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2004年，市委、市政府率領全市人民堅持以"三個代表"重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實中央和省委的一系列重大方針政策，緊緊圍繞"與時俱進、后發趕超"的奮斗目標，以科學發展觀統攬全局，精心運籌經濟與社會發展，大力推進工業化、農業產業化和城市化進程，國民經濟呈現出結構改善、發展加快、效益提高的良好態勢，各項社會事業不斷進步，人民生活水平繼續提高。
一、綜合
經濟發展加快。據初步核算，2004年，全市GDP為268億元，比上年增長13.4%，是近十年來增速最快的一年。其中第一產業增加值54.32億元，增長10%；第二產業增加值116億元，增長17.6%；第三產業增加值94.08億元，增長10.5%。第二產業的快速增長成為拉動全市經濟增長加快的主要動力。三次產業結構比為20.3:44.6:35.1，與上年比較，第三產業比重下降4.3個百分點，第一、二產業比重分別上升1.9和2.4個百分點。按常住人口計算，全市人均GDP為7124元，比上年增加1490元，增長13.1%。
"三化"建設取得新進展。工業化步伐加快，全部工業增加值增長22.1%，增速比上年加快11.2個百分點，對經濟增長的貢獻率達52.6%，推動經濟增長7.0個百分點。規模以上工業增加值增長34.2%，增幅居全省第一，工業企業經濟效益綜合指數為165.6%，比上年提高39.7個百分點；實現利潤12.75億元，增長1.58倍，創歷史最好水平。農業產業化進程穩步推進，全年新增年產值100萬元以上的農產品加工企業31家，全市具有一定規模的農產品加工企業達到471家。加工企業產銷兩旺，全年完成農產品加工產值19.1億元，增長22%。重點加工企業規模迅速擴大，豐華實業、星劍藥業、湘中農科等5家市級龍頭企業晉級農業產業化省級龍頭企業，全市省級龍頭企業已達7家。以全市15家省、市級龍頭企業為骨干的農產品加工企業和農村各類開發大戶，積極探索農業產業化經營之路，輻射帶動能力日益增強，共聯結基地90萬畝，帶動農戶30萬戶。開發區建設、大型工業項目、政府遷址等帶動城市化進程邁出新步伐，全市城市化水平達29.5%，比上年提高1.4個百分點。
財政收入穩步增長。全年財政總收入達15.4億元，比上年增長26.5%，其中財政一般預算收入10.6億元，比上年增長20.6%，上劃中央"兩稅"4.81億元，增長57.9%。財政支出重點突出，工資、社保、支農等重點支出得到保障，全年財政一般預算支出24.5億元，增長23.4%。
就業再就業工作力度加大。年內新增就業3.21萬人，下崗職工再就業2.1萬人，城鎮登記失業人員2.1萬人，登記失業率為4.5%。
經濟發展環境進一步優化。2004年，市委、市政府加強了對優化工作的領導，進一步健全了市、縣兩級政務服務中心和投資項目全程代理服務中心，對外來投資企業實行全方位服務。開展了優化經濟環境的兩學習再教育活動，對市直68個單位優化經濟發展環境、提供優質服務公開承諾兌現情況進行了檢查。規范了行政執法行為，強化監督管理措施，市縣兩級把優化經濟發展環境工作納入了"三個文明"建設考核范圍，全市還以貫徹《行政許可法》為契機，對行政審批項目進行了全面清理。市本級取消各類文件71份，市政府依法審議，明確行政執法主體單位66個，取消價格調節基金項目4個。開展專項整治行動，解決經濟發展環境中的突出問題。全年查處破壞和損害經濟發展環境行為及案件數千起。全市經濟發展軟硬環境進一步改善。
