|
2007年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，緊緊圍繞區(qū)域性“雙中心”戰(zhàn)略目標(biāo)，搶抓中部崛起、新農(nóng)村建設(shè)、湘西地區(qū)開發(fā)等重大機(jī)遇，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)加快增長、居民收入大幅增加、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、社會事業(yè)繁榮興旺的又好又快的良好局面。
一、綜合
經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。全市生產(chǎn)總值（GDP）為408.30億元，增長12.6%，是1987年以來我市最高增長率，比上年加快1個百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為96.37億元，增長5.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為135.36億元，增長17.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為176.57億元，增長13.1%。人均生產(chǎn)總值為8971元，增長12.3%。我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為23.6：33.2：43.2。全市城鎮(zhèn)化率由上年的31.1%提高到33.1%，工業(yè)化率由上年的28.4%提高到29.3%。
物價指數(shù)漲幅偏高。全年居民消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）為105.6%，比上年提高3.3個百分點(diǎn)，其中服務(wù)項目類指數(shù)104.3%，食品類指數(shù)114.1%，煙酒類指數(shù)103.5%，家庭設(shè)備用品類指數(shù)102.3%，醫(yī)療保健類指數(shù)99.9%，交通和通訊工具類指數(shù)101.7%，娛樂教育文化用品類指數(shù)100.4%，居住類指數(shù)105.1%。零售物價指數(shù)為105.0%，其中食品類指數(shù)115.1%，飲料和煙酒類指數(shù)103.2%，服裝類指數(shù)99.1%，家電類指數(shù)98.2%，日用品類100.3%，體育娛樂用品類100.5%，交通和通信用品類97.0%，燃料類100.2%，建材和五金電料類111.1%。
城市面貌明顯改觀。新建了天星東路、湖天南路等骨干路網(wǎng)，亮化了迎豐路、人民路、紅星路等主次干道和背街小巷，新修了天星廣場等市民休閑設(shè)施，啟動了太平溪綜合治理工程，第二垃圾處理場投入使用，污水處理廠即將投入運(yùn)行。市區(qū)建成面積擴(kuò)大到40平方公里，新增城市綠地648公頃，城市人口增加到42萬，城市管理力度加大，管理重心逐步下移，社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。有3個縣城獲得國家和省級衛(wèi)生縣城稱號，建制鎮(zhèn)發(fā)展到87個。
改革開放穩(wěn)步推進(jìn)。國有工業(yè)企業(yè)改制基本完成，商貿(mào)流通企業(yè)改革有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅全面取消，集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作有效展開，支農(nóng)惠農(nóng)政策得到落實。以會計集中核算、部門預(yù)算、政府采購為重點(diǎn)的財政改革不斷深化。政府機(jī)構(gòu)改革順利實施，行政審批事項大為減少。城市管理體制逐步理順，城區(qū)規(guī)劃與土地實行高度統(tǒng)一管理，城市綜合執(zhí)法與公用事業(yè)管理實現(xiàn)分離，城市建設(shè)融資能力大為增強(qiáng)。要素市場不斷完善，土地、礦產(chǎn)、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等交易行為逐步規(guī)范。培育資本市場取得突破，辰州礦業(yè)成功上市。
非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。據(jù)初步測算，2007年全市非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值207億元，增長14.3%，占全市生產(chǎn)總值的比重50.7%，比上年提高2.5個百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值37億元，增長5.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值77.9億元，增長18.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值92.1億元，增長14.8%。
落實“8件實事”圓滿完成。通過省政府考核驗收，全市落實省政府為民辦8件實事的目標(biāo)任務(wù)全部達(dá)標(biāo)，23項考核指標(biāo)已全面完成或超額完成。
