|
懷化市統計局
（2009年2月28日）
2008年，在市委、市政府正確領導下，全市各級沉著應對嚴重冰凍災害和全球金融危機帶來的不利影響，始終堅持以科學發展觀為指導，牢牢抓住市慶十周年重大契機，緊緊圍繞“構筑商貿物流中心、建設生態宜居城市”戰略目標，大力實施“科技引領、交通先行、興工活商、富民強市”發展戰略，國民經濟在較為復雜的大環境下逆勢上行，贏得了經濟實力持續增強、質量效益顯著提高、人民生活不斷改善、社會事業全面進步的可喜局面。
一、綜合
經濟發展實現新突破。2008年，全市生產總值突破500億元，達到503.69億元，增長13%，比上年加快0.4個百分點，高于全省0.2個百分點，為1988年以來最高增幅。其中，第一產業增加值108.38億元，增長5.6%；第二產業增加值185.42億元，增長17.4%；第三產業增加值209.89億元，增長13.1%。按常住人口計算，全市人均生產總值10950元，增長11.8%。三次產業比重調整為21.5：36.8：41.7。
城市面貌呈現新變化。市本級投入財政性資金17億元，建設12大城建工程，主城區建設步伐明顯加快，建成區面積達 50平方公里，道路骨架基本拉開到80平方公里。交通方面，國道繞城線（一期）、城南入城線建成通車，正清路、沿河路、迎豐路、平安路改造及城東、城西社會綜合停車場竣工，環城路基本完工，湖天北路建設進展順利；其它方面，體育中心、太平溪綜合治理（一期）、市民休閑廣場（一期）如期竣工，市民服務中心、火車站前廣場改造等按計劃推進，紫東片區、江秀片區等項目加快推進。全面實施城市綠化、亮化、凈化、美化，加強城市管理和治理，成功創建了省級衛生城市，城市面貌發生了歷史性變化。各縣（市、區）均啟動和建成一批城建項目，縣城擴容提質步伐加快。全市城鎮化率達到34.6%，提高1.5個百分點。
改革開放邁出新步伐。國有企業改革繼續深入，華峰集團改制基本完成，肉聯廠改制進展順利，啟動了市百貨公司、紡織公司、五交化公司、副食品公司、金屬回收公司等6家商貿企業改制工作。麻陽農村綜合改革試點工作加快推進，農村融資平臺建設取得突破，鄉鎮站所服務職能不斷強化。集體林權制度改革試點取得重大進展，完成林地林權換發證外業核實面積2842萬畝，占林地面積的93.7%;實施林地林木資產評估面積43萬畝，規范流轉面積38萬畝；試點工作順利通過省里驗收，改革經驗得到省委、省政府的充分肯定和推介。行政審批制度改革力度加大，省政府取消的64項收費項目在我市得到全面落實。投融資體制改革成效明顯，市城建投資公司擬發行13億企業債券計劃獲得國家發改委批準，即將正式發行，實現我市融資方式的歷史性突破。
民主法制和精神文明建設有了新進展。市人大的法律監督、工作監督和市政協的民主監督職能進一步增強，全年共辦理人大代表建議199件、政協委員提案284件，辦復率均達100%。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，公民素質不斷提高。社區工作得到加強，建成懷化城區社區工作站46個，溆浦、通道等農村社區建設試點工作取得成效，基層民主進一步擴大。建立健全行政問責制，深入推進反腐敗工作，勤政廉政建設得到加強。雙擁共建活動深入開展，人武人防工作繼續加強。民族區域自治政策得到落實，爭取各類民族發展資金5.52億元，新型社會主義民族關系得到鞏固。
經濟社會發展中存在的主要問題和面臨的主要困難是：國際金融危機影響持續加深，全球經濟增長明顯放緩，發展中面臨的形勢異常復雜，不確定因素增多；企業生產經營困難，城鎮失業人員增多，經濟增長下行的壓力明顯加大；經濟總量不大，特別是工業發展滯后，競爭力不強；增長方式仍然粗放，節能減排壓力較大；資金、土地“瓶頸”制約明顯，發展基礎仍然薄弱；勞動就業和社會保障壓力較大，農民持續增收較為困難等等。