物價總水平漲幅增高。全市居民消費價格總指數為104.4%，比上年提高0.8個百分點，其中食品價格指數為109.6%，提高5.0個百分點；商品零售價格總指數為104.1%，提高2.5個百分點。
經濟和社會發展中存在的主要問題是：產業結構不優、競爭力不強，就業壓力較大等長期積累的體制性、結構性矛盾仍然突出；在經濟快速增長的同時，煤、電、油、氣和運力緊張的矛盾逐漸顯現，已成為制約國民經濟持續發展的"瓶頸"。
二、農業
農業生產加速發展。在政策、市場、天氣等有利因素的共同作用下，全市農業農村經濟出現了多年未有的好形勢。全年實現農林牧漁業總產值84.7億元（不含農林牧漁服務業），比上年增長9.5%，其中農業產值37.7億元，增長16.9%，牧業產值41.9億元，增長4.1%。
種植業全面豐收。在國家支持糧食生產政策的引導下，農民種糧積極性提高，全市糧食生產一舉扭轉近5年來連續下滑的局面，實現種植面積、單產、總產"三增加"。全市糧食作物種植面積276.53千公頃，增長6.8%，其中稻谷播種面積185.91千公頃，增長14.1%，而優質稻播種面積比上年增加27.85千公頃，增長41.5%，。經濟作物播種面積29.27千公頃，增長1.9%，其中增長最快的是藥材，全年藥材種植面積10.57千公頃，增長15%。主要農產品產量均有較大幅度增長。
畜牧業穩步發展。在市場價格和效益的拉動下，農戶發展養殖業的勢頭強勁。大戶養殖特別是大戶養豬得到長足發展，全市現有養豬專業大戶18566戶，同比增加17.2%，其中1000頭以上的51戶，形成了養豬專業村105個。肉牛養殖走上規模化，全市養牛大戶已達2129戶，其中飼養50頭以上黃母牛的專業戶達126戶，同比增加26%。漣源市白馬、楓坪等鄉鎮的養牛專業村迅速發展，全市已發展肉牛養殖專業示范村50多個。2004年，全市實現畜牧業總產值41.9億元，比上年增長4.1%。除家禽外，主要畜產品出、存欄均有較大幅度增長。
農村基礎設施建設和生態環境建設得到加強。一是加強了以水利為重點的農田基礎設施建設。全年共投入各類水利建設資金1.46億元、勞動工日3684萬個，完成土石方2678萬立方米，分別為年度計劃的122%、102%和103%。二是加快了地方電力農網改造。新化、漣源兩縣市共完成投資6921萬元。三是加大了水土流失治理力度。全市共治理水土流失面積63.4平方公里。四是狠抓造林綠化。全年完成植樹造林面積16.3千公頃，增長19.9%，其中退耕還林16千公頃。造林綠化工作在全省各類抽查中名列前茅。五是加快農業機械化建設。全年推廣農機新機具7000余臺，農業綜合機械化水平達48%。雙峰縣被省里確定為2004年省級農業機械化購置補貼項目實施縣。六是促進氣象事業發展。氣象部門多方爭取資金，添置了專用儀器設備，改善了工作條件，為農業生產和防災抗災工作提供了準確的預測預報服務。
扶貧開發取得新成績。全年共投入扶貧資金1.99億元，比上年增加0.11億元。通過改善生產生活條件、推動產業項目開發、提高貧困農民素質，全市減少貧困人口1萬人，減少低收入人口1.5萬人，貧困地區農民脫貧致富能力有所增強。分頁標題[/!--empirenews.page--]
三、工業和建筑業
工業生產快速增長。全部工業增加值96.4億元，比上年增長22.1%，其中規模以上工業增加值76.2億元，增長34.2%。在規模以上工業中，輕工業2.3億元，增長4.0%；重工業73.9億元，增長35.7%；國有及國有控股企業51.5億元，增長46.6%，股份制及其他經濟類型工業增加值24.7億元，增長13.8%。新產品產值繼續保持高增長勢頭，全年實現產值39.5億元，增長5.5倍。
