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2003年，在市委、市政府的正確領導下，全市以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府一系列方針政策，面對突如其來的非典疫情和嚴重的自然災害，按照“把握工作大局，突出第一要務，加快‘三化'進程，爭取重大進展”的總體要求，發揚“燕子壘窩”精神，同心同德，克難攻堅，加快發展開放型經濟、勞務經濟和民營經濟，不斷優化經濟發展環境，國民經濟快速健康協調發展，各項社會事業繁榮穩定，城鄉人民生活水平繼續提高，邁出了全面建設小康社會堅實的第一步。
一、綜合
經濟增長加快，內在活力增強。2003年，全市GDP為249.61億元，增長9.8%，比去年同期加快0.8個百分點，為1997年以來增速最快的一年，其中第一產業增加值56.78億元，增長3.0%；第二產業增加值70.96億元，增長15.9%；第三產業增加值121.90億元，增長9.7%。人均GDP為5080元，增長9.0%。GDP的三次產業結構為22.8：28.4：48.8。
“三化”取得實質性成效。農業產業化穩步推進，糧油、柑桔、生豬、牛羊四大品改工程取得實效；“一線一圈”生態農業示范工程完成投資1.87億元，增長23.8%；省級龍頭企業發展到4家，農產品加工業產值達23.7億元，增長17.2%。工業增速加快，對經濟增長的帶動作用明顯增強。規模以上工業增加值37.50億元，增長19.6%，推動經濟增長3.1個百分點；醫藥、林產、食品、電力及電化學四大支柱工業完成增加值21.81億元，增長24.5%，占全市工業增加值的比重提高到39.6%；40萬噸紙漿項目已正式簽約，一批重點骨干企業發展勢頭良好。城市化進程邁出新步伐，中心城市四大組團控制性詳規和近期建設規劃編制完成，武陵北路改造基本竣工，環城路二期、湖天大道二期、神龍大道、城東新區道路等項目建設進展較快。中方縣城、洪江市治建設完成和開工了一批新項目，縣城擴容提質出現新亮點，全市有建制鎮87個，城市化水平為24.8%，提高0.8個百分點。“三化”進程的加快，促進了經濟增長速度與質量、效益的同步提高。
職工工資穩步提高，但就業壓力依然較大。年末全市城鎮從業人員為24.02萬人，比年初減少0.7萬人，其中國有單位從業人員18.28萬人，減少0.89萬人；集體單位從業人員2.20萬人，基本持平；其他類型單位從業人員3.54萬人，增加0.41萬人。全市從業人員勞動報酬24.64億元，增長6.6％，其中國有單位增長5.9％，集體單位持平，其他類型單位增長14.4％。據市勞動和社會保障局統計，年內城鎮失業人員就業數1.4萬人，新增失業人員0.7萬人，城鎮登記失業率為3.99％。
改革開放邁出新步伐。國有工業企業改制面達91%，中小企業通過多種形式逐步放開搞活；農村稅費改革深入推進，人平減負29.56元，減幅達44.3%；部門預算、政府采購、非稅收入管理、會計集中核算等財稅改革效果明顯；住房公積金管理體制調整基本完成；金融、糧食、供銷、社會保障、商貿流通等體制改革順利推進。
民主法制建設進一步加強。堅持依法治國的基本方略，深入推進民主法制建設。各級政府認真落實人大及其常委會的決議、決定，全年辦理人大代表批評、意見、建議197件，政協委員提案212件，辦復率100%。基層民主進一步擴大，村（居）民自治穩步推進，深入開展“四五”普法，全民法制觀念明顯增強。全面實施行政執法責任制，依法行政水平得到提高。廉政建設和反腐敗力度加大，查處了一批案件。繼續治理經濟發展環境，整頓和規范市場經濟秩序取得一定成效。狠抓安全生產和信訪工作，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，強化社會治安綜合治理，社會政治基本穩定。
