|
2009年，在市委、市政府的正確領導下，全市人民緊緊圍繞“保增長、擴內需、調結構、促就業、強基礎”的總體發展要求，深入貫徹落實科學發展觀，克服世界金融危機帶來的不利影響，搶抓中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策等應對金融危機一攬子經濟刺激政策帶來的有利機遇，扎實開展“項目建設年”、“企業服務年”活動，著力推進“一化三基”建設，全市經濟運行呈現增長加快、效益好轉、結構優化、后勁增強、活力提升、民生改善等顯著特點，國民經濟和各項社會事業進一步得到發展。
一、綜合
經濟增長加快。據初步核算，2009年全市地區生產總值1168億元，增長14.7%，增速比上年加快2.7個百分點。一產業增加值240.5億元，增長5.6%；二產業增加值500.4億元，增長18.9%；三產業增加值427.2億元，增長12.8%。全年高開穩走，一季度增長15.8%，二季度增長13.8%，三季度增長14.1%，四季度增長15.1%。按常住人口計算人均GDP17299元，增長14.3%。
經濟結構優化。一、二、三產業占全市GDP的比重為20.6：42.8：36.6，三次產業占比“一降兩升”：一產業占全市GDP的比重比上年降低了1.7個百分點，二產業比上年提高1.1個百分點，三產業比上年提高0.6個百分點。工業對經濟增長的貢獻率達到52.5%，比上年提高1.8個百分點。
就業形勢基本穩定。年末城鎮新增就業人員5.45萬人，年末城鎮登記失業率為4.1%，解決城鎮零就業家庭就業2903戶，失業再就業人數3.8萬人，援助農村貧困家庭轉移就業11000戶。
物價總水平企穩。全年居民消費價格總水平同比下降0.3個百分點，商品零售價格總水平同比下降1.1個百分點，工業品出廠價格指數同比下降5.7個百分點，原材料、燃料及動力購進價格總指數同比下降7.4個百分點。構成居民消費價格總指數的八大類商品（項目）呈現“四升四降”的格局，上漲的四類為：煙酒及用品類上漲1.1%，衣著類上漲0.3%。醫療保健和個人用品類上漲1.9%，娛樂教育文化用品及服務類上漲0.8%；下降的四類為：食品類下降0.2%，家庭設備用品及維修服務類下降1.7%，交通通信類下降1.3%，居住類下降1.3%。
安全生產形勢平穩。全年共發生各類安全生產事故910起，同比上升19.9%；生產安全事故死亡308人，同比下降14.4%；全年共發生道路交通事故728起，同比上升21.9%；億元GDP生產安全事故死亡率為0.26，工礦商貿企業十萬從業人員生產安全事故死亡率4.91，道路交通萬車事故死亡率5.24；煤炭百萬噸事故死亡率3.76。
經濟社會發展中存在的主要問題是：經濟發展方式亟需轉變；結構性矛盾仍較突出；節能減排任務重；農民持續增收后勁不足；解決民生問題薄弱環節多；就業壓力較大等。
二、農業
農業生產穩步發展。全市農業總產值394.45億元，比上年增長5.7%。其中，種植業產值157.55億元，增長7.0%；畜牧業產值189.47億元，增長4.5%；漁業產值23.73億元，增長5.1%；林業產值17.03億元，增長9.8%。主要農作物播種面積穩中有增。糧食播種面積562.07千公頃，增長6.0%；棉花種植面積11.67千公頃，增長25.5%；油料種植面積136.51千公頃，增長13.5%；蔬菜種植面積90.25千公頃，增長5.0%。主要農產品產量保持增長。糧食總產量331.92萬噸，增長4.4%；出欄肉豬944.12萬頭，增長2.5%；出欄牛10.59萬頭，增長3.9%；出欄羊49.89萬頭，增長3.7%；出籠家禽9470.92萬羽，增長8.4%；水產品產量23.75萬噸，增長4.8%。
農業產業化步伐加快。全市農產品加工企業3159家。123家國家及省、市級龍頭企業利潤比上年增長5.5%。農民專業合作組織634個，合作組織成員26.39萬戶。
