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益陽市統計局
2009年2月4日
2008年，是我市經濟社會發展經受多重嚴峻考驗并取得突出成效的一年。面對年初冰凍災害、四川地震、全球金融危機、國內經濟增速放緩等困難，在市委、市政府的正確領導下，我市堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，搶抓機遇，迎難而進，著力提高經濟增長質量和效益。全市經濟呈現持續、健康、快速發展的勢頭。經濟發展速度較快、質量提高、后勁增強、發展協調。人民生活進一步改善，社會事業全面發展。
一、綜 合
國民經濟加速發展，綜合實力明顯增強。2008年，全市生產總值突破500億元，為511.28億元，增長13.3%。其中第一產業增加值145億元，增長8.2%；第二產業增加值170.68億元，增長18.7%；第三產業增加值195.6億元，增長12.2%。按常住人口計算，人均生產總值為12223元，增長12.9%。經濟結構繼續改善。2008年，在全市生產總值中，三次產業結構由上年的26.7：31.8：41.5改變為28.4：33.4：38.2，其中第二產業增加值占生產總值的比重提高1.6個百分點。
2001-2008年我市GDP總量增長情況（億元）
工業化、農業產業化和城鎮化取得新進展。工業保持較快增長，全部工業增加值增長20.6%，對經濟增長的貢獻率為42.6%，推動經濟增長5.7個百分點。工業增加值占GDP的比重達到29.3%，比上年提高1.8個百分點。農業產業化進程穩步推進。完成農產品加工產值190億元，實現增加值45億元，分別比上年增長19%和28%。全市有國家級龍頭企業3個，省級龍頭企業24個，享受省級龍頭企業待遇的2個，市級龍頭企業146個，享受市級龍頭企業待遇的10個。2008年城市化率為39.75%，比上年提高2.23個百分點。
市場物價呈較快上漲趨勢。2008年受食品價格上漲因素影響，消費價格上漲幅度較大，全年商品零售價格上漲6.5%，居民消費價格上漲6.4%。其中，非食品價格上漲1.4%，食品價格上漲15.1%，煙酒及用品類價格上漲3.6%，家庭設備用品及維修服務上漲1.1%，衣著類上漲0.5%，居住價格上漲8.4%，其中建房及裝修材料價格上漲13.4%，水、電、燃料價格上漲9.2%。
節能降耗成效顯著。通過推廣高新技術，鼓勵企業開展清潔生產以及發展循環經濟，加強項目環保審批，繼續對高能耗、高污染“五小”企業實施限期關停等措施，以節能降耗促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，完成了節能降耗年度目標。全市每萬元規模工業增加值能耗2.53噸標準煤，比上年下降10.8%。
安全生產形勢進一步穩定。全年發生生產事故448起，比上年減少163起，下降26.7%；造成死亡132人，下降12%；受傷421人，下降22.2%；直接經濟損失842.2萬元，比上年下降10.5%。億元生產總值事故數0.88次，比上年減少0.66次；億元生產總值死亡人數0.26人，比上年減少0.23人。工礦商貿從業人員十萬人事故死亡人數14.2人，道路交通萬車事故死亡人數3.2人，煤炭百萬噸事故死亡人數0.77人。
財政收支快速增長。全年財政總收入30.08億元，比上年增長18.1%。地方財政收入18.5億元，比上年增長21.2%；上劃中央“兩稅”7.8億元，增長17.7%；上劃所得稅3.78億元，增長5.6%。全年財政支出75.47億元，增長29.8%。財政總收入占GDP的比重為5.9%，比上年降低0.2個百分點；稅收收入占財政總收入的比重為76.9%，比上年降低0.1個百分點。
2001-2008年我市財政總收入總量增長情況（億元）