民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。各級人大積極履行立法和監(jiān)督職責(zé)，各級政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)積極參政議政，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織充分發(fā)揮重要作用。各級政府認(rèn)真貫徹《行政許可法》，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法行政。切實加強(qiáng)審計工作，試行行政問責(zé)制，實施行政效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，政府勤政廉政建設(shè)取得實效。大力推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和村民自治，持續(xù)開展普法教育。加強(qiáng)公民思想道德教育，開展各類文明創(chuàng)建活動，精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，建立公共突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，妥善處理群眾來信來訪。深入開展社會治安綜合治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)境治理。國防教育不斷深入，雙擁共建活動廣泛開展，懷化被授予全國“雙擁模范城”稱號。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的主要困難和問題是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)實力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)增長主要依賴資源、能源消耗，節(jié)能減排形勢較為嚴(yán)峻；農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；物價上漲幅度較大；勞動就業(yè)、社會保障、教育衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會治安等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多；政府及其部門行政能力有待進(jìn)一步提高。
二、農(nóng)業(yè)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值152.91億元，增長5.1%；完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值96.37億元，增長5.2%。全市大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到52%，比上年提升4.5個百分點(diǎn)；農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力進(jìn)一步提升，全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)28.9%，比上年提高2.2個百分點(diǎn)；農(nóng)產(chǎn)品價格總體上進(jìn)一步提升，糧油、畜禽、木材等大宗農(nóng)產(chǎn)品特別是名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅達(dá)10%以上；非農(nóng)收入對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步提升，農(nóng)民人均純收入中的非農(nóng)收入占52.2%，同比提高3.8個百分點(diǎn)。
主要農(nóng)作物產(chǎn)量穩(wěn)步提高。全年糧食播種面積505.73萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到181.52萬噸，比上年增產(chǎn)4.3萬噸。油料播種面積136.26萬畝，油料產(chǎn)量11.69萬噸，增長4.0%；棉花播種面積26.1萬畝，棉花產(chǎn)量1879噸，增長10.5%；蔬菜播種面積129.08萬畝，蔬菜產(chǎn)量147.05萬噸，增長9.2%；中藥材播種面積15.32萬畝，中藥材產(chǎn)量5.59萬噸；茶園面積8.27萬畝，茶葉產(chǎn)量1585噸，增長6.7%；果園面積128.27萬畝，水果產(chǎn)量91.21萬噸，增長15%。
畜牧業(yè)平穩(wěn)增長。全年出欄生豬396.53萬頭，增長2.2%；出欄牛20.53萬頭，增長4.1%；出欄羊66.29萬只，下降4.2%；出籠家禽4971.6萬羽，增長7.7%。肉類總產(chǎn)量40.25萬噸，增長3.9%。
基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善。全市投資1.66億元，完成水利工程18940處，改造中低產(chǎn)田8.1萬畝，新增灌溉面積4.27萬畝，改善灌溉面積19.63萬畝，解決飲水不安全問題人口12.33萬人。完成縣到鄉(xiāng)公路改造180公里，農(nóng)村公路通暢工程1361公里，農(nóng)村公路通達(dá)工程390公里，組到戶道路硬化184公里。全市共發(fā)放生態(tài)公益林補(bǔ)償資金1183萬元，完成工業(yè)原料林造林面積43.2萬畝，新建沼氣10180戶。農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、危房改造如期完成年度任務(wù)，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，14萬名貧困家庭學(xué)生免除教材費(fèi)。
