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2009年是益陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，益陽(yáng)市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，及時(shí)出臺(tái)了保增長(zhǎng)、保民生、促發(fā)展的一系列政策措施，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活進(jìn)一步改善，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
一、綜 合
國(guó)民經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2009年，全市生產(chǎn)總值接近600億元，達(dá)到591.6億元，增長(zhǎng)13%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值142.89億元，增長(zhǎng)6.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值223.30億元，增長(zhǎng)21.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值225.43億元，增長(zhǎng)9.5%。按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值為14071元，增長(zhǎng)12.4%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的25.4：36.2：38.4改變?yōu)?4.2：37.7：38.1，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化取得新進(jìn)展。工業(yè)保持較快增長(zhǎng)，全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.2%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為52.9%，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到33.8%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。全年完成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值160億元，實(shí)現(xiàn)增加值30億元。全市有國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3個(gè)，省級(jí)龍頭企業(yè)24個(gè)，享受省級(jí)龍頭企業(yè)待遇的2個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)193個(gè)，享受市級(jí)龍頭企業(yè)待遇的11個(gè)。農(nóng)民組織化程度不斷提高，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到788個(gè)。2009年城市化率為41.5%，比上年提高1.75個(gè)百分點(diǎn)。
市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。2009年益陽(yáng)市物價(jià)平穩(wěn)，無(wú)大漲大跌現(xiàn)象，全年消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為99.7，較上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，非食品價(jià)格下降1.2%。八大類消費(fèi)品呈“三升五降”態(tài)勢(shì)，其中食品價(jià)格上漲2%，居住類價(jià)格上漲0.6％，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲0.2%；煙酒及用品類價(jià)格下降0.1%，衣著類下降4.5％，醫(yī)療保健和個(gè)人用品類下降1.3％，交通和通信類下降1.6％，娛樂(lè)教育文化用品及服務(wù)類下降1.1％。
節(jié)能降耗成效顯著。通過(guò)推廣高新技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)以及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)保審批，繼續(xù)對(duì)高能耗、高污染“五小”企業(yè)實(shí)施限期關(guān)停等措施，以節(jié)能降耗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，完成了節(jié)能降耗年度目標(biāo)。全市每萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值能耗1.95噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降14.4%。
安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定。全年發(fā)生生產(chǎn)事故447起，與上年持平；死亡人數(shù)125人，下降4.6%；受傷366人，下降13.7%；直接經(jīng)濟(jì)損失1486.6萬(wàn)元，比上年上升65.2%。億元生產(chǎn)總值事故數(shù)0.756次，比上年減少0.078次；億元生產(chǎn)總值死亡人數(shù)0.211人，比上年減少0.035人。工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬(wàn)人事故死亡人數(shù)1.91人，道路交通萬(wàn)車事故死亡人數(shù)2.459人，煤炭百萬(wàn)噸事故死亡人數(shù)8.33人。
財(cái)政收支穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年財(cái)政總收入34.07億元，比上年增長(zhǎng)13.3%，其中地方財(cái)政收入20.60億元，比上年增長(zhǎng)11.4%；全年財(cái)政支出94.94億元，增長(zhǎng)25.8%。財(cái)政總收入占GDP的比重為5.8%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；稅收占財(cái)政總收入的比重為80.32%，比上年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。