農業生產能力繼續增強。財政農林水事務支出13.9億元，增長21.7%。全年治理水土流失面積25平方公里。新增農田有效灌溉面積0.18千公頃，新增節水灌溉面積0.15千公頃。全年農村用電量4.59億千瓦時，比上年增長7.1%。年末農業機械總動力367.16萬千瓦，比上年增長12.6%。
新農村建設穩步推進。全市共有249個新農村建設示范村。改造縣到鄉鎮水泥（瀝青）公路120公里；建成通村水泥（瀝青）公路2519公里。新增168個自然村通電話，實現鄉鄉能上網。新建農村綜合信息服務示范點104個，農家書屋390個。新建農村沼氣池0.92萬口，帶動了生態農業的發展。解決30.15萬人的飲水困難及飲水不安全問題。全市農村外出務工人員（含本鄉鎮）179.17萬人，比上年減少3.1%；勞務總收入167.3億元，增長9.2%。
三、工業和建筑業
工業經濟保持快速增長。全市全部工業增加值432.22億元，增長20.5%。規模以上工業增加值370.39億元，增長24.4%。規模以上工業中，輕工業增加值86.01億元，增長23.7%；重工業增加值284.38億元，增長17.0%，與去年相比重工業增速提高7.52個百分點。年末，全市規模以上工業企業達到971家，比上年增加71家；規模以上工業增加值占全部工業的比重達到85.7%。
產銷銜接良好。主要工業產品產量有升有降（見表3）。其中：原煤產量1195.7萬噸，增長18.2%；發電量70.8億千瓦時，下降4.1%；混合飼料26.01萬噸，增長29.1%；水泥576.7萬噸，增長15.9%；鋼材111.83萬噸，下降8.0%，變壓器7131萬千伏安，增長23.2%；十種有色金屬45.69萬噸，下降14.6%。
工業經濟效益穩步提升。全市規模以上工業經濟效益綜合指數達247.7%，比上年提高12.3百分點。全年規模以上工業實現銷售產值1252.2億元，增長18.7%；利稅75.59億元，增長10.0%；利潤36.3億元，增長12.3%。
建筑業快速增長。全市建筑業總產值首次突破200億元，達200.3億元，增長28.1%，建筑業增加值68.13億元，增長17.0%。房屋建筑施工面積1593萬平方米，增長2.8%；房屋建筑竣工面積771萬平方米，增長17.0%。
四、固定資產投資
固定資產投資快速增長。全社會固定資產投資完成441.91億元（未含跨區項目投資36.61億元），同比增長56.7%。其中：農村投資66.91億元增長46.1%；城鎮以上固定資產投資375.00億元，增長58.8%。城鎮以上固定資產投資中國有投資121.23億元，增長84.3%。“項目建設年”成效明顯，500萬元以上城鎮施工項目1081個，增長48.1%，其中本年新開工項目894個，增長46.6%。本年投產項目個數647個，增長68.1%。
工業投資占據主導地位。全市工業固定資產投資251.80億元，增長46.4%，占全社會固定資產投資的比重為57.0%。其中：工業技術改造投資232.02億元，增長46.5%。其中，采掘業投資37.1億元，增長8.5%；制造業投資197.6億元，增長65.1%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
基礎建設力度加大。全市基礎設施和基礎產業投資84.5億元，增長119.5%。其中，交通運輸、城建設施、衛生投資分別增長191.2%、75%和12.2%。
重點工程進展順利。全市156個在建的省市重點建設項目完成投資243億元，增長69.9 %，為年計劃投資的107%。其中，省重點建設項目完成投資165億元，增長45.4 %，為年計劃投資的114.6%。按行業分，產業發展項目完成投資77.4億元，基礎設施項目完成投資158.5億元，社會發展項目完成投資7.43億元。全年共有60個重點工程項目竣工投入使用。
