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2003年，全州各族人民在州委、州政府的正確領導下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神，面對非典疫情和嚴重自然災害的影響,堅持一手抓防治非典不放松，一手抓經濟建設不動搖，突出經濟發展重點，加大結構調整力度，國民經濟持續快速增長，各項社會事業全面發展，人民生活不斷改善。
一、綜合
國民經濟實現快速增長。2003年,全州GDP82.2億元，比上年增長8.1%。其中，第一產業增加值22.4億元，增長2.9%；第二產業增加值29.8億元，增長11%；第三產業增加值30億元，增長9.6%。人均GDP3100元，增長7.5%。2003年，三次產業結構為27.2:36.3:36.5，與上年比較，第一產業下降2個百分點，第二產業上升0.6個百分點，第三產業上升1.4個百分點。
市場物價回升。受糧油及醫療保健服務價格上漲因素影響，全年居民消費價格總水平上漲1.8%，比上年高1.5個百分點，其中服務項目價格上漲9.3%，食品類價格上漲5.6%,居住類價格上漲4.6%。
就業再就業工作力度加大。據州勞動部門統計，年內新增城鎮就業21807人,其中下崗失業人員就業17450人。城鎮登記失業人員12189人，城鎮登記失業率為4%。7萬人享受了城市低保。
經濟發展環境有所改善。廉政建設和反腐敗斗爭取得新成績。群眾來信來訪工作有所加強，化解和處理了許多矛盾和隱患。嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪，全州社會治安形勢穩定。
經濟社會發展中存在的主要問題是：經濟總量小，農民收入增長緩慢，就業矛盾突出，部分群眾生活困難。
二、農業和農村經濟
農村經濟平穩發展。全年實現農林牧漁業總產值36.1億元，增長3.1%。其中農業產值21.1億元，增長0.8%；林業產值4.5億元，增長15%；牧業產值9億元，增長1.6%；漁業產值1.1億元，增長1.4%；農林牧漁服務業產值0.4億元，增長8.7％。主要農產品產量有升有降。全年糧食總產量78.1萬噸，下降0.6%；油料產量8.7萬噸，下降0.2%；出欄肉豬117.4萬頭，增長2.2%；水產品產量1.8萬噸，增長1.5%。
農業結構調整力度加大。農作物播種面積362千公頃，比上年下降7.9％，其中糧食播種面積202.4千公頃，下降6.6％；油料64.6千公頃，下降11.1％；煙葉202.4千公頃，下降9.3％。藥材、蔬菜、瓜果類面積所占比重增大。分別由上年的1.1％、12.4％、1.6％，增加到1.5％、13.1％、1.8％。全年生豬飼養量228萬頭，增長0.5%；山羊飼養量98.1萬只，增長1.9%；牛飼養量54.5萬頭，增長1.3%。據州鄉鎮企業局統計，全州鄉鎮企業完成增加值13.38億元，增長15.8%。
農村基礎設施和生態環境建設取得成效。全州累計完成各類水利工程20063處，完成土石方1754萬立方米，新增灌溉面積1.28千公頃，恢復灌溉面積1.35千公頃，改善灌溉面積4.25千公頃，新增旱澇保收面積1.37千公頃，治理水土流失面積43.67平方公里。年內完成農村飲水工程建設102處，新解決5.5萬人飲水困難。治理病險水庫55座，整修擴容塘壩320口，整治河道27公里，新修高標準防洪堤2.6公里。農業機械總動力78萬千瓦，增長8.3%。完成8.13萬公頃退耕還林任務并通過國家驗收。年內新建農戶沼氣池1.5萬個、省柴節煤灶2萬戶，推廣節能烤煙房3萬多棟，推廣太陽能熱水器2000多臺，開發微水電16處。
