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2003年，在市委、市政府的正確領導下，全市人民認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，面對突如其來的“非典”疫情和罕見的持續高溫干旱，始終堅持以發展為第一要務，堅持一手抓“非典”防治不放松，一手抓經濟建設不動搖，進一步推進工業化、農業產業化和城市化進程，有效地化解了“非典”疫情和嚴重旱災帶來的負面影響，國民經濟呈現出結構改善、速度加快、效益提高的良好態勢，各項社會事業取得新進展，人民生活水平繼續提高。
一、綜合
經濟增速加快。據初步核算，2003年，全市GDP為209.92億元，比上年增長9.0%，是1999年以來增速最快的一年。其中第一產業增加值38.37億元，下降0.1%；第二產業增加值88.96億元，增長14.3%；第三產業增加值82.59億元，增長8.5%。第二產業的快速增長成為拉動全市經濟增長加快的主要動力。三次產業結構比為18.3:42.4:39.3，與上年比較，第一、三產業比重分別下降2.0、0.5個百分點，第二產業比重上升2.5個百分點。按戶籍人口計算，全市人均GDP為5208元，比上年增加488元，增長8.4%。
“三化”建設取得新進步。工業生產加速增長，全部工業增加值增長10.9%，增速比上年加快1.9個百分點，對經濟增長的貢獻率達37.8%，推動經濟增長3.4個百分點。規模以上工業企業經濟效益綜合指數為127.6%，比上年提高23.6個百分點；實現利潤4.93億元，增長93.3%，創歷史最好水平。農業產業化進程穩步推進，全年新增有一定規模的農產品加工企業17家，完成農產品加工產值14.5億元，增長22%。以豐華實業、永豐醬業、百雄堂高科技農業、星劍藥業、天華牧業等為代表的龍頭企業，積極探索農業產業化經營之路，不斷擴大規模，大力發展訂單農業，增強了全市農業產業化發展后勁。農產品市場體系逐步完善，農產品商品率為63.9%，比上年提高1.2個百分點。城市化進程邁出新步伐，城市化水平為28.1%，比上年提高1.6個百分點。
物價總水平逐步回升。全市居民消費價格總指數為103.6%，比上年提高4.0個百分點，其中：服務項目價格指數為107.4%，比上年提高7.1個百分點；商品零售價格總指數為101.6%，比上年提高2.3個百分點。今年全市物價走勢呈現出前低后高，逐月回升的發展態勢。
財政收入穩步增長。全年財政一般預算收入9.13億元，比上年增長9.6%，上劃中央“兩稅”3.05億元，增長18.3%。財政支出重點突出，工資、社保、支農等重點支出得到保障，全年財政一般預算支出20.1億元，增長12.2%。
就業再就業工作力度加大。據市勞動局統計，年內新增就業3.47萬人，下崗職工再就業4.13萬人，城鎮登記失業人員2.26萬人，登記失業率為5.0%。
經濟發展環境進一步優化。市委、市政府精心部署優化工作，繼續深化行政審批制度改革，推行政務村務公開，整治“四亂”，整頓規范市場經濟秩序，嚴厲打擊各種犯罪，狠抓城市美化、亮化工程，并在市直機關開展了以“六個嚴禁”為主要內容的思想作風教育整頓，全市經濟發展軟硬環境大為改觀。全年取消各類收費項目85個，減少行政審批事項20個，查處破壞和損害經濟發展環境行為及案件3464起。
經濟和社會發展中存在的主要問題是：農業基礎薄弱，抵御自然災害能力不強，農民收入增長緩慢；長期積累的體制性、結構性矛盾依然存在，經濟結構還不合理，發展速度還不快；第三產業增勢弱，新興行業起步晚，規模小；下崗失業人員和新增勞動力較多，就業和再就業壓力大。
二、農業