二、農業
農村生產穩步發展。全市農林牧漁業總產值182.22億元，增長5.5%；農林牧漁業增加值為108.38億元，增長5.6%，比去年同期提高0.4個百分點。其中，農業增加值54.26億元，增長4.2%；林業增加值12.18億元，增長4.6%；牧業增加值37.77億元，增長8.3%；漁業增加值2.69億元，增長3.3%。年末實有耕地面積266.12千公頃。
農業產業化步伐加快。全年新上和改擴建農業產業化重點項目20個，新增15家市級以上農業產業化龍頭企業，總數達到109家。建立優質稻、水果、中藥材、畜禽等農產品基地10個450萬畝。全市農村土地經營權流轉面積38.9萬畝。其中，流向種糧大戶的土地面積6.07萬畝，流向涉農企業的耕地面積10.1萬畝，流向專業合作社的耕地面積1.08萬畝，流向專業大戶的土地面積12.09萬畝。農民專業合作社、行業協會等中介組織發展到1289個，參會農戶27.4萬戶，占全市農戶總數的26.6%。
新農村建設持續推進。全市完成農業生產技能培訓和農民務工技能培訓28.5萬人，轉移農村勞動力75.4萬人以上。全市共投入水利建設資金2.3億元，完成各類水利工程2.02萬處，完成中型病險水庫治理7座，解決13.8萬人的飲水困難和飲水不安全問題。實施退耕還林荒山造林20萬畝、長防林工程造林2.4萬畝，完成義務植樹596萬株。完成工業原料基地造林45.5萬畝，累計供材60.3萬立方米。新建戶用沼氣池1.2萬口，新增文明生態村16個。投資10.5億元，完成縣到鄉鎮公路改造593公里，建成通暢通達工程2893公里，建成農村客運站31個。農機總動力220萬千瓦，完成機耕面積180萬畝，機收面積90萬畝。
農民生活不斷改善。全年共完成農村扶貧投入1.88億元（其中財政扶貧資金7020萬元，信貸扶貧資金4800萬元），啟動扶貧項目417個。貧困地區農民人均純收入2070元，同比增加182元，增長9.2%，脫貧人口3.5萬人，其中0.94萬絕對貧困人口解決了基本溫飽，2.56萬低收入人口實現了穩定脫貧。全市共發放中央及各級政府安排的財政涉農補貼資金4億多元，落實能繁母豬、水稻等保險資金3000多萬元。制止涉農亂收費11項，查處“三亂”行為19起，涉及金額1500余萬元。
三、工業
新型工業快速發展。全市工業增加值167.26億元，增長19.5%；規模以上工業增加值151.75億元，增長22.0%。從所有制類型看，國有企業增加值42.46億元，增長6.9%；集體企業增加值4.27億元，增長31.7%；股份合作制企業增加值1.82億元，增長30.1%；股份制企業增加值83.03億元，增長31.4%；外資及港澳臺資企業增加值2.63億元，增長15.8%；其他類型企業增加值17.54億元，增長22.4%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
表1：2008年規模工業主要工業品產量
單位 產量 增長（%）
原煤 萬噸 95.67 -28.6
中成藥 噸 3882 41.9
大米 萬噸 23.56 43.0
配混合飼料 萬噸 25.93 12.2
布 萬米 4829 -4.1
化學纖維 噸 4084 持平
人造板 萬立方米 100.88 35.3
機制紙 萬噸 10.73 6.7
塑料制品 萬噸 4.03 149.3
水泥 萬噸 428.48 -4.5
日用陶瓷 萬件 10456 57.5
發電量 萬千瓦時 1226420 10.4
其中：水電 萬千瓦時 1216307 12.2
黃金 千克 4078 -6.1
有色金屬 萬噸 7.94 27.6