扶貧工作取得成效。2003年，投入扶貧資金3.71億元。其中中扶貸款1.98億元，財政扶貧資金9106萬元。社會扶貧力度加大。中央、省、州、縣市直機關事業單位和省轄6市共投入各類扶貧資金9773萬元。年內又有8.7萬低收入農民解決了溫飽。
三、工業和建筑業
全年實現全部工業增加值21.4億元，比上年增長6%。全州國有工業及年產品銷售收入500萬元以上的非國有工業實現增加值14.7億元，增長5.6%。其中，國有工業實現工業增加值7.5億元，增長4.8%,非國有工業實現工業增加值7.2億元，增長6.3%。在非國有工業中，集體工業實現工業增加值1.5億元，增長22.2%;股份合作企業實現工業增加值0.1億元，增長147.8%;股份制企業實現工業增加值3億元，下降8.6%;外商及港澳臺投資企業實現工業增加值0.1億元，下降86.4%;其他經濟類型企業實現工業增加值2.5億元，增長44.7%。
工業經濟效益大幅提高。全年全州規模工業實現產品銷售收入39.96億元，增長13.4%，實現利稅4.16億元,增長147%，其中實現利潤0.31億元。全年工業經濟綜合效益指數為74.1%,比上年提高28.3個百分點。工業產品銷售率為101.9%,上升1.68個百分點。
2003年質資等級四級以上建筑業總產值7.49億元，增長17.6%。建筑業全員勞動生產率58708元/人，下降8.7%；房屋建筑施工面積173.13萬平方米，增長29.6%；房屋建筑竣工面積81.58萬平方米，增長23.6%。
四、固定資產投資
固定資產投資持續快速增長。2003年，全社會固定資產投資46.92億元，增長39.2%。其中國有經濟完成投資36.84億元，增長37.8%；集體經濟投資2.06億元，增長6.4%；城鄉個體投資6.15億元，增長35.5%。在國有投資中，基本建設投資24.59億元，增長38.1%；更新改造投資7.74億元，增長28.8%；房地產開發投資4.51億元，增長118.4%。地方項目投資33.89億元，增長37.2%；中央項目投資2.95億元，增長45.3%。年內新開工項目251個，增長13.6%,竣工項目151個,下降5%。
投資結構進一步調整。電力、煤氣及水的生產及供應業完成投資9.33億元，增長51%；交通運輸郵電通信業完成投資5.17億元，下降10.6%；工業更新改造完成投資4.83億元，下降0.6%。
重點工程建設邁上新臺階。全州在建重點建設項目65個，完成投資28億元，增長30%。34個重點項目超額完成了任務。其中,張家界至羅依溪二級公路、全州農網改造、雅溪民營小區二期工程、團結報社搬遷等項目全部完成建設任務竣工投產。
全年主要新增生產能力：電解鋁0.3萬噸/年、硫酸6.5萬噸/年、鐵合金1.4萬噸/年、石墨及炭素制品0.2萬噸/年、軟飲料0.2萬噸/年、新建公路9.6公里、中等學校學生席位7270個、小學學校學生席位9370個、城市道路擴建面積12.4萬平方米、城市自來水管道長度35公里。
五、交通和郵電業
交通運輸有新突破。2003年，交通運輸業實現增加值4.4億元，比上年增長6.7%。全社會貨物周轉量65889萬噸公里，比上年增長10.7%。其中公路運輸61024萬噸公里，增長2.5%；水運4865萬噸公里,增長2.2%；貨運量750萬噸，下降10.1%。旅客周轉量130627萬人公里，增長8.5%，客運量3758萬人，下降8.2%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
郵電事業迅速發展。全年完成郵電業務總量6.07億元，增長20.6%，其中郵政業務總量0.73億元，下降10%；電信業務總量1.7億元，增長25.6%。固定電話用戶22.6萬戶，增長14.7%；移動電話用戶19萬戶,增長17.1%;互聯網用戶數達到6.41萬戶。