為民辦實(shí)事全面完成。益陽(yáng)市承擔(dān)的34個(gè)省為民辦實(shí)事項(xiàng)目已全部完成任務(wù)。其中改造縣鄉(xiāng)公路112公里，占任務(wù)的112%；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村水泥（瀝青）路1277公里，占任務(wù)的150.2%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.39萬(wàn)人，占任務(wù)的121%；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助達(dá)100%；農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)援助9090戶，占任務(wù)的101%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)84.44萬(wàn)人，占任務(wù)的104%；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22所的任務(wù)，已完成24所；新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院補(bǔ)償率達(dá)省40%的標(biāo)準(zhǔn)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療門(mén)診統(tǒng)籌試點(diǎn)縣市4個(gè)，超過(guò)省定目標(biāo)2個(gè)；改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院10所已全面竣工；城市低保對(duì)象月人均補(bǔ)差達(dá)113元；農(nóng)村低保對(duì)象月人均補(bǔ)差達(dá)45元；全市城鎮(zhèn)廉租住房保障戶數(shù)達(dá)3.17萬(wàn)戶，占任務(wù)的144.1%；設(shè)市城市污水處理率71.4%；設(shè)市生活垃圾無(wú)害化處理量達(dá)100%；殘疾人職業(yè)技能及實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)人數(shù)1349人，占任務(wù)的123%；商品材采伐指標(biāo)入村到戶率達(dá)100%；10個(gè)農(nóng)村清潔工程示范村建設(shè)圓滿完成；新建農(nóng)村沼氣池17519口，占任務(wù)的219%；6個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社省級(jí)示范點(diǎn)全部建成；解決農(nóng)村安全飲水人數(shù)達(dá)26萬(wàn)人，占任務(wù)的102%；病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固15座已全部完成；完成了1256人計(jì)劃生育家庭特別扶助金發(fā)放對(duì)象的確認(rèn)工作，獎(jiǎng)扶資金已全部發(fā)放到位；已對(duì)再生育夫婦免費(fèi)檢測(cè)647例，自愿申報(bào)和免費(fèi)檢測(cè)率達(dá)到了100%；新增通電話自然村70個(gè)，占任務(wù)的100%；新建農(nóng)村綜合信息服務(wù)示范點(diǎn)50個(gè)，占任務(wù)的100%；新增行政村通寬帶170個(gè)，占任務(wù)的100%；已建成農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程－文化共享工程站點(diǎn)1664個(gè)，占任務(wù)的106%；已改造120個(gè)行政村配電網(wǎng)；建設(shè)義務(wù)教育階段合格學(xué)校28所全部完成；城市治安電子防控系統(tǒng)建設(shè)已安裝監(jiān)控?cái)z像機(jī)150個(gè)，占任務(wù)的100%；免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)194場(chǎng)，占任務(wù)的102%；已解決洞庭湖無(wú)房專業(yè)捕撈漁民安居658戶，占任務(wù)的100%；231家農(nóng)家書(shū)屋工程已竣工，占任務(wù)的100%。
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是：經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；工業(yè)化水平低、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放；財(cái)政收支矛盾加劇，支出壓力大；創(chuàng)業(yè)氛圍不濃厚，民間投資不活躍；小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理嚴(yán)重滯后；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展難度較大，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
二、農(nóng) 業(yè)
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。2009年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值216.53 億元，比上年增長(zhǎng)6.3%。全市糧食播種面積405.69千公頃，比上年增長(zhǎng)10.8%，其中稻谷362.34千公頃，增長(zhǎng)8.5%。油料116.93千公頃，增長(zhǎng)19.9%；棉花29.8千公頃，下降4.1%。蔬菜71.42千公頃，增長(zhǎng)17.8%。糧食總產(chǎn)量238.67萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.7%，其中稻谷224.67萬(wàn)噸，增長(zhǎng)8.2%。全年出欄肉豬457.31萬(wàn)頭，增長(zhǎng)5%；出籠家禽2377.5萬(wàn)羽，增長(zhǎng)7.9%；水產(chǎn)品產(chǎn)量25.55萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.3%。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變化明顯。全市糧食產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重為20.6%,比上年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)；油料占總產(chǎn)值的比重為3.3%，上升0.4個(gè)百分點(diǎn)；棉花所占比重為3.6%,提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；蔬菜所占比重為13.0%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。生豬產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值的比重為25.0%，下降5.5個(gè)百分點(diǎn)；家禽所占比重為8%，上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。