房地產開發穩步增長。房地產開發投資41.27億元，增長31.8%。商品房竣工面積260.83萬平方米，增長197.6%。商品房屋銷售面積226.27萬平方米，增長85.4%。
五、交通運輸 、郵電通信業
交通運輸業穩步發展。全市貨物周轉量171.30億噸公里，增長7.1%。其中公路貨物周轉量達148.59億噸公里，增長10.3%；水運貨物周轉量22.74億噸公里，增長2.3%；客運周轉量75.40億人公里，增長4.6%。全市公路線路年末里程1.77萬公里，其中高速公路300.37公里。
郵電通信業快速發展。全市郵電業務總量72.50億元，增長20.7%，其中郵政業務總量3.57億元，電信業務總量68.93億元，分別增長33.2%和20.1%。年末局用交換機總容量118.07萬門。年末固定電話用戶105.86萬戶，下降9.5%。移動電話用戶229.58萬戶，增長32.8%。年末互聯網寬帶用戶數25.77萬戶，增長36.3%，固定電話普及率為14.31 戶/百人，每百人減少0.6戶，移動電話普及率為31.04戶/百人，每百人增加2.6戶。
六、內外貿易和旅游
消費市場活躍。全市社會消費品零售總額399.23億元，增長18.9%，扣除物價因素，實際增長20.2%。分地域看，城市消費品零售額212.29億元，縣及縣以下零售額186.94億元，分別增長23.2%和14.5%。分行業看，批發零售貿易業零售額323.16億元，增長18.9%；住宿餐飲業74.4億元，增長19.3%；其他行業1.68億元，增長13.2%。
消費結構升級。全市限額以上貿易企業汽車類零售額為9.76億元，增長49.8%；家用電器和音像器材類零售額7.59億元，增長40%；金銀珠寶類零售額1.78億元，增長12.6%。化妝品類零售額為0.65億元，增長29.1%。
外貿出口受沖擊較大。據海關統計，全市進出口總額7.85億美元，下降26.0%。其中，出口5.89億美元，下降33.8%；進口1.96億美元，增長14.4%。
招商引資穩步推進。全市實際利用外商直接投資3.61億美元，增長11.1%。其中，工業實際利用外商直接投資3.37億美元，增長14.8%。全市實際引進內資159.30億元，增長13.2%。
旅游規模不斷擴大。接待國內外游客1489.43萬人次，增長31.8%；全市旅游總收入70.75億元，增長30.3%。接待國外游客8.12萬人次，增長10.4%；旅游外匯收入3125.15萬美元，增長9.4%。
七、財政、金融與保險
財政綜合實力實現新跨越。全市財政總收入70.09億元，增長16.7％；其中地方一般預算收入46.59億元，增長22.8％。稅收占財政收入的比重達77.6%，財政收入占GDP的比重為6.0%。
金融業務穩健運行。年末全市金融機構各項存款余額1103.86億元，比上年增長18.8%。其中，企業存款168.18億元，比上年增長25.7%,城鄉居民儲蓄存款821.62億元，比上年增長16.0%。金融機構各項貸款余額455.18億元，比上年增長25.5%。其中，短期貸款為214.18億元，比上年增長12.2%；中長期貸款203.67億元，比上年增長36.1%。
保險事業穩步發展。全市保險保費收入達30.73億元，比上年增長7.2%。其中，財產險保險保費收入6.61億元，下降13.0%；壽險保險保費收入24.12億元，增長14.5%。全年各項賠款支出7.52億元，比上年增長1.0%。其中，財產險賠款支出3.86億元，下降7.9%；壽險賠款支出3.67億元，增長12.4%。
八、科技、教育、文化、衛生和體育