精神文明呈現出健康向上的發展態勢。全市廣泛開展精神文明創建活動，積極推行公民道德建設，干部群眾的思想道德素質得到提高，人民群眾的精神文化生活不斷豐富。擁軍優屬、軍民共建活動深入開展，“兩保三防創先進”工作經驗在全國全軍推廣，創建“全國雙擁模范城”獲得成功。駐懷人民解放軍現代化建設取得新的成績，國防后備力量不斷加強，在全面建設小康社會，特別是在抗擊非典、抗災救災等急難險重任務中作出了重要貢獻。
社會經濟發展中存在的主要問題是：經濟實力不強，工業化水平較低，經濟結構亟待優化；財政收入規模偏小，財政收支矛盾依然突出；就業和再就業壓力大，農民收入增長緩慢，少數城鎮居民生活仍較困難；經濟社會發展不夠協調，城鄉公共衛生體系建設滯后；政府職能轉變與新形勢、新任務的要求還不相適應。
二、農業
農業經濟繼續保持平穩發展。全年農林牧漁業總產值88.48億元，增長3.2％，其中農業總產值43.56億元，增長0.8％；林業總產值10.17億元，增長6.7％；牧業總產值30.64億元，增長4.6％；漁業總產值2.40億元，增長6.4％。主要農產品產量有升有降。全年糧食總產量161.94萬噸，減少5.5％；油料9.68萬噸，增長0.2％；水果總產量56.91萬噸，增長6.4％；其中柑桔22.30萬噸，增長4.2％；出欄肉豬338.10萬頭，增長3.9％；出欄牛16.43萬頭，增長8.4％；出欄羊62.08萬只，增長4.3％；水產品產量3.53萬噸，增長6.1％。全年造林面積4.36萬公頃，森林覆蓋率為65％。
農業和農村經濟結構進一步優化。全市糧食播種面積328.28千公頃，比上年調減7.51千公頃，其中早稻調減2.82千公頃，中稻調減1.93千公頃，晚稻調減6.12千公頃。經濟作物中，藥材種植面積為11.77千公頃，增長17.2%；棉花種植面積1.93千公頃，減少20.6%；蔬菜和果用瓜面積70.34千公頃，增長10.8%。生豬生產穩步發展，草食牲畜、家禽和名特優水產快速增長。畜牧水產業總產值占農林牧漁業總產值比重為37.34%，比上年低個1.4百分點。據市鄉鎮企業局統計，全市鄉鎮企業完成增加值82.65億元，增長11.7%，上繳國家稅金4.5億元，增長4.7%。
農業基礎設施和生態環境建設力度加大，可持續發展能力增強。全市投入水利建設資金1.53億元，完成水利工程2.20萬處。地方電力新增裝機3萬千瓦，全年發電量18萬千瓦。農網改造第二期工程全面啟動，“十五”農村電氣化和小水電代燃生態工程建設工作順利開展。農業綜合開發邁上新臺階，全年投入林業生態建設資金1.15億元。
扶貧工作取得新成績。全市以492個貧困村為重點，實現扶貧項目1891個，投入扶貧資金2.22億元，全市貧困地區農民人均純收入達1654元，省扶持特困村農民人均純收入達862元，分別比上年增長74元和110元。7.37萬貧困人口解決了溫飽問題，9.63萬低收入人口實現穩定脫貧，53個省扶村整體脫貧，解決了146個村行路難、4.92萬人飲水難、21個村用電難的問題。分頁標題[/!--empirenews.page--]
三、工業和建筑業
工業生產快速增長。全年全部工業增加值54.99億元，比上年增長15.6%，其中規模以上工業增加值37.92億元，增長19.4%。在規模以上工業中，輕工業增加值8.17億元，增長20.6%；重工業增加值28.5億元，增長18.7%；國有及國有控股企業增加值22.28億元，增長13.8%；工業產品產銷率有所提高，全市國有及年產品銷售額500萬元以上非國有企業產銷率為101％，提高0.7個百分點。
主要產品產量增長較快。規模以上工業產品產量中，水泥172萬噸，增長10.0％；木材0.83萬立萬米，增長27.8％；塑料制品0.7萬噸，增長2％；發電量101億千瓦時，增長2.9％，原煤62.6萬噸，增長8.2％，化學纖維4610噸，增長27.5％。
企業經濟效益繼續提高，扭虧增盈工作取得成效。全市規模以上工業綜合經濟效益指數為100.4％，上升11.2個百分點。盈利企業盈利1.78億元，增利0.24億元，增長15.4％；虧損企業虧損0.79億元，減虧0.09億元，減少10.5％；盈虧相抵實現凈盈利0.99億元，增加0.33億元，增長50%。
