|
湖南省統計局
2007年4月23日
2006年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，“甩開膀子抓發展，撲下身子抓落實”，全面落實科學發展觀，大力推進新型工業化，實現了國民經濟又好又快發展、社會事業繼續繁榮興旺、城鄉居民收入穩步提高的良好局面。
一、綜合
經濟總體保持較快增長。全市生產總值（GDP）為334.07億元，增長11.6％，連續3年保持“兩位數”增長的態勢，超過年初預期目標0.1個百分點。其中，第一產業增加值75.14億元，增長5.5％；第二產業增加值109.09億元，增長14.8％；第三產業增加值149.84億元，增長12.6％。人均生產總值為7359元，增長10.6％。
國民經濟主要結構不斷改善。2006年我市城市化率為31.1％，比上年提高2.8個百分點。工業化率為28.4％，提高1.9個百分點。三次產業增加值比重分別為22.5％、32.7％和44.8％，與上年相比，第一產業下降1.3個百分點，第二產業上升1.8個百分點，第三產業下降0.5個百分點。
物價走勢穩中趨漲。2006年居民消費價格指數為102.3%，其中服務項目類指數102.0%，食品類指數104.4%，煙酒類指數101.9%，衣著類指數100.9%，家庭設備用品類指數100.4%，醫療保健類指數101.0%，交通和通訊工具類指數101.4%，居住類指數106.2%。零售物價指數為102.2%，其中食品類指數104.3%，衣著類指數101.1%，家電類指數97.8%，日用品類100.5%，體育娛樂用品類100.4%，燃料類111.9%，建筑材料類106.0%。
非公有制經濟發展較快。據初步測算，2006年全市非公有制經濟實現增加值160.93億元，增長15％，占全市GDP的比重為48.2％，比上年提高1.4個百分點。其中，第一產業增加值25.55億元，增長6％，第二產業增加值60.76億元，增長17.4％，第三產業增加值74.62億元，增長13.2％。非公有制經濟固定資產投資實際完成額41.16億元，增長42.9％；實繳稅金9.9億元，增長24.1％；從業人員117.65萬人，增長1.2％。
為民辦實事工作不斷向前推進。全面完成省政府“8件實事”。全年城鎮新增就業3.3萬人，下崗失業人員再就業2萬人；新增企業基本養老、基本醫療和工傷保險9.8萬人，財政安排“低保”資金1417萬元；新建經濟適用住房2.6萬平方米；建成農村寄宿制學校60所、鄉鎮衛生院75所、鄉鎮敬老院23所；解決農村1.37萬人的飲水困難和飲水安全問題；建成農村沼氣池1.5萬口；解決321個行政村通訊問題，“村村通”工程全面完成。
深入推進民主法制建設。全年辦理人大代表議案1件、建議179件，辦理政協委員提案192件，辦復率均達100％。繼續推進行政執法責任制，擴大政務公開范圍，行政行為逐步規范。加強“五五”普法工作，全民法制觀念增強。加快社區建設，推進村民自治，基層民主進一步擴大。強化維穩工作責任制，建立健全公共突發應急機制，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，平安懷化創建工作取得階段性成果。強化安全生產各項措施，安全生產形勢進一步好轉。
經濟社會發展中存在的主要困難和問題是：經濟總量偏小，經濟實力不強，特別是工業發展滯后，城市化步伐不快，農業產業化水平不高；影響經濟發展的思想觀念和體制性障礙較為突出，經濟發展環境有待進一步優化；農民持續增收乏力；就業和再就業壓力增大；政府及其部門的工作效能有待進一步提高。
二、農業
農業基礎不斷增強，產業化進程穩步推進。認真落實各項支農政策，全面取消農業稅及附加，全年發放糧食直補、良種補貼8273萬元，農民種糧積極性進一步提高；50個新農村建設試點村試點工作全面鋪開；調整優化農業結構，大力推進農業產業化進程，糧食、畜禽水產、中藥材、果蔬茶等農產品加工產業不斷壯大，有國家級農產品加工龍頭企業1家、省級9家、市級65家，農民專業合作組織1289個；大力發展勞務經濟，全市在外務工人員約75萬人，全年實現勞務收入約45億元。
