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2004年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會精神，不斷提高黨的執政能力，牢固樹立科學發展觀，堅決落實國家宏觀調控政策，大力深化體制改革，不斷優化經濟結構，積極改善經濟發展環境，努力解決"三農問題"，大力推進"三化進程"，突出抓好"四種經濟"（縣域經濟、民營經濟、勞務經濟和外向型經濟），全市經濟繼續保持平穩快速的發展態勢，經濟活力明顯增強，運行質量進一步提高。科技、教育、文化、衛生、體育等各項社會事業全面進步，人民生活水平繼續提高。
一、綜合
經濟總量邁上新臺階。初步測算，全年實現地區生產總值327.85億元,增長11.8%，比上年提高1.2個百分點。其中，第一產業增加值94.64億元，增長8.8%；第二產業增加值93.52億元，增長16.3%；第三產業增加值139.69億元，增長10.9%；按常住人口計算，人均GDP為6544元；全市三次產業結構為28.9∶28.6∶42.5。
八件實事圓滿完成。通過考核驗收，全市為民辦八件實事的目標任務全部達標，43項考核指標已全面完成。其中：城鎮新增就業人員、農村新建沼氣池、改造鄉鎮敬老院等29項指標超額完成目標任務；疾病預防控制機構建設、鄉村公路改造等8項指標100%完成目標任務；財政預算安排"低保"資金增長率、藥品同品種質量考核合格率等6項指標達到目標要求。就業再就業工作繼續加強，年末全市就業勞動力303.4萬人，增加10.6萬人，其中年內城鎮新增就業5.23萬人，下崗職工再就業3.75萬人，新增農村勞動力轉移就業9.43萬人；城鎮登記失業率為4.5%。
價格總水平漲幅增高。全市居民消費價格總指數為104.9,比上年高3.3個百分點；商品零售價格總指數為103.3。生產領域價格漲幅較高，農產品生產價格指數為123.1；工業品出廠價格指數為108；固定資產投資價格指數為105.5。
經濟發展環境得到改善。通過開展創建"平安永州"活動，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，維護了社會穩定。食品藥品質量監督和安全生產等工作取得一定成效。農村稅費改革成效顯著，農民負擔明顯減輕。據抽樣調查，全市農戶人均稅費支出31.01元，比上年減少22.05元，下降41.6%。
經濟社會發展中存在的主要問題是：經濟增長速度和效益有待進一步提高，農業發展、農民增收缺乏長效機制，煤電油運等資源瓶頸制約突出。
二、農業
農業生產穩步增長。全年完成農業總產值174.32億元，比上年增長8.9%（按現價計算）。2004年以來，我市認真貫徹中央一號文件，采取了一系列扶持農業生產的重要措施，對農戶實施直接補貼，兌付直補資金0.38億元，在這些政策措施的積極作用下，全市糧食生產扭轉了連年下滑的局面，出現恢復性增長。2004年，全市糧食總產量278.92萬噸，比上年增加35.46萬噸，增長14.6%,扭轉了糧食產量連續4年下滑的局面；煙葉、蔬菜產量穩定增長。
農業結構調整力度加大。全市農業、林業、牧業、漁業、農林牧漁服務業增加值比例為52.62∶5.96∶34.49∶6.05∶0.88。養殖業總產值占農林牧漁業總產值的比重為45.8%，比上年提高3.9個百分點。全年糧食種植面積507.14千公頃，比上年增加50.75千公頃，增長11.1%，其中優質稻種植面積168.26千公頃，增長29.81%，占水稻種植面積的比重為43.2%，比上年提高4個百分點。經濟作物中，優質烤煙種植面積20千公頃，增長27.95%；油料種植面積31.79千公頃，下降1.8%；棉花種植面積1.9千公頃，下降12.8%；蔬菜種植面積125.18千公頃，增長1.9%。全市牧業總產值69.99億元，比上年增長8.7%。全年出欄肉豬632.53萬頭，增長7.4%；出欄牛22.85萬頭，增長9.7%；出欄羊43.6萬頭，增長17.1%。肉類總產量59.24萬噸，增長7.2%，禽蛋產量3.95萬噸，增長5.4%；牛奶產量622噸，增長10.3%。漁業總產值9.02億元，增長8.2%；水產品產量12.6萬噸，增長8%。