為民辦實事全面完成。省委、省政府下達給我市的28項為民辦實事項目全部完成，其中有8項超額完成。城市義務教育學生學雜費免除率達到100%；義務教育階段38所合格學校全部建成；新建村級組織活動場所226個；村級組織運轉經費納入各級財政預算已分期分批到位；農村貧困家庭轉移就業援助9000戶全面完成；全市參加新型農村合作醫療人數318萬人，為任務的104.3%。新建、擴改鄉鎮敬老院16所；保障城鄉低保對象月人均補助不低于91元和35元，并按月按季發放到位；竣工城鎮廉租房、經濟適用房8.05萬平方米和7.5萬平方米，分別為任務的100.6%和125%；集中處理污水1770萬噸，設市城市污水處理率達到65%。完成生活垃圾無害化處理15萬噸，生活垃圾處理率達100%；解決了農村11.3萬人飲水安全問題，為任務的105%；改造和新建縣到鄉（鎮）公路、鄉（鎮）到村水泥（瀝青）路180.76公里和1962.2公里，分別為任務的113%和140.2%；新增通電話的自然村64個、新建農村綜合信息服務示范點20個；新增互聯網寬帶上網行政村160個；解決了27750名農村電視盲區群眾的收視問題，為任務的104.8%；新建農村沼氣池13000口；區縣（市）城區城市電子防控系統全面建成；改造了150個行政村的配電網，其中重建55個，改造95個。
經濟和社會發展中存在的主要問題是：經濟總量仍然偏小，經濟結構不夠合理；工業化水平低、經濟增長方式粗放；社會保障能力不強，就業再就業形勢仍然嚴峻；財政支出壓力增加，縣鄉財政比較困難；節能減排環保壓力較大；物價上漲較快；企業融資困難、生產成本增加。
二、農 業
農業生產穩步發展。2008年，全市糧食播種面積373.78千公頃，比上年增長7.3%，其中稻谷337.78千公頃，增長4.5%。油料97.47千公頃，增長22.4%；棉花31.06千公頃，增長21.5%。蔬菜60.61千公頃，增長8.6%。糧食總產量231.21萬噸，增長8.5%，其中稻谷219.57萬噸，增長7.3%。全年出欄肉豬462.46萬頭，增長23.4%；出籠家禽2202.97萬羽，增長10.9%；水產品產量27.24萬噸，增長9.5%。
2008年益陽市主要農產品產量
單位：萬噸
產品名稱 絕對數 比上年增長%
糧 食 231.21 8.5
油 料 12.71 -1.6
棉 花 4.28 28.8
苧 麻 5.68 -34.5
甘 蔗 10.89 -25.7
茶 葉 1.89 4.7
蔬 菜 159.85 8.0
水 果 31.57 1.5
肉 類 37.42 20.3
禽 蛋 8.09 7.0
水產品 27.24 9.5
農業結構變化明顯。全市糧食產值占農林牧漁總產值的比重為19.6%,比上年下降0.7個百分點；油料占總產值的比重為2.9%，上升0.5個百分點；棉花所占比重為3.1%,下降0.3個百分點；蔬菜所占比重為10.6%，下降0.5個百分點。生豬產值占農林牧漁總產值的比重為30.5%，提高4.8個百分點；家禽所占比重為7.5%，上升0.1個百分點。
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現代林業示范市建設穩步發展。全市純林產值達9.64億元，占農林牧漁業總產值的比重為4.3%。涉林產業總產值68.29億元，比上年增長12.9%。
農業綜合生產能力繼續提高。全年水利投入資金5.12億元。新增農田有效灌溉面積0.44千公頃。年末農業機械總動力348.87萬千瓦。
新農村建設扎實推進。按照“辦點、連片、帶面”的新農村建設總體思路，著力抓好全市5個示范片、102個示范村建設。示范村（片）共投入各類資金2.24億元。硬化道路155.8公里，整修渠道571公里，新建、維修機埠454個，新建、維修村級衛生室91個、村級圖書室93個、敬老院36所、現代遠程教育點97個。扶貧開發成效顯著。向138個扶貧重點村投入扶貧資金1.03億元，幫助1.8萬貧困人口越過低收入線。扶貧勞務技能培訓1038人，重點村貧困農民人平增收300元以上。