工業化水平大幅提高。全市工業化率達到33.2%，比上年提高3.9個百分點。電力、礦冶、林木、建材、食品、化工、醫藥等8大支柱產業不斷壯大，占全市規模工業增加值的比重提高到91%。駿泰40萬噸漿紙、匯源20萬噸果汁、湘維、金大地循環經濟等項目相繼投產。市工業園首期7.86平方公里基礎設施建設基本完成，新入園項目6個。各縣（市、區）工業園發展來勢良好，新引進工業項目42個。
工業企業效益不斷改善。全市規模工業企業綜合效益指數251.43%，同比提高28.97個百分點。全市規模企業實現利稅總額19.8億元，增長24.6%。其中，實現利潤總額8.87億元，增長35.3%。
四、固定資產投資和建筑業
全社會投資迅速增長。全市全社會固定資產投資完成額191.15億元（不含跨區域項目），同比增長30.3%。其中，城鎮以上完成固定資產投資167.74億元，增長33.6%；農村固定資產投資（非農戶）完成額14.27億元，增長8%；農戶固定資產投資完成額9.14億元，增長14.5%。在城鎮以上固定資產投資中，房地產開發投資完成額21.14億元，增長35.7%。
重點建設項目進展順利。常吉高速沅陵段建成通車，包茂高速吉懷段、懷通段相繼開工，滬昆高速洪江區連接線一期工程完工，溆浦連接線建設進展順利。國道209通道至青龍界段基本完工，沅張公路、靖黎公路二期、晃天公路三期改造步伐加快。華中水泥二期技改項目竣工投產。銅灣電站、大洑潭電站、和平電站建成和清水塘電站第一臺機組發電。農副產品交易中心、西南農產品市場、西南電訊圖書影像城、河西汽配城、國泰機電汽車配件物流城一期工程等商貿物流重點項目建成營業。
表2：2008年重點投資項目投資完成情況
項目名稱 計劃總投資（億元） 累計完成投資（億元） 本年完成投資（億元）
駿泰40萬噸漿紙 28.0 31.82 12.63
匯源果汁生產線 3.0 2.18 1.23
大洑潭水電站 17.8 18.10 4.59
銅灣水電站 17.0 15.01 2.16
清水塘水電站 13.27 10.57 4.26
湘維生物降解塑料 9.56 11.29 5.37
辰州礦業深加工 5.7 4.72 1.08
西澳礦業金礦開采 5.0 2.20 1.79
洪江城市道路建設 4.96 3.24 0.98
火車站前廣場改造 4.2 1.10 0.80
懷化市湖天大道 4.1 2.05 1.41
金大地循環經濟 3.11 3.66 2.86
生產能力不斷擴大。全市新增原煤開采能力59.5萬噸/年、熱扎鋼材35萬噸/年，鉛鋅銅20萬噸/年、銅礦石冶煉15萬噸/年、水力發電裝機容量5.2萬千瓦、輸電線路502公里、石墨及碳素制品2萬噸/年、帆布9千噸/年、合成纖維5000噸/年、改建公路4205公里、污水處理能力10萬噸/日。
建筑業產值增長較快。全市資質內建筑企業105家，增加15家，增長16.7%。建筑業增加值18.16億元，增長14.0%。五、商務、貿易和旅游
消費市場空前活躍。全市消費品零售總額166.05億元，增長24.5%，比上年高6.6個百分點。其中，市零售額57.66億元，增長32.9%；縣零售額57.56億元，增長23.0%；縣以下零售額50.83億元，增長17.8%。從業態來看，批零貿易業零售額135.99億元，增長23.8%；餐飲業零售額26.26億元，增長30.8%。
對外開放繼續深化。全市合同利用外資1.15億美元，增長15.0%；實際利用外資4085萬美元，增長54%；實際利用內資106.72億元，增長20%。全市外貿進出口總額3006萬美元，下降3.0%。其中，出口總額2801萬美元，增長7%；進口總額205萬美元，下降55%。