工業企業盈利創歷史新高。全市規模以上工業實現利稅25.1億元，比上年增長72.7%，其中實現利潤12.8億元，增長1.58倍。虧損企業由上年的58家減少至44家，虧損企業虧損額也由上年的0.78億減少至0.59億元。效益提高的同時，產銷銜接良好，規模以上工業實現銷售產值221.8億元，增長59.9%，產品銷售率達99.4%。
建筑業穩步發展。在固定資產投資增長的拉動下，全市建筑業繼續發展，全社會建筑業增加值23.2億元，比上年增長3.5%。在全部建筑業企業中，具有資質等級的建筑企業99家，實現利稅2.2億元，增長0.94%。房屋建筑施工面積288.71萬平方米，下降5.2%，竣工面積163.9萬平方米，增長7.5%。
四、固定資產投資
固定資產投資平穩增長。在重點項目、城市基礎設施和開發區建設等的拉動下，全市固定資產投資在去年高速增長的基礎上仍保持較快增長勢頭。全年完成全社會固定資產投資93.2億元，比上年增長19.9%。其中城鎮固定資產投資77.3億元，增長24.4%；農村投資15.9億元，增長2.2%。按管理渠道分，基本建設投資28.5億元，增長1.4倍；更新改造投資40.9億元，下降5.6%；房地產開發投資5.3億元，增長33.2%。地方項目投資65.3億元，增長10.7%，中央項目投資27.9億元，增長48.4%。
重點項目建設進展順利。2004年，全市累計爭取國家、省各類建設資金2.88億元，其中國債資金2億多元。一批重大項目建設進展順利。漣鋼200萬噸熱軋薄板、冷鋼擴改一期工程、雙峰海螺水泥一期工程建成投產，漣鋼150萬噸冷軋薄板、金電2*60萬千瓦機組已開工建設，縣鄉公路改造、城鄉電網改造步伐加快。市經濟技術開發區建設如火如荼，全年施工項目45個，完成投資6.7億元。城市基礎設施建設進一步加強，全年完成城市基礎設施投資21.7億元，增長1.1倍。擴建城市道路6.9公里，擴建面積18.9萬平方米，鋪設城市排水管道0.8公里。同時加強了廣場、公園、步行街建設，城市面貌進一步改觀。
投資結構繼續改善。在城鎮固定資產投資中，第一、二、三產業投資分別為0.5億元、54.5億元、22.3億元，除一產業略下降外，二、三產業分別增長27.9%和38.5%。工業投入力度不減，全年完成投資54.2億元，增長27.5%，工業投資占城鎮固定資產投資的比重高達70.1%。第三產業投入力度加大，投資增幅高于二產業10.6個百分點。從行業分布看，城鎮固定資產投資主要集中在黑色金屬冶煉及壓延加工業、電力、化工、非金屬礦物制品、交通運輸、房地產、衛生社會保障和公共設施管理等行業。支柱產業和基礎產業投入增加，有力地推進了全市工業化、城市化進程。第三產業中房地產業發展迅猛，正發展成為我市新興的國民經濟支柱產業。
全年主要新增生產能力與設施：煉鋼100萬噸，水泥110萬噸，原煤17萬噸，焦炭35萬噸；新建公路357公里，改建公路208公里；城市供水0.1萬噸/日；新增高等學校學生席位2600名，建筑面積7800平方米；中等學校學生席位5500名，建筑面積9600平方米。
五、交通、郵電
交通運輸業持續發展。據交通部門抽樣推算，2004年，全社會公路和水路貨運周轉量46.9億噸公里，增長36.7%，客運周轉量18.2億人公里，增長19.7%。年末全社會擁有汽車3.2萬輛，其中載貨汽車2.1萬輛，載客汽車0.44萬輛；擁有民用運輸船舶463艘，其中客船10艘，貨船453艘。
