0.4％；私營和個體零售額22.98億元，增長9.6％；農(nóng)民對非農(nóng)業(yè)居民零售額14.58億元，增長6.2％。城鄉(xiāng)集市貿(mào)易成交額26.66億元，增長0.6％。
市場物價繼續(xù)低位運(yùn)行。1998年全市社會商品零售價格總水平比上年下降1.8％，居民消費(fèi)價格總水平比上年下降0.9％。從14大類商品零售價格指數(shù)看，降的多增的少：食品類為97.6％，文化體育用品類99.0％，家用電器類96.6％，首飾類94.6％，燃料類93.1％，建筑裝璜材料類97.4％，機(jī)電產(chǎn)品類97.4％，服裝鞋帽類98.7％，紡織品類99.6％，中西藥品類95.9％，均比上年有不同程度地下降；而化妝品類為102.6％，書報雜志類100.5％，日用品類100.7％，飲料煙酒類101.5％，比上年有所提高。
在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化，外貿(mào)出口大幅滑坡的情況下，全市認(rèn)真實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，一個全方位、多層次、寬領(lǐng)域的大開放框架初步構(gòu)筑。年內(nèi)完成進(jìn)出口貿(mào)易總額3929萬美元，其中出口3400萬美元，比上年增長3％。實(shí)際利用外資3345.5萬美元,增長72.3％，其中三資企業(yè)實(shí)際到位外資2982萬美元，增長1.17倍。在直接利用外資的同時，間接利用外資總量大幅增長，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量逐步改善。日元貸款、世界銀行貸款、聯(lián)合國人口基金會無償援助等新的引資項(xiàng)目開始進(jìn)入益陽。
旅游事業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭。全年接待來益旅游的中外客人23萬人次，比上年增長60.8％，旅游創(chuàng)匯11萬美元。
六、財政、金融和保險業(yè)
由于洪澇災(zāi)害的影響，加上企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳，財政增長減緩。1998年全市完成地方財政收入52814萬元，比上年增長2.49％；完成上劃中央“兩稅”21403萬元，比上年下降0.68％。完成地方財政支出70775萬元，增長1.73％。
金融秩序整體穩(wěn)定。年內(nèi)全市金融機(jī)構(gòu)努力改善金融服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理，嚴(yán)肅清理整頓非法批設(shè)機(jī)構(gòu)、社會亂辦金融、非法集資和高息攬存等，實(shí)現(xiàn)了存款平穩(wěn)增長和金融秩序的整體穩(wěn)定。年末全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額90.2億元，各項(xiàng)貸款余額130.0億元，分別比年初增長7.6％和5.4％。銀行現(xiàn)金收入247.4億元，現(xiàn)金支出265.0億元，分別比上年增長57.8％和51.4％。保險行業(yè)承保金額340.61億元，實(shí)現(xiàn)保險費(fèi)收入1.71億元，比上年增長94.3％。
七、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育
1998年，科研機(jī)構(gòu)和科技隊(duì)伍進(jìn)一步鞏固，科技成果應(yīng)用和專利工作取得新成績。全市共實(shí)施重點(diǎn)科技計劃項(xiàng)目110項(xiàng)，其中省以上科技計劃33項(xiàng)，科技示基地建設(shè)加強(qiáng)，一批科技成果得到轉(zhuǎn)化，全市科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目達(dá)26項(xiàng)。年內(nèi)認(rèn)定登記各類技術(shù)合同1120個，合同成交額達(dá)8900萬元。市財政投入科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)434萬元，申請專利124件，比上年增長13.1％。實(shí)施專利117項(xiàng)。
教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市除安化縣因?yàn)?zāi)推遲驗(yàn)收外，其余5個區(qū)、縣(市)和5個國有農(nóng)場順利通過省政府“兩基”驗(yàn)收，教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育體制改革邁出新的步伐，年內(nèi)《中小學(xué)教師聘任制辦法》施行，“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌步伐較快，教學(xué)質(zhì)量有較大提高。年末全市普通中學(xué)304所，在校學(xué)生21.9萬人，增長6.3％；職業(yè)中學(xué)33所，在校學(xué)生1.6萬人；年內(nèi)向大中專院校輸送新生9274人。普通小學(xué)3217所，在校學(xué)生54.5萬人；學(xué)齡兒童入學(xué)率為99.2％，小學(xué)畢業(yè)生升初中比率99.7％。普通高校2所，普通中等專業(yè)學(xué)校6所，成人教育取得可喜成績。