農村基礎設施進一步加強。全年開工各類水利工程5.28萬處，投入資金2.1億元，完成土石方0.4億立方米，治理水土流失面積215.55平方公里。全年新增農田有效灌溉面積1.62千公頃；新增節水灌溉面積0.07千公頃。農業機械總動力264.28萬千瓦，增長13.47%。全年化肥施用量（折純）19.50萬噸，增長5.5%；農村用電量3.8億千瓦小時，增長7.7%。全市完成通鄉公路改造投資2.15億元，完成公路改造386公里，路基改造741公里。2004年，全市農村固定電話用戶達到23.2萬戶，新增2萬余戶。
扶貧工作力度加大。全年共投入扶貧專項資金1.24億元，其中財政扶貧資金0.25億元，幫助1213戶貧困戶解決了住房問題，扶持貧困鄉鎮建衛生院12所，新建農村沼氣池1.4萬個，共有1.82萬貧困人口解決溫飽或越過低收入線。
三、工業和建筑業
工業生產快速增長。2004年，全市全部工業增加值67.82億元，比上年增長12.6%，對經濟增長的貢獻率為22.9%，其中規模以上工業增加值38.53億元，增長18.3%，規模工業企業經濟效益綜合指數131.71%，實現利潤4.66億元。增長結構出現積極變化，汽車制造業、食品制造業、煙草制品業、造紙及紙制品業等行業增速較快，形成了多點支撐的發展局面。
能源生產滑坡，原材料生產提速。全年發電量17.21億千瓦時，下降6.2%；原煤生產量20.99萬噸，下降6.1%。全年黑色金屬冶煉及壓延加工業增加值增長37.71%，有色金屬冶煉及壓延加工業增長6.88%，化學原料及化學制品制造業增長30.87%，非金屬礦物制品業增長15.36%。十種有色金屬增長47.2%；水泥增長14.8%；鐵合金增長52.6%。
產銷銜接欠佳，經濟效益下降。全市規模以上工業產品銷售率99.24%，比上年減少2.6個百分點。規模以上工業企業經濟效益綜合指數為131.71%，減少23.9個百分點；盈虧相抵后實現利潤總額4.66億元，減少45.94%；實現利稅15.11億元，減少17.71%。
建筑業發展較快。建筑業生產平穩增長，全年建筑業實現增加值25.70億元，比上年增長29%。具有資質等級的總承包和專業承包建筑企業實現利潤0.298億元，增長10.2%。房屋建筑施工面積310.58萬平方米，增長41.2%；房屋建筑竣工面積209.66萬平方米，增長45.1%。
四、固定資產投資
固定資產投資適度增長。全市積極貫徹國家宏觀調控政策，投資項目清理工作取得成效，投資結構得以優化，部分行業投資過熱狀況得到控制，經濟發展中的薄弱環節得到加強，固定資產投資呈高開低走、穩定增長的發展態勢。2004年，全社會固定資產投資完成112.28億元，比上年增長30.05%，其中國有經濟投資48.98億元，增長45.04%；非國有經濟投資63.3億元，增長20.41%，占全社會固定資產投資比重達56.38%。全年城鎮以上固定資產投資完成79.67億元，增長58.4%，增幅比一季度回落11.3個百分點。農業、電力、教育和衛生等薄弱環節投資得到加強，分別增長35.61%、149.04%、8.7%和209.63%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
工業投入力度繼續加大。在城鎮以上投資中，工業投資完成25.46億元，增長145.04%，其中工業技術改造投資完成7.46億元，增長54.87%。按行業分，采掘業投資0.09億元，增長15.46%；制造業投資13.7億元，增長140.79%；電力、燃氣及水的生產和供應業投資11.66億元，增長152.62%。
商品房供需兩旺。全市房地產開發投資6.82億元，增長168.37%；商品房竣工面積32.33萬平方米，增長116.69%；銷售面積21.82萬平方米，增長81.53%；商品房預售面積4.32萬平方米，增長7倍。
重點工程建設進展順利。2004年，全市建設規模超億元的項目達37個，比上年增長19.4%，在建重點建設項目共完成投資15.24億元，增長18.32%。湘江紙業、永州都成罐頭食品公司技改工程如期完工，河東路網、梅灣新區、寧遠九嶷大道、道縣瀟水二橋工程進展順利，電力城網、農網改造、通鄉公路改造、移動"358"工程建設力度加大。
