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2003年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民以"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹"十六大"精神，大力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力克服"非典"疫情和嚴(yán)重干旱等不利因素影響，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，各項(xiàng)社會事業(yè)繁榮興旺，人民生活繼續(xù)改善。
一、綜合
國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力增強(qiáng)。初步核算，全年全市生產(chǎn)總值（GDP）239.87億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長9.4%，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值58.25億元，增長3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值69.45億元，增長13.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值112.17億元，增長9.8%。人均GDP5269元，增長9%。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為24.3：29.0：46.7。與上年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重下降1.1個百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別上升1個和0.1個百分點(diǎn)。從1999年至2003年，五年中全市GDP增長48.7%，年平均增長8.3%。五年中，人均GDP增加1459元，年均增加292元。
市場物價(jià)穩(wěn)中趨升。全年居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.1%，其中，消費(fèi)品價(jià)格下降0.1%，服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格上漲5.3%。在居民消費(fèi)價(jià)格中，食品價(jià)格上漲5%；醫(yī)療保健和個人用品價(jià)格上漲1.1%，其中醫(yī)療保健服務(wù)價(jià)格上漲134.4%；衣著價(jià)格下降6.2%；娛樂教育文化用品及服務(wù)下降0.2%，其中教育費(fèi)用下降0.1%。
財(cái)政收入增長較快，全年完成財(cái)政總收入11.4億元，比上年增長5.1％，其中完成地方財(cái)政收入7.46億元，增長9.7％。完成地方財(cái)政支出21.07億元，增長7.8％。
經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中存在的主要問題是：財(cái)政收入規(guī)模太小，固定資產(chǎn)投資拉動乏力，農(nóng)民增收難度增加，就業(yè)和再就業(yè)壓力很大。
二、農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值91.02億元，比上年增長4.1％；5年來年均遞增4.8%。除糧食、甘蔗因種植面積調(diào)減而產(chǎn)量有所減少外，其它主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增加。全年糧食總產(chǎn)量156.69萬噸，減少5.58萬噸；棉花總產(chǎn)量3.09萬噸，增加1.19萬噸；油料總產(chǎn)量9.79萬噸，增加2.62萬噸；麻類總產(chǎn)量7.33萬噸，增加0.07萬噸；甘蔗總產(chǎn)量36.60萬噸，減少22.46萬噸；煙葉總產(chǎn)量0.38萬噸，增加0.01萬噸；水果總產(chǎn)量19.42萬噸，增加1.45萬噸；蔬菜113.57萬噸，增加9.72萬噸；出欄肉豬321.04萬頭，增加12.79萬頭；出欄牛12.69萬頭，增加0.48萬頭；出欄羊40.22萬只，增加4.66萬只；出籠家禽（雞鴨鵝）1792.65萬羽，增加137.90萬羽；禽蛋總產(chǎn)量5.70萬噸，增加0.22萬噸；水產(chǎn)品18.61萬噸，增加1.45萬噸。全年完成人工造林17.85萬畝，比上年增加4.42萬畝。其中退耕還林1.79萬畝。森林覆蓋率為45.7％。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展步伐加快。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)取得新突破，進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)作物種植面積、草食畜禽飼養(yǎng)量和名特水產(chǎn)品產(chǎn)量仍然保持快速增長，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率得到鞏固和提高，避災(zāi)農(nóng)業(yè)、莊園經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2003年，全市糧食作物播種面積428.54萬畝，比上年下調(diào)31.22萬畝，其中稻谷播種面積344.61萬畝,下調(diào)30.68萬畝，優(yōu)質(zhì)稻率達(dá)71.2％。