三、工業和建筑業
工業生產持續快速增長。2008年，全市全部工業增加值149.78億元，比上年增長20.6%。規模以上工業企業629家，完成增加值127.92億元，增長24.9%，其中輕工業增加值53.08億元，增長29.4%；重工業增加值74.84億元，增長21.9%。重點產業不斷壯大。九大重點產業增加值109.80億元，拉動全市規模以上工業增加值增長20.6個百分點，對規模以上工業增長的貢獻率為82.8%。全市省級工業園區規模以上企業138家，比上年增加29家，實現增加值49.45億元，增長24.9%。全市新產品產值16.86億元，增長16.3%。
2008年益陽市規模以上工業增加值主要分類情況
指 標 絕對數（億元） 比上年增長%
規模以上工業增加值 127.92 24.9
其中：輕工業 53.08 29.4
重工業 74.84 21.9
其中：國有及國有控股企業 28.63 11.4
其中：非公有制企業 95.05 41.3
其中：大中型企業 30.90 18.6
骨干企業明顯增加。一批新建企業建成投產，一批重點技術改造項目完成。全市年產值超過億元的企業有科力遠、益陽電業局、益陽火電廠、納愛斯、沅江紙業、橡塑集團、金沙鋼鐵、資江電子、益華水產、晶鑫新能源、金能新材、克明面業、柘溪水電站、益達新材、太陽鳥游艇等82家，比上年增加22家，這些重點骨干企業成為推動全市工業發展的主要動力。
十種主要產品產量七增三降。全市規模以上工業企業生產人造板112.33萬立方米，增長84.5%；大米87.96萬噸，增長 65.9%；十種有色金屬5.38萬噸，增長58.7%；機制紙及紙板40.07萬噸，增長49.0%；紗5.96萬噸，增長29.1%；發電量58.74億千瓦時，增長8.5%；精制茶2.03萬噸，增長3.2%；水泥479.11萬噸，下降4.9%；鋼材13.26萬噸，下降12.5%；原煤13.52萬噸，下降39.0%。
工業經濟效益水平不斷提升。全市規模以上工業企業產品銷售率達99.6%。規模以上工業企業主營業務收入413.41億元，增長42.3%；實現利稅17.83億元，增長16.0 %；虧損面為4.5 %，比上年下降0.8個百分點。獨立核算規模工業綜合效益指數為198.98%，比上年提高15.8個百分點。有色金屬冶煉業、食品工業、裝備制造業、造紙及紙制品業、紡織工業、電力行業、化學工業、竹木加工業、建材行業等9大行業實現利潤5.98億元，占全部規模以上工業利潤的71.7%。
2008年益陽市規模以上工業利稅總額
單位：億元
指 標 絕對數 比上年增長%
主營業務收入 413.41 42.3
利稅總額 17.83 16.0
利潤總額 8.34 10.3
其中：小型企業 4.82 11.3
其中：中型企業 2.76 -3.0
建筑業穩步發展。全市具有資質以上等級的總承包和專業承包建筑企業111家，完成產值51.13億元，比上年增長12.5%。其中建筑工程產值48.75億元，安裝工程產值1.06億元，比上年分別增長14.1%、12.3%。實現增加值20.9億元，比上年增長19.1%；房屋建筑施工面積545.85萬平方米。全員勞動生產率11.75萬元/人，比上年增長13.5%。
四、固定資產投資
投資高位運行。2008年，全市固定資產投資延續了近幾年來的高增長，完成全社會固定資產投資258.22億元，比上年增長32.5%。其中城鎮以上固定資產投資193.82億元，比上年增長33.4%；農村固定資產投資64.4億元，比上年增長29.6%。