旅游產業快速發展。全市共有星級飯店44家（其中3星級飯店12家），新增11家。星級賓館客房3284間，員工6000多人。全市共有旅行社34家，新增6家，從業人員400多人（其中持證導游300余人）。國家等級旅游區（點）16家，新增3A級1家。全市游客接待總量810萬人次，實現旅游總收入35億元，分別增長26.9%和28.2%。
六、交通、郵政和通信
交通運力快速提高。全市貨運周轉量（不含鐵路）44.25億噸公里，增長25.8%；客運周轉量（不含鐵路）27.51億人公里，增長2%。
郵電事業快步發展。全年完成郵電業務總量32.30億元，增長23%。其中，完成郵政業務量1.88億元，增長9.3%；完成電信業務量30.42億元，增長24%。
七、財政、金融和保險
財政收入強勁增長。全市財政總收入34.05億元，增長28.8%，比上年高0.5個百分點。一般預算收入22.37億元，增長30%，比上年高2.8個百分點。其中，稅收收入14.79億元，占一般預算收入的66.1%；非稅收入7.58億元，占33.9%。全市一般預算支出93.34億元，增長32%。
金融部門穩健運營。全市金融機構年末各項存款余額460.54億元，比年初增長（下同）15.7%。其中，居民存款余額336.14億元，增長19.4%；企業存款余額69.44億元，增長7.1%。年末各項貸款余額220.80億元，增長9.0%。其中，工業貸款余額7.65億元，下降47.3%；商業貸款余額15.13億元，下降21.5%；消費信貸貸款余額13.08億元，增長33.4%。
證券保險有漲有落。全市股票交易成交額275.74億元，下降42.2%。保險業務收入16.02億元，增長66.7%；保險業務支出4.61億元，增長30.4%。
八、科學、技術和教育
科技引領作用增強。全年組織實施市級以上科技項目72項，爭取國家、省級科技項目49項，爭取國家、省級配套項目經費495萬元。通過“超強聚乙烯醇纖維的研發”、“冶煉富貴銻濕法提金及多金屬綜合回收工藝研究”、“新型高速列車扎娃閘片研發”、“魚腥草注射液關鍵技術研究”等重點項目的實施，攻克了一批產業開發關鍵技術和共性技術，增強了企業的核心競爭力，推動了高新技術產業發展。
高新產業蓬勃發展。“液基夾層杯抗酸桿菌檢驗技術及產品產業化”和“羧甲基茯苓多糖注射液開發”獲得國家科技部“重大新藥創制”科技重大專項，實現了我市承擔國家重大科技專項零的突破。懷化學院“民族藥用植物資源研究與利用實驗室”被認定為省級重點實驗室，填補了我市省級重點實驗室的空白。全市高新技術產業實現總產值33.22億元和增加值12.01億元，完成利稅2.96億元和利潤0.99億元。分頁標題[/!--empirenews.page--]
教育事業穩步發展。全市共有各級各類學校2349所，其中普通高校3所，成人高校1所，中等職業學校56所，普通中學375所，小學1651所（其中教學點772個），特殊教育學校3所，幼兒園267所。全市在校學生64.46萬人，擁有教職工4.82萬人，專任教師4.17萬人，招生人數15.57萬人，畢業生數15.87萬人。全市適齡兒童小學入學率99.90%，小學升初中率99.38%，初中升高中率73.95%；小學輟學率為0.13%，初中輟學率為2.22%。“普九”債務化解率達到50%。建成農村寄宿制學校53所、義務教育合格學校42所，完成中小學危房改造9.17萬平方米。
九、廣播、文化、衛生和體育
廣播電視覆蓋面擴大。新通廣播電視20戶以上的自然村2156個。全市廣播綜合覆蓋人口457.5萬人，廣播綜合覆蓋率91.5%；電視綜合覆蓋人口480萬人，電視綜合覆蓋率96%。全市有線廣播電視網絡干線總長5859公里。全年公共廣播節目播出時間3.41萬小時，制作廣播節目時間7070小時；公共電視節目播出時間7.96萬小時，制作電視節目時間1.24萬小時。全市衛星收轉站27.91萬座；調頻轉播發射臺12座，調頻發射機19部，發射功率37.8千瓦；中波發射機2部，發射機功率2千瓦；電視轉播發射臺17座，電視發射機43部，發射功率56.3千瓦。