六、貿易
商品市場銷售活躍。2003年，全州實現社會消費品零售總額41.55億元，增長9.1%。其中城市26.29億元，增長10%；農村（縣及縣以下）15.26億元，增長7.6%。分行業看，批發零售貿易業零售額34.27億元，增長9.2%；餐飲業6.13億元，增長5.4%；其他行業1.15億元，下降0.9%。
對外貿易、招商引資取得新成績。2003年，全州進出口總額為8886萬美元，比上年增長28%。其中出口8867萬美元，增長28%；進口19萬美元，下降79%。按企業性質分，國有企業出口2932萬美元，下降5.4%;集體企業3546萬美元，增長25%；私營企業2324萬美元，增長160%；外商投資企業65萬美元，下降36%。招商引資取得突出成效。全年新批外商投資企業6家，引進外資1513萬美元，增長50%；引進內資項目133個，到位資金7.5億元，增長48.6%，創歷史最好水平。
七、旅游業
旅游業快速發展。全年接待旅游者275.7萬人次，增長9%。實現旅游總收入3.64億元，增長35%。全年接待來州旅游的外國人及港澳臺同胞2925人次，旅游創匯158萬美元。克服非典影響，年內5次啟動市場，造勢旅游，成效顯著：著名歌唱家宋祖英回家鄉拍MTV；邀請全國旅行商、媒體600多人來我州進行踏線考察;成功舉辦了“穿越大湘西”活動；在湖南旅游博覽會上，宣傳推介“神秘湘西游”品牌；在鳳凰縣舉辦南方長城中韓圍棋邀請賽和2003年中國湖南旅游節閉幕式。這些活動的開展，產生明顯效益，旅游市場升溫，一派興旺景象。全年全州旅行社24家，同比增長1.5倍，星級旅游飯店24家，增長1.2倍，旅游車隊5家，家庭旅館300多家，旅游直接和間接從業人員發展到近6萬人。旅游教育培訓成效明顯。2003年,我州通過第一次全國導游資格考試向社會輸送112名合格導游員，旅游從業人員整體素質有了提高。
八、金融與保險業
金融運行平穩，存貸款穩步增長。年末全州金融機構各項存款余額103.42億元，比年初增長19.8%。全州金融機構貸款余額100.92億元，比年初增長9.7%。其中，短期貸款余額63.56億元，增長13.1%，中長期貸款28.38億元，增長8.5%。貸款投放主要趨向基礎設施建設、高增長科技型的中小民營企業、農業和個人消費信貸等重點領域。保險事業不斷發展。全年保費收入2.29億元，比上年增長12%。其中財產險保費收入0.58億元，增長2.3%；壽險收入1.43億元，增長10%；健康險和意外傷害保險收入0.27億元，增長51.4%。全年保險賠付額為0.99億元，增長140.3%。
九、科學技術和教育
科技隊伍不斷壯大。年末全州共有各級各類專業技術人員56697人。其中事業單位50113人，企業6584人；高級職稱1301人，中級職稱14114人，初級職稱27218人。
科技投入穩步增長。全年共安排實施州以上科技計劃項目38項。其中，國家級項目6項，省級項目15項，州級項目17項。共投入科技經費3.44億元。州以上各類科技項目共實現產值6.2億元，利稅1.27億元。
高新技術產業和民營科技企業迅速發展，創新能力進一步增強。全年共安排實施國家級、省級重點項目8項，引進和開發高新技術項目5項，建立企業技術創新機構5個，引進推廣新技術40多項，開發新產品37個，獲省科技成果獎1項。新認定高新技術企業1家、高新技術產品3個，全州高新技術產業實現產值12.1億元，利稅2億元，出口創匯5240萬美元；新認定民營科技企業9家，全州32家民營科技企業實現產值6.2億元，利稅1.7億元。