建筑業發展加快，企業效益好轉。全社會建筑業增加值15.97億元，增長17.2%。房屋建筑施工面積311.30萬平方米，增長84.9%；房屋建筑竣工面積48.40萬平方米，減少32.4%。
四、固定資產投資
固定資產投資快速增長。2003年全社會固定資產投資49.50億元，增長21.9％，比上年快6.7個百分點。國有及其他投資39.50億元，增長25.0%。其中基本建設投資17.72億元，增長7.1％，更新改造投資14.26億元，增長22.5％；房地產開發投資7.38億元，增長140.5％。房地產開發成為我市固定資產投資的亮點。地方項目投資26.11億元,中央項目投資5.88億元。全年施工項目457個，其中新開工項目316個,全部投產項目238個。投資規模上億元的基本建設項目13個,累計完成投資35.55億元。
重點工程建設進展順利。渝懷鐵路懷化段完成鋪軌，邵懷、懷新高速相繼開工，常吉高速懷化段開始征地拆遷，臨三高速懷化段通過規劃評審，懷新國防公路、晃天公路二期、紅巖大橋建成通車，魯大國防公路、320國道懷芷段改造、懷化汽車東站建設基本完成，毛勝國防公路正在建設，縣到鄉鎮公路改造工程有序推進，溆浦縣城大橋、辰溪沅水大橋、懷化城區三眼橋改造和麻陽錦江大橋、靖州甘棠大橋建設等陸續開工。
全年主要新增生產能力有：中小學校學生席位4.08萬個，電解鋁生產1300噸/年，原煤開采135萬噸/年，水泥生產47萬噸/年，旅館0.66萬平方米，程控交換機0.4萬線。
五、交通和郵電
交通運輸業繼續發展。全年完成交通郵電業增加值35.52億元，增長9.0％。全社會貨物周轉量22.24億噸公里，比上年增長34.47%（不含鐵路部分，下同）；旅客周轉量22.98億人公里，下降1.3%。
郵電通信業快速增長。全年完成郵電業務總量10.85億元，增長35.5%，其中郵政業務總量1.47億元，電信業務總量9.38億元，分別增長24.2%和37.3%。年末全市固定電話用戶56.18萬戶。移動電話、國際互聯網快速發展。年末移動電話用戶33.63萬戶，增長53.6%；國際互聯網絡用戶5.62萬戶，增長4.1%。
六、國內貿易和物價
消費品市場日益活躍。2003年，克服“非典”影響，全市實現社會消費品零售總額85.27億元，增長9.9%。其中市26.45億元，增長9.6%；縣28.94億元，增長9.3%；縣以下29.88億元，增長10.6%。分行業為，批發零售貿易業零售額69.97億元，增長9.4%；餐飲業13.06億元，增長9.5%。
物價總水平適度回升。全市居民消費價格總指數為101.5%,比上年高1.7個百分點，其中食品類價格指數為103.1%，醫療保健價格指數為118.8%；商品零售價格總指數為101.1%；農產品生產價格指數為101.6%；原材料、燃料、動力購進價格指數為106.8%；工業品出廠價格指數為101.6%；房地產價格指數為102.7%。當前價格上漲具有結構性、局部性和恢復性的特點，尚不足以形成通貨膨脹，但對居民生活產生了一定的壓力。
七、對外經濟貿易和旅游業
外貿進口減少，出口增長。全年外貿進出口總額2450萬美元，增長23.1％，其中進口50萬美元，下降59.3%，出口2400萬美元，增長28.5％。
招商引資取得新突破，“對外開放招商引資年”活動取得較好效果，成功舉辦了一系列節會活動。“民洽會”、“汽博會”、“花博會”、“農博會”和“芷江國際和平文化節”等展會活動及參加省政府舉辦的“深洽會”、“西洽會”等招商活動效果明顯，全年合同利用外資2407萬美元，增長77.0%；實際利用外資1922萬美元，增長5.5%。實際利用內資19.3億元,增長61.4%。
旅游業穩步發展。全年共接待境內外游客348.3萬人次，增長7.5％，實現旅游總收入9.5億元，增長15.6％。
八、財政和金融