五、國內貿易
消費品市場穩中見旺。2004年，全市實現社會消費品零售總額99.45億元，比上年增長13.5%，其中城市26.26億元，增長12.6%，占消費品零售總額的26.4%；縣及縣以下零售額73.19億元，增長13.8%，占消費品零售總額的73.6%。分行業看，批發零售貿易業零售額88.67億元，增長12.8%；餐飲業10.38億元，增長19.7%；其他行業0.4億元，增長14.7%。
限額以上批發零售企業經營狀況良好，億元市場的市場份額越來越大。限額以上批發零售企業全年實現銷售收入27.66億元，比上年增長23.7%。其中，批發業21.04億元，零售業6.62億元，分別增長21.8%和26.2%。7家億元商品交易市場實現商品成交額14.43億元，增長16.3%，相當于全市社會消費品零售總額的14.5%，比上年提高1.2個百分點。
六、對外經濟貿易和旅游
對外貿易強勁增長。2004年，全市進出口總額為1.45億美元，比上年增長66.62%，其中出口0.12億美元，減少14.97%；進口1.34億美元，增長81.86%。出口產品結構繼續優化，機電產品出口0.042億美元，增長26.83%。出口市場保持多元化，在主要出口市場中，對亞洲出口0.024億美元，增長86.7%；對歐洲出口0.025億美元，增長21.53%。
招商引資成果顯著。全年合同利用外資2.45億美元，實際利用外資1.33億美元，其中新批外商直接投資項目82個，比上年增長1.4倍；實際使用外商直接投資0.53億美元，增長6%。實際引進市外境內資金41億元,增長1.5倍。
旅游業全面恢復。成功舉辦2004年祭舜活動，國內外旅游客源市場全面恢復。全年共接待國內外旅游者301.4萬人次，旅游總收入達11億元，比上年增長46.7％，其中接待入境旅游者1.4萬人次，實現旅游外匯收入0.013億美元。
七、交通和郵電
交通運輸業增速加快。全社會各種運輸方式累計完成客運量0.60億人，增長27.67%；客運周轉量46.75億人公里，增長26.63%；貨運量0.35億噸，增長29.02%；全社會貨運周轉量54.76億噸公里，增長10.69%。
郵電通信業快速發展。全年郵電業務總量11.52億元，增長38.58%，其中電信業務總量10.17億元，增長49.33%。年末固定電話用戶達到55.81萬戶，比上年凈增9.2萬戶；年末移動電話用戶51.93萬戶，凈增11.73萬戶。年末全市電話普及率為9.78%，其中移動電話普及率為9.11%，分別比上年提高1個和1.7個百分點。
八、財政、金融與保險
財政收入快速增長。2004年，全市完成財政總收入17.73億元，同口徑比增長23.8%，增幅較去年同期提高6.8個百分點；其中地方一般預算收入完成11.07億元，同口徑比增長14.5%；上劃中央"兩稅"收入4.86億元，同口徑比增長54.0%；一般預算收入中工商稅收完成5.08億元，同口徑比增長26.7%；農業等四稅完成2.05億元，增長44.1％。財政支出30.88億元，同比增長13.0%，其中基本建設、科技、支農三項支出分別增長136.4％、68.6％、86.5％。財政收支結構不斷優化。
金融機構存貸款保持合理增長。2004年末全市金融機構本外幣各項存款余額263.43億元，比年初增加33.36億元，增長14.5%，其中城鄉居民儲蓄存款余額211.68億元，比年初增加29.36億元；企業存款余額31.13億元，比年初增加1.4億元。市內各金融機構本外幣各項貸款余額148.09億元，比年初增加8.12億元，增長5.8%，其中中長期貸款余額48.79億元，比年初增加7.69億元。在金融調控力度加大的背景下，確保了重點信貸投入。
保險事業穩步發展。全年保費收入5.14億元，比上年增長2.8%，其中財產險保費收入1.20億元，增長9.1%；健康人身意外傷害險保費收入0.29億元，增長0.31%；壽險保費收入3.65億元，增長1.7%。各項賠款與給付支出1.56億元，增長39.3%，其中人身險業務賠款和給付支出0.895億元，增長38.98%；財產險業務賠款支出0.67億元，增長41%。
九、科學技術、教育、文化、衛生和體育