郵電通信業快速增長。全年完成郵電業務總量9.9億元，增長17.0%，其中郵政業務總量1.0億元，與上年持平；電信業務總量8.9億元，增長20.3%。局用交換機總容量128.5萬門。年末全市固定電話用戶47.9萬戶，增長11.3%，固定電話普及率11.9臺/百人，比上年提高1.3臺/百人。移動電話用戶48.24萬戶，增長16.6%，移動電話普及率大為提高。
六、內外貿易和旅游業
商貿物流繁榮活躍。全市消費品市場流通規模進一步擴大，新興業態不斷發展，流通體制改革繼續深入，零售市場保持快速增長的良好局面。全年實現社會消費品零售總額85.2億元，比上年增長12.9%。分城鄉看，城市零售額54.8億元，增長13.9%；農村市場日趨活躍，增速加快，全年零售額30.4億元，增長11.1%。分行業看，批發零售貿易額77.1億元，增長13.4%；餐飲業零售額7.6億元，增長10.2%。新增了明珠商業街、九億步行街、金海名店等新的經營網點，億元以上商品市場新增3個，達到9個。
對外貿易取得新成績。全市進出口總額為34975萬美元，比上年增長2.04倍，其中出口10928萬美元，增長1.31倍，進口24047萬美元，增長2.56倍。
招商引資又有新突破。全年合同利用外資8977萬美元，增長8.5%，實際利用外資6939萬美元，增長10.9%。市經濟技術開發區招商引資成績喜人，全年合同引進項目28個，其中工業項目25個，引資達11.4億元。
旅游業實現跨越式發展。2004年市委政府提出把旅游業作為全市國民經濟新的支柱產業來培育，明確提出了打造湘中旅游板塊的戰略構想，旅游業呈現快速發展趨勢。全年實現旅游業總收入4.7億元，比上年增長28%，共接待旅游人數285萬人次，增長22%。新批國內旅行社5家、國際旅行社1家。景區配套設施建設和游路不斷改善。
七、金融、保險業
金融運行態勢良好。一是各項存款穩步增長，企業存款和儲蓄存款成為拉動存款增長的主要動力。年末全市金融機構各項存款余額242.1億元，比年初增長15.7%。其中城鄉居民儲蓄存款184.8億元，增長15.6%；企業存款余額39.8億元，增長19.7%。二是新增貸款總量適當，支持重點突出。
2004年，各金融機構認真執行宏觀調控政策，既控制了信貸的過快增長，又作到了松緊有度，有保有壓，投放重點突出。新增人民幣貸款主要集中在農業、工業、基本建設和個人消費上。全市金融機構各項貸款余額159.9億元，增長8.0%。其中農業貸款增加3.68億元，同比增長10.5%%，支持了"三農"的進一步發展；短期工業流動資金貸款增加1.44億元,增長4.7%，滿足了工業生產的資金需要；基本建設及技改貸款增加8.28億元，增長56.1%，支持了漣鋼薄板、金電擴建、公路改造和城市基礎設施建設等重點項目；個人消費貸款增加1.13億元，增長31.9%，支持了住房、汽車等消費的發展。以上四項合計增加貸款14.53億元，占全部本外幣新增貸款的75.5%。金融機構存貸款的快速增長，尤其是貸款增幅的提高和貸款結構的改善，有力地支持了經濟建設，促進了消費結構的升級。分頁標題[/!--empirenews.page--]
保險、證券業發展勢頭不減。保險業保險范圍和規模不斷擴大，險種更加豐富。2004年，全市保險機構實現保費收入5.96億元，比上年增長21.1%，其中財產險收入1.14億元，增長17.3%，人身險收入4.67億元，增長24.7%。保險機構累計賠款、給付1.31億元，增長21.5%。較好地發揮了災害事故"減震器"的作用。證券業有較快發展。泰陽證券公司婁底營業部全年股票、基金、債券成交量39億元，日平均成交量1477萬元，比上年日均成交量增加310萬元。