財政形勢有所好轉。財政收入實現撤地設市以來首次實現兩位數增長，全年完成財政總收入13.38億元，增長13.2％。其中地方財政收入9.20億元，增長11.4％，上劃中央“兩稅”收入3.50億元，增長8.8％。財政支出持續較快增長，全年財政支出24.91億元，比上年增長9.9％。
金融機構存貸款大幅增長。年末全市金融機構存款余額213.31億元，比年初增加34.34億元，其中城鄉居民儲蓄存款余額159.39億元，新增23.47億元；年末貸款余額135.99億元，比年初增加15.56億元，其中個人消費貸款余額8.43億元，新增3.33億元，金融機構全年現金收入787.64億元，增長18.4％；現金支出770.58億元，增長18.7％，凈回籠貨幣17.56億元。
證券市場成交減少。全年證券交易成交額為17.3億元，減少5.3億元，下降23.3％。
保險事業不斷發展。全年保費收入4.99億元，增長24.8％，其中財產險收入0.99億元，增長10.0％；人身險收入4.00億元，增長29.0％。全年賠付款1.65億元，增長10.0％；其中財產險賠付0.53億元，增長6.0％；人身險賠付1.12億元，增長12.0％。
九、科學技術和教育
科研成果顯著。2003年全市組織實施市級以上各類科技計劃項目82項，組織科技成果鑒定、驗收6項，其中達到國內領先水平4項，先進水平2項。評定市級科技進步獎27項，其中獲省科技進步二等獎1項，三等獎3項。全市申請專利97件，獲專利授權68件。
科技產業得到發展。全市有高新技術企業5家，民營科技企業59家，各類技術貿易機構107家。全年實現高新技術產品增加值6.62億元，增長3.4倍，完成技術合同成交額3.09億元，增長30.4%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
防震減災力度加大。全市工審批建設工程抗震設防項目23項，增長53.3%。
教育事業穩步發展。全市有普通高校3所，招生5158人，增長36.5%；在校學生11802人，增長42.7%；成人高等學校1所，招生2151人，增長17.2%；在校學生4409人，增長8.3%；普通中等專業學校3所，招生3827人，減少7.8%；在校學生12346人，增加33.9%；職業中等專業學校（含成人中等職業高中）57所，招生23314人，增長16.1%，在校學生36731人，增長41.8%；普通中學395所，在校學生32.3萬人；普通小學2910所，在校學生34.08萬人。高等教育毛入學率23.3%，上升0.2個百分點；高中入學率68.5%，上升2.7個百分點；普通初中入學率為98.7%，上升1.9個百分點；初中輟學率3.3%，下降0.32個百分點；小學適齡兒童入學率為100%，上升1.44個百分點；小學在校學生輟學率0.7%，下降0.13個百分點。
十、文化、衛生和體育
文化事業繁榮健康。全市有藝術表演團體7個，文化館14個，藝術館1個，公共圖書館13個，檔案館14個。文藝創作成績喜人。全年共獲省級以上獎勵110余項。其中，“三湘蒲公英獎”金牌總數名列全省第一，二重唱《侗鄉風雨橋》、小合唱《玩山》、二重唱《苗家數寨歌》、竹笛獨奏《小八路勇闖封鎖線》4個節目獲金獎；“三湘群英獎”實現音樂金獎零的突破，《青山不老水長流》獲金獎，另獲銀獎、銅獎個3個；歌曲《好人龍清秀》獲全國第九屆精神文明建設“五個一工程獎”；芷江的“國際和平文化節”通過湖南衛視錄播，向全世界傳遞了珍愛生命、熱愛和平的聲音，新晃的國際畫眉節暨古夜郎文化旅游節，向世人展示了悠遠厚重的古夜郎文明。
廣播電視事業長足發展。“村村通”廣播電視工程的成果得到鞏固，“村村通”工程改為“戶戶通”工程。年末全市有線電視用戶36.15萬戶，比上年增長3.0%，有線電視入戶率達到26.7%；投入資金1200余萬元，新建光纜干線410余公里，新聯通42個鄉鎮、400個行政村、30000多農戶；衛星地面接收站8339座，增長2.2%，網絡總長度12418公里，增長9.0%；電視綜合覆蓋率為87.9%，廣播綜合覆蓋率為55.0%。全市共有20篇廣播電視作品獲省級以上獎勵。