科技創新穩步推進。高新技術產業產值389.83億元，同比增長22.9%；增加值127.66億元，同比增長25.1%。國家安排科技攻關計劃項目13個，承擔國家“863”計劃項目1個。“特高壓直流輸電新型換流變壓器”、“高品質特殊無縫鋼管經濟潔凈度研究與應用”列入省重大科技專項；“電控發動機用增流機油泵”、“電控可調渦輪增壓器研究”、“硅橡膠流向成型機產業化”、“連鑄動態輕壓下技術研究與應用”等4個項目列入國省重點項目。擁有國家認定企業技術中心1個，省級工程（技術）研究中心4個，省級重點實驗室1個。全年專利申請量915件，其中發明152件；授權專利287件。簽訂技術合同92項，合同成交金額1500萬元。
教育事業得到新的發展。基礎教育繼續得到鞏固。小學在校學生60.60萬人，增長3.6%；小學適齡兒童入學率99.7%，下降0.2個百分點。初中在校學生25.83萬人，增長1.4%；初中適齡人口入學率99.8%，提高0.1個百分點。普通高中在校學生規模縮小，職業教育在校學生呈上升趨勢。中等職業教育在校學生10.81萬人，增長9.5%；普通高中在校學生10.92萬人，下降7.2%。普通高等教育規模擴大。全年在校研究生人數達1732人，比上年增加16.09%；普通高校在校學生10.58萬人，增長8.9%；
文化事業和文化產業朝氣蓬勃。全市擁有各類藝術表演團體11個，文化館13個，公共圖書館11個，博物館、紀念館4個。文化基礎設施建設步伐加快。市博物館中心文物庫房建設工程進展順利，市圖書館維修改造工程如期完工，鄉鎮綜合文化站28個竣工，11個正在建設。文化活動有聲有色。“文明新風拂雁城”春節文化活動“文化盛宴”精彩紛呈；“廣場旬旬演，社區周周樂”群眾文化活動深入人心；全市少兒美術、書法、攝影展展出作品910幅，接待觀眾2萬人次；“湘臺一家親”大型文藝晚會在體育館舉行，兩岸三地聯袂登臺。文藝創作精品迭出。在省藝術節上，我市有6件美術、書法、攝影作品獲金獎，《夢蝶》獲田漢大獎和12項單項獎，《喜盈門》獲田漢新劇目獎和11項單項獎，群文口節目獲金獎3個、銀獎6個。
全市有廣播電臺1座，中、短波廣播發射臺和轉播臺11個，廣播綜合人口覆蓋率94.6%，電視臺2個，教育臺1個，電視綜合人口覆蓋率98.3%，有線電視用戶52.97萬戶。放映農村公益電影5.62萬場。出版各類期刊48.3萬冊。年末全市共有檔案館14個，已開放各類檔案14.94萬卷。
衛生事業穩步發展。全市擁有各類衛生機構4508個，其中醫院、衛生院261個，婦幼保健院（所站）13個。衛生技術人員2.34萬人，其中執業醫師和執業助理醫師1.39萬人，注冊護士0.74萬人。醫院、衛生院床位1.73萬張。擁有鄉鎮衛生院190個，床位數4574張，衛生技術人員7863人。疾病預防控制中心13個。新建、改建鄉鎮衛生院55所。全面實施國家重大公共衛生服務項目，推進新醫改。著力抓好重大傳染病防治，保障人民健康。分頁標題[/!--empirenews.page--]
體育事業取得新成績。體育基礎設施建設穩步推進。2009年擁有體育場3個、體育館3個、游泳池5個、各種訓練房20個，全市全民健身運動參加人數達7萬人，開展全民健身項目83項次。衡陽籍運動員在各類競技比賽中取得了好的成績，獲得世界冠軍2個、獲得亞洲冠軍1個、獲得全國冠軍5個。群眾性的體育活動蓬勃開展。在全省太極拳比賽奪得5枚金牌、總分第二；“公仆杯”乒乓球賽獲銀牌、銅牌各一枚，團體總分第三；中老年籃球隊在第六屆全球華人籃球賽上實現了男隊“六連冠”、女隊“五連冠”。
九、城市建設和環境保護