精神文明建設(shè)和文化事業(yè)成績斐然。全市各級精神文明建設(shè)力度不斷加大，學(xué)習(xí)鄧小平理論普遍深入，一批文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全省乃至全國推廣。“軟環(huán)境建設(shè)年”主題活動和市民素質(zhì)教育活動卓有成效，“五下鄉(xiāng)”文化活動深入開展，《益陽日報》改版為大報，市縣兩級圖書館初具規(guī)模，益陽市藝術(shù)團(tuán)成立。據(jù)統(tǒng)計，年末全市有藝術(shù)表演團(tuán)體3個，圖書館7個，文化藝術(shù)館9個，文化站137個，群眾業(yè)余演出團(tuán)隊(duì)112個，電影放映機(jī)構(gòu)180個。年內(nèi)創(chuàng)作發(fā)表各類文藝作品2267件，其中58件在省級以上的競賽評比中獲獎。長篇小說《銅鼓沖紀(jì)事》獲省“五個一”工程二等獎；歌曲《我們的老支書》、湘劇《熱土忠魂》獲省“五個一”工程優(yōu)秀作品獎；連環(huán)畫《長河》獲文化部舉辦的全國第八屆群星美術(shù)大展銀獎。文博事業(yè)大有起色，文化市場管理體質(zhì)得到理順，社會文化市場日趨健康和繁榮。年末有電視發(fā)射和轉(zhuǎn)播臺5座，廣播電臺6座，電視覆蓋率91.0％，廣播覆蓋率87.0％。
醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步拓展。年末全市擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)247個，病床7311張，共有各類醫(yī)院191個，衛(wèi)生專業(yè)人員1.54萬人，每萬人口擁有衛(wèi)生專業(yè)人員34人，比上年增加0.8人。農(nóng)村初級衛(wèi)生保健和血吸蟲病防治工作成效顯著，6個區(qū)、縣(市)全部達(dá)到初級衛(wèi)生保健合格標(biāo)準(zhǔn)，城市衛(wèi)生狀況大為改觀,大災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)了無大疫。
體育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。申辦省"九運(yùn)會"獲得成功，各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)展開；全民健身活動蓬勃開展，群眾體育工作在全省名列前茅。通過教育部門的配合支持，中小學(xué)體育運(yùn)動更加深入，業(yè)余訓(xùn)練穩(wěn)定發(fā)展，資陽、南縣、桃江體校定為省級重點(diǎn)體校，安化縣體校連續(xù)8年評為全國先進(jìn)集體。年內(nèi)益陽籍運(yùn)動員在全省、全國的各項(xiàng)體育競賽中共獲28枚金牌，28枚銀牌，20枚銅牌。
八、人口與人民生活
1998年全市各級迎難而上，負(fù)重奮進(jìn)，計劃生育工作取得顯著成績。計劃生育率97.16％，節(jié)育措施落實(shí)及時率90.92％，各項(xiàng)指標(biāo)綜合評估排列在全省前列位置，被評為“全省人口與計劃生育工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位”，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府年初確定的保旗進(jìn)位奮斗目標(biāo)。年末全市總?cè)丝?47.7萬人，人口出生率10.1‰，人口死亡率5.3‰，自然增長率4.8‰。
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城鄉(xiāng)居民生活得到改善。據(jù)抽樣調(diào)查，1998年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4903元，比上年增加80元，增長1.7％，增幅比上年回落4.9個百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入1748元，比上年減少13元。城鄉(xiāng)居民收入增幅雖緩，但從人均糧、肉、油、魚、蛋消費(fèi)量看，都比上年不同程度地增長，消費(fèi)質(zhì)量提高。城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出3811元，增加118元，恩格爾系數(shù)為46.0％，比上年下降3.7個百分點(diǎn)；農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出1747元，減少139元，恩格爾系數(shù)為60.4％，比上年增加5.6個百分點(diǎn)。年末城鄉(xiāng)居民人均居住面積分別為9.7平方米和27.1平方米。
居民儲蓄存款持續(xù)增長。年末城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額為69.7億元，比上年增長12.1％。其中城鎮(zhèn)居民儲蓄48.7億元，增長23.9％；農(nóng)村居民儲蓄21.0億元，下降8.3％。
社會福利事業(yè)進(jìn)一步鞏固，保障體系逐步健全。年內(nèi)城鎮(zhèn)國有企業(yè)和行政事業(yè)單位職工社會養(yǎng)老保險覆蓋面分別達(dá)100％和90％，基金收繳率分別達(dá)80.6％和85％。醫(yī)療保障制度改革成為全國試點(diǎn)單位之一，企業(yè)解困和再就業(yè)工程力度加大，房改步伐加快，婚姻和殯葬等管理措施更加完善。年末全市有社會福利事業(yè)單位153個。全市優(yōu)撫對象總?cè)藬?shù)16.7萬人，優(yōu)待烈軍屬17548戶，救濟(jì)城鄉(xiāng)困難戶1.3萬人次，救濟(jì)供養(yǎng)五保戶2.2萬人。
環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)。年內(nèi)環(huán)保法制宣傳力度大，人們的環(huán)保意識普遍增強(qiáng)，環(huán)境污染治理工作取得一定成績。全市28個重點(diǎn)污染項(xiàng)目有11個已得到治理。益陽城區(qū)建立煙塵控制區(qū)4片、22.2平方公里，噪控區(qū)2個、11.2平方公里。 |