文藝創作及文物保護成果豐盛。湖南首屆湘人湘歌大賽，懷化獲得1金2銀的好成績。全省少兒音樂舞蹈大賽，我市參賽作品獲2金4銀。舞蹈《婆婆辣》參加全國第八屆藝術節獲全國群星獎表演獎，代表湖南赴北京參加“迎奧運——群星獎優秀節目展演”專場演出。歌詞《中國大步朝前走》榮獲“感動中國”全國第二屆新創歌曲、歌詞大賽金獎。全市有國家級文保單位9處、省級文保單位23處。完成了安江農校舊址、芷江天后宮等13處國家級文保單位的申報工作。完成了沅陵龍興講寺、會同高椅古民居、洪江市高廟遺址的保護規劃。第三次全國文物普查全面鋪開，中方荊坪考古發掘取得成效，麻陽發現商周遺址1處、戰國至西漢古墓葬91座。洪江市被列為全省文物大保護、大利用試點單位。
非物質文化遺產保護大面積豐收。全市有國家級非物質文化遺產保護名錄10個，國家級非物質文化遺產代表性傳承人12名。省級非物質文化遺產保護名錄19個，省級非物質文化遺產代表性傳承人17名。公布了第一批市級非物質文化遺產代表作21個。掛牌成立了湖南省非物質文化研究基地——通道田野調查工作站。各縣（市、區）通過加強文化遺產日宣傳、舉辦非遺項目培訓班、開展非遺文化展演活動等措施有效加強了非遺保護工作。
衛生工作取得新成就。全市各類衛生機構1152個，其中醫院58個，社會衛生服務中心（站）2個，衛生院312個，診所（衛生所、醫務室）734個，采供血機構2個，婦幼保健院（所、站）14個，專科疾病防治院（所、站）2個，疾病預防控制中心14個，衛生監督所14個；實有床位15409張，衛生工作人員19868人，衛生技術人員16600人，其中執業醫師4489人，執業助理醫師1951人，注冊護士4837人；每千人擁有醫生1.28人，每千人擁有床位3.05張。建成鄉鎮衛生院59所、社區衛生服務中心8所，市三醫院創建三級醫院通過省里評估驗收，市中醫院改擴建項目已獲國家發改委批復。
體育事業取得長足發展。全民健身活動深入開展，競技體育取得較好成績。我市培養輸送的舉重運動員楊帆，在舉重世錦賽上一舉奪得三枚金牌。廣泛開展“全民健身與奧運同行”為主題的“迎奧五環瀟湘行”系列活動，選拔了肖大勇、向國慶等10名奧運火炬手參與全省的火炬傳遞。成功舉辦“全國青年男籃前八名決賽”、“湖南省第三屆大眾運動會體育舞蹈比賽”等有影響的賽事。市體育中心主體育場全部建成并成功舉行了市慶10周年慶典活動。
十、人口、人民生活和社會保障
人口和計生工作不斷加強。依照人口抽樣調查資料推算，全市年末在冊總人口為504.63萬人，比上年增加2.31萬人，增長4.6‰；常住人口為464.14萬人，比上年增加8.34萬人，增長1.8%。在冊人口中，市鎮人口174.69萬人，增加8.35萬人，鄉村人口329.94萬人，減少6.04萬人；男性人口259.33萬人，女性人口245.29萬人，男女性別比為105.7：100。全市人口出生率為14.74‰，死亡率為6.78‰，自然增長率為7.96‰，計劃生育率為91.3%。
城鄉居民生活水平繼續提高。全市城鎮居民人均可支配收入10025元，增長9.7%，比上年提高0.5個百分點；人均生活消費支出7675元，增長13.9%；人均食品支出3126元，城鎮居民恩格爾系數為40.7%，下降2.7個百分點；人均住房建筑面積31.01㎡。農村居民人均純收入2677元，增長8.0%，比上年提高0.3個百分點；人均生活消費支出2650元，增長12.2%；人均食品支出1582元，農村居民恩格爾系數為59.7%，比上年提高0.7個百分點。
