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2002年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，努力貫徹實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，突出優化經濟發展環境，堅持改革開放，調整經濟結構，著力推進農業產業化、工業化和城鎮化進程，戰勝特大秋汛和其他自然災害的侵襲，克服前進道路上的各種困難，國民經濟和社會發展呈現良好勢頭，取得了新的成就。
一、綜合
國民經濟快速健康發展，綜合實力增強。初步測算，全年全市國內生產總值229.67億元，按可比價格計算，比上年增長8.5%，年初經濟發展預期目標得以實現。其中，第一產業增加值58.37億元，增長3.9%；第二產業增加值70.34億元，增長10.1%；第三產業增加值100.96億元，增長10.2%。人均國內生產總值5060元，增長7.8%。三次產業構成為25.4:30.6:44，與上年相比，第一產業下降1.4個百分點，第二產業上升0.5個百分點，第三產業上升0.9個百分點。
市場物價穩中略降。全年居民消費價格同比下降0.5%。其中，消費品價格下降1%，服務項目價格上漲1.3%。在居民消費價格中，食品價格下降1.5%，醫療保健服務價格年末雖出現大幅上漲，但全年醫療保健和個人用品價格下降4.4%，衣著價格下降1.6%，娛樂教育文化用品及服務下降0.4%，其中教育費用上漲1.4%。工業品出廠價格指數和原材料、燃料、動力購進價格指數同比分別下降2%和0.7%。
財政收入增長較快，首次突破10億大關。全年完成財政總收入10.8億元，比上年增長14.7%，其中完成地方財政收入6.92億元，增長14.6%。完成地方財政支出19.55億元，增長31.6%。
經濟和社會發展中存在的主要問題是：經濟結構性矛盾仍很突出，固定資產投資后勁不足，縣鄉財政相當困難，農民增收難度增加，就業和再就業壓力很大，經濟發展環境還不很寬松，經濟運行質量和效益有待提高。
二、農業
農業平穩發展。全年農林牧漁業總產值91.21億元，比上年增長4%。主要農產品產量有升有降。全年糧食總產量162.3萬噸，減少11.21萬噸；棉花總產量1.9萬噸，減少1.22萬噸；油料總產量7.17萬噸，減少3.41萬噸；麻類總產量7.26萬噸，增加2.05萬噸；甘蔗總產量59.06萬噸，增加12.29萬噸；煙葉總產量0.36萬噸，增加0.02萬噸。蔬菜總產量103.84萬噸，增加10.99萬噸；出欄肉豬308.25萬頭，增加18.91萬頭；出欄牛12.21萬頭，增加0.4萬頭；出欄羊35.56萬只，增加9.18萬頭；出籠家禽（雞鴨鵝）1657.75萬羽，增加185.17萬羽；禽蛋總產量5.48萬噸，增加0.59萬噸；水產品總產量17.16萬噸，增長9.2%。全年完成人工造林13.43萬畝，比上年增加2.92萬畝。其中退耕還林0.42萬畝。森林覆蓋率為46.8%。
農業產業化進程加快。結構調整的新突破，推進了農業產業化進程。農業內部結構進一步優化，經濟作物種植面積、草食畜禽飼養量和名優特水產品產量均比上年有較大增加，主要農產品優質品率不斷提高，避災農業、莊園經濟較快發展。2002年，全市糧食作物播種面積459.75萬畝，比上年下調10.13萬畝。優質稻面積達250.52萬畝，比上年增加23.76萬畝。經濟作物中，麻類、甘蔗、藥材種植面積分別為39.38萬畝、14.21萬畝和2.37萬畝，增長12.4%、24.1%和75.6%；蔬菜面積68.82萬畝，增長14%。由于生豬生產穩步發展，草食牲畜、家禽和名特優水產快速增長，畜牧水產產值達36.21億元，比上年增長9.2%，占農林牧漁業總產值的比重為39.7%，比上年增加0.5個百分點。農業產業化經營穩步推進，全市有產業化龍頭企業44家，其中省級龍頭企業7家，對農村經濟的帶動和輻射作業日益增強。
農村基礎設施建設取得新成效。全年共投入水利建設資金4.5億元，比上年增加1.25億元；上勞動力92.2萬人次，完成勞動工日5801萬個，移動土石方6510萬立方米，完成水利工程1.86萬處；加固堤防60公里，疏浚河道49.1公里，中型水庫渠道清淤246公里，新增農田灌溉面積3.45萬畝，新增蓄引提水量60萬立方米，治理水土流失面積4.5萬畝。收獲機械和農用運輸機械平穩增長，年末全市農業機械總動力252.8萬千瓦，比上年增長4%。