優勢產業繼續加強。全市十大優勢產業完成投資107.71億元，比上年增長20.4%，占全社會固定資產投資的41.8%。其中食品工業完成投資14.07億元，比上年增長21%；紡織工業完成投資9.43億元，比上年增長43.4%；裝備制造業完成投資21.32億元，比上年增長87.5%；建材工業完成投資5.67億元，比上年增長92.5%；化工行業完成投資4.1億元，比上年增長1.2倍；電子行業完成投資5.61億元，比上年增長2.1倍；有色金屬行業完成投資9.79億元，比上年增長63.8%。
基礎設施投資力度加大。今年全市相繼啟動多條道路的建設，基礎設施投資力度明顯加大，全市完成基礎設施投資32.76億元，比上年增長68.6%。其中交通運輸業投資10.35億元，水的生產和供應業完成投資1.24億元，市政設施投資18.75億元，比上年分別增長35.5%、1.6倍、1.5倍。
房地產投資增長迅猛。全市完成房地產開發投資46.62億元，比上年增長45.4%。其中住宅投資32.18億元，比上年增長47.3%。施工面積454.35萬平方米，比上年增長16.2%，其中新開工面積188.48萬平方米，比上年增長7.8%�？罩妹娣e16.32萬平方米，比上年下降13.8%。
五、國內貿易
消費市場持續升溫。2008年，全市社會消費品零售總額188億元，增長22%，增幅創近十年以來的新高。分地域看，城市消費品零售額77億元，縣及縣以下零售額111億元，分別增長27.2%和18.7%。分行業看，批發零售業零售額164.6億元，增長22.5%；住宿餐飲業20.6億元，增長19.2%；其他行業2.8億元，增長15.3%。全市限額以上貿易企業零售額25.8億元，增長39.5%，占貿易業的比重為15.7%。
2008年益陽市社會消費品零售總額及分類情況
單位：萬元
指 標 絕對數 比上年增長（%）
社會消費品零售總額 1879484 22.0
其中：市 769907 27.2
縣 240987 19.8
縣以下 868590 18.3
其中：1、批發零售貿易業 1645460 22.5
# 限額以上 257481 39.5
限額以下及個體戶 1387979 19.8
2、住宿和餐飲業 205919 19.2
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3、其它 28105 15.3
六、對外經濟貿易和旅游
外貿進出口總額再上新臺階。2008年，全市外貿進出口總額24777萬美元，增長9.1%。其中出口20061萬美元，增長20.1%；進口4716萬美元。一般貿易進出口總額20518萬美元，增長3.5%，占進出口總額的82.8%；加工貿易進出口總額4238萬美元，增長48.3%，占進出口總額的17.1%。招商引資取得新成績。全年新批外商直接投資項目22個，實際使用外商直接投資8000萬美元，增長33.4%。旅游業加快發展。全年旅游總收入48.2億元，增長69.8%，接待國內旅游者858.7萬人次，國內旅游收入47.3億元，接待入境旅游者4.8萬人次，旅游外匯收入1337.5萬美元。
七、交通和郵電
交通運輸業穩步發展。2008年，全市全社會貨物周轉量78.87億噸公里，增長6.2%；受年初冰凍天氣影響，全年旅客周轉量32.82億人公里，下降2%。
郵電通信業繼續發展。全年郵電業務收入13.98億元，增長13%；全市年末固定電話用戶69.41萬戶，比上年減少8.87萬戶；移動電話用戶172.26萬戶，凈增50.68萬戶。平均每萬人擁有固定電話1484部，擁有移動電話3683部。
八、金融和保險