農業經濟和主要農產品產量持續增長。全年完成農林牧漁業總產值116.47億元，增長5.5％；完成農林牧漁業增加值75.14億元，增長5.5％。全市糧食種植面積338.25千公頃，增長1.4％；糧食總產量177.2萬噸，比上年增加6.94萬噸，增長4.1％；棉花產量0.17萬噸，增長1.0%；油料產量11.24萬噸，增長7.5%；茶葉產量0.15萬噸，增長4.4％；水果產量79.3萬噸，增長17.4％；蔬菜產量134.72萬噸，增長4.9％；中藥材產量5.72萬噸，增長2.8％。
畜牧業保持平穩增長。全市出欄生豬387.82萬頭，增長1.2％；出欄牛19.73萬頭，增長7.1％；出欄羊69.2萬只，增長1.3％；出籠家禽4618.19萬羽，增長6.5％；水產品產量.18萬噸，增長6.7％。
農村基礎設施和生態環境不斷改善。全年總投資1.7億元，完成退耕還林和長防林建設17.9萬畝，封山育林12萬畝，完成速生豐產林建設30.89萬畝；投入各類建設資金1.64億元，完成各類水利工程2.1萬處，大修小型水庫72座，完成小流域治理12條，面積71平方公里；完成農網改造投資1795萬元，農網改造入戶率達到74.3％；投入4100萬元，新建沼氣池1.5萬口；投資2429萬元，完成673個自然村和70個行政村廣播電視“村村通”工程；新增農村固定電話5.6萬門，新增移動電話3.4萬戶；投資4060萬元，完成農村寄宿制學校建設60所，改擴建校舍7.3萬平方米；投資2694萬元，改造衛生院75所。
扶貧開發事業成效較好。全年共投入各類扶貧資金1.7億元，其中財政扶貧資金7860萬元，信貸扶貧資金7000萬元，社會扶貧資金2000萬元，全市貧困人口下降到42.1萬人，減少貧困人口5.6萬人（其中絕對貧困人口減少1.6萬人，低收入貧困人口減少4萬人），貧困地區農民人均純收入1791元，增加106元。
三、工業
工業產值穩步提高。全年完成工業增加值94.87億元，增長16.2％，其中規模工業完成增加值79.32億元，增長18％。規模工業中，中央、省屬企業完成增加值26.15億元，增長9.2%；市屬企業完成增加值5.97億元，增長7.5%。圍繞加快新型工業化進程，著力培育壯大電力、林產、醫藥、食品等支柱產業，改造提升礦業、建材、紡織等傳統產業，7大產業集群規模以上工業實現增加值66.47億元，增長16.8％。工業園區建設取得進展，新入園企業41家，其中懷化工業園入園項目16個；湘西地區開發51個產業項目建設加快，工業發展后勁增強。分頁標題[/!--empirenews.page--]
工業企業效益繼續提高。全市規模以上工業企業實現利潤（未含大電網部分，下同）4.66億元，增長39％，其中國有及國有控股企業實現利潤2.04億元，增長64％；虧損企業虧損總額4637萬元，下降19％，其中國有及國有控股企業虧損3621萬元，下降16%；完成利稅總額11.56億元，增長40％，其中國有及國有控股企業完成利稅總額4.79億元，增長54%。
主要工業產品產量增長較快。全市規模以上工業企業全年原煤產量110.04萬噸，增長21.4％；中成藥5915噸，增長553％；大米8.63萬噸，增長57.3％；配混合飼料13.04萬噸，增長439.9％；布7948萬米，增長25％；人造板51.63萬立方米，增長42.5％；機制紙8.79萬噸，增長31.7％；塑料制品1.43萬噸，增長69.9％；水泥427.26萬噸，增長43.8％；日用陶瓷5886萬件，增長10.5％；發電量85.7億千瓦時，增長0.2％。
四、固定資產投資和建筑業
固定資產投資高速增長。全年完成全社會固定資產投資112.41億元，增長29.4％，其中城鎮以上固定資產投資94.02億元，增長32.4％；農村集體固定資產投資11.5億元，增長53％；農戶固定資產投資6.9億元，增長12.9％。在城鎮固定資產投資中，基本建設投資54.12億元，增長47.9％；更新改造投資27.4億元，增長17％；房地產開發投資12.5億元，增長38.5％。
基礎設施得到全面改善。懷化火車站站房改建工程竣工投入使用；省道221樂安鋪至通道建成通車，國道319文明樣板路改造基本完成，以雪峰山隧道貫通為標志、邵懷和懷新高速公路基本完成主體工程，常吉高速及邵懷高速溆浦連接線等項目建設加快，張沅公路開工建設，改造縣到鄉鎮公路350公里，完成通達通暢工程1660公里，新建農村客運站場81個。城區4條主次干道路面改造、桿線下地工程基本完成，44條背街小巷路面硬化工程全面竣工，天星東路路基初步完工，繞城線項目建設正式啟動。