科技成果突出，重大科技專項和科技攻關力度加大。2004年，全市取得各類科技成果29項，簽定技術合同718個，合同成交金額2.14億元。全年受理專利申請167件，專利授權量33件。
教育事業全面發展。中小學教育基本實現了"普九"目標，2004年，小學適齡兒童入學率為99.38%，初中適齡人口入學率達99.42%，初中在校學生輟學率為3.83%。普通高等教育辦學規模繼續擴大。全市普通高校3所，全年共招生5045人，在校學生20271人，增長65.7%。各類民辦學校407所，在校學生6.7萬人。
文化事業日益繁榮。2004年末全市有藝術表演團體5個，文化館11個，博物館1個，公共圖書館11個。
廣播電視事業繼續發展。全市廣播電臺1座，中、短波發射臺和轉播臺1座，廣播人口覆蓋率83.16%；全市電視臺1座，電視人口覆蓋率91.38%；有線電視用戶20.1萬戶，增加0.4萬戶。
衛生事業進一步發展。年末全市共有各類醫療衛生機構342個，其中醫院56個，疾病預防控制機構12個，婦幼保健機構12個，衛生監督機構2個，鄉鎮衛生院233個。農村有醫療點的村占總村數的比重為65.3%。年末全市衛生技術人員1.35萬人。全市執業醫師及執業助理醫師0.58萬人，注冊護士0.38萬人。
體育事業不斷發展。年末全市體育場地1556個，其中體育場26個，體育館9座，游泳池10個。在國內外正式比賽中,共獲得奧運會銀牌1枚，國家級金牌8枚，省級金牌51枚。廣泛開展全民健身活動，參與者達148.46萬人次，開展大型群眾性體育活動項目11項次。成功舉辦了全國女子舉重錦標賽及奧運選拔賽。分頁標題[/!--empirenews.page--]
十、資源與環境保護
環境治理取得成效。全市新上一批清潔燃料、污水處理和垃圾處理等城市環保基礎設施項目，河流、空氣、重點污染源的監測繼續加強。全年建成煙塵控制區22個，面積125.8平方公里；環境噪聲達標區13個，面積69平方公里。
生態環境有所改善。全年共完成造林面積2.84萬公頃，其中退耕還林2.75萬公頃。年末全市建有自然環境保護區19個，其中國家級1個、省級4個。自然環境保護區面積8.7萬公頃。
十一、人口、人民生活和社會保障
據抽樣調查，年末全市總人口為572.72萬人，比上年末增加2.17萬人，其中城鎮人口142.25萬人，鄉村人口430.37萬人。全市人口出生率為10.52‰，比上年提高0.15個千分點；死亡率為6.72‰；自然增長率為3.79‰，提高0.16個千分點。
城鄉居民收入穩定增長。2004年，全市城鎮居民人均可支配收入6261.1元，比上年增加707.1元，實際增長13.3%，其中人均工薪收入為5501.5元，比上年增長10%；經營性收入232.4元，增加24.5元；轉移性收入635.9元，增加78.1元。農村居民人均純收入2446.36元，比上年增加324.27元，其中工資性收入749.15元，增加57.36元；家庭經營收入1595.37元，增加248.7元；轉移性和財產性收入101.84元，增加18.21元。
城鎮居民消費結構升級加快，農村居民消費出現新變化。全市城鎮居民人均消費性支出4589.06元，增長11.4%，其中人均交通、通信支出434.5元，減少15.6元；人均旅游消費33元，增加12.5元；人均購房和建房支出30.74元，增加8元；城鎮居民恩格爾系數為39%；平均每百戶家庭擁有家用電腦2臺；人均居住面積24.89平方米，增加0.67平方米。農村居民人均生活消費總支出2025.25元，增長11.3%；農村居民恩格爾系數為54.3%；平均每百戶家庭擁有彩色電視機58臺，電話機39臺,移動電話機27臺；人均住房面積33.07平方米。
社會保障工作進一步加強。2004年，全市參加基本養老保險人數17.06萬人，其中：企業參加基本養老保險的離退休人員5.58萬人，增長11.3%；參加失業保險人數20.80萬人，增長12.4%；參加基本醫療保險人數25.36萬人，增長11.2%。全年發放企業離退休人員基本養老金2.9億元，城鎮居民最低生活保障金0.63億元。
注：1、本公報數據為初步統計數。
2、永州市GDP、各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。 |
