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懷化市統計局
2005年2月28日
2004年，在市委、市政府的正確領導下，全市人民堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學的發展觀，認真執行中央1號文件和宏觀調控政策，搶抓湘西地區開發機遇，加大對農業投入和扶持力度，加快推進“三化”進程，加快改革開放步伐，同心同德，艱苦奮斗，國民經濟快速健康協調發展，各項社會事業繁榮穩定，城鄉人民生活水平繼續提高。
一、綜合
經濟增長邁上新的平臺。2004年全市生產總值（GDP）為291.23億元,按可比價格計算比上年增長10.7%，其中，第一產業增加值65.86億元，增長4.5%；第二產業增加值86.59億元，增長15.9%；第三產業增加值138.78億元，增長10.7%。按常住人口計算，人均GDP為6540元，增長10.4%。三次產業結構由上年的22.8:28.4:48.8調整為22.6:29.7:47.7。2004年經濟增長的主要特點：
——經濟增長速度明顯加快。2004年GDP增長幅度不僅比上年提高0.9個百分點，而且創17年來最高記錄，比前10年的平均增幅高1.8個百分點。
——經濟運行的穩定性大大增強。近5年來，全市經濟增長速度逐年穩步提高，經濟周期的上升階段有所拉長，經濟運行的穩定性顯著增強，避免了經濟運行大起大落造成的損失和浪費。2000年到2004年GDP增長率分別是7.5%、8.7%、9.0%、9.8%和10.7%。
——經濟增長的質量進一步提高，財政收入與GDP繼續保持同步增長。繼去年財政總收入、地方財政收入增長速度首次超過GDP增長速度之后，今年仍保持了良好的增長勢頭。2004年，財政總收入和地方財政收入分別增長16.3%和15.5%，繼續快于GDP的增長。
“三化”進程明顯加快。農業產業化穩步推進，農業結構進一步優化，“一線一圈”現代生態農業示范工程有新的進展，新上18個項目，帶動作用進一步顯現。優勢產業帶建設規模逐步擴大，全市訂單農業面積達到65萬畝，各類專業合作組織發展到268個，規模以上農產品加工企業達到35家，農業產業化水平進一步提高。全市工業化率為23%，比上年提高0.9個百分點；規模以上工業增加值增長20.6%。市生態工業園建設取得實質性進展，泰格林紙集團40萬噸紙漿等7個項目入園實施。一批重點骨干企業發展勢頭良好。全市城鎮化率為27.0%，比上年提高2.2個百分點。年內編制完成了市域城鎮體系規劃，城區基礎設施建設力度加大，神龍路、湖天大道二期、城東汽車站基本完工，五溪文化廣場投入使用，天星東路、環城路二期進度加快，污水處理廠開工建設。洪江市治黔城建設初具規模，行政中心建成使用，中方縣城建設加快，其他縣城和部分建制鎮都新上了一批項目，城鎮面貌不斷改觀。
職工工資穩步提高，但就業壓力依然較大。年末全市城鎮單位從業人員為23.31萬人，比年初減少0.34萬人，其中國有單位從業人員17.68萬人，減少0.49萬人；集體單位從業人員2.02萬人，減少0.12萬人；其他類型單位從業人員3.61萬人，增加0.27萬人。全市從業人員勞動報酬27.24億元，增長10.6％，其中國有單位增長10％，集體單位增長9.9%，其他類型單位增長14.2％。據勞動和社會保障部門統計，年內城鎮失業人員就業數3.59萬人，新增失業人員0.14萬人，城鎮登記失業率為3.99％。