重點項目進展較為順利。全市億元以上投資項目中，托口水電站本年完成投資3.88億元，懷新高速公路完成投資12億元，泰格林紙40萬噸紙漿項目完成投資3.25億元，大洑潭水電站完成投資5.79億元，銅灣水電站完成投資5.45億元，清水塘水電站完成投資2.45億元。
固定資產投資效果顯著。2006年固定資產投資效果系數為34.1%。全年新增鉛鋅選礦能力14.6萬噸，鋅冶煉能力1.48萬噸，新增學生席位1.25萬個，新增學校建筑面積2.28萬平方米，新增移動通信基站33個。
建筑業平穩發展。全市實現建筑業增加值14.22億元，增長6.6％；房屋施工面積254.5萬平方米，下降5.9％，其中住宅施工面積155.5萬平方米，下降7.3％；房屋竣工面積56.1萬平方米，下降43.7％，其中住宅竣工面積31.4萬平方米，下降48.3％。
五、貿易、商務和旅游
社會消費強勁增長。全市社會消費品零售總額113.07億元，增長15％，其中市零售額37.32億元，增長17.4％；縣零售額38.52億元，增長15.7％；縣以下零售額37.24億元，增長12.1％。分行業看，批發零售貿易業零售額93億元，增長14.9％，餐飲業零售額16.84億元，增長14.9％。
對外貿易出現下滑。全市外貿進出口總額2378萬美元，下降31.7％，其中進口64萬美元，下降58.7％；出口2314萬美元，下降30.4％。
招商引資實現突破。全年引進外資項目21個，合同利用外資6474萬美元，增長65.5％；實際使用外資1915萬美元，增長1.1％。全市引進內資項目489個，實際利用內資70.99億元，增長33.8％。
旅游工作開創新局面。主辦了首屆中國（洪江）雪峰山全國戶外運動挑戰賽，全國50多家新聞媒體對我市旅游資源作了一次全面推介。參加了鄭州、成都、長沙、寧波旅游產品（項目）推介洽談會，重點與廣州、武漢、重慶旅游界加強了聯系，提升了旅游產品的知名度，長株潭、廣東、廣西地區游客大幅度增加。全年共接待國內外旅游者520.8萬人次，旅游總收入20.6億元，分別增長12％和21％。
六、交通、郵政和通信
客貨運輸平穩增長。全年實現運輸、倉儲和郵電業增加值34.74億元，增長8.9％。完成全社會貨物周轉量（不含鐵路部分，下同）26.12億噸，增長1.9％；完成旅客周轉量25.88億人公里，增長11.5％。
郵電業務快速發展。全年郵政業務總量1.42億元，增長9.7％；電信業務總量18.13億元，增長22％。年末全市固定電話用戶86.96萬戶，增長6.8%；移動電話用戶63.32萬戶，增長17.5%；國際互聯網用戶8.68萬戶，增長26.2%。城市固定電話普及率達94部/百戶，移動電話普及率達110.66部/百戶，互聯網普及率為0.15戶/百戶。
七、財政與金融
財政收入增長較快。2006年全市財政總收入達到20.61億元，其中一般預算收入13.53億元，分別增長19.9％和22.9％，增幅分別提高4.1個和8.1個百分點，比同期GDP增速分別高8.3和11.3個百分點。此外，完成上劃所得稅2.07億元，增長16.6％；上劃中央“兩稅”5.01億元，增長13.6％。財政總收入和一般預算收入占GDP的比重分別為6.2％和4.1%，各提高0.4個百分點。全市財政地方財政支出完成49.4億元，增長27.8％。
金融機構實力穩步提升。2006年底，全市金融機構各項存款余額為330.34億元，比年初增長18.2％，其中企業存款余額47.9億元，增長18.6％；居民存款余額243.33億元，增長16.2％。金融機構貸款余額為173.41億元，增長14.3％。從貸款期限來看，短期貸款余額為83.32億元，增長13.6％；中長期貸款余額為88.79億元，增長15.1％。從貸款結構來看，工業貸款余額12.6億元，增長2.3％；商業貸款余額17.0億元，增長0.7％；消費信貸貸款余額7.98億元，下降24.9％。
證券市場成交急劇放大。全年證券交易成交額58.43億元，增長207.9％。
保險事業平穩發展。全年保險業務收入6.38億元，增長2.9％；保險業務支出3.2億元，增長21.7％。
八、科學技術與教育