農業生產平穩發展。面對罕見的干旱、病蟲害等多種自然災害，全市農業堅持以市場為導向，積極推進農村經濟結構調整，動員和組織人民群眾奮起抗災自救，努力化解災情，降低損失，農業生產和農村經濟保持了平穩運行的態勢。全年農林牧漁業總產值60.3億元（不含農林牧漁服務業），比上年下降0.7%，其中農業產值26.1億元，下降4.6%，牧業產值29.8億元，增長1.1%。種植業結構得到優化。全市糧食作物種植面積258.9千公頃，減少2.9%，其中稻谷播種面積163.0千公頃，減少5.8%，而優質稻播種面積比上年增加3.3千公頃，增長9.2%，。經濟作物播種面積28.7千公頃，增長5.8%，其中增幅最大的是藥材，全年新增藥材種植面積2.8千公頃，增長43.4%。全市糧食、經濟和其他作物的種植比重由上年的75.7:7.7:16.6調整為74.6:8.3:17.1。主要農產品產量有升有降。
畜牧業穩步發展。全市畜牧水產總值32.8億元，比上年增長0.8%，占農林牧漁業產值比重達53.9%，比上年提高0.8個百分點。主要畜產品出、存欄均呈增長勢頭。
植樹造林步伐加快，全年完成造林面積13.6千公頃，增長11.5%，退耕還林13千公頃。
農村基礎設施建設和生態環境建設有所改善。全年完成各類水利工程4.9萬處，投入資金1.37億元，完成土石方2670萬立方米。年末全市擁有農業機械總動力100.5萬千瓦，比上年增長1.0%，化肥施用量（折純）8.4萬噸，農村用電量2.8億千瓦小時，與上年基本持平。
扶貧開發取得新成績。全年共投入扶貧資金1.9億元，比上年增加0.6億元，扶貧工作以科技扶貧、項目扶貧為重點，變輸血式扶貧為造血式扶貧，效果較為顯著，全市減少貧困人口1萬人，減少低收入人口5萬人。
三、工業和建筑業
工業生產快速增長。全部工業總產值195.9億元，比上年增長11.9%，其中規模以上工業總產值137.7億元，增長17.9%。在規模以上工業中，輕工業6.4億元，增長8.3%；重工業131.3億元，增長18.5%；國有及國有控股企業108.4億元，增長8.7%，股份制及其他經濟類型工業產值29.3億元，增長59.5%。非國有工業的大幅增長，成為拉動全市規模工業增長的重要力量。新產品產值繼續保持高增長勢頭，全年實現產值6.0億元，增長27.1%。市場適銷產品、優勢產品產量增長較快，少數產品產量下降。
工業企業盈利水平創歷史新高。全市規模以上工業實現利稅14.5億元，比上年增長50.8%，其中實現利潤4.9億元，增長93.7%。虧損企業由上年的74家減少至58家，虧損企業虧損額也由上年的1.1億減少至7千萬。效益提高的同時，產銷銜接良好，規模以上工業實現銷售產值137.5億元，增長32.3%，產品銷售率達99.9%。
建筑業加速發展。在固定資產投資高速增長的強勁拉動下，全市建筑業加速發展，全社會建筑業增加值20.8億元，比上年增長26.5%。在全部建筑業企業中，具有資質等級的建筑企業117家，實現利稅1.7億元，增長1.9倍。單位工程施工個數達1201個，增長11.8%，房屋建筑施工面積304.7萬平方米，增長37.7%，竣工面積152.5萬平方米，增長27.3%。建筑市場進一步規范，全年通過投標承包工程721個，占全部施工單位工程比重達60%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
四、固定資產投資
固定資產投資高速增長。在重點項目、城市基礎設施和園區建設的強勁拉動下，全市完成全社會固定資產投資77.7億元，比上年增長63.4%，增速創下歷史記錄，并穩居全省第一位。其中國有及其他經濟投資59.4億元，增長99.6%。城鄉集體和私營個體投資18.3億元，增長2.8%。按管理渠道分，基本建設投資11.9億元，與上年持平；更新改造投資43.3億元，增長1.8倍；房地產開發投資4.0億元，增長1.0倍。地方項目投資74.5億元，增長78.7%，中央項目投資3.2億元，下降44.8%。