小康建設和扶貧工作進展順利。農村稅費改革順利實施，規范了農村稅費收取，減輕了農民負擔。2002年加大了扶貧的力度，全市共投入扶貧開發資金1034萬元，當年脫貧人口3.54萬人。國家級貧困縣安化農民人均純收入達到1372元，比上年增加27元。小康建設取得新進展，全市城鄉居民的恩格爾系數(食品支出占消費支出的比重)逐年下滑，16項監測指標已有13項達標，資陽區、赫山區、桃江縣和沅江市的恩格爾系數低于全市平均水平。
三、工業和建筑業
工業生產大幅增長。2002年全市全部工業增加值55.15億元，比上年增長11.7%。其中國有工業及年產品銷售收入500萬元以上非國有工業（簡稱規模以上工業）增加值18.47億元，增長17.2%，增幅比上年提高5.2個百分點。規模以上工業中，輕工業增加值8.3億元，增長11.8%；重工業增加值10.17億元，增長22.4%。國有工業增加值5.77億元，增長19.6%；集體工業增加值3.34億元，增長0.9%；股份合作制工業增加值0.56億元，增長0.4%；股份制工業增加值5.47億元，增長16.1%，外商及港澳臺商投資工業和其他經濟類型工業增加值分別增長50.8%和24%。規模以上工業產銷銜接較好，產銷率99.4%，比上年提高0.8個百分點，創近幾年的最好水平。
企業經濟效益明顯提高。全年獨立核算規模工業（不含益陽電廠）綜合效益指數為80%，比上年上升8個百分點。反映工業整體運行的七項指標均有好轉，特別是資本保值增值率上升17個百分點，資產負債率下降7個百分點，全員勞動生產率提高3800元，成本費用利潤率上升0.7個百分點。
工業結構調整力度加大。年內集中力量建設了一批高新技術重點項目，紡織、食品、建材、電力、機械、造紙、電子、化工等支柱產業也進一步發展壯大。納愛斯益陽生產基地建成投產，沅江紙業10.2萬噸葦漿工程已開工建設。益陽高科園升格為省級高新技術產業開發區，入園企業中，中科軟件南方信息公司、存儲公司、湖南科力遠公司一期工程和納愛斯益陽生產基地4家企業年內完成產值近3億元。全市主要產品產量中，原煤14萬噸、服裝633萬件、電子元件11億只，成倍地增長；發電量60億千瓦小時、人造板6.3萬立方米、化學農藥1萬噸，增幅在六成以上；大米7萬噸、精制茶0.8萬噸、機制紙9.8萬噸，增幅在三成以上；飲料酒1.1萬噸、皮棉2.6萬噸、水泥226萬噸、十種有色金屬1.7萬噸、交流電動機7.4萬千瓦小時，增幅在一成以上。混配合飼料、農用氮磷鉀肥和內燃機等產品均有不同程度的下降。分頁標題[/!--empirenews.page--]
企業改革不斷深化。2002年，一些原停產、破產企業成功實現了產權轉讓，理順了職工勞動關系并積極投入生產。益陽肉聯總廠、湖南湘云制藥廠、湖南力威制藥廠、益陽市蚊香廠、益陽市華通紡織公司等企業，生產形勢較好，經營機制日趨靈活，經營狀況明顯改善。
建筑業生產大幅增長。年內取得資制等級的建筑業完成總產值21.6億元，比上年增長23.4%。其中建筑工程產值19.8億元，增長22%。施工單位工程個數1117個，其中投標承包670個，增長19.4%。房屋建筑施工面積431.4萬平方米，增長23%；房屋建筑竣工面積212.4萬平方米，增長22.8%。
四、固定資產投資
固定資產投資增幅減緩。“九五”期間我市固定資產投資增幅快，基數亦逐漸增大，近年來大型基本建設項目少，續建掃尾項目的投資量又不大，房地產開發、更新改造和其他投資雖保持了不小增幅，但其絕對數不大，對整個投資的拉力有限，所以固定資產投資增幅趨緩。2002年全市全社會完成固定資產投資54.68億元，比上年增長5.9%。國有及其他經濟完成投資32.61億元，增長1.7%；集體單位完成投資6.41億元，增長20.2%；個體經濟單位完成投資15.03億元，增長9.4%；其他經濟單位完成投資0.63億元，增長30.4%。國有及其他經濟類型投資中，基本建設投資21.33億元，下降12%；更新改造投資6.8億元，增長47.1%；房地產開發投資3.78億元，增長41.3%；其他投資0.7億元，增長31.4%。