經(jīng)濟(jì)作物中，棉、麻、油、藥、菜等主要農(nóng)產(chǎn)品種植均有大幅度增長，面積分別為34.28萬畝、43.88萬畝、113.37萬畝、2.7萬畝、75.86萬畝，分別增長68.3％、11.5％、0.7％、13.9％、10.0％。生豬、草食牲畜、家禽和水產(chǎn)品的質(zhì)與量同步加速發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)38.20億元，比上年增長3.5％，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的42％。促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，全市已有省市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)27家，其中省級龍頭企業(yè)7家，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動和輻射作用逐步顯現(xiàn)。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。全年共投入水利建設(shè)資金4.4億元,與上年基本持平；完成勞動工日7050萬個，移動土石方7666萬立方米，完成水利工程1.93萬處；加固堤防164公里，疏浚河道136公里，中型水庫渠道清淤443公里，新增農(nóng)田灌溉面積8.25萬畝，新增蓄引提水量1615萬立方米，治理水土流失面積2.81萬畝。收獲機(jī)械和農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械平穩(wěn)增加，年末全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力257.81萬千瓦，比上年增長3.9%。
小康建設(shè)和扶貧工作進(jìn)展順利。農(nóng)村稅費(fèi)改革繼續(xù)順利推進(jìn)，鞏固了減負(fù)成果，有效地增加了農(nóng)民收入。2003年投入扶貧開發(fā)資金3764萬元，當(dāng)年脫貧人口1.5萬人。安化縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到1393元，比上年增加37元。小康建設(shè)取得快速發(fā)展，全市恩格爾系數(shù)基本達(dá)到小康目標(biāo)。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)快速增長。2003年全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值53.32億元，比上年增長14.5%。其中國有工業(yè)及年產(chǎn)品銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)(下稱規(guī)模以上工業(yè))增加值22.59億元，增長24.1%，增幅比上年提高6.9個百分點(diǎn)，創(chuàng)近幾年的最好水平。規(guī)模以上工業(yè)中，輕工業(yè)增加值10.59億元，增長35.6%；重工業(yè)增加值12億元，增長15.2%。國有工業(yè)增加值6.49億元，增長5.2%；集體工業(yè)增加值3.23億元，增長16.7%；股份合作制工業(yè)增加值0.53億元，增長41.1%；股份制工業(yè)增加值8.72億元，增長42.2%，外商及港澳臺商投資工業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)類型工業(yè)增加值分別增長58.8%和26.6%。其中股份制工業(yè)占全部工業(yè)的比重達(dá)到了38.6%，比國有工業(yè)高出10個百分點(diǎn)，增幅比國有工業(yè)快37個百分點(diǎn)，成為我市工業(yè)的主要成份。
規(guī)模以上工業(yè)15種主要產(chǎn)品產(chǎn)量有11種增長4種下降。原煤22.5萬噸，增長57.5%；農(nóng)用氮磷鉀肥3.7萬噸，增長53.2%；機(jī)制紙13.1萬噸，增長34%；食用植物油1.5萬噸，增長30.6%；電子元件14億只，增長28.4%；苧麻布及亞麻布1051萬米，增長17.5%；十種有色金屬1.8萬噸，增長8.2%；水泥245萬噸，增長7.2%；發(fā)電量58億千瓦小時，增長6.8%；服裝648萬件，增長6.3%；精制茶0.7萬噸，增長1.1%。飲料酒、大米、化學(xué)農(nóng)藥和內(nèi)燃機(jī)等產(chǎn)品均有不同程度的下降。
產(chǎn)銷銜接較好，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率99.8%，比上年提高0.4個百分點(diǎn)。獨(dú)立核算規(guī)模工業(yè)綜合效益指數(shù)為90.6%，比上年上升11個百分點(diǎn),一舉摘掉了虧損帽子，首次實(shí)現(xiàn)整體盈利，盈虧相抵實(shí)現(xiàn)盈利1.24億元。