八、科學技術和教育
科技工作成效顯著。全年共組織申報各類科技項目56個，其中31個列入國家、省級計劃。漣源市的"水稻豐產工程"列入"十五"國家重大專項計劃，漣鋼的"CPS產品表面質量研究"列入省重大科技專項計劃，成為全省24個重大專項計劃之一，改寫了我市多年來在全省重要科技計劃中榜上無名的歷史。同時，取得了一批重要的科技成果，全市累計申請專利194件，同比增長30%，在全省位居第五。錫礦山的"銻白新工藝新型爐研究"等3項科研成果通過省級鑒定，達到國際領先水平，獲省科技進步二等獎；市農科所的"10%拋秧靈研制應用"、市氣象局的"中藥材農業氣候生態及產業化研究"等項目獲省科技進步三等獎。在省獲獎項目達到五年來的最好水平。
高新技術產業發展迅速。全年實現高新技術產品產值54.47億元，比上年增長3.3倍，上繳稅金2.78億元，增長1.9倍，實現利潤3.9億元，增長2.9倍。由省科技廳授牌的高新技術企業達13家，比上年增加4家。
教育優先發展戰略地位得到提升，各級各類教育呈現良好發展態勢，高等教育發展更是取得突破。年末全市擁有普通高校3所，全年招生5324人，比上年增長30%，在校學生達11537人，增長39.1%。婁底師專成功升辦為湖南人文科技學院，結束了我市沒有本科院校的歷史。基礎教育整體水平保持全省領先地位，"普九"成果得到鞏固提高。小學學齡兒童入學率達99.8%，與上年持平，小學生升初中的比率達99.6%，提高0.9個百分點，小學在校學生輟學率為0.25%，初中在校學生輟學率為1.1%，分別比上年降低0.05和1.2個百分點。由于中小學學齡人口逐年減少，中小學學校數、招生數和在校學生數呈下降趨勢。2004年，全市擁有普通中學316所，減少2所，招生10.76萬人，減少11.9%，在校學生33.5萬人，減少2.4%；普通小學1210所，比上年減少133所，招生5.19萬人，與上年持平，在校學生30.25萬人，減少6.9%。
職業教育和民辦教育健康發展。全市擁有中等職業學校43所，增加1所，招生2.41萬人，增長11.1%，在校學生3.75萬人，與上年持平；擁有高等職業教育學校2所，招生1600人，增長30%。擁有各類民辦教育機構142個，增加5個，在校學生4.84萬人，增長4.3%。
九、文化、衛生和體育
文化藝術、廣播電視事業取得突破性進展。文化藝術喜獲豐收，"三湘群星獎"和"三湘蒲公英獎"共獲5金3銀，總分與長沙、岳陽并列第一，并成為全省唯一獲得四個組織獎的市州；在全省選拔參加全國群星獎決賽的17件作品中，我市2件作品獲獎；"芙蓉獎"和參加全國群星獎決賽的作品實現零的突破。廣場文化精彩紛呈，全市共舉辦各類廣場文化活動90次，觀眾達60萬人次。文化市場監管規范有力，網吧專項整治、"掃黃打非"集中行動工作成效顯著。文化產業躍上新臺階，年末全市藝術表演團體5個，文化館5個，群眾藝術館1個，博物館5個，公共圖書館5個，館藏圖書73.7萬冊。擁有廣播電臺1座，廣播綜合人口覆蓋率63.9%；電視臺1座，電視綜合人口覆蓋率91.9%；全市有線電視用戶13.2萬戶。
衛生醫療保健事業加快發展。年末全市共有衛生機構177個，其中醫院、衛生院148個，衛生機構床位7415張，衛生技術人員13324人，其中執業醫生和助理醫師4845人，注冊護士2832人。全市共有疾病預防控制中心5個，婦幼衛生機構6個；鄉鎮街道衛生院111個，鄉鎮街道衛生院擁有床位1788張。除鄉鎮衛生院機構和床位數略有減少外，其他衛生機構、床位、人員均比上年有較大幅度增長。2004年，全市衛生領域加強了公共衛生項目建設，5個疾控中心、5個傳染病區建設項目、5個鄉鎮中心衛生院建設項目均已竣工。加強了重大傳染病的控制和職業病、地方病的防治工作。