基礎設施和城鎮建設成效明顯。重點工程建設取得新的進展，沅江白沙大橋建成通車，益陽奧林匹克公園投入使用，洛湛鐵路益陽段完成鋪軌，農網改造第一期工程全面完成，城網改造竣工并順利通過驗收，安化資江大橋建成通車，南縣茅草街大橋、大通湖大橋、安化東坪至小淹公路、小淹至馬路口公路、梓山湖國際高爾夫俱樂部建設進展順利；洞庭湖二期治理、庫塘除險加固、平垸行洪、移民建鎮、農業綜合開發、退耕還林和生態工程建設穩步推進。中心城區污水處理工程、管道燃氣工程正在抓緊建設。“五化三創”活動成效顯著，市容市貌的綜合整治全面推進，小城鎮建設取得較大成績，全年完成小城鎮基礎設施建設投資4.2億元，凈增城鎮人口10.5萬人。
五、國內貿易
2002年，在國家增加公務員工資，提高城鎮中低收入階層居民收入水平以及擴大消費信貸規模等多種促進消費政策措施的作用下，國內市場商品銷售穩中趨活。全市全年實現社會消費品零售總額85.01億元，比上年增長10.7%。其中城市零售額46.49億元，增長12.3%；農村（縣及縣以下）零售額38.52億元，增長8.8%，城市增幅比農村快3.5個百分點。分行業看，批發零售貿易業零售額53.59億元，增長13.9%；餐飲業7.78億元，增長10.2%；其他行業23.64億元，增長4.1%。分經濟類型看，公有經濟只實現零售額18.2億元，下降24.7%；非公有經濟零售額達66.81億元，增長27%。
商業體制改革注重向專業化、規模化方向發展，新開了各種“超市”、“連鎖店”，積極引進現代營銷方式，運作成效明顯。全市登記在冊的個體工商戶、私營企業以及個體私營經濟產值、銷售（營業）收入分別比上年增長7.4%、18.4%、17.5%和10.9%。
六、對外經濟貿易和旅游業
2002年，受世界經濟增長放慢的影響，我市對外貿易進口大于出口。全年進出口總額7000萬美元，比上年增長1.4倍。其中出口2400萬美元，增長40.1%；進口4600萬美元，增長2.9倍。
利用外資繼續增加，全年實際利用外資4000萬美元，比上年增加100萬美元。
旅游業長足發展。年內成功地舉辦了“中國湖南旅游節益陽體育文化旅游活動周”和“假日黃金周”等一系列活動，新批2A級旅游區（點）4個，1A級旅游區（點）2個，改寫了我市無等級旅游區（點）的歷史。據旅游部門統計，全年共接待旅游者216.3萬人次，增長80.3%，實現旅游綜合收入5.4億元，增長3.15倍。
七、交通和郵電業
2002年，全市交通運輸條件進一步改善，交通運輸業平穩發展，年末全市擁有機動車13.67萬輛，其中民用汽車2.78萬輛,分別比上年增長2%和3%。全社會完成旅客周轉量29億人公里，貨物周轉量33億噸公里，分別比上年增長49.3%和23.7%。
郵電通信業能力顯著提高。全年完成郵電業務收入6.84億元，比上年增長18.8%。年末全市有移動電話用戶46.85萬戶，城鄉電話54.6萬戶。
八、金融和保險業
金融業不斷強化和完善服務功能，對經濟的支持力度進一步加大，存貸款取得較快增長。年末金融機構各項存款余額166.75億元，比年初增長16%。城鄉居民儲蓄存款余額130.87億元，增長17.2%。其中城鎮居民存款99.35億元，增長18%；農村居民存款31.52億元，增長14.7%。年末各項貸款余額137.54億元，增長10%。信貸資金主要投向基礎產業、高新技術產業和效益較好的重點行業及農副產品收購。
保險業穩中有長。全年各項保險收入3.73億元，比上年增長44.6%。保險業務支出1.1億元。
九、科學技術和教育
科技事業有新的建樹。全年各級各類科技計劃順利實施，共爭取項目資金1000萬元，安排科技三項經費565萬元，全市有23個項目列入省以上科技計劃，其中有4個項目為國家科技部計劃項目；有2項科技成果獲省科技進步獎；申請專利110項，新發展技術貿易機構10家，完成技術貿易成交額9000萬元。高新技術企業24家，全年實現產值12.33億元，比上年增長20.6%。全市共有民營科技企業129家，從業人員7800人，實現產值近10億元。科技進步對經濟發展的貢獻有所增加。
教育事業穩步發展。普及九年義務教育的成果得到鞏固，高中階段教育容量增加，質量提高，在今年高考中我市理、文兩科考生的人均成績居全省前列。高等教育形勢喜人，組建了內地第一家城市學院—湖南城市學院，結束了益陽沒有本科院校的歷史，益陽高等職業技術學院正在申辦之中；社會力量辦學蓬勃發展。年內湖南城市學院新招生1950人，高教自學考試報考人數達2.74萬人。初中擴招5.8%，高中擴招10.4%，超歷史之最，現在全市擁有普通中學322所，在校學生34.9萬人，增長13.8%；從應屆高中畢業生中向國家輸送飛行學員42名，占全省的50%。擁有普通小學1468所，在校學生32.9萬人，減少17.3%。農村5—6歲接受學前一年教育兒童比重、城鎮3—6歲接受學前3年教育兒童比重、小學畢業升學率、中小學專任教師學歷合格率和社會辦學能力均有所提高。分頁標題[/!--empirenews.page--]