改革開放步伐進一步加快。全市國有工業企業基本完成改制任務，一批改制企業產值、利稅出現較大幅度增長。進行了新一輪政府機構改革，供銷、商貿、糧食企業改革有序推進。非公有制經濟快速發展，占全市生產總值的比重提高到48%，是我市經濟的重要增長點。技術、土地、人才等要素市場改革步伐加快，各類中介組織發展迅速。財稅、金融、投融資體制改革深入推進，非稅收入管理逐步規范。
落實“8件實事”圓滿完成。通過省政府考核驗收，全市落實省政府為民辦8件實事的目標任務全部達標，40項考核指標已全面完成。其中城鎮新增就業人員、農村新建沼氣池等23項指標超額完成目標任務；改造鄉鎮敬老院、疾病預防控制機構建設等17項指標100%完成目標任務。
價格總水平漲幅較高。全市居民消費價格總指數為105.4%,比上年高3.9個百分點；商品零售價格總指數為105.3%；農產品生產者價格指數為123.1%；工業品出廠價格指數為108%；固定資產投資價格指數為105.5%；房地產價格指數為105.1%。
政治文明和精神文明建設不斷加強。各級政府自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，認真執行其決議、決定。積極支持政協和民主黨派、工商聯參政議政，接受其民主監督。全年辦理人大代表建議214件、政協委員提案184件，辦復率100%。認真貫徹《行政許可法》和國務院《依法行政實施綱要》，積極開展“四五”普法，大力推行政務公開，依法行政水平不斷提高。深入開展優化環境評議活動，經濟發展環境進一步改善。突出治理損害人民群眾利益的問題，積極查處腐敗案件，廉政建設進一步加強。建立公共突發事件應急處理機制，嚴厲打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪，狠抓社會治安綜合治理和安全生產工作，保持了全市社會政治大局穩定。大力弘揚社會正氣和時代精神，促進了城鄉文明程度和公民素質的提升，“雙擁”創建成果得到鞏固。
同時，經濟社會發展中存在的主要問題是：工業經濟比重偏低，骨干企業成長不快；財政收支矛盾仍較突出，農民增收的基礎不夠穩固，部分群眾的生活還比較困難；社會治安、安全生產、城市管理還存在薄弱環節；政府職能需進一步轉變。
二、農業
糧食產量恢復性增長。2004年，全市糧食總產量170.55萬噸，比上年增加8.62萬噸，增長5.32%,扭轉了糧食產量連續3年下滑的局面；棉花、油料等大宗農產品大幅增長；煙葉、蔬菜產量穩定增長。
農業結構調整力度加大。全市農、林、牧、漁業增加值比例為55.2:12.9:27.9:2.0，畜牧業增加值占第一產業增加值的比重提高1.5個百分點。全年糧食種植面積612.57千公頃，增加12.60千公頃，增長2.1%，其中優質稻種植面積71.24千公頃，增長13.87%，占水稻種植面積的比重為29.80%，提高6.41個百分點。油料種植面積84.7千公頃，增長0.31%；棉花種植面積1.97千公頃，增長2.07%；蔬菜種植面積71.0千公頃，增長0.91%。
畜牧業增長加快。全市畜牧業增加值18.12億元，增長4.8%。全年出欄肉豬350.51萬頭，增長3.67%；出欄牛17.34萬頭，增長5.54%；出欄羊67.67萬頭，增長9.0%。肉類總產量36.38萬噸，增長3.96%，禽蛋產量1.54萬噸，增長3.88%；牛奶產量763噸，增長27.81%。漁業穩步增長，漁業增加值1.51億元，增長4.7%；水產品產量3.68萬噸，增長4.37%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
農業基礎設施進一步加強。全市完工各類水利工程2.21萬處，完成土石方5277萬立方米，完成勞動工日626l萬個，投入資金1.608億元。水庫大修開工102處，已全部完成，并驗收達標。中小型水庫續配套建設重點鋪開，完成渠道續修、防滲254.5公里。全市山塘溪壩整修了2615口，新修85口，其中13處為骨干塘，面上水毀工程全面恢復。全年化肥施用量（折純）10.46萬噸，增長2.1%；農村用電量3.5億千瓦小時，增長10.1%。