城市綜合承載能力提高。2009年，和平南路、環城北路、雁城路、汽車西站廣場環形匝道、東風北路、青草橋改造工程以及兩處地下人行通道等8項城市配套工程圓滿完成改造提質；蔡倫大道、衡棗高速接線改造已竣工交付使用，湘江西岸風光帶已完成主體及綠化工程，第二生活垃圾場已完成30%工程量，衡州大道、銅橋港污水處理廠已全面開工建設。城市生活垃圾無害化處理率100%；城市園林綠化水平進一步提高，城市人均公共綠地面積9.26平方米；城鎮功能得到進一步完善，城鎮集聚輻射能力進一步增強，城市化率達到43.2%
環境質量不斷提升。2009年，空氣質量優良天數達到360天；城市污水集中處理率32.4%，設市城市污水處理率50.0%；工業廢水排放達標率分別為86.5%；二氧化硫、COD、砷、鎘等主要污染物排放總量分別削減13.5%、4.0%、21.0%、25.8%；工業項目環保“三同時”執行合格率100%，工業固體廢物綜合利用率74.8%。全年人均水資源1307立方米，全年平均年降水量1115.9毫米，年末全市大型水庫蓄水總量0.58億立方米，總體水質滿足Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、超Ⅴ類標準的斷面比例分別為26.3%、31.6%、15.8%和26.3%。礦產資源得到合理開發和利用。2009年已發現的礦產66種，已探明資源儲量的礦種有52種，其中能源礦產3種，金屬礦產25種，非金屬礦產23種，水氣礦產1種；實施地質勘查項目65個，實施地質環境恢復治理工程2個，新發現大中型礦產地1處，新增查明資源儲量4種，其中原煤0.12億噸。
十、人口、人民生活與社會保障
人口和計劃生育工作穩定發展。2009年末，全市總人口為739.8萬人，其中城鎮人口319.22萬人，鄉村人口420.58萬人。全市年末常住人口為676.37萬人；全年出生人口7.99萬人，出生率為11.08‰，人口自然增長率為6.25‰；出生人口性別比為112.56。
城鄉居民生活繼續得到改善。城市居民人均可支配收入13911元，增長12.0%。城市居民人均生活消費支出10241元，增長14.5%；城鎮居民恩格爾系數為41.7%，下降0.51個百分點。全市城鎮居民人均居住面積33.53平方米，與上年基本持平。農民人均純收入6327元，增長12.6%，其中工薪收入2960元，增長15.8%。農民人均生活消費支出4430元，增長9.5%；農村居民恩格爾系數為50%，下降2.9個百分點。全市農村居民人均居住面積46平方米，比上年增長3.2%。
社會保障工作穩步推進。全市參加基本養老保險達54.35萬人，比上年末增長7.5%，其中職工36.6萬人，增長7.2%；離退休人員17.75萬人，增長8%；參加失業保險44.01萬人，比上年末增加1%；參加醫保人數60.25萬人，增長8.4%，其中職工40.41萬人，增長8.9%，離退休人員19.84萬人，增長7.6%；領取失業保險人數1.22萬人，同比下降6.9%；參加工傷保險職工人數31.26萬人，增長16.3%；參加生育保險職工人數44.08萬人，增長10.6%。城鎮居民得到政府最低生活保障13.00萬人，增長1.1%；發放城鎮居民最低生活保障經費2.18萬人，增長12.3%。全市各縣市區都已建立農村居民生活保障制度，農村低保覆蓋率達到4.2%。年末農村貧困人口48.11萬人，同比下降5.6%，投入專項扶貧資金1200萬元，增長48.3%。
各項社會公益事業、社區綜合服務事業等都有較快發展。全年銷售社會福利彩票1.44億元，增長20%；籌集社會福利資金0.50億元，直接接受社會捐贈391.80萬元。各類收養性社會福利單位收養人員8645人。
注：
1.本公報數據為初步統計數，最終核實數據以《2009年衡陽市統計年鑒》為準。
2.地區生產總值、各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。
3.工礦商貿企業十萬從業人員生產安全事故死亡率因計算口徑發生變化，2009年與往年數據不具可比性。 |