重點項目建設成效顯著。漣鋼、冷鐵、雙峰海螺水泥、新化海螺水泥等一批在全省有影響的重點項目正在建設之中。其中漣鋼、冷鐵、海螺三大項目共完成投資40.7億元，占全市國有及其他投資比重達68.5%。城市基礎設施建設如火如荼，全年完成城市基礎設施投資10.28億元，共改擴建了22條城市道路，4個大型休閑娛樂廣場，加強了公園、步行街建設，城市面貌大為改觀。
投資結構繼續改善。在國有及其他經濟投資中，第一、二、三產業投資分別為0.6億元、42.6億元、16.1億元，分別增長4.4倍、1.3倍和46.4%。工業投入力度加大，全部工業完成投資42.5億元，增長1.3倍，工業投資占國有及其他經濟投資的比重高達71.5%，其中工業技改投資40.6億元，增長1.4倍。從行業分布看，國有及其他經濟投資主要集中在黑色金屬冶煉及壓延加工業、電力、交通、郵政電信、公共設施管理等行業。支柱產業和基礎產業的發展壯大，有力地推進了全市工業化、城市化進程。
全年主要新增生產能力與設施：生鐵370萬噸，煉鋼100萬噸，燒結鐵礦197萬噸，焦炭56萬噸，新建公路5.31公里，改建公路51.2公里，城市供水4萬噸/日，城市防洪堤4.7公里，移動通訊機站設備18信道/年，程控交換機3.26萬線/年，新增高等學校學生席位9000名，中等學校學生席位14825名，醫院病床30張。
五、交通、郵電
交通運輸業繼續發展。交通運輸業受“非典”影響較為嚴重，4、5、6月曾一度出現負增長，隨著“非典”疫情的緩解和消失，下半年迅速恢復并穩步增長。全年交通運輸業實現增加值22.5億元，比上年增長7.4%。全社會客貨運輸換算周轉量129.9億噸公里，增長7.4%。據交通部門抽樣推算，2003年，全社會公路和水路貨運周轉量45.4億噸公里，增長36.7%，客運周轉量18.2億人公里，增長19.7%。年末全社會擁有汽車3.83萬輛，增長11.3%，其中載貨汽車1.96萬輛，載客汽車1.87萬輛，分別增長10.1%和13.3%；擁有民用運輸船舶512艘，其中客船10艘，貨船502艘。
郵電通信業繼續快速增長。全年完成郵電業務總量8.4億元，增長19.1%，其中郵政業務總量1.0億元，增長19.4%，電信業務總量7.4億元，增長19.0%。局用交換機總容量77.3萬門。年末全市固定電話用戶43.04萬戶，增長15.2%，固定電話普及率10.6臺/百人，比上年提高1.3臺/百人。移動電話用戶41.36萬戶，增長83.7%，移動電話普及率大為提高。國際互聯網用戶4.72萬戶，增長5.1%。
六、內外貿易和旅游業
消費品市場穩中趨活。全市實現社會消費品零售總額75.4億元，比上年增長8.4%。分城鄉看，城市零售額36.6億元，增長6.9%；農村市場日趨活躍，增速加快，全年零售額38.8億元，增長9.9%。分行業看，批發零售貿易額68.0億元，餐飲業零售額6.8億元，均比上年增長7.9%，其他行業零售額0.6億元，增長1.5倍。商業流通體制改革繼續深入，多元新型業態不斷引進，隨著“佳惠”、“新一佳”等大型連鎖超市落戶婁底，現代流通方式活力日益顯現，市場競爭日趨激烈。商品交易市場建設布局趨向合理，專業化市場發展較快，配套設施不斷完善，至年底全市擁有各類消費品市場127個，市場成交額達50.46億元。
對外貿易取得新成績。全市進出口總額為11261萬美元，比上年增長37.0%，其中出口4537萬美元，增長0.2%，進口6724萬美元，增長82.1%。
招商引資又有新突破。全年合同利用外資8423萬美元，增長1.9倍，實際利用外資5057萬美元，增長51.3%，市經濟技術開發區招商引資成績喜人，全年合同引進項目32個，其中工業項目27個，引資達24億元。