扶貧工作力度加大。全年共投入扶貧專項資金3741萬元，實施各類扶貧項目214個，全年減少絕對貧困和低收入貧困人口7.2萬人。幫助2034戶貧困戶解決了住房困難；扶持鄉鎮衛生院24所，幫助10.5萬貧困人口解決了就醫難問題。
三、工業和建筑業
工業生產快速增長。2004年，全市全部工業增加值66.57億元，增長15.8%。規模以上工業增加值46.70億元，增長20.6%。在規模以上工業中，輕工業增加值8.04億元，增長13.1%；重工業增加值38.66億元，增長22.3%；國有及國有控股企業增加值28.45億元，增長20.2%；工業產品產銷率為100.3％，提高0.2個百分點。
主要產品產量增長較快。全市規模以上工業企業全年發電量105.13億千瓦時，增長12.4%；原煤生產量65.92萬噸，增長6.3%。全年水泥產量258.17萬噸，增長47.5%；機制紙4.75萬噸，增長31.6%；配混合飼料13.40萬噸，增長27.2%；化學纖維5547噸，增長20.3%。
企業經濟效益繼續提高，扭虧增盈工作取得成效。全市規模以上工業盈利企業盈利2.89億元，增利1.64億元，增長131.2％；虧損企業虧損0.81億元，減虧0.54億元;盈虧相抵實現凈盈利2.08億元，增加1.1億元，增長112.3%。
建筑業發展較快。全市建筑業增加值20.02億元，增長16.2%。房屋建筑施工面積270.96萬平方米，增長13.0%；房屋建筑竣工面積134.43萬平方米，增長1.7倍。
四、固定資產投資
固定資產投資高速增長。2004年，全社會完成固定資產投資66.26億元，增長33.9%，其中城鎮固定資產投資57.6億元，增長38.5%；農村固定資產投資8.66億元，增長9.6%。在城鎮固定資產投資中，基本建設投資31.69億元，增長78.8%；更新改造投資16.73億元，增長17.3%；房地產開發投資7.65億元，增長3.6%。
項目帶動取得明顯成效。認真開展“項目帶動年”活動，落實和實施了一批重大項目。全市有53個產業項目、114個基礎設施項目入列湘西地區開發規劃，其中30個產業項目開始啟動。芷江機場、渝懷鐵路懷化段基本完工,邵懷、懷新高速建設進展順利，常吉高速懷化段征地拆遷通過驗收，完成縣到鄉鎮公路改造573.2公里、通村公路976公里，320國道懷化至芷江段改造、209國道通道繞城線、三眼橋改造等工程竣工，新路河大橋開工建設，邵懷高速溆浦連接線、沅張公路、臨溪國防公路完成初步設計。托口、銅灣、大伏潭三大電站開工建設，鳳灘電站擴機工程竣工發電，金大地100萬噸水泥技改項目進展順利，正好GMP改造通過驗收投產。
全年主要新增生產能力有：醫院病床1100張，中等學校學生席位600個，火力發電450萬千瓦，變電設備能力24萬千伏安，長途電纜線路長度5公里，水泥15.8萬噸/年，膠合板313萬立方米/年，纖維板314萬立方米/年。
五、國內貿易
消費品市場穩中見旺。2004年，全市實現社會消費品零售總額96.41億元，增長13.1%，剔除價格因素實際增長7.4%。其中城市30.23億元，增長14.3%，占消費品零售總額的31.4%；縣及縣以下零售額66.18億元，增長12.5%，占68.6%。分行業看，批發零售貿易業零售額78.78億元，增長12.6%；餐飲業15.05億元，增長15.3%。
六、對外經濟貿易和旅游