衛生事業進一步發展。面對突如其來的非典疫情，群策群力、有效防治，在成功控制首例輸入性病例的基礎上，取得了無新增病例、無疫情擴散的重大勝利。2003年末，全市各類衛生機構455個，增長0.4%，衛生工作人員1.63萬人，基本持平；其中衛生技術人員1.37萬人，下降2.5％，執業醫生0.56萬人，增長4.7%，注冊護士0.37萬人，增長0.7%；衛生機構床位1.27萬張，比上年增加3.1%；每千人擁有醫生1.1人，每千人擁有床位2.6張。農村衛生所（室）3097個，比上年增加1.4%。
體育事業繼續發展。在省體育局舉辦的單項比賽中，獲金牌7枚，銀牌6枚、銅牌4枚。全民健身運動蓬勃開展。全市舉辦大型全民健身活動15次。目前，經常參加體育活動的人數接近全市總人口的三分之一。
十一、環境保護
環境保護工作得到加強，環境質量進一步改善。2003年，我市成功列入全國地級生態示范市建設試點地區。全市有環保監測站15個，環境監測人員165人，完成環境污染限期治理項目4個，投資額360萬元；建成煙塵控制區7個，面積33.78平方公里，增長4.9%；環境噪聲達標區3個，面積7.5平方公里；河、湖、空氣、重點污染源的監測繼續加強，全市工業污染源基本實現達標排放；全市飲用水水源安全達標率為100%，Ⅱ級以上空氣質量優良天數由去年的260天上升為290天，同比提高6.5%。有自然環境保護區8個，其中省級3個，縣級5個，自然環境保護區面積44千公頃，占國土面積的2.4%；
十二、人口、人民生活和社會保障
據抽樣調查推算，2003年末全市在冊總人口為492.92萬人，比上年末增加3.1萬人。其中市鎮人口122.25萬人，鄉村人口370.67萬人。人口出生率為11.6‰，死亡率為4.3‰，人口自然增長率為7.4‰。計劃生育率為96.1％。
人民生活不斷改善。2003年，全市城鎮居民人均可支配收入6282元，增長9.5%，考慮價格因素，實際增長8.0%，其中工薪收入5155元，增長9.8%；經營凈收入274元，增長58.0%；轉移性收入1065元，增長2.0%。城鎮居民支出上升，人均消費性支出4453元，考慮價格因素，實際增長6.8%。其中交通及通信消費支出388元，教育文化娛樂消費支出678元，醫療保健消費支出241元，分別增長3.8%、6.5%和12.2%；城鎮居民恩格爾系數為40.7%；平均每百戶家庭擁有家用汽車0.42輛，家用電腦14臺；人均住房建筑面積29.7平方米，增加1.2平方米。
農村居民人均純收入2033元，增加92元，增長4.7%,考慮價格因素，實際增長3.8%，其中工資性收入568元，增加45元；家庭經營收入1369元，增加46元；轉移性和財產性收入61元，減少33元。農村居民人均可支配收入1974元，增加72元。農村居民人均家庭經營費用支出462元，增長7.2%，人均生活消費總支出1744元，增長6.6%；農村居民恩格爾系數為59.2%；平均每百戶家庭擁有彩色電視機47臺，電話機0.24部,移動電話機6部；人均住房面積30.7平方米，增加2平方米。
社會福利和保障工作得到加強。2003年，全市參加城鎮養老保險的人數26.29萬人，其中企業人數13.8萬人，機關事業單位人數12.49萬人，覆蓋率為58.6%，全年支付養老金5.79億元，其中支付企業養老金3.56億元，支付機關事業單位養老金2.23億元；參加城鎮失業保險人數18.6萬人，覆蓋率為97.6%，全年支付失業保險金118萬元；參加城鎮醫療保險人數為22.88萬人，覆蓋率為98%，全年支付醫療費0.79億元，其中統籌基金支村0.41億元，個人帳戶支付0.38億元。當年領取城市最低生活保障費人數142.53萬人次，發放總額5115.69萬元。
注：1、本公報為初步統計數。
2、全市GDP、各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。 |