旅游業有了較大發展。全年實現旅游業總收入3.7億元，比上年增長36.0%，共接待旅游人數234萬人，增長30%，全年新開發旅游景點10處，新批國內旅行社8家，景區配套設施建設和游路不斷改善，旅游業規模不斷擴大，并初顯快速發展趨勢。
七、金融、保險業
金融存貸款快速增長。年末全市金融機構各項存款余額209.2億元，新增31.2億元，同比多增8.2億元；其中城鄉居民儲蓄存款159.9億元，新增25.0億元，同比多增6.5億元；企業存款余額33.2億元，新增5.0億元，同比多增3.2億元。金融機構各項貸款余額148.0億元，新增20.4億元，同比多增12.1億元，其中短期貸款96.2億元，新增7.2億元，中長期貸款33.0億元,新增7.0億元，個人消費貸款4.0億元，新增1.6億元，其中個人住房貸款1.2億元，新增0.6億元，個人汽車貸款0.8億元，新增0.3億元。全年貨幣累計凈投放4.9億元。金融機構存貸款的快速增長，尤其是貸款增幅的提高和貸款結構的改善，有力地支持了經濟建設，促進了消費結構的升級。
保險事業持續快速發展。全年保費收入4.57億元，比上年增長20.1%，其中財產險收入0.97億元，增長10.2%，壽險收入3.60億元，增長24.1%。支付各項賠付支出1.27億元，增長27.5%，其中財產險賠付0.55億元，增長22.2%，壽險賠付0.72億元，增長33.3%。保險范圍和規模不斷擴大，險種更加豐富，泰康人壽入駐婁底，有力地推動了全市保險業的發展。
八、科學技術和教育
科學研究事業取得新成果。全年共組織申報省及省以上科技計劃37項，其中被批準立項的有國家科技計劃3項，省科技計劃13項。組織編制實施市科技計劃67項，安排科技三項費、高科技引導資金160萬元。完成省級科技成果鑒定、登記24項，推廣省、市科技成果項目13項，獲省科技進步獎1項。申請專利171件，其中2項發明專利榮獲省專利實施優秀獎。
高新技術產業發展步伐加快。全年高新技術產品產值12.53億元，比上年增長35.3%，上繳稅金0.96億元，增長22.7%，實現利潤1.0億元，增長81.8%。
教育事業進一步發展。年末全市擁有普通高校2所，全年招生4095人，比上年增長47.0%，在校學生達8293人，增長39.6%；普通中專學校4所，招生5718人，在校學生12682人，分別比上年減少2.8%和17.8%。普通中學318所，增加6所，招生12.21萬人，與上年持平，在校學生34.33萬人，增長7.9%；普通小學1343所，因布局調整等原因比上年減少101所，小學招生5.15萬人，增長3.5%，在校學生32.52萬人，減少11.8%。“普九”成果得到鞏固提高，小學學齡兒童入學率達99.9%，與上年持平，小學生升初中的比率達98.7%，提高0.6個百分點，小學在校學生輟學率為0.3%，初中在校學生輟學率為2.3%，分別比上年降低0.1和0.2個百分點。分頁標題[/!--empirenews.page--]
職業教育和民辦教育發展迅速。全市已有中等職業學校42所，增加15所，招生2.17萬人，在校學生3.81萬人，分別比上年增長1.8倍和2.2倍；高等職業教育學校1所，招生1060人，增長3倍；擁有各類民辦教育機構137個，增加27個，在校學生4.64萬人，增長36.0%。
九、文化、衛生和體育