扶貧開發(fā)成效顯著。全年共投入各類扶貧資金19346.6萬元，其中財政扶貧資金9456.2萬元，中央信貸扶貧資金2800萬元，農(nóng)民小額貸款3335.5萬元，社會扶貧資金3754.9萬元。通過實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、扶貧培訓(xùn)和農(nóng)村能源建設(shè)等四大扶貧開發(fā)項目，促進(jìn)了貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全市貧困地區(qū)農(nóng)民收入達(dá)到1876元，比上年增加140元，增幅為8.1%。共有4.08萬人脫貧，其中1.16萬人解決了基本溫飽，2.92萬人穩(wěn)定脫貧，超額完成了確保4萬人脫貧的任務(wù)。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
三、工業(yè)
規(guī)模工業(yè)增長提速。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值107.22億元，增長22.1%，比上年加快4.1個百分點(diǎn)。國有及國有控股企業(yè)完成增加值49.24億元，增長12.7%。其中，中央企業(yè)完成增加值7.89億元，增長31.3%；省屬企業(yè)完成增加值23.89億元，增長9.4%；市屬企業(yè)完成增加值4.87億元，增長15%。
綜合效益繼續(xù)提高。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)達(dá)到220.59%，比上年提高34.76個百分點(diǎn)。規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)利潤總額6.62億元，增長48.6%，其中國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤2.1億元，增長13.0%；虧損企業(yè)虧損總額7151萬元，增長12.8%，其中國有及國有控股企業(yè)虧損6863萬元，增長16.3%。實現(xiàn)利稅總額16.73億元，增長53.2%，其中國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利稅總額6.23億元，增長30.8%。
主要產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)增加。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成原煤產(chǎn)量130.74萬噸，增長22.8%；大米16.35萬噸，增長59.3%；配混合飼料21.16萬噸，增長62.3%；人造板75.15萬立方米，增長31.9%；機(jī)制紙10.22萬噸，增長16.4%；水泥460.51萬噸，增長7.9%；日用陶瓷6638萬件，增長19.7%；發(fā)電量110.29億千瓦時，增長30.9%，其中水電107.60億千瓦時，增長31.5%；黃金4341千克，增長20.9%；有色金屬6.19萬噸，增長20.6%。
四、固定資產(chǎn)投資和建筑業(yè)
全社會投資增長迅猛。全年完成全社會固定資產(chǎn)投資146.72億元，增長30.5%。其中，城鎮(zhèn)以上完成固定資產(chǎn)投資138.74億元，增長31.5%；農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資7.98億元，增長15.7%。在城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資中，更新改造投資41.70億元，增長52.2%；房地產(chǎn)開發(fā)投資15.58億元，增長24.6%。
固定資產(chǎn)投資效果顯著。懷化火車站站房改建工程竣工投入使用，站前廣場正在改建。邵懷和懷新高速公路已經(jīng)建成通車。完成縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)459公里，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥（瀝青）路2294公里。芷江機(jī)場公路路面安裝工程、大伏潭電站首臺機(jī)組、華中電網(wǎng)有限公司5000伏輸變電工程、芷江正和水電公司長泥坪水電站等重點(diǎn)項目已經(jīng)竣工投產(chǎn)。
重點(diǎn)項目進(jìn)展較為順利。全市億元以上投資項目中，托口水電站本年完成投資5.30億元，懷新高速公路完成投資7.78億元，泰格林紙40萬噸紙漿項目完成投資8.11億元，大洑潭水電站完成投資5.07億元，銅灣水電站完成投資4.10億元，清水塘水電站完成投資3.39億元，泰格林紙原料林基地完成投資6.91億元，20萬噸PVA完全生物降解塑料完成投資5.32億元。
建筑業(yè)發(fā)展較快。全市實現(xiàn)建筑業(yè)增加值15.9億元，增長11.9％。房屋施工面積382.36萬平方米，增長50.2％，其中住宅施工面積306.97萬平方米，增長97.4％；房屋竣工面積62.75萬平方米，增長11.9％，其中住宅竣工面積40.61萬平方米，增長29.3％。
五、商務(wù)、貿(mào)易和旅游
社會消費(fèi)屢創(chuàng)新高。全市社會消費(fèi)品零售額為133.34億元，增長17.9%。分地域看，市零售額43.38億元，增長16.2%；縣零售額46.81億元，增長21.5%；縣以下零售額43.16億元，增長15.9%。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額109.84億元，增長18.1%；餐飲業(yè)零售額20.08億元，增長19.3%。
對外貿(mào)易高速增長。全市進(jìn)出口總額3841萬美元，增長61.5%。其中，出口2595萬美元，增長12.1%；進(jìn)口1246萬美元，增長1846.0%。
招商引資實現(xiàn)突破。全年新批利用外資項目13個，實際利用外資2652萬美元，增長38.5%；引進(jìn)境內(nèi)投資項目230個，到位資金88億元，增長24%。全年到位資金在5000萬元以上的項目達(dá)40個，其中過億元的10個。
