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1999年，全市人民在市委、市政府的領導下，堅定不移地貫徹黨的十五大精神，抓住國家擴大內需發展經濟的機遇，優化經濟建設軟環境，大力調整經濟結構，加大基礎設施投資力度，克服了洪澇災害帶來的困難，國民經濟保持了平穩增長,各項社會事業取得新的進展。初步測算,全年全市國內生產總值193.96億元，比上年增長8.2％。其中，第一產業51.08億元，增長3.5％；第二產業69.77億元，增長10.5％；第三產業73.11億元，增長8.9％。但經濟運行質量和經濟效益仍然不高，有效需求不足，外貿出口滑坡，農民增收困難，就業和再就業壓力加大，經濟結構不合理的問題依然存在。
一、農業和農村經濟
全市農村按照“以提高農業的質量和效益為中心，適應市場需要,調整優化結構，確保農產品增值,農民增收，農村穩定”的指導思想，突出抓好科技興農、依法護農、產業強農和調整結構四項工作，農業和農村經濟運行基本平穩，產業結構進一步優化，產業化程度有所提高。
農業生產保持平穩發展。1999年全市農林牧漁業總產值81.64億元,同比增長3％。其中農業產值46.72億元,增長3.6％；林業產值3.1億元，增長2.6％；牧業產值22.88億元，增長1.2％；漁業產值8.94億元，增長4.3％。糧食生產豐收。全年糧食總產量179.2萬噸，比上年增產12.9萬噸。主要經濟作物中棉花、甘蔗、麻類、茶葉減產，其他均不同程度增產。全年油料總產量7.9萬噸，比上年增產0.9萬噸；煙葉0.3萬噸,增產0.1萬噸；水果12.7萬噸,增產6.8萬噸。由于棉花價格下降幅度較大，種植面積減少，導致棉花減產。棉花總產量2.9萬噸，減產0.8萬噸；甘蔗52.8萬噸，減產14.2萬噸；麻類1.9萬噸，減產0.03萬噸；茶葉1.1萬噸，減產0.001萬噸。
畜牧水產喜憂并存。由于豬肉價格持續下跌，養豬戶虧損較大，生豬生產受到嚴重影響。全年出欄生豬264.8萬頭,比上年下降0.4%；豬肉總產量18.3萬噸,下降2.2%。草食動物發展迅速，全市出欄菜牛9.4萬頭，出欄羊19.3萬只，出籠家禽1163.5萬羽，分別增長10.6％、50.8％和11.6％。牛羊禽肉達2.8萬噸，比上年增長12％。漁業生產增勢強勁，特別是甲魚、鱖魚、銀魚、河蟹、珍珠蚌等名特水產發展到了一定規模。全年水產品產量13.2萬噸，增長7.9％。全年造林4.8千公頃，零星植樹1154.4萬株，年末封山育林309千公頃，森林覆蓋率達44.28％。
水利建設力度加大。按照“主攻薄弱環節，突出除險加固，全面組織大干，提高防洪抗災能力”的指導思想，水利建設成效明顯。全年共投入水利建設資金6.83億元，投工8874萬個，完成土石方9630萬立方米，完成重點水利工程50處。年末農業機械總動力217.7萬千瓦，比上年增長22.9％，農村用電量3.5億千瓦小時，增長0.6％，化肥施用量58.37萬噸，減少3.7％。
鄉鎮企業在嚴峻的市場競爭環境中保持一定的增幅。據市鄉經委統計,全年鄉鎮企業總產值378.1億元,比上年增長12.8%,其中鄉鎮工業產值202.4億元，增長7.2％。農村經濟總量擴大，經濟結構逐步改善。初步統計，全年農村社會總產值356.2億元，其中非農行業產值274.6億元，占農村社會總產值的比重為77.1％，比上年提高4.7個百分點。
二、工業