現(xiàn)代林業(yè)示范市建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。全市純林產(chǎn)值達(dá)10.02億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重為4.6%。涉林產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值79.0億元，比上年增長(zhǎng)15.7%。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力繼續(xù)提高。全年水利投入資金3.97億元。新增農(nóng)田有效灌溉面積0.37千公頃。年末農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力350.28萬(wàn)千瓦。分頁(yè)標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長(zhǎng)。2009年，全市全部工業(yè)增加值200億元，增長(zhǎng)21.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)719家，完成增加值164.41億元，增長(zhǎng)24.2%，其中輕工業(yè)增加值66.18億元，增長(zhǎng)18.8%；重工業(yè)增加值98.23億元，增長(zhǎng)28.1%。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值139.08億元，拉動(dòng)全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為81.2%。全市省級(jí)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)143家，比上年增加5家，實(shí)現(xiàn)增加值61.23億元，增長(zhǎng)21.8%。全市新產(chǎn)品產(chǎn)值18.12億元，增長(zhǎng)7.5%。
骨干企業(yè)明顯增加。一批新建企業(yè)建成投產(chǎn)，一批重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目完成。全市年產(chǎn)值超過(guò)億元的企業(yè)有益陽(yáng)火電廠、中聯(lián)重科沅江分公司、益陽(yáng)電業(yè)局、科力遠(yuǎn)、納愛(ài)斯、資江電子、益陽(yáng)橡塑集團(tuán)、沅江紙業(yè)、漢森制藥、太陽(yáng)鳥(niǎo)游艇、桃江金沙鋼鐵、克明面業(yè)、柘溪水電站、東方水泥、口味王檳榔、益華水產(chǎn)、晶鑫新能、匯盛科技、濱湖發(fā)動(dòng)機(jī)、金北順紙廠、辣妹子食品、德勝紡織、口口香米業(yè)等108家，比上年增加26家，這些重點(diǎn)骨干企業(yè)成為推動(dòng)全市工發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>
十種主要產(chǎn)品產(chǎn)量七增三降。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)人造板139.93萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)24.07%；大米108.59萬(wàn)噸，增長(zhǎng)17.43%；機(jī)制紙及紙板49.11萬(wàn)噸，增長(zhǎng)17.8%；發(fā)電量91.79億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)56.3%；攪拌車1127輛，增長(zhǎng)89.7%；水泥508.83萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.9%；鋼材18.62萬(wàn)噸，增長(zhǎng)40.5%；十種有色金屬5.05萬(wàn)噸，下降16.6%；紗8.55萬(wàn)噸，下降11.8%；精制茶1.85萬(wàn)噸，下降8.8%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平不斷提升。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)99.3%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入529.95億元，增長(zhǎng)24.1%；實(shí)現(xiàn)利稅28.71億元，增長(zhǎng)57.7%；虧損面為4.6%。獨(dú)立核算規(guī)模工業(yè)綜合效益指數(shù)為221.41%，比上年提高24.1個(gè)百分點(diǎn)。有色金屬冶煉業(yè)、食品工業(yè)、裝備制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、紡織工業(yè)、電力行業(yè)、化學(xué)工業(yè)、竹木加工業(yè)、建材行業(yè)等9大行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10.89億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)的72.7%。
建筑業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市具有資質(zhì)以上等級(jí)的總承包和專業(yè)承包建筑企業(yè)111家，完成產(chǎn)值55.51億元，比上年增長(zhǎng)8.6%。其中建筑工程產(chǎn)值52.73億元，比上年增長(zhǎng)8.2%。實(shí)現(xiàn)增加值23.3億元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)20.1%；房屋建筑施工面積550.29萬(wàn)平方米，與上年基本持平，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率14.18萬(wàn)元/人，比上年增長(zhǎng)20.7%。
四、固定資產(chǎn)投資