文化藝術、廣播電視事業繼續健康發展。市花鼓劇團自主創作排演的大型現代花鼓戲《村官是個堂客們》在全省藝術節勇奪金獎，填補了我市文藝界的一項空白。市著名攝影家劉九鋼的攝影作品《家園的故事》，著名畫家康移風的國畫作品《我們生活在這里》獲省第八屆精神文明建設“五個一工程”獎，并雙雙被省文聯授予“德藝雙馨”會員。2003年12月，成功舉辦了“青春婁底.湘中之光”文化經貿博覽會。年末全市藝術表演團體5個，文化館5個，群眾藝術館1個，博物館5個，公共圖書館5個，館藏圖書72.7萬冊。擁有廣播電臺1座，廣播綜合人口覆蓋率63.9%；電視臺1座，電視綜合人口覆蓋率91.9%；全市有線電視用戶13.13萬戶，增加0.3萬戶。
衛生醫療保健事業加快發展。年末全市共有衛生機構174個，其中醫院、衛生院159個，衛生機構床位7225張，衛生技術人員10748人，其中執業醫生和助理醫師4754人，注冊護士2759人。全市共有疾病預防控制中心5個，婦幼衛生機構6個；鄉鎮街道衛生院118個，鄉鎮街道衛生院擁有床位2078張。全市衛生領域加大了農村衛生體制改革力度，加強了農村衛生機構的基礎設施建設，正式啟動了新型農村合作醫療。“非典”防治工作取得了階段性重大勝利，全市沒有原發病例和疑似病例。
體育事業取得新成績。全市運動員參加國際比賽獲金牌2枚，銅牌1枚；參加國家級運動會獲金牌3枚，銀牌6枚，銅牌8枚；參加省級運動會獲金牌45枚，銀牌38枚，銅牌34枚。成功舉辦了第五屆全國城運會柔道項目比賽。群眾性體育運動進一步普及，經常參加體育活動的人口占總人口的比重為38.2%，達到國家體育鍛煉標準的學生合格率為99.0%，其中優秀率30%，良好率56.0%。
十、人口和環境保護
人口低速增長。年末全市總人口403.89萬人，比上年增長0.4%。其中城鎮人口113.49萬人，占總人口的28.1%，鄉村人口290.4萬人，占總人口的71.9%；男性人口210.56萬人，女性人口193.33萬人，男女性別比為108.9:100；全市人口出生率11.9‰，死亡率5.6‰，自然增長率6.3‰。
環境保護工作不斷加強。年末全市共有環境監測站5個，建成煙塵控制區6個，面積47.1平方公里，環境噪聲達標區面積達27.8平方公里，全市工業廢水排放達標率95.1%，工業廢氣處理率67.0%，工業固體廢物綜合利用率69.4%。
十一、人民生活和社會保障
在崗職工工資繼續增長。年末全市城鎮在崗職工22.36萬人，比上年減少3.0%；在崗職工工資總額24.41億元，增長7.0%，在崗職工平均工資突破一萬元，達10999元，增長10.0%。年末離崗職工達7.16萬人，近似在崗職工的三分之一。
城鄉居民生活質量進一步提高。全市城鎮居民人均可支配收入6542元，比上年增長6.9%。其中城鎮居民人均工薪收入4451元，增長11.1%。農村居民人均純收入1878元，增長3.3%，其中工資性收入968元，增長11.9%，家庭經營收入1342元，增長2.1%。農村居民人均可支配收入1830元，增長1.8%。城鄉居民消費支出、消費結構發生新變化。城鎮居民人均消費性支出4944元，增長8.8%。其中交通和通信支出456元，教育文化娛樂支出780元，分別增長11.6%和11.2%，城鎮居民恩格爾系數為37.3%；平均每百戶擁有汽車0.85輛，家用電腦19.7臺，空調器39.6臺；人均住房建筑面積25.4平方米，增加1.3平方米。農村居民人均消費性支出1763元，增長8.7%，其中衣著支出82元，交通通信支出95元，分別增長10.8%和28.9%；農村居民恩格爾系數為50.8%；平均每百戶擁有彩電32臺，電話機35臺，移動電話10臺；人均住房面積32.2平方米，增加3.1平方米。其中磚木和鋼筋混泥土住房占87.9%。
社會保障體系不斷完善。全市參加基本養老保險的人數20.61萬人，增長1.3%，參加失業保險的人數17.4萬人，增長18.4%，參加基本醫療保險的人數22.06萬人，增長4.7%。
注：1、本公報為初步統計數。
2、公報中，GDP及各產業增加值或總產值絕對數按現價計算，增長速度按可比價格計算。 |