科技工作實現新突破。全市實施了“室內空氣凈化除菌劑的研究及開發”、“三系雜交水稻親本提純復壯的研究與開發”、“電子節能無級控制技術模式研究”等高新技術發展引導資金項目，3家企業、6個產品分別通過了省級高新技術企業和高新技術產品的認定。完成高新技術企業（產品）產值27.39億元，上交稅金1.27億元，分別增長21.1％和46.9％。申報國家發明專利4項，雜交水稻新組合金優98通過省級鑒定，奧優15、奧兩優90和奧優136通過南方稻區國家級生產試驗，選育“懷2A”、“懷3A”、“奧龍IS”等4個新的不育系，其中水稻淡黃葉突變體黃化標810S的發現具有原創性，居國際領先水平。組織、主持科技成果評價并登記科技成果24項，評定22項市級科技進步獎。分頁標題[/!--empirenews.page--]
教育事業蓬勃發展。2006年全市各級各類學校有2697所，其中普通高校3所，成人高校1所，中等職業學校56所，普通中學381所，小學1114所，小學教學點926所，特殊教育學校4所，幼兒園212所。2006年在校學生數67.47萬人，擁有專任教師4.18萬人，招生人數21.06萬人，畢業生數19.25萬人。全市適齡兒童小學入學率為99.9%，小學升初中率99.51%，初中升高中率97.55%；小學輟學率為0.44%，初中輟學率為1.96%。
九、文化、衛生和體育
文物事業和文化產業全面發展。全市有藝術表演團體6個，文化館14個，公共圖書館13個，博物館1個。新增芷江受降紀念館、洪江古商城、會同高椅古民居、通道坪坦風雨橋、洪江高廟遺址等5個全國重點文物保護單位，從而使我市國保單位達9個，省保單位達29個。考古發掘獲得重大突破，洪江高廟遺址考古發現在全國2005年度十大重大考古發現中排名第2。全國第一批國家非物質文化遺產名錄公布，我市有靖州苗族歌鼟、辰溪辰河高腔、溆浦辰河目連戲、新晃侗族儺戲、沅陵辰州儺戲等5項入圍，溆浦辰河目連戲還入選了湖南省十大民族民間文化遺產名單。全省第一批省級非物質文化遺產名單公布，我市又有15項入圍。金鷹文化大廈裙樓展廳已竣工并投入使用，主樓即將封頂。懷化市圖書文博中心建設已正式啟動，印刷科技園的建設報告已得到省新聞出版局的批復同意。
廣播電視事業發展提速。“村村通”工作圓滿完成，縣鄉聯網進度加快，有線電視數字化進展順利。全市廣播電視臺11座，電臺和電視臺分別為1座，中短波轉播發射臺1座，調頻轉播發射臺9座，發射功率26.3千瓦，電視轉播發射臺17座，發射功率27.9千瓦；廣播綜合人口覆蓋率90％，電視綜合人口覆蓋率95％；有線廣播電視用戶40.06萬戶，增加1.66萬戶；有線廣播電視傳輸網絡干線總長5400公里，增加316公里；全年廣播節目播出時間3萬小時，電視節目播出時間7.06萬小時；全年制作廣播節目時間0.77萬小時，制作電視節目時間1.28萬小時。
衛生工作取得新的成績。加強農村衛生事業發展，納入“八件實事”項目的75個鄉鎮衛生院建設全部竣工，芷江、中方和會同縣開展新型農村合作醫療試點，參合農民達62.2萬人，參合率為72.3％。全市各類衛生機構466個，其中醫院68個，衛生院329個，采供血機構2個，婦幼保健院（所、站）14個，專科防治院（所、站）2個，疾病預防控制中心（防疫站）14個，衛生監督所13個，實有床位1.23萬張，衛生工作人員1.55萬人，衛生技術人員1.35萬人，其中執業醫師3518人，執業助理醫師1794人，注冊護士3500人；每千人擁有醫生1.06人，每千人擁有床位2.62張。
體育事業取得較大進步。在2006年多哈亞運會中，我市選派的射擊運動員朱美，獲得雙向飛碟射擊銀牌，并獲得團體金牌。我市派出183名運動員參加省十運會，參加了游泳、皮劃艇、射擊、跆拳道、舉重、摔跤等13個項目，獲得40.5枚金牌、36枚銀牌、26.5枚銅牌，總分1493.75分，打破2項全省記錄，金牌位居全省第9。體育中心完成了主體育場的施工圖初步設計及主體鉆探工作。大力開展社區體育、鄉鎮體育、學校體育活動，加強“皮劃挺、游泳、射擊”等重點項目訓練基地建設，積極籌備成立體育總會，發揮體育社會團體的作用，完成數千人的國民體質測定工作。
十、人口、人民生活和社會保障