全市繼續實施“名牌立市”戰略，加快企業改革步伐，對重點骨干企業進行扶優扶強，工業經濟保持穩定增長。全年完成工業總產值226.7億元，比上年增長10％，其中國有及年產品銷售收入500萬元以上的非國有國有工業(以下稱規模工業)產值48.3億元,增長7％。受投資需求拉動,重工業成為工業增長的主要動力。規模工業中，重工業產值25.7億元，比上年增長8.7％；輕工業產值22.6億元，增長5.5％．國有和股份制工業增長較快，集體工業仍在低谷徘徊。全年國有工業完成產值24.7億元，比上年增長9.4％；股份制工業完成產值4.4億元，增長12.6％；集體工業完成產值14.7億元，僅增長2.2％．15種主要工業產品產量比上年增長的有9種，其中紗1萬噸，增長35％；苧麻布691萬米，增長20％；機制紙8萬噸，增長11％；化肥折純量3.1萬噸，增長12.1％；水泥195.5萬噸,增長4.7％；內燃機33.9萬千瓦，增長6.5％；日用陶瓷7272萬件，增長24.1％；罐頭0.3萬噸，增長1.2倍。原煤產量30.2萬噸，食用植物油5.7萬噸，白酒2.3萬噸，糖4.4萬噸,農藥0.5萬噸,均比上年不同程度地下降。
產銷銜接水平不高，但經濟效益有所好轉。規模工業實現銷售產值46.3億元，產銷率為95.8％，比上年降低0.7個百分點。全年獨立核算工業企業經濟效益綜合指數為36.3％，比上年提高3.6個百分點。實現利稅0.6億元。盈利企業盈利額0.7億元，比上年增長67％；虧損企業虧損額1.9億元，比上年下降24％。
工業高新技術產品開發取得新進展，“名牌立市”戰略日見成效。全年高新技術產品產值5.6億元，比上年增長13.4％。高新技術產品利稅3140萬元，比上年增長4.2倍。益鑫泰、油中王、銀城米等11個省級以上名牌的市場知譽率和占有率不斷提高。1999年，益鑫泰公司的西服套裝、湖南無紡布廠的針刺土工布和桃江新興管件公司的球鐵管件獲省產品質量獎。
三、交通運輸和郵電隨著長石鐵路、長常高速公路等項目相繼投入營運，全市交通運輸條件得到極大改善，交通運輸業長足發展。全市年末擁有機動車8.2萬輛，其中民用汽車2.2萬輛，分別比上年增長2.3％和10％。全社會完成貨物周轉量39.4億噸公里,旅客周轉量29.3億人公里,分別增長7%和7.5%。
郵電通信能力不斷增長。全年郵電業務總量4.3億元,比上年增長18.9％。城市電話用戶達14萬戶，農村電話用戶10.2萬戶，分別增長19.7％和37.8％。移動電話5.7萬戶，比上年增長42.5％。無線尋呼13萬戶，增長30％。
四、固定資產投資和建筑業
1999年全市抓住國家繼續實行積極財政政策，擴大內需,增加投資的機遇,千方百計爭取項目和資金，全市固定資產投資持續增長。全社會完成固定資產投資39.8億元,比上年增長6.2％,其中國有投資20.5億元，增長17.5％。重點在建工程進展順利。益常高速公路年內通車，益陽電廠、白沙大橋、資江三橋等項目完成了年度工作量。洛湛鐵路益陽段、益陽50萬伏變電站、安化東坪資江大橋、茅草街大橋、省道1802線安化小淹至桃江馬跡塘等重點項目進行了前期的各項準備工作。中心城區基礎設施建設力度加大，開發區建設和小城鎮建設步伐加快。全年完成中心城區基礎設施投資3.7億元，比上年增長25.6％。房地產開發升溫，全年完成房地產開發投資2.6億元，比上年增長45.9％。分頁標題[/!--empirenews.page--]
建筑業生產經營有所增長。建筑企業在激烈的市場競爭中努力開拓，建筑質量逐步提高。全年完成建筑業總產值11.5億元，勞動生產率32065元/人，建筑企業實現利稅3200萬元。
五、國內商業、市場物價和對外經濟