投資高位運(yùn)行。2009年，全市固定資產(chǎn)投資延續(xù)了近幾年來(lái)的高增長(zhǎng)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資353.31億元，比上年增長(zhǎng)36.8%。其中城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資280.49億元，比上年增長(zhǎng)44.7%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資72.82億元，增長(zhǎng)13.1%。
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)。全市十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)完成投資144.76億元，比上年增長(zhǎng)30.9%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的41%。其中食品工業(yè)完成投資24.96億元，增長(zhǎng)77.4%；紡織工業(yè)完成投資10.26億元，增長(zhǎng)8.7%；機(jī)械行業(yè)完成投資24.59億元，增長(zhǎng)14.3%；建材行業(yè)完成投資10.81億元，增長(zhǎng)90.7%；化工行業(yè)完成投資6.12億元，增長(zhǎng)49.3%；電子行業(yè)完成投資11.75億元，增長(zhǎng)109.6%；有色金屬行業(yè)完成投資15.25億元，增長(zhǎng)22.5%。
基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和生態(tài)環(huán)保投資力度加大。今年全市相繼啟動(dòng)多條道路的建設(shè)和改造，基礎(chǔ)設(shè)施投資力度明顯加大，全市完成基礎(chǔ)設(shè)施投資84.13億元，比上年增長(zhǎng)32.3%；民生工程投資7.95億元，增長(zhǎng)74.7%；生態(tài)環(huán)保投資7.78億元，增長(zhǎng)1.9倍。
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。組織開(kāi)展了重點(diǎn)工程拆遷、開(kāi)工、百日勞動(dòng)競(jìng)賽“三項(xiàng)行動(dòng)”。益寧城際干道益滄段、S204南茅復(fù)線、S202華茅公路茅草街至大通湖段、岳常高速大通湖連接線建成通車，S308西姚公路和黃柘公路、S206桃江至橫市公路、益陽(yáng)至蘆林潭千噸級(jí)航道、益陽(yáng)港千噸級(jí)碼頭建設(shè)進(jìn)展順利，安邵、常安和岳常高速益陽(yáng)段建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，益寧城際干道滄寧段、常安高速桃馬連接線、沙頭大橋、黃茅洲大橋、朝陽(yáng)汽車站相繼開(kāi)工。一批高速公路和鐵路的前期工作進(jìn)展順利。桃花江核電站建設(shè)前期工作基本完成。城市防洪主體工程基本建成。
房地產(chǎn)投資繼續(xù)增長(zhǎng)。全市完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資52億元，比上年增長(zhǎng)11.5%。其中住宅投資39.93億元，增長(zhǎng)24.1%。施工面積531.26萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)16.9%，其中新開(kāi)工面積170.47萬(wàn)平方米，下降9.6%。空置面積39.11萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)1.39倍。
五、國(guó)內(nèi)貿(mào)易
消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍。2009年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額223.1億元，增長(zhǎng)18.7%。分地域看，城市消費(fèi)品零售額89.9億元，縣及縣以下零售額133.2億元，分別增長(zhǎng)19.1%和18.4%。分行業(yè)看，批發(fā)零售業(yè)零售額195.1億元，增長(zhǎng)18.9%；住宿餐飲業(yè)24.7億元，增長(zhǎng)17.9%；其他行業(yè)3.3億元，增長(zhǎng)16%。全市限額以上貿(mào)易企業(yè)零售額33.4億元，增長(zhǎng)18.9%，占貿(mào)易業(yè)的比重為15%。
六、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和旅游
外貿(mào)進(jìn)出口總額受金融危機(jī)影響同比下降。2009年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額22523萬(wàn)美元，下降9.1%。其中出口19728萬(wàn)美元，下降1.7%；進(jìn)口2795萬(wàn)美元，下降40.7%。一般貿(mào)易進(jìn)出口總額19045萬(wàn)美元，下降7.2%，占進(jìn)出口總額的84.6%；加工貿(mào)易進(jìn)出口總額2997萬(wàn)美元，下降29.3%，占進(jìn)出口總額的13.3%。招商引資取得新成績(jī)。全年實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資形成固定資產(chǎn)131.85億元。全年新批外商直接投資項(xiàng)目22個(gè)，實(shí)際使用外商直接投資9189萬(wàn)美元，增長(zhǎng)14.9%。旅游業(yè)加快發(fā)展。全年旅游總收入62.8億元，增長(zhǎng)30.2%，接待國(guó)內(nèi)旅游者1137.4萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入61億元，接待入境旅游者5.3萬(wàn)人次，旅游外匯收入2627萬(wàn)美元。
七、交通和郵電
交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2009年，全市全社會(huì)貨物周轉(zhuǎn)量92.42億噸公里，增長(zhǎng)17.2%；旅客周轉(zhuǎn)量34.63億人公里，增長(zhǎng)5.5%。年末民用車輛擁有量37.56萬(wàn)輛，比上年增長(zhǎng)19.9 %，其中汽車8.99萬(wàn)輛，增長(zhǎng)34.6%。私人汽車7.49萬(wàn)輛，增長(zhǎng)40.9%。
郵電通信業(yè)繼續(xù)發(fā)展。全年郵電業(yè)務(wù)收入16.15億元，增長(zhǎng)9.5%；全市年末固定電話用戶59.03萬(wàn)戶，比上年減少10.38萬(wàn)戶；移動(dòng)電話用戶211.53萬(wàn)戶，凈增39.27萬(wàn)戶；國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶13.22萬(wàn)戶，凈增4.24萬(wàn)戶。平均每萬(wàn)人擁有固定電話1254部，擁有移動(dòng)電話4495部。