人口增長趨緩。依照人口抽樣調查資料推算，2006年末全市在冊總人口為500.00萬人，比上年增加1.63萬人，增長0.3％；常住人口為454.50萬人，增加1.04萬人。在冊人口分城鄉看，市鎮人口155.30萬人，鄉村人口344.70萬人；分性別看，男性人口256.96萬人，女性人口243.04萬人。全市人口出生率為12.90‰，死亡率為6.72‰，自然增長率為6.18‰，計劃生育率為93.53％。
城鄉居民收入穩步增長。2006年全市城鎮居民人均可支配收入8442元，增長9.8％，其中工薪收入5897元，經營凈收入568元，轉移性收入2178元，財產性收入97元；人均消費支出6255元，增長8.6％，其中交通及通信支出509元，教育文化娛樂支出958元，醫療保健支出331元，衣著支出744元，居住支出603元；居民恩格爾系數為41.8%；平均每百戶家庭擁有家用汽車0.42輛，擁有電腦25.65臺，人均住房建筑面積35.1平方米，使用面積28.78平方米。全市農村居民人均純收入2302元，增長0.4％，其中家庭經營收入2192元，工資性收入739元，轉移性收入189元；人均現金支出2166元，下降0.5％，人均食品消費支出1189元，人均生活消費支出2060.35元；農村居民恩格爾系數為57.7%。
社會保障體系更加健全。全年新增企業基本養老、基本醫療和工傷保險9.8萬人。全年發放離退休費5.5億元，養老金發放率100％，月人均養老金653.54元，比上年增加107.24元。全市現有城市低保人員9.59萬人，新增低保對象1.33萬人，取消1.51萬人，調整5.3萬余戶次，財政安排“低保”資金1417萬元。全年發放低保金7932萬元，較上年增發1058萬元，救助118.18萬人次，月人均補助67.1元，較上年提高8.7元。全面啟動農村居民最低生活保障制度，4.19萬人享受了金額不等的低保待遇，第四季度發放低保金191.3萬元，月人均救助15.2元，比前三季度的農村特困戶救助提高了9.2元。全市投入資金908.4萬元，完成農村敬老院改擴建23所，新增集中供養五保對象746人。
十一、生態資源、環境保護與安全生產
生態示范市建設穩步推進。2006年全市森林覆蓋率提高到66.75%。主要污染物中二氧化硫排放量削減7.1%。完成了市區綠地現狀調查，初步完成了創建全國綠化模范城市規劃及懷黔、懷芷路入城口兩邊各20米、全長11.1公里綠化林帶的規劃設計。對照生態市建設第一階段目標——創建全國生態示范市26項考核指標，其中17項已基本達標，4項達標率在80％以上。湘維公司、辰森公司、金石公司、辰州礦業、金大地水泥等7家市級循環經濟和清潔生產典型示范企業已掛牌。新增無公害農產品基地認定85.63萬畝，無公害農（畜、水）產品認證23個，綠色食品7個，有機食品3個。申報市級綠色礦山4家。
市區三大環保基礎設施工程進展順利。污水處理廠已累計完成投資4126.5萬元，已經完成廠區主體工程的65％，截污干管完成30％的鋪設任務，其中沿河路完成72％，太平溪截污干管設計基本完成。第二垃圾無害化處理廠累計完成投資1450萬元，已完成一、二期渣場防滲處理和污水處理設施土建工程，基本完成設備安裝。醫療廢棄物處理項目主廠房已經建成，主要設備基本安裝完畢。分頁標題[/!--empirenews.page--]
城市環境綜合整治工作不斷加強。對中心城區燃燒散煤鍋爐、散煤大灶進行治理，應治理的1噸以上鍋爐60臺，已治理58臺；應治理的1噸以下鍋爐79臺，已治理47臺，應關閉11臺，已關閉8臺；散煤大灶20臺，已取締2臺；城區6條主干道占道經營整頓到位。嚴格落實門前“三包制”，規范了戶外廣告，全面清除“牛皮癬”，完善市區環衛基礎設施，清除亂擺亂放灶臺152戶，完成市區臨街建筑物美化亮化工作。創建市級綠色學校39所，創建市級綠色生態小區10個，創建市級綠色醫院10家，創建市級綠色賓館10家、綠色機關40個、綠色家庭260戶。
安全生產形勢有所好轉。全年共發生各類事故累計679起，同比減少99起，下降12.7%；死亡257人，減少35人，下降12%。其中交通事故404起，死亡208人；工礦事故17起，死亡30人；建筑事故5起，死亡12人；火災事故248起，死亡4人；農機事故9起，死亡11人。
注：1、GDP、各產業增加值均為初步統計數。
2、GDP、各產業增加值絕對數按現價計算，增長率按可比價計算。 |