對外貿易取得新突破。2004年，全市外貿進出口總額為3427萬美元，增長46.6%，其中出口3371萬美元，增長47.0%；進口56萬美元，增長30.2%。
招商引資成果顯著。全年合同利用外資5291萬美元，增長119.8%，實際利用外資2073萬美元，增長7.9%。實際引進市外境內資金36.21億元,增長87%。
旅游業全面恢復增長。芷江和平園、洪江古商城、通道萬佛山、沅陵水上項目開發等項目進入了湘西地區開發重點項目籠子。全年成功舉辦了“游侗鄉苗寨、品懷化風情”、“懷化旅游形象之星”等系列旅游節會活動，通道承辦了第二屆湖南旅游節懷化分會場系列活動，沅陵舉辦了第二屆中國傳統龍舟節，靖州舉辦了“2004年中國湖南（靖州）木桐楊梅紅書法筆會”活動。全年接待國內外旅游者415萬人次，增長19%；旅游總收入12.5億元，增長30%。
七、交通和郵電
交通運輸業增長加快。全年完成交通郵電業增加值41.09億元，增長15.6％。全社會貨物周轉量（不含鐵路部分，下同）28.11億噸公里，增長26.4%；旅客周轉量24.85億人公里，增長9.6%。
郵電通信業快速發展。全年郵電業務總量10.66億元，增長12.7%，其中郵政業務總量1.12億元，下降23.6%；電信業務總量10.34億元，增長10.2%。年末全市固定電話用戶67.99萬戶。移動電話、國際互聯網快速發展。年末移動電話用戶37.63萬戶，增長12.0%；國際互聯網絡用戶9.55萬戶。
八、財政、金融
財政形勢繼續好轉。財政收入繼續保持較快增長，完成財政總收入14.82億元，同口徑增長16.3%，其中地方財政收入9.54億元，同口徑增長15.5%；上劃中央“兩稅”收入3.68億元，增長19.3％。財政支出持續較快增長，全年財政支出29.30億元，增長17.6％。
金融機構存貸款保持合理增長。2004年末全市金融機構各項存款余額245.58億元，比年初增長15.1%，其中城鄉居民儲蓄存款余額183.23億元，增長15.0%；企業存款余額40.78億元，增長18.6%。金融機構各項貸款余額150.19億元，比年初增長11.2%，其中工業貸款余額20.07億元，增長10.4%；商業貸款余額24.44億元，增長6.4%；中長期貸款余額62.48億元，增長20.6%；消費信貸貸款余額9.67億元，增長18.2%。全年回籠貨幣937.84億元，增長18.5%；投放貨幣919.79億元，增長17.5%，凈回籠貨幣18.05億元。
證券市場成交有所增加。全年證券交易成交額為18.75億元，增長8.1％。
保險事業穩步發展。全年保險業務收入5.80億元，增長10.9%，其中財產險收入1.24億元，人身險收入4.56億元。保險業務支出2.26億元，增長16.9%，其中財產險支出0.85億元，人身險支出1.41億元。
九、科學技術與教育分頁標題[/!--empirenews.page--]
全市科技工作取得了新成效。全市完成高新技術產業（產品）總產值19.65億元，增長13.51%，實現利稅1.79億元，增長84.53%。全市民營科技企業完成總產值10億元，增長12.5%。全年組織實施國家、省級科技計劃項目42項，其中國家級11項，省級31項。組織鑒定、驗收科技成果13項，完成科技成果登記17項，評審2項，其中國內領先水平7項，國內先進水平7項。明城電子公司承擔的“無明火電熱烘干機開發”達到國內先進水平；辰州礦業有限公司承擔的“水壓支柱系統的研制與應用”達到國內領先水平，并獲國家發明專利。2004年，評定市科技進步獎項目20項，其中一等獎2項，二等獎5獎，三等獎13項。編制完成了《湘西地區開發懷化市科技發展規劃》，篩選產業發展項目23項，其中“湖南西部中藥谷建設”、“現代中藥產業化GMP技改”、“雙烯系列”、“生物醫藥中間體高純白藜蘆醇”、“龍腦樟綜合開發”等5個項目進入湘西地區開發計劃籠子。目前，“現代中藥產業化GMP技改”項目已經完成，其它項目進展順利。全市申請專利124件,增長37%，其中發明專利16件，專利授權90件，比去年增長10%。防震減災力度加大。洪江區、鶴城區、沅陵縣、通道縣等4個縣（市、區）人民政府先后出臺并頒布了《地震安全性評價和抗震設防要求管理辦法》。