技術市場管理進一步完善。全州現有技術市場管理機構10個，技貿管理人員1400人，全年共認定登記技術合同182項，成交金額8755萬元。全年專利申請44件，獲專利授權23件，專利實施增加24項。
教育事業蓬勃發展。全州2所高等學校在校學生19265人，招生6467人，畢業生2804人；中等職業學校32所，在校學生13741人，招生6686人，畢業生3204人；普通中學189所，其中普通高中在校學生26688人，招生12187人，畢業生5274人；初中在校學生143655人，招生55811人，畢業生36755人；小學2001所，比上年減少61所，在校學生298061人，招生43698人，其中受過學前教育32909人。適齡兒童入學率為99.3%，小學畢業率為99.4%，小學升學率為94.3%，初中升學率為58.2%。2003年，小學和初中升學率分別比上學年提高了1和2.1個百分點，小學年鞏固率較上學年提高0.6個百分點，普通初中年鞏固率較上學年提高0.7個百分點。平均每萬人中在校學生數，大學生為73人，中專生為48人，初中生為543人，普通高中生為101人，小學生為1127人。九年一貫制學校51所。全年中小學新增校舍面積7.9萬平方米。
十、文化、衛生和體育
文化廣播影視事業健康發展。在全省第三屆“三湘群星獎”音樂大賽中，歌曲《美美的湘西》獲金獎；在全省第三屆“三湘蒲公英”少兒音樂大賽中，二胡齊奏《玩燈》、土家族吹打樂《趕山節》獲金獎；在第七屆中國“映山紅”民間戲劇節、全省首屆藝術節中，民族舞劇《遠山鼓謠》獲金獎，同時獲全省“五個一工程”獎；由中國關工委、中央電視臺聯合舉辦的中國第五屆少兒卡拉OK歌曲大賽全省選拔賽中，有5人獲金獎，4人獲銀獎；在全省青少年“涉外杯”歌手大賽中，1人獲特等獎，1人獲金獎，3人獲銅牌，我州獲組織獎。全州共有老年文化活動隊伍97支，人數近4000人，全年舉辦老年文化活動4600多次。文化市場經營秩序不斷規范，年內檢查各類文化經營戶2458家，收繳非法出版書刊81935本，收繳非法音像制品60864本，查辦各類違規案件134起，整治學校周邊文化經營戶35家。全州有表演團體5個，全年演出415場。有文化館8個、藝術館1個、文化站224個、文藝研究所2個、文藝中專學校1所、博物館4個、州級文物保護單位9個、公共圖書館9個。《團結報》日發行量2.7萬份，《湘西廣播電視報》年發行量78萬份。有州級廣播電視臺1座，廣播節目2套。自制廣播節目344小時。全州廣播人口綜合覆蓋率為62.9%，比上年提高0.12個百分點。州級電視臺1座，節目套數8套，平均每周播出時間1482小時，全年自制電視節目4859小時。電視發射臺11座，發射功率為15.15千瓦，電視人口綜合覆蓋率89.67%，比上年提高0.35個百分點。全州建有衛星地球站12897座，比上年增加2525座。全州鄉廣播電視站211個，2654個村通了電視，1686個村通了廣播。分頁標題[/!--empirenews.page--]
醫療衛生事業邁向新臺階。初步建立了突發性公共衛生事件應急處理體系，取得了非典防治工作的勝利。年末全州共有衛生機構318個，病床5975張，每萬人擁有病床23張，衛生技術人員8750人，全年投入資金1366萬元，啟動了15662平方米的疾控機構業務用房建設；投入1600多萬元用于農村衛生院和縣級醫院的基礎設施建設；組織77人36支衛生技術扶貧工作隊到基層衛生院開展技術服務，培訓各類衛生技術人員3000多人次；投入改水資金205萬元，新增受益人口2.1萬人；創建省級“文明衛生單位”11家，州級“文明衛生單位”17家。加強食品衛生監督，年內責令停止經營58戶次，對122家無證診所進行了處理。