金融運行平穩。2008年末，全市金融機構各項存款余額425.02 億元，比年初增長24.5% ，比年初增加83.8億元。金融機構各項貸款余額207.52億元，增長19.4% ，比年初增加33.71億元。其中短期貸款余額126.16億元，比年初增加 17.66億元。工業貸款余額75.17億元，新增20.6億元。城鄉居民儲蓄存款311.98億元，比年初增加61.70億元，其中城鎮居民儲蓄存款232.31億元，比年初增加41.93億元；農村居民儲蓄存款79.67億元，比年初增加19.77億元。
保險業快速發展。年末全市共有保險公司20家，各項保費收入19.60億元，增長67.5%。其中：壽險15.98億元，增長83.4%；產險3.62億元，增長21%。
九、科學技術和教育
科技事業進一步發展。大力發展和培育高新技術產業，全年完成高新技術產品產值89.8億元，比上年增長39%。加大科技成果轉化，增強企業核心競爭力，全市科研成果獲省科技進步獎三項，其中二等獎2項，三等獎1項。推廣應用科技成果5項，3項成果被列入省科技成果推廣計劃。實施國家和省級重點科技項目55項，爭取資金2361萬元。積極推進農業科技進村入戶，引進成熟農業先進共性技術10項予以推廣示范。切實加強知識產權保護，全市專利申請量和授權量分別增長32%和35%。成功舉辦了益陽市首屆產學研對接和科技成果交易會，共有52個產學研項目實現對接。年內評選出十佳技術創新示范企業，由市政府行文并授牌。
教育事業取得新成績。我市共有中小學校（幼兒園）1138所，其中：普通高中46所、中等職業學校43所、初中214所、小學639所、幼兒園193個、特殊教育學校3所；在校中小學生554915人，其中：普通高中生85718人、中等職業學校在校學生47070人、初中生122706人、小學生241844人、入園兒童56918人、特校學生659人；現有在職教職工46148人。從春季學期開始，全面啟動了城市義務教育學生免雜費工作，目前，農村和城市義務教育階段學生的學雜費全部免除，中、小學困難寄宿生生活費補助標準得到提高，中職學生資助工作卓有成效。高考錄取率高出全省平均錄取率近7個百分點，輸送飛行學員人數連續21年蟬聯全省第一；學生科技創新居全省第二；參加全省職業院校學生技能競賽，獲全省第3名；參加全省中學生田徑運動會，進入全省前6名；學生藝術教育和奧賽等繼續居全省前列。
十、文化、衛生和體育
文化事業進一步繁榮。扎實推進農村文化“四大工程”建設，即鄉鎮綜合文化站建設工程、文化信息資源共享工程、農家書屋建設工程和農村電影放映工程，全市共完成農村電影放映任務41858場。市花鼓戲劇院榮獲省委宣傳部“五下鄉先進集體”榮譽稱號。2008年3月成立了周立波故居管理所。按照“修舊如舊”的原則，全面修復周立波故居1000平方米，征集周立波遺物資料900多件，開展故居復原陳列和周立波生平事跡陳列展�？偼顿Y約6000萬元、占地約30畝、建筑面積達10200平方米的市博物館新館即將投入使用。6月11日，應美國國會海外遺產保護委員會和中國國際友好聯絡會的邀請，市委書記馬勇一行六人參加了在上海舉行的“國際正義人士”何鳳山博士紀念活動。
衛生事業不斷發展。新型農村合作醫療穩步推廣。2008年全市新型農村合作醫療農民的參合率達到89.17%，比上年上升了11.57個百分點。鄉鎮衛生院建設取得新成效，鄉鎮衛生院建設規劃面積13824平方米，改擴建鄉鎮衛生院11所，年底已全部完工并投入使用。社區衛生服務中心建設取得重大進展，今年全市已有12個社區衛生服務中心通過了市級衛生行政部門的評審，并已由市政府授牌，衛生服務已經覆蓋了包括沅江市在內的所有社區。
體育事業有新成效。成功承辦全省第三屆大眾運動會羽毛球、跳繩兩個項目比賽。成功舉辦全市第十屆大眾運動會，有近200家單位的4500多名運動員參加了14個大項的比賽，是我市參賽單位、參賽人數、比賽場次最多的一次群眾性體育盛會，成功組織了一系列“迎奧”全民健身活動。我市共組織367名運動員參加全省青少年比賽，奪得金牌23枚。市羽毛球隊先后組織30余名運動員參加中國羽協羽毛球學校協作交流賽，奪得4項全國冠軍。