旅游產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。洪江古商城、會同高椅古村分別入選首屆“中國十佳古城”、“中國十佳古村”，芷江、通道、新晃入榜“中國最佳旅游休閑縣”。成功策劃組織了“穿越高速畫廊、尋夢古韻懷化——千輛自駕車暢游懷化”主題活動，中新社、湖南衛(wèi)視、湖南日報等30余家主流媒體跟蹤報道，引爆了長株潭旅游客源市場。芷江結(jié)合20周年縣慶舉辦了第三屆中國芷江國際和平文化節(jié)，會同舉辦了粟裕大將誕辰100周年紀(jì)念活動，靖州結(jié)合20周年縣慶活動推出了苗族歌鼟等民族文化精品，沅陵、溆浦舉辦了國際龍舟大賽和“中國首屆屈原文化節(jié)”，這一系列活動帶動了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全年全市共接待國內(nèi)外游客638.5萬人次，增長22.6%；實現(xiàn)旅游總收入27.3億元，增長32.4%。
六、交通、郵政和通信
交通運(yùn)輸大幅增長。全年完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量（不含鐵路部分，下同）35.18億噸公里，增長34.7%；完成客運(yùn)周轉(zhuǎn)量27.13億人公里，增長4.8%。
郵電業(yè)務(wù)迅猛增長。全年完成郵電業(yè)務(wù)總量26.23億元，增長34.2%。其中，完成郵政業(yè)務(wù)量1.72億元，增長21.2%；完成電信業(yè)務(wù)量24.51億元，增長35.2%。
七、財政與金融
財政收入快速攀升。全市財政總收入26.43億元，增長28.3%，比上年加快8.4個百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入17.21億元，增長27.2%，比上年加快4.3個百分點(diǎn)。其中，國稅部門入庫2.65億元，增長30.2%；地稅部門入庫7.36億元，增長27.1%；財政部門入庫7.19億元，增長26.2%。上劃所得稅2.68億元，增長29.6%；上劃中央“兩稅”6.54億元，增長30.5%。全市財政支出68.92億元，增長39.5%。
金融運(yùn)行平穩(wěn)健康。全市金融機(jī)構(gòu)年末各項存款余額398.19億元，比年初增長20.6%。其中，企業(yè)存款余額64.86億元，比年初增長35.4%；居民儲蓄存款余額281.47億元，比年初增長15.7%。各項貸款余額202.51億元，比年初增長16.8%。其中，工業(yè)貸款余額14.51億元，比年初增長15.1%；商業(yè)貸款余額19.27億元，比年初增長13.3%；消費(fèi)信貸貸款余額9.81億元，比年初增長22.9%。金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收入1415.21億元，現(xiàn)金支出1402.96億元，全年凈回籠貨幣12.26億元。
證券市場交易火暴。全年股票交易成交額297.21億元，增長408.7%。
保險市場加快增長。全年保險業(yè)務(wù)收入9.61億元，增長43.4%；保險業(yè)務(wù)支出3.54億元，增長80.2%。
八、科學(xué)技術(shù)與教育
科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全年共組織實施重點(diǎn)科技項目34項，爭取省級以上配套項目資金672萬元，同比增長30%。取得各類科技創(chuàng)新成果35項，其中國內(nèi)領(lǐng)先水平6項，國內(nèi)先進(jìn)水平23項。評定2006年度市級科技進(jìn)步獎19項，獲得省科技進(jìn)步獎2項。全市完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）產(chǎn)值36.4億元，上交稅金1.7億元，分別增長33.2%和33.6%。
科技事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。組織實施“PVA超強(qiáng)纖維開發(fā)”、“富貴銻多金屬回收”、“新藥升白顆粒三期臨床研究”等工業(yè)科技計劃項目21項。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。湖南中藥譜效工程技術(shù)研究中心、懷化市生物育種與加工技術(shù)實驗室、懷化市中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究中心、正好技術(shù)中心等企業(yè)技術(shù)研發(fā)進(jìn)一步充實科研力量。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
教育事業(yè)長足發(fā)展。全市各級各類學(xué)校有2522所，其中普通高校3所，成人高校1所，中等職業(yè)學(xué)校56所，普通中學(xué)379所，小學(xué)941所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)910所，特殊教育學(xué)校3所，幼兒園229所。全市在校學(xué)生數(shù)為61.90萬人，擁有專任教師4.17萬人，招生人數(shù)21.09萬人，畢業(yè)生數(shù)15.67萬人。全市適齡兒童小學(xué)入學(xué)率為99.91%，小學(xué)升初中率99.53%，初中升高中率97.58%；小學(xué)輟學(xué)率為0.39%，初中輟學(xué)率為2.1%。
九、廣播、文化、衛(wèi)生和體育