十、文化、衛生和體育
文化藝術事業日趨繁榮。2002年認真組織開展了對“三個代表”重要思想和十六大精神的學習貫徹，廣泛開展了《公民道德建設實施綱要》的學教活動，群眾性精神文明創建活動不斷深入，社區文化、企業文化、農村文化比較活躍。年內成功舉辦了省九運會開、閉幕式，文藝表演氣勢恢宏，創歷屆省運會文藝表演和參演人數之最。參加全省“蒲公英”（音樂、舞蹈）大賽，我市參賽節目獲金獎1個，銀、銅獎18個。選送參加全省“群星獎”（美術、攝影）作品18幅；公共圖書館為兩個文明服務成果獲省二等獎2個，三等獎5個。廣播電視進一步發展，電視播出節目套數由26套增加到36套。
醫療衛生保健事業在改革中不斷加強。2002年，全市農村衛生體制、城鎮醫藥衛生體制及中心城區衛生監督體制改革進展順利，整頓規范醫藥市場秩序成效顯著。救災防病落到實處，城市愛衛工作整體水平跨入全省先進行列。年末全市擁有病床8860張，衛生專業人員1.48萬人，每萬人口擁有衛生專業人員32人。
體育事業取得驕人的成績。2002年，我市以一流的設施、一流的組織、一流的服務和一流的環境，成功承辦了湖南省第九屆運動會。我市體育健兒在大賽中取得金牌88.5枚，銀牌69.5枚，銅牌45枚。金牌總數列全省第三位，實現了競技體育的歷史性突破。
十一、人口和環境保護
據測算，2002年末全市總人口為454.1萬人，比上年末增加0.94萬人。其中城鎮人口129.4萬人，鄉村人口324.7萬人。計劃生育工作成績顯著，我市人口與計劃生育工作被評為全省先進單位，各區縣（市）分別被評為全省模范或先進單位。據市計生委抽樣調查統計，2002年全市人口出生率為9.25‰，死亡率5.18‰，自然增長率4.07‰。
環境保護工作穩步推進。2002年加大了園林城市建設力度，城區環境質量有了明顯改善。據環保部門統計，全市有環境監測站7個，年內完成環境污染治理項目66個，污染治理投入資金1.6億元，增長9.5%。至年底，益陽中心城區環境噪聲達標區3個，面積為20.67平方公里。城市生活垃圾無害化處理率91%，工業用水重復利用率為10%。
十二、人民生活和社會保障
職工工資有較大幅度的增長。年末全市在崗職工年人均工資為7920元，增長9.5%。社會保障改革有序推進，2002年，全市參加養老保險的職工為17.74萬人，增長2.9%；參加養老保險的離退休人員6.19萬人，增長6.7%；參加基本醫療保險的18.8萬人，增長34.3%。“兩個確保”工作落實到位，離退休人員養老金社會化發放率達100%，低保覆蓋面進一步擴大，全市享受低保補助的超過9萬人，就業與再就業工作取得一定的成績。
城鎮居民生活水平繼續提高。據抽樣調查，2002年全市城鎮居民人均可支配收入6804元，比上年增加604元，增長9.7%。人均家庭總收入中，工薪收入5988元，增加605元；財產性收入103元，減少6.1元；轉移性收入1111.2元，增加180元。由于物價總水平穩中有降，居民人均消費性支出5481元，增長8.9%，比收入的增幅慢0.8個百分點。城鎮居民消費明顯地向住、行、通信、教育、旅游等新的增長點轉變。2002年人均住房消費增長54%，交通及通信消費增長12.3%、教育消費增長29.1%，旅游消費增長8.1%。
農村居民收入保持了一定的增幅。2002年農民人均純收入為2194元，比上年增加89元，增長4.2%。農民人均生活消費支出2231元，增加194元，增長9.5%，生活消費支出增幅比收入快5.3個百分點。從八大類支出情況看，農民消費資金投向變化較大，恩格爾系數只為48.4%，比上年下降2.7個百分點。
城鄉居民居住條件進一步改善。據抽樣調查，城市居民人均居住面積25.7平方米，農村居民人均住房面積35.9平方米，比上年分別增加1.7和1.2平方米。
注：1、本公報各項數據為初步統計數據。
2、公報中國內生產總值、各產業產值和增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價格計算。 |