由于國家采取措施提高了城鎮居民收入，數次降息和開征利息稅，在一定程度上激活了市場，消費品零售額回升。年內全市消費品零售總額65億元,比上年增長6.8％。其中城鎮零售額34億元,增長10.4％；農村零售額31億元,增長3.4％。分經濟成份看，國有經濟實現消費品零售額13.6億元，比上年下降4.9％；集體經濟9.6億元，增長7.9％；個體經濟25.5億元,增長13.8%；其他經濟15.7億元，增長3.8%。全市城鄉集市貿易成交額28.2億元，增長5.9％。
市場物價穩中趨降。全市社會商品價格總水平比上年下降1.9％，居民消費價格總水平比上年下降0.4％。從14大類商品零售價格指數看，大多數商品價格下降，食品類價格指數97.3％,服裝、鞋帽類98.7％,紡織品類98.9％，日用品類99.7％，家用電器類94.8％，首飾類93.6％。，燃料類98.1％,建筑裝璜材料97.6％,機電產品類91.8％。飲料煙酒、化妝品、文化體育用品價格與上年持平。中西藥品、書報雜志價格比上年有所提高，價格指數分別為104.2％和102.3％。
盡管東南亞危機逐漸緩和，但對我市外向型經濟仍有較大影響，出口商品價格下跌，出口總額下降。年內完成外貿進出口總額3915萬美元，比上年下降0.4％。其中，外貿出口額2678萬美元，比上年下降15.8％。全市實際利用外資3220萬美元，比上年減少125萬美元，下降3.7％，其中三資企業到位外資2048萬美元,下降31.3％。全年接受境外援助項目10個。全年從市域外引進的資金中，境內資金占55％。在'99中國竹文化節上，共簽投資類合同項目32個，合同金額1.37億美元，其中境外投資合同金額1.1億美元。
旅游事業取得進展。年內接待來益陽旅游的中外游客45.4萬人次，旅游總收入2800萬元。
六、財政、金融和保險業
財稅部門克服經濟增長不快、困難企業較多、稅收征管環境不佳等不利因素影響，實現了收支穩步增長。1999年全市完成地方財政收入5.51億元,比上年增長4.3％；完成地方財政支出10.92億元，增長17.2％。
金融業在復雜的內外環境中保持穩定。年末金融機構各項存款余額100.6億元，比年初增長13.3％。由于國家繼續實行適度從緊的貨幣政策，金融機構風險意識增強，加上“兩會一部”風波影響,金融機構貸款增幅較小,1999年金融機構各項貸款余額130.4億元,比年初增長2.9％。金融機構現金收入274.5億元，現金支出277.2億元，分別比上年增長11％和5％。保險業實現保費收入1.8億元，比上年增長5.9％；保險業務支出1.3億元，增長30％。
七、科技、教育、文化、衛生、體育
全市各級科技管理部門和科技人員圍繞經濟建設主戰場，以科技創新和發展高新技術產業為重點，積極探索科技與經濟、科技與市場結合的最佳切入點，取得了明顯成效。全市申報省以上科技計劃項目61項，其中國家級項目3項。實施市級科技計劃項目55項，其中高新技術產業項目10項，以培養新的經濟增長點為突破口，大力扶持民營科技企業。年末全市民營科技企業70家,從業人員2500人,實現利稅4500萬元。以發展技術市場為龍頭，加速科技成果的轉化應用，全市有技術貿易機構324個，從業人員3483人。年內市財政投入科技三項經費416萬元，全市共申請專利126件，比上年增長22.3％。