八、金融和保險(xiǎn)
金融運(yùn)行平穩(wěn)。2009年末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額514.48億元，比年初增長(zhǎng)21%，比年初增加89.22億元。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額266.85億元，增長(zhǎng)28.6% ，比年初增加59.31億元。其中短期貸款余額157.95億元，比年初增加31.78億元。中長(zhǎng)期貸款余額102.77億元，新增23.86億元。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款366.05億元，比年初增加54.04億元，其中城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄存款270.24億元，比年初增加37.9億元；農(nóng)村居民儲(chǔ)蓄存款95.81億元，比年初增加16.14億元。全面推進(jìn)企業(yè)上市工作，8家企業(yè)列入省重點(diǎn)上市企業(yè)后備資源庫(kù)。市城建投成功發(fā)行9億元企業(yè)債券。分頁(yè)標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
保險(xiǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。年末全市共有保險(xiǎn)公司23家，其中產(chǎn)險(xiǎn)11家，壽險(xiǎn)12家。保費(fèi)收入20.89億元，增長(zhǎng)6.6%。其中：壽險(xiǎn)16.8億元，增長(zhǎng)5.1%；產(chǎn)險(xiǎn)4.09億元，增長(zhǎng)13%。
九、科學(xué)技術(shù)和教育
科技事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。2009年，全市共爭(zhēng)取各類科技計(jì)劃項(xiàng)目81項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目9項(xiàng)；省級(jí)項(xiàng)目72項(xiàng)。獲得項(xiàng)目資金1836萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)158%。共有3 項(xiàng)成果獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)，其中省級(jí)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，三等獎(jiǎng)2項(xiàng)；技術(shù)市場(chǎng)成交活躍，認(rèn)定登記的技術(shù)合同108份，合同金額3920.7萬(wàn)元。全市64家高新技術(shù)企業(yè)完成高新技術(shù)產(chǎn)值123.77億元，比上年增長(zhǎng)37.9%；完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值38.75億元，增長(zhǎng)39.3%，占規(guī)模工業(yè)增加值的23.6％，其比重比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
教育事業(yè)取得新成績(jī)。益陽(yáng)市共有中小學(xué)校（幼兒園）1144所，其中：普通高中44所、中等職業(yè)學(xué)校41所、初中146所、小學(xué)600所、幼兒園250個(gè)、特殊教育學(xué)校3所；在校中小學(xué)生536017人，其中：普通高中生71309人、中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生44196人、初中生121912人、小學(xué)生242312人、入園兒童55639人、特校學(xué)生649人；現(xiàn)有在職教職工47563人。高考錄取率高出全省平均錄取率近6個(gè)百分點(diǎn)，輸送飛行學(xué)員23人，連續(xù)22年蟬聯(lián)全省第一；
十、文化、衛(wèi)生和體育
文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮。2009年，益陽(yáng)市獲得了全國(guó)第一個(gè)地級(jí)市“中國(guó)詩(shī)歌之鄉(xiāng)”稱號(hào)，《散文詩(shī)》全年出刊24期，《童話寓言》發(fā)行3萬(wàn)冊(cè)。5月8日益陽(yáng)市博物館新館隆重開(kāi)館，先后接待各界觀眾10余萬(wàn)人次。市博物館和周立波故居今年已正式納入全國(guó)第二批博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放單位。10月18日舉辦了首屆中國(guó)？湖南（益陽(yáng)）黑茶文化節(jié)暨安化黑茶博覽會(huì)。市文化局組織創(chuàng)作排演的大型古裝花鼓戲《千兩茶傳奇》參加全省第三屆藝術(shù)節(jié)，榮獲“田漢新劇目獎(jiǎng)”。南縣入選節(jié)目女聲小組唱《洞庭放歌行》獲全省第三屆藝術(shù)節(jié)“三湘群星獎(jiǎng)”銀獎(jiǎng)；美術(shù)、書(shū)法、攝影作品方面也取得了2金5銀6銅的好成績(jī)，其中廖正華創(chuàng)作的連環(huán)畫(huà)《湘女蕭蕭》獲金獎(jiǎng)，朱震濤創(chuàng)作的兒童畫(huà)《斗雞》獲金獎(jiǎng)。全市共建成300平方米以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站31個(gè)，與農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育共建，全市文化信息資源共享工程村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)掛牌1664個(gè)，實(shí)現(xiàn)了共享工程“村村通”。農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程全面推進(jìn)，今年益陽(yáng)市建成農(nóng)家書(shū)屋231家并投入使用。全年完成“演藝惠民”送戲下鄉(xiāng)194場(chǎng)。
衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。全年共爭(zhēng)取到項(xiàng)目85個(gè)，總投資2.34億元，其中爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資9921萬(wàn)元（含國(guó)債設(shè)備款146萬(wàn)元），省投80萬(wàn)元，地方自籌13386萬