廣播電視事業(yè)發(fā)展提速。全市廣播綜合覆蓋人口457.5萬人，廣播綜合覆蓋率91.5%，同比提高1.5個百分點(diǎn)；電視綜合覆蓋人口480萬人，電視綜合覆蓋率96%，同比提高1個百分點(diǎn)。全市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)干線總長5859公里，比上年增加459公里。全年公共廣播節(jié)目播出時間3.12萬小時，制作廣播節(jié)目時間8098小時；全年公共電視節(jié)目播出時間7.57萬小時，制作電視節(jié)目時間1.35萬小時。全市衛(wèi)星接收站1.02萬座，增加114座；調(diào)頻轉(zhuǎn)播發(fā)射臺12座，增加3座；調(diào)頻發(fā)射機(jī)19部，增加8部；發(fā)射功率37.8千瓦，增加11.5千瓦。
文物保護(hù)及藝術(shù)創(chuàng)作成果不斷。全市有藝術(shù)表演團(tuán)體7個，文化館15個，圖書館13個，博物館8個。完成市博物館安防工程二期建設(shè)，規(guī)劃了龍興講寺等6個國家級、省級文物保護(hù)單位維修保護(hù)方案，做好了第三次全國文物普查的準(zhǔn)備工作，完成了全市革命文物情況調(diào)查。完成了安江農(nóng)校袁隆平雜交水稻紀(jì)念園申報全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的資料收集和整理工作。參加三峽庫區(qū)的考古工作，共發(fā)掘面積1500平方米，出土器物200多件。老年舞蹈《婆婆辣》參加全省老年文藝調(diào)演獲得金獎，參加全國第八屆藝術(shù)節(jié)獲全國群星獎表演獎。版畫作品《興旺》、書法作品《道德經(jīng)》、攝影作品《醉了，瑤山》被推薦參加全國第十四屆群星獎復(fù)賽。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及傳承進(jìn)展順利。開展了第一批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的申報工作，推薦通道侗錦、侗戲、侗族蘆笙、侗族琵琶歌、大戊梁歌會、靖州苗侗蘆笙節(jié)、沅陵龍舟賽、鶴城上河陽戲、麻陽盤瓠祭、溆浦花瑤挑花等12個項目參加第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄評審。推薦辰河目連戲等5個“國保”項目9名代表性的傳承人參加全國評選。沅陵辰州儺《三媽土地》、沅陵山歌、通道銅錦參加全省“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專場展演”。
衛(wèi)生工作取得新成就。我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣（市）擴(kuò)展到8個，實際覆蓋農(nóng)村人口237.97萬人，覆蓋率59.7%；參合農(nóng)民183.1萬人，參合率77.0%。全市各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)467個，其中醫(yī)院68個，衛(wèi)生院330個，采供血機(jī)構(gòu)2個，婦幼保健院（所、站）14個，專科防治院（所、站）2個，疾病預(yù)防控制中心（防疫站）14個，衛(wèi)生監(jiān)督所13個，實有床位12328張，衛(wèi)生工作人員16544人，衛(wèi)生技術(shù)人員14514人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師3718人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師2194人，注冊護(hù)士3900人；每千人擁有醫(yī)生1.05人，每千人擁有床位2.71張。
積極備戰(zhàn)省十運(yùn)會。加強(qiáng)重點(diǎn)項目訓(xùn)練基地建設(shè)，全力辦好“皮劃艇、游泳、射擊”三個基地，實行集中食宿、集中訓(xùn)練、集中管理，打造拳頭競賽項目。落實業(yè)余教練員和運(yùn)動員的訓(xùn)練、比賽、伙食補(bǔ)貼等項費(fèi)用。有針對性的做好教練員選拔和培養(yǎng)工作，落實業(yè)余教練員崗位責(zé)任制，逐步建立機(jī)制靈活、獎優(yōu)罰劣、鼓勵競爭的良性管理機(jī)制，鼓勵各縣（市、區(qū)）及社會力量興辦訓(xùn)練點(diǎn)。
十、人口、人民生活和社會保障
人口和計劃生育工作取得新成績。依照人口抽樣調(diào)查資料推算，2007年末全市在冊總?cè)丝跒?02.32萬人，比上年增加2.32萬人，增長0.46%；常住人口為455.80萬人，增加1.3萬人。在冊人口中，分城鄉(xiāng)看，市鎮(zhèn)人口166.34萬人，鄉(xiāng)村人口335.98萬人；分性別看，男性人口258.15萬人，女性人口244.17萬人，男女性別比為105.7：100。全市人口出生率為13.99‰，死亡率為6.74‰，自然增長率為7.25‰，計劃生育率為94.51%。
城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9217元，增長9.2%；人均生活消費(fèi)支出6742元，增長7.8%；人均食品支出2928元，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為43.4%。農(nóng)村居民人均純收入2480元，增長7.7%；人均現(xiàn)金支出2361元，增長14.5%；人均食品支出1394元，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為59.0%。