工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，企業(yè)改革不斷深化。一批新建企業(yè)建成投產(chǎn)，一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目完成，紡織、食品、建材、電力、機(jī)械、造紙、電子、化工等支柱產(chǎn)業(yè)也進(jìn)一步發(fā)展壯大。全市年產(chǎn)值超過億元的企業(yè)有益陽電廠、納愛斯、沅江紙業(yè)、橡膠塑料機(jī)械、益鑫泰公司等12家，這些重點(diǎn)骨干企業(yè)成為推動我市工業(yè)發(fā)展的主要動力。國有企業(yè)改革全面啟動,首批30家國企列入改制范圍。一些原停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，理順了職工勞動關(guān)系并積極投入生產(chǎn)。自1999年至2003年五年間，全部工業(yè)增加值年均增長10%。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
建筑業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長，勞動生產(chǎn)率進(jìn)一步提高。2003年全市資質(zhì)等級建筑企業(yè)完成產(chǎn)值26.2億元，比上年增長24.5％，是近五年來增長速度最快的一年。與1998年相比增長2.1倍，年均增速15.6％，其中建筑工程產(chǎn)值24.7億元，增長28.6%。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，勞動生產(chǎn)率得到提高。全年全員勞動生產(chǎn)率64658元，比上年提高了17.8%。
四、固定資產(chǎn)投資
2003年，固定資產(chǎn)投資明顯回升，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資62.6億元，比上年增長14.5％，與1998年相比增長67.3％，年均增速10.4%。其中:：國有及其它經(jīng)濟(jì)完成投資39.9億元，比上年增長22.3%；集體單位完成投資7.6億元，比上年增長19.0%；個體經(jīng)濟(jì)完成投資14.5億元，比上年下降3.6%；其它經(jīng)濟(jì)完成投資0.6億元，比上年下降0.3%。國有及其它經(jīng)濟(jì)完成投資中，基本建設(shè)投資20.7億元，下降0.3％；更新改造投資10.3億元，增長51.8％；房地產(chǎn)開發(fā)投資7.9億元，增長1.1倍；其它投資0.95億元，增長34.4％。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，南縣茅草街大橋、益沅一級公路、小淹至敷溪段公路、梓山湖國際高爾夫俱樂部建設(shè)進(jìn)展順利。城市建設(shè)步伐加快，投資1.13億元的秀峰公園改造已全面完工并開始接待游客；沿江風(fēng)光帶、資陽古道街建設(shè)和赫山商業(yè)步行街的開發(fā)正在緊張有序地進(jìn)行中。國債項(xiàng)目投資洞庭湖二期治理、庫塘除險(xiǎn)加固、平垸行洪、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林和生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)主網(wǎng)建設(shè)和改造以及中心城區(qū)污水管理工程正在抓緊建設(shè)中。
五、國內(nèi)貿(mào)易
2003年，在城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化的推動下，商品市場戰(zhàn)勝"非典"沖擊，繼續(xù)保持穩(wěn)步增長、購銷兩旺的態(tài)勢。全年實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額90.57億元，比上年增長10%，近五年年均增速達(dá)到9.0%。其中城市32.85億元，增長11.9%；農(nóng)村（縣及縣以下）57.72億元，增長9.0%。分行業(yè)為，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額81.21億元，增長9.9%；餐飲業(yè)8.64億元，增長11.1%；其他行業(yè)0.72億元，增長11.2%。連鎖超市等新型商業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，2003年，全市限額以上連鎖超市增至9家，商品銷售額達(dá)到3.55億元。
六、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和旅游業(yè)
2003年，全市進(jìn)出口總額8783萬美元，比上年增長22.8%。其中出口4451萬美元，增長95.0%。利用外資增勢不減，全年實(shí)際利用外資5419萬美元，比上年增加869萬美元。
旅游業(yè)全面發(fā)展。全年共接待旅游者279.54萬人次，比上年增長29.2%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入8.51億元，增長57.6%。各景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)加速提質(zhì)擴(kuò)容，秀峰公園投入上億元資金整體改擴(kuò)工程順利完工并向市民免費(fèi)開放，益陽奧林匹克公園獲得"質(zhì)環(huán)"認(rèn)證證書。