就業和再就業力度不斷加大。全市新增城鎮就業3.45萬人，下崗失業人員再就業1.95萬人，城鎮登記失業率為4.5%。新增農村勞動力轉移9.9萬人。全市共完成技能培訓11.41萬人。其中，企業職工培訓4.57萬人，農村勞動力轉移培訓4.45萬人，再就業培訓1.55萬人，城鎮預備制培訓5776人，創業培訓1650人。
社會保障體系日益健全。全市參加各項社會保險人數達到173萬人，增加51.3萬人；征繳各項社會保險基金15億元，增加1.8億元。其中，企業養老保險新增參保2.68萬人，征繳基金5.65億元；機關事業單位社會保險征繳基金6.17萬元；城鎮職工基本醫療保險新增5.32萬人，征繳基金4.09億元；生育保險新增4.26萬人，征繳基金1610萬元；城鎮居民基本醫療保險參保36.21萬人，征繳基金4952萬元；工傷保險新增5.2萬人，征繳基金2169萬元；失業保險新增2.06萬人，征繳基金3257萬元。建立了覆蓋全市的新型農村合作醫療制度，參合農民達到346.62萬人，參合率為88.2%。新建經濟適用住房6.3萬平方米、廉租房6.06萬平方米，完成農村“安居工程”2500戶。
十一、生態建設、環境保護和安全生產
生態創建工作取得新的突破。市本級對照創建全國生態示范市26項考核指標已全部達標。芷江、會同、新晃、中方等11個縣（市、區）通過了現場驗收。芷江公坪鎮、會同坪村鎮等34個鄉鎮和靖州太陽坪鄉貫寶渡村等78個村通過了省級環境優美鄉鎮和省級生態村驗收。全市受表彰的省級綠色社區2個、省級綠色家庭17家，懷化市一中榮獲第四批國家級綠色學校的表彰。沅陵借母溪自然保護區成為國家級自然保護區。國家林業局正式批準設立雪峰山國家級森林公園。全市共完成無公害農產品產地認定97萬畝，通過無公害農產品認證50個，通過綠色食品認證13個，推廣測土配方施肥150萬畝。分頁標題[/!--empirenews.page--]
市區環境治理成效顯著。市污水處理廠投入運行，城市污水處理率達到43.2%。市第二垃圾處理場采用防滲漏措施，對垃圾場滲出液處理后達標排放，無害化處理率達100%。依法關閉城郊國省道可視范圍內的采石場、石灰窯及打灰場127家，治理中心城區燃燒散煤鍋爐、大灶138臺。完成了主次干道的餐飲店在外爐灶和油煙污染的整治，煙塵控制區已覆蓋全部建成區。空氣環境質量達標率100%，集中式飲用水源水質達標率100%，區域環境噪聲平均值為53.5分貝，汽車尾氣達標率為82.9%，工業廢水排放達標率為98.2%，工業固體廢物綜合利用率為100%。市區環境保護投資指數為2.8%。
完成“十一五”減排中期任務。全年共安排減排重點項目29個，其中SO2、COD減排項目各13個，砷減排項目3個。懷化電廠、懷化瑞邦森工、辰溪電力公司等25個減排項目全部完成，完成率為86.2%。全年SO2排放量比上年減排4.2%，比2005年減排9.4%；COD比上年減排4.5%，比2005年增長1.2%；砷比上年減排4.8%，比2005年減少12.6%；鎘測算排放量與上年持平，比2005年減排46.6%。
安全生產形勢繼續改善。全市共發生各類事故604起，死亡171人，同比減少314起和64人，分別下降34.2%和27.2%。億元生產總值事故死亡人數為0.34人，下降41.4%；工礦商貿企業就業人員十萬人事故死亡人數為0.9人，下降96.4%；煤礦百萬噸事故死亡人數為2人，下降64.3%；全年道路交通事故死亡108人，道路交通萬車死亡人數為4.81人，下降55%。
注：1、生產總值、各產業增加值均為初步核算數。
2、生產總值、各產業增加值絕對數按現價計算，增長率按可比價計算。
3、農業總產值和增長值為常規報表數，尚未與農業普查數據銜接。 |