教育事業穩步發展。全市有普通高校3所，招生0.91萬人，增長76.3%，在校學生1.96萬人，增長66.5%；成人高校1所，招生0.23萬人，增長19.3%，在校學生0.52萬人，增長32.2%；普通中等專業學校3所，招生0.34萬人，增長14.2%，在校學生0.68萬人，增長16.2%；職業中等專業學校（含成人中專、職業高中）57所，招生2.37萬人，增長1.7%，在校學生4.41萬人，增長20%；普通中學277所，在校學生31.76萬人，普通小學1665所，在校學生30.71萬人。高等教育毛入學率23.6%，上升0.3個百分點；普通初中入學率為98.7%，上升0.2個百分點；初中輟學率為3.3%，下降0.1個百分點；小學適齡兒童入學率100%，小學在校生輟學率為0.7%。
十、文化、衛生和體育
文化事業日益繁榮。全市有藝術表演團體7個，文化館14個，藝術館1個，公共圖書館13個，檔案館14個。文藝創作成績喜人，全年共獲省級以上獎勵100余項。由廖澤川作詞、周小峰作曲、吳碧霞演唱的原創歌曲《百姓知己》在湖南首屆音樂“金旋律獎”評比中獲金獎，并由中央電視臺和中共懷化市委聯合錄制成MTV音樂電視。群眾文化活動日益繁榮，全市6個專業劇團、1個縣級文藝輕騎隊以及數十家民間劇團共下鄉演出1300場，觀眾達100萬人次。廣場文化活動和“節”、“會”活動的廣泛開展，對提升地方知名度、促進地域經濟發展起到積極的作用。麻陽的滕代遠同志誕辰100周年大型文藝演出、通道縣慶50周年大型文藝演出、“雜交水稻論壇”文藝演出等活動，通過湖南衛視向全國人民充分展示了悠遠厚重的五溪文化。懷化“西洽會”、湖南西部農博會、湖南西部藥博會、懷化首屆“大家樂”廣場文藝晚會、沅陵龍舟賽等文化商貿活動凝聚了人氣，提供了經濟與文化互動的平臺。
廣播電視事業繼續發展。全市廣播電視臺11座，電視臺和電臺分別為1座，衛星收轉站9085座，比上年增加246座，電視轉播發射臺22座，電視發射機42部，發射功率26.77千瓦。廣播人口覆蓋率55%，綜合覆蓋人口271.10萬人；電視人口覆蓋率87.9%，綜合覆蓋人口433.08萬人；有線電視用戶36.42萬戶，增加0.27萬戶。2004年，廣播播出節目時間為1.10萬小時，電視播出時間為6.69萬小時，制作廣播節目時間為0.64萬小時，制作電視節目時間為1.02萬小時。
衛生事業進一步發展。2004年，我市共有37個公共衛生體系建設項目、30所農村衛生院建設納入省政府“8件實事”，全面或超額完成目標任務，公共衛生體系得到進一步完善。2004年末，全市各類衛生機構455個，其中醫院、衛生院401個，疾病預防控制中心（防疫站）14個，婦幼衛生機構14個，�？品乐嗡�9個，鄉鎮衛生院340個，衛生工作人員1.63萬人，衛生技術人員1.37萬人，執業醫生5556人，注冊護師、護士3722人，衛生機構床位1.27萬張，每千人擁有醫生1.1人，每千人擁有床位2.6張。