就業(yè)和再就業(yè)力度加大。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.31萬人，援助“零就業(yè)家庭”成員就業(yè)1094人，企業(yè)養(yǎng)老保險新增參保1.56萬人。下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.01萬人，其中“4050人員”再就業(yè)5524人。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.03萬人，其中跨省轉(zhuǎn)移就業(yè)4.60萬人。實現(xiàn)技能培訓(xùn)10.17萬人，其中企業(yè)職工培訓(xùn)3.92萬人。實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3.80萬人。
社會保障體系更加完善。企業(yè)養(yǎng)老保險新增實際繳費(fèi)人數(shù)1.44萬人，征繳基金、清收欠費(fèi)4.36億元。失業(yè)保險新增參保2.15萬人，征繳基金3001萬元。醫(yī)療保險新增參保2.77萬人，征繳基金2.97億元。工傷保險新增參保4.76萬人，征繳基金1558萬元。生育保險新增參保3.19萬人，征繳基金1188萬元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險年末參保人數(shù)13.17萬人，征繳基金5.62億元。
城鄉(xiāng)救助體系日益完善。全年共發(fā)放城鎮(zhèn)居民低保金1.04億元，救助116萬人次，比上年增發(fā)資金2366萬元。全年新增城市低保對象6102戶1.18萬人，取消3976戶8157人，調(diào)整7.2萬余人次。全年財政下?lián)芫葹?zāi)資金3731萬元，接受社會捐贈480萬元，幫助7652戶受災(zāi)戶興建新居。救助城市醫(yī)療患者1994人，支出金額197萬元。救助農(nóng)村患者5.90萬人，資助參加新農(nóng)合5.62萬人，累計支出金額480.6萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共支出677.6萬元。農(nóng)村低保人數(shù)增加到8.07萬人，增加4.38萬人，全年發(fā)放56.9萬人次，累計發(fā)放低保資金1479.4萬元。
十一、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)
生態(tài)示范市建設(shè)成效顯著。芷江縣、會同縣通過了國家環(huán)保總局的專家組現(xiàn)場考核驗收，成為我市首批通過驗收的全國生態(tài)示范縣。對照創(chuàng)建全國生態(tài)示范市26項考核指標(biāo)，其中25項已基本達(dá)標(biāo)。市級生態(tài)創(chuàng)建“十件事實”全年完成投資6.62億元，項目總進(jìn)展率87.8%。實施懷黔、懷芷、楊村入城口綠色景觀長廊建設(shè)工程，栽植綠化大苗4000余株。確定了金大地、華中水泥、湘維公司、辰森電力等10家市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)，其中洪江紙業(yè)已完成了驗收。新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定38萬畝、產(chǎn)品認(rèn)證18個，綠色食品認(rèn)證10個。
市區(qū)三大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施基本完成。醫(yī)療固體廢棄物處理項目已經(jīng)點(diǎn)火試運(yùn)行，現(xiàn)已向省相關(guān)部門提出了驗收申請。市第二生活垃圾無害化處理場防滲、污水收集與處理設(shè)施建設(shè)已經(jīng)驗收通過并正式投入運(yùn)行。城市污水處理廠項目投資累計完成8895萬元，廠區(qū)內(nèi)日處理10萬噸的四組生化池土建工程已經(jīng)完工，并進(jìn)行試水。連接廠區(qū)與城區(qū)的截污干管已經(jīng)鋪設(shè)完畢。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
城市環(huán)境綜合整治力度不斷加大。中心城區(qū)燃燒散煤鍋爐、大灶進(jìn)行了治理，目前1噸以上鍋爐治理全部完成， 1噸以下鍋爐治理完成16臺；原煤散燒大灶20臺，已取締18臺。市區(qū)6條主干道的餐飲業(yè)灶臺在外清理整頓工作已完成。取締、規(guī)范主要路段夜市攤點(diǎn)，拆除違章建（構(gòu)）筑物和城區(qū)內(nèi)所有電話亭。全市列入搬遷、關(guān)閉范圍的154個“路邊礦窯”，已有136個搬遷或關(guān)閉。全市創(chuàng)建市級綠色學(xué)校28所，綠色生態(tài)小區(qū)7個，綠色醫(yī)院6家，綠色賓館19家，綠色機(jī)關(guān)59個。懷化市一中被授予國家級綠色學(xué)校稱號，另有16所學(xué)校已申報省級綠色學(xué)校。
安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)好轉(zhuǎn)。全市各類事故死亡235人，比上年下降10.7%，億元生產(chǎn)總值事故死亡人數(shù)為0.58人，下降24.7%；工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為24.7人，上升48.4%；煤礦百萬噸事故死亡人數(shù)為6.03人，上升67.5%；全年道路交通事故死亡173人，道路交通萬車死亡人數(shù)為10.68人，減少2.42人。
注：1、生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值均為初步統(tǒng)計數(shù)。
2、生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值絕對數(shù)按現(xiàn)價計算，增長率按可比價計算。 |