七、交通和郵電業(yè)
2003年，全市交通運(yùn)輸條件進(jìn)一步改善，交通運(yùn)輸業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，年末全市擁有機(jī)動車12.6萬輛，其中民用汽車2.6萬輛,分別比上年增長15.6%和13%。全社會完成貨物周轉(zhuǎn)量48億噸公里，比上年增長42.7%；因"非典"影響，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量僅為22億人公里，下降23.3%。
郵電通信業(yè)能力顯著提高。全年完成郵電業(yè)務(wù)收入7.82億元，比上年增長14.3%。年末全市有移動電話用戶33.3萬戶，城鄉(xiāng)電話63.3萬戶。
八、金融和保險(xiǎn)業(yè)
金融業(yè)不斷強(qiáng)化和完善服務(wù)功能，對經(jīng)濟(jì)的支持力度進(jìn)一步加大，存貸款取得較快增長。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額189.23億元，比年初增長13.5%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額150.58億元，增長15.1%。其中城鎮(zhèn)居民存款115.22億元，增長16.2%；農(nóng)村居民存款35.36億元，增長11.5%。年末各項(xiàng)貸款余額149.2億元，增長8.5%。信貸資金主要投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和效益較好的重點(diǎn)行業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品收購。
保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。全年各項(xiàng)保險(xiǎn)收入5.11億元，比上年增長36.3%。
九、科學(xué)技術(shù)和教育
科技事業(yè)有新的建樹。全年各級各類科技計(jì)劃順利實(shí)施，共爭取項(xiàng)目資金1000萬元，安排科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)574萬元，全市有25個項(xiàng)目列入省以上科技計(jì)劃，其中有4個項(xiàng)目為國家科技部計(jì)劃項(xiàng)目；有2項(xiàng)科技成果獲省科技進(jìn)步獎；申請專利120項(xiàng)，新發(fā)展技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)11家，完成技術(shù)貿(mào)易成交額9500萬元。高新技術(shù)企業(yè)28家，全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值18.32億元，比上年增長51.3%。全市共有民營科技企業(yè)129家，從業(yè)人員9800人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.42億元。科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有所增加。
教育事業(yè)發(fā)展較快。義務(wù)教育進(jìn)一步鞏固提高，基本落實(shí)了"以縣為主"的管理體制；高中階段教育不斷擴(kuò)容提質(zhì)，今年又有安化一中、沅江一中躋身省級重點(diǎn)高中，安化、沅江、南縣職業(yè)中專可望通過國家級示范性職業(yè)中專的復(fù)評；民辦教育有新的進(jìn)步，民辦教育機(jī)構(gòu)已達(dá)240個，高等教育來勢喜人，繼去年成功申辦湖南城市學(xué)院后，今年境內(nèi)又增加了兩所高職學(xué)院，益陽衛(wèi)校申辦醫(yī)專的工作正在進(jìn)行；特殊教育出現(xiàn)了新局面；教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。年內(nèi)，全市初、高中學(xué)生畢業(yè)考試一次性合格率分別高出省定標(biāo)準(zhǔn)6個和7個百分點(diǎn)，今年高考錄取率達(dá)78.9％，高出全省平均水平13.9個百分點(diǎn)；從高中應(yīng)屆畢業(yè)生中招收空軍飛行學(xué)員，我市連續(xù)15年居全省第一，今年又有278名學(xué)生通過了招飛預(yù)檢。現(xiàn)在全市擁有普通中學(xué)312所，在校學(xué)生36.83萬人，增長5.5％；普通小學(xué)1277所，在校學(xué)生27.4萬人，減少16.7％。
十、文化、衛(wèi)生和體育
文化藝術(shù)事業(yè)日趨繁榮。社區(qū)文化、企業(yè)文化、農(nóng)村文化比較活躍。參加全省"蒲公英"（音樂、舞蹈）大賽，我市參賽節(jié)目獲金獎1個，銀獎4個。選送參加全國"群星獎"（美術(shù)、音樂類評比）獲銅獎1個；全省"群星獎"獲金獎2個，銀獎1個、銅獎1個。圖書、文博等公益性文化事業(yè)始終堅(jiān)持面向大眾，服務(wù)社會，參加全省少兒"傳承中華"讀書征文競賽活動，獲先進(jìn)單位獎2個、一等獎2個、二等獎4個。廣播電視進(jìn)一步發(fā)展，電視播出節(jié)目套數(shù)達(dá)35套。
衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn)，抗擊非典工作取得階段性勝利，醫(yī)療質(zhì)量提高，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度加大，疾病控制工作成績顯著，連續(xù)15年沒有發(fā)生霍亂疫情。年末全市實(shí)有病床8932張，衛(wèi)生技術(shù)人員1.35萬人，每萬人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員30人。
體育事業(yè)取得驕人的成績。成功舉辦了全省第六屆殘運(yùn)會。2003年有4所體校列為了省后備人才訓(xùn)練基地，3所體校掛牌為國家青少年體育俱樂部。我市體育健兒全年在全省青少年比賽中取得金牌45.5枚，列全省第四位。
十一、人口和環(huán)境保護(hù)分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
據(jù)測算，2003年末全市總?cè)丝跒?56.5萬人，比上年末增加1.78萬人。其中城鎮(zhèn)人口134.2萬人，鄉(xiāng)村人口322.27萬人。計(jì)劃生育工作成績顯著，我市人口與計(jì)劃生育工作被評為全省先進(jìn)單位，各區(qū)縣（市）分別被評為全省模范或先進(jìn)單位。據(jù)市計(jì)生委抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2003年全市人口出生率為8.97‰，死亡率5.09‰，自然增長率3.88‰。
環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。2003年加大了園林城市建設(shè)力度，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)，全市有環(huán)境監(jiān)測站7個，年內(nèi)完成環(huán)境污染治理項(xiàng)目35個，污染治理投入資金3.2億元，增長16.8%。至年底，益陽中心城區(qū)環(huán)境噪聲全部達(dá)標(biāo)，面積為38平方公里。城市生活垃圾無害化處理率93%，工業(yè)用水重復(fù)利用率為30%。
十二、人民生活和社會保障
職工工資有較大幅度的增長。年末全市在崗職工年人均工資為8500元，增長5.2%。社會保障改革有序推進(jìn)，2003年，全市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工為18.21萬人，增長2.6%；參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的離退休人員6.58萬人，增長6.3%；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的21.56萬人，增長14.7%。"兩個確保"工作落實(shí)到位，離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達(dá)100%，低保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，全市享受低保補(bǔ)助的超過10萬人，就業(yè)與再就業(yè)工作取得一定的成績。
城區(qū)居民生活水平繼續(xù)提高。據(jù)抽樣調(diào)查，2003年全市城區(qū)居民人均可支配收入達(dá)7424元，比上年增加620元，增長9.1%。人均家庭總收入中，工薪收入6276元，增加288元；轉(zhuǎn)移性收入1573元，增加464元；經(jīng)營凈收入和財(cái)產(chǎn)性收入148元，減少18元。由于物價(jià)水平穩(wěn)中有升，城區(qū)居民人均消費(fèi)性支出為6008元，同比增加527元，增長9.6%。城區(qū)居民消費(fèi)明顯地向教育、交通通信、醫(yī)療保健和服務(wù)性消費(fèi)傾斜。2003年教育支出增長45.2%，交通通信和醫(yī)療保健支出均增長10.2%，服務(wù)性消費(fèi)支出增長22.7%。恩格爾系數(shù)為32.4%，下降0.9個百分點(diǎn)。
城區(qū)居民居住條件進(jìn)一步改善，據(jù)抽樣調(diào)查，城區(qū)居民人均住房面積28.9平方米，比上年增加3.2平方米。
農(nóng)村居民收入增速加快。2003年全市農(nóng)民人均純收入為2362元，比上年增加168元，增長7.7％，增速比上年提高3.5個百分點(diǎn)；農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出2234元，增加5元，增長0.2％，八大類消費(fèi)支出有增有減。恩格爾系數(shù)為49.4％。
注：1、本公報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)為初步核算數(shù)據(jù)。
2、本公報(bào)中生產(chǎn)總值（GDP）、各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和增加值絕對數(shù)為現(xiàn)行價(jià)格，增長速度為可比價(jià)格。 |