體育事業繼續發展。競技體育在改革中前進，全市有業余體校14所，省重點校班4個、省后備人才訓練基地2個，省傳統項目學校8所，市屬傳統學校28所。今年，我市組隊參加了省里舉辦的田徑、游泳、皮劃艇等10個項目的比賽，共奪得金牌30枚。群眾體育在普及中發展，今年，全市共開展群眾性體育活動52項次，參加人數達13萬人，在群眾體育活動中，沅陵一中、黔陽一中被省體育局、省教育廳授予2003-2004年度湖南省優秀體育項目傳統學校，洪江市沙灣鄉被國家體育總局、全國農民體協授予全國“億萬農民健身活動”先進鄉鎮稱號。在參加全省第二屆大眾運動會上，我市獲銀牌7枚。
十一、環境保護
全國生態示范市建設取得重大進展�！稇鸦鷳B市建設規劃》于12月13日通過了國家級專家評審，既為生態市提供了行動指南市實施依據，又被國家環�？偩肿u為“為全國同類型規劃的編制創造了新模式。”
污染控制工作取得明顯成效。2004年，全市共審批建設項目145項，環評率85%。全面推進51加重點污染源治理工作。加強對重點企業的直接監管和限期全面治理，到年底，51家重點企業中完成治理并通過驗收的有湘維有限公司等15家，啟動治理或基本完成的有金大地等30家企業。
環境質量進一步改善。2004年，全市有環保監測站15個，環境監測人員182人，空氣質量達標率100%，建成煙塵控制區14個，面積77.8平方公里，環境噪聲達標區12個，面積52.7平方公里；有自然環境保護區11個，其中省級5個，縣級6個，自然環境保護區面積77千公頃，占國土面積的2.4%。
十二、人口、人民生活和社會保障
據抽樣調查推算，全市年末在冊總人口為495.29萬人，增加2.37萬人，增長0.48%。其中分城鄉看，市鎮人口133.83萬人，增長9.5%，鄉村人口361.46萬人，減少2.5%；分性別看，男性人口257.44萬人，增長0.86%，女性人口237.85萬人，增長0.08%，性別比為108.24。年末常住人口為446萬人，增加1.45萬人，增長0.33%。據計劃生育部門統計，全市人口出生率為12.61‰，死亡率6.66‰，人口自然增長率為5.95‰，計劃生育率為95.03％。分頁標題[/!--empirenews.page--]
城鄉居民收入穩定增長。2004年，全市城鎮居民人均可支配收入6911元，增長10%，其中人均工薪收入為5711元，增加555元；經營凈收入392元，增加118元；轉移性收入1023元，減少42元。城鎮居民支出上升，人均消費性支出5035元，實際增長9.5%。其中交通及通信消費支出423元，教育文化娛樂消費支出838元，醫療保健消費支出242元，分別增加37元、161元和持平；城鎮居民恩格爾系數為40.7%；平均每百戶家庭擁有家用汽車0.42輛，家用電腦16.52臺；人均住房建筑面積30.96平方米，增加1.22平方米。
農村居民人均純收入2165元，增加139元，增長6.8%，其中工資性收入616元，增加47元；家庭經營收入1455元，增加77元；轉移性和財產性收入104元，增加9元。農村居民人均家庭經營費用支出665元，增加203元，人均生活消費總支出1914元，增加170元；農村居民恩格爾系數為59%。
社會福利和保障工作得到加強。2004年，全市參加城鎮養老保險的人數27.41萬人，其中企業人數14.59萬人，機關事業單位人數12.82萬人，全年支付養老金6.88億元，其中支付企業養老金3.86億元，支付機關事業單位養老金3.02億元；參加城鎮失業保險人數21.22萬人，覆蓋率為99%，全年支付失業保險金2331萬元；參加城鎮醫療保險人數為25.15萬人，全年支付醫療費11386萬元，其中統籌基金支付7068萬元，個人帳戶支付3262萬元。當年領取城市最低生活保障費人數127.64萬人次，發放總額6264萬元。
注：1、本公報為初步統計數。
2、全市GDP、各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。 |