城市基礎建設不斷加強。全州全年完成城鎮基礎設施建設投資3.19億元。新增道路面積39萬平方米，人行道總面積113萬平方米，新增設排水管道總長5.3公里。全州城鎮人均道路面積達7.85平方米，自來水普及率達91%以上，燃氣普及率達59%以上，人均公共綠地面積達3.71平方米。全州城市化水平提高到24.6%，比上年提高1.6個百分點。
體育事業不斷發展。在全國第五屆城市運動會上，我州運動員代表長沙市體育代表團奪得3枚金牌1枚銀牌，為長沙市體育代表團進入全國前五名作出了重要貢獻，為省州爭了光。在全省體育運動會上，共奪得金牌24枚，金牌數列全省第九位。在創辦高水平后備人才基地方面取得重大突破。州體校的舉重、永順的體操、古丈的舉重、吉首的蹦床項目已被省體育局認定為省級后備人才基地。群眾體育競賽活動取得良好成績。在全國第七屆少數民族運動會上，我州體育代表隊獲表演一等獎；在全省第五屆殘疾人運動會上，我州殘疾人體育代表團奪金牌3枚；州殘疾人游泳運動員田榮代表湖南省參加全國第六屆殘疾人運動會，獲3金1銀，實現了我州殘疾人運動員在全國大賽上零的突破；在全省第三屆農民運動會上，我州農民體育代表團獲2金3銀1銅，金牌數排全省第4位，總分第九位，取得了歷史性突破；在全國第七屆少數民族運動會上，我州運動員獲秋千雙人觸鈴金牌。全民健身活動熱浪迭起。農村以舞龍、舞獅、龍舟為主,城市社區以籃球、長跑為主，群體競賽活動長盛不衰。全年舉辦各類大型群眾體育競賽活動109次，參加人數9萬多人。
十一、環境保護
環境保護工作力度加大。全州環保系統年末職工人數326人。共有環境監測站9個，國家環境保護區1個，省級環境保護區4個。自然保護區面積4.1萬公頃，國家自然保護區面積1.3萬公頃，省級自然保護區2.8萬公頃。全年完成污染治理項目27個，總投資200萬元。年末建成煙塵控制區1處，控制區面積12.5平方公里。環境噪聲達標區1個，達標區面積12.5平方公里，工業用水重復利用率20.5％，空氣質量達標率73％。
十二、人口
據抽樣調查，2003年,全州計劃生育率87.23％，比上年下降0.22個百分點。人口出生率12.84‰，比上年下降0.41個千分點；死亡率6.65‰，比上年下降0.02個千分點；人口自然增長率6.19‰，比上年下降0.33個千分點。年末全州總人口265.6萬人，比上年增長3.7‰。總人口中，少數民族人口198.07萬人，占總人口的75％，其中土家族109.84萬人，苗族86.64萬人。
十三、人民生活與社會保障
2003年職工工資總額13.27億元，比上年增長4.2％。全部在崗職工年人均工資10874元，增長10.8％。全州農民人均純收入1401元，增長5.7％。城鄉居民儲蓄存款余額67.88億元，增長21.9％。城鎮居民人均可支配收入5238元，增長12.2％。
社會保障進一步加強。2003年全州共有敬老院60所，收養五保對象609人。民政部門爭取各項救災資金3300萬元，紅十字會募集各項資金448萬元，100萬人次的困難群眾得到了救濟；全年完成災民建房16327棟，其中完成全倒房建房3925棟、半倒房建房11094棟、滑坡搬遷戶建房1308棟。全州參加基本養老保險的人數14.18萬人，增長4.2％；參加基本養老保險的離退休人數3.69萬人，增長5.1％；參加失業保險職工人數9.75萬人，增長5.4％；領取城市最低生活保障費人數9.2萬人。全年發放企業離退休人員基本養老金1.16億元、國有企業下崗職工基本生活費1061萬元、城市居民最低生活保障資金4382萬元。
注：
１、本公報為初步統計數。
２、本州GDP、各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。 |