體育事業取得新成績。全市運動員參加國際比賽獲金牌1枚；參加國家級運動會獲金牌2枚，銀牌3枚，銅牌1枚；參加省級運動會獲金牌44枚，銀牌63枚，銅牌47枚。群眾性體育運動進一步普及，全市群眾體育社團達到15個，比上年增加2個。達到國家體育鍛煉標準的學生合格率為99.0%，其中優秀率30%，良好率84%。
十、人口和環境保護
人口增長得到有效控制。年末全市總人口405.1萬人，其中城鎮人口119.54萬人，占總人口的29.5%，鄉村人口285.56萬人，占總人口的70.5%；男性人口211.19萬人，女性人口193.91萬人，男女性別比為108.9:100；全市人口出生率12.8‰，死亡率6.8‰，自然增長率6.0‰。
環境保護工作不斷加強。全年投入資金8000萬元，治理了一大批污染源；啟動環保污染治理資金1500萬元投入12個污染治理項目。開展清理整頓不法排污企業專項行動50余次，檢查企業400余家，檢查環保設施600余套。加強了飲用水源保護區、自然保護區、風景名勝區及生態敏感區違法開采礦產資源的查處力度，共檢查大小企業218家，取締不法礦業單位73家，限期整改16家。開展綜合整治，環境質量不斷提高，年末全市共有環境監測站5個；建成煙塵控制區6個，面積51.5平方公里；環境噪聲達標區面積達40.8平方公里；全市工業廢水排放達標率92%，工業廢氣處理率68%，工業固體廢物綜合利用率71%，均比上年有所提高。
十一、人民生活和社會保障
在崗職工工資大幅增長。年末全市城鎮在崗職工21.83萬人，比上年減少2.4%；在崗職工工資總額28.41億元，增長16.4%，在崗職工平均工資達13010元，增長18.3%。年末離崗職工達5.99萬人，接近在崗職工的三分之一。
城鄉居民生活質量進一步提高。全市城鎮居民人均可支配收入7240元，比上年增長10.7%。其中城鎮居民人均工薪收入4958元，增長11.4%。農村居民人均純收入2184元，增長16.3%，其中工資性收入1037元，增長7.1%，家庭經營收入1025元，增長25.3%。農村居民人均可支配收入2126元，增長16.2%。城鄉居民消費支出、消費結構發生新變化。城鎮居民人均消費性支出5496元，增長11.2%。其中交通和通信支出533元，教育文化娛樂支出817元，分別增長16.7%和4.8%，城鎮居民恩格爾系數為40.9%；平均每百戶擁有家用電腦25.6臺，空調器54.5臺；人均住房建筑面積25.7平方米，增加0.3平方米。農村居民人均消費性支出1968元，增長11.6%，其中衣著支出80元，交通通信支出100元，分別增長10.8%和5.3%；農村居民恩格爾系數為58.3%；平均每百戶擁有彩電39臺，電話機42臺，移動電話18臺；人均住房面積31.5平方米，減少0.7平方米。其中磚木和鋼筋混泥土住房占91.9%，上升4個百分點。分頁標題[/!--empirenews.page--]
社會保障體系不斷完善。全市參加基本養老保險的人數21.73萬人，增長5.4%，參加失業保險的人數19.44萬人，增長11.7%，參加基本醫療保險的人數24.1萬人，增長9.2%。
注：1、本公報為初步統計數。
2、公報中，GDP及各產業增加值或總產值絕對數按現價計算，增長速度按可比價格計算。 |