教育事業穩步發展。1999年安化縣完成了“兩基”工作任務，至此，全市提前一年通過了省政府的“兩基”驗收。普通教育健康發展。年末全市普通中學337所，在校學生26萬人,比上年增長10.2％；普通小學2847所,在校學生50.9萬人,比上年減少6.6％,學齡兒童入學率為99.8%，小學畢業生升初中比率97.7％。年內被錄取的大中專學生12636人,是歷史上錄取人數最多,成績最好的一年。職業教育和成人教育發展步伐加快。年末職業技術學校在校學生3.49萬人，占高中階段在校學生人數的52％。逐步建立了以政府辦學為主，社會各界共同參與的辦學新體制。全市共有各類民辦學校93所，在校學生12199人。教師隊伍建設步伐加快，師資素質進一步提高。通過脫產進修、函授、"三溝通"等形式，全市小學教師學歷合格率達97％，初中教師學歷合格率達88％。
文化、廣播、電視、報刊等在促進“兩個文明”建設中發揮了重要作用。“五下鄉”活動成果不斷鞏固，社區文化、企業文化、農村文化和文藝創作進一步繁榮。軟環境建設成效明顯，市民素質教育活動進一步深入。年末全市有藝術表演團體3個,圖書館7個,文化藝術館9個,文化站137個,群眾業余演出團體85個,電影放映機構87個。年內創作發表各類文藝作品3800件，其中40件在省級以上評比競賽中獲獎。全年出版文學著作16部，其中《卓列兵兒童文學作品選》獲湖南省首屆“毛澤東文學獎”。《愛漂亮的紅蜻蜓》獲“張天翼童話寓言獎”頭等獎。《我的小小村莊》獲全省“五個一”工程二等獎。組織了5件書法作品參加全國第七屆書展，占全省參展作品的24％。年末有電視發射和轉播臺5座，廣播電臺6座，電視覆蓋率92％，廣播覆蓋率87％。
醫療衛生保健工作有新的進步，傳染病、血吸蟲病、職業病得到有效防治，實現了“國檢”進位和大災無疫的目標。年末全市擁有衛生機構234個，病床8327張，共有各類醫院183個，衛生專業人員1.3萬人，每萬人口擁有衛生專業人員30人。
群眾性體育和競技體育不斷加強，成功地舉辦了第二屆城區大眾運動會，承辦“九運會”的各項籌備工作進展比較順利，中小學體育運動深入發展，在全省第三屆青少年運動會上取得了優異成績。年內益陽籍運動員在全省、全國的各項體育競賽中共獲22枚金牌，26枚銀牌，19枚銅牌。
八、人口與人民生活
計劃生育工作取得顯著成績。全市計劃生育率穩定在96.7％，多孩率控制在0.2％以下，完成了年初確定的計劃生育工作目標和省政府下達的人口計劃，被省委、省政府授予“全省人口與計劃生育工作紅旗單位”榮譽稱號。預計年末全市總人口449.3萬人，比上年增長3.6‰。
城鄉居民生活有所改善。據抽樣調查，1999年全市城鎮居民人均可支配收入5300元，比上年增加398元；農民人均純收入1855元，比上年增加107元。城鎮居民人均生活消費支出4078元，增加267元，恩格爾系數40.9％；農民人均生活消費支出1920元,增加173元,恩格爾系數為57.8%。城鄉居民消費質量提高,人均消費的肉、水產品、油、蛋、水果量均比上年不同程度地增長。年末城鄉居民人均居住面積分別為9.7平方米和29.9平方米。分頁標題[/!--empirenews.page--]
居民儲蓄存款持續增長。年末城鄉居民儲蓄存款余額為75.3億元，比年初增長7.9％。其中城鎮居民儲蓄57.3億元，增長17.5％；農村居民儲蓄18億元，下降14.4％。社會保障體系逐步健全，扶貧解困工作力度加大，社會救濟工作加強，抗災救災和災民安置工作開展得比較順利，各項社會事業都有新的進步。
環保意識進一步加強，環境工作上新臺階。年內全市完成環境污染治理項目24個,治污投入605.2萬元,工業廢水處理率、工業固體廢物綜合治理率均有所提高。中心城區建立煙塵控制區5片、26.8平方公里，噪控區3個、20.7平方公里。 |