十一、人口和環境保護
據測算，2008年末全市總人口為467.66萬人，比上年末增加2.41萬人。2008年全市人口出生率為11.32‰，死亡率6.79‰，自然增長率4.53‰。2008年末全市常住人口為419.2萬人。
環境保護工作進一步加強。市委、市政府出臺了《建設綠色益陽行動綱要》。全市共關閉、淘汰、否決不符合國家產業政策和節能減排要求的企業258家，其中徹底關閉小造紙廠138家和小釩廠25家，淘汰小苧麻41家和小銻品22家，否決不符合環評審批要求的項目32個。2008年，全市投入環保治理資金4.2億元，建成“三廢”處理設施69臺（套），在線監測設施34臺（套），新增工業廢水達標量1500萬噸，工業廢氣達標量49億標立米，工業固體化廢物處理量6800噸。
十二、人民生活和社會保障
勞動和社會保障工作進一步加強。全年新增城鎮就業人員51200人；城鎮零就業家庭實現動態就業援助率達到100%；農村貧困家庭轉移就業援助9077人，城鎮居民醫療保險參保50.3萬人，年末參保率為56%；失業保險新增參保12936人。全市88個鄉鎮（包括大通湖漁場）都已建立了勞動保障服務站。年內共完成農村勞動力轉移就業培訓38230人。全市共保障城市低保對象51281戶102065人，累計發放城市低保資金1.37億元，保障農村低保對象68626戶121247人，累計發放農村低保資金5464.93 萬元。全市面向城鄉低保戶、五保戶開展的醫療救助、教育救助、住房救助、水電優惠、法律援助等專項救助政策已全面開展并得到落實。2008年，全市共整合各類社會化救助資金總額達到2.3億元，受益群眾達到90萬人次。分頁標題[/!--empirenews.page--]
城鎮居民生活水平持續提高。據抽樣調查顯示，2008年城鎮居民人均可支配收入12448元，比上年增加1651元，增長15.3%，扣除價格因素，實際增長8.4%。人均消費支出9382元，增加1133元，增長13.7%。人均家庭總收入中，工薪收入8016元，增加437元；經營凈收入1977元，增加740元；財產性收入248元，增加150元；轉移性收入2584元，增加331元。八大支出七升一降。其中：食品支出增長13.9%，衣著支出增長26.1%，家庭設備用品及服務支出增長10.6%，醫療保健支出增長15.0%，交通通信支出增長18.8%，雜項商品及服務支出增長12.2%,教育文化娛樂服務支出增長10.2%。居住支出下降0.1%；由于食品價格上漲和食品消費支出的大幅度增加，恩格爾系數為40.5%。
農民收入繼續增長。全市農村居民人均純收入4526元，比上年增長15.7%，扣除價格因素，實際增長8.7%。其中工資性收入1820元，增長15.4%；家庭經營收入2407元，增長12.3%。農村居民消費水平提高。全市農民人均生活消費支出3941元，比上年增長13.1%，八大類消費中：吃、穿、住、用、醫療保健支出增加，文化教育娛樂、交通通訊等支出有所下降。農村居民恩格爾系數為50.8%。平均每百戶家庭擁有彩色電視機96臺，洗衣機61臺，電冰箱28臺，摩托車44臺，移動電話115臺，分別比上年增加5臺、6臺、7臺、4臺和24臺。農村居民居住條件進一步改善。據抽樣調查，2008年末農村居民人均住房面積達41.55平方米，比上年增加2.23平方米。
注：
1.本公報數據為初步統計數。
2.生產總值、各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。
3.常住人口是指戶口登記地在本地且在本地居住半年以上的人口和居住在本地、戶口不在本地但已經離開戶口登記地半年以上的人口以及居住在本地、戶口待定的人口。本公報所使用的2008年常住人口數為本年度人口抽樣調查推斷數據。 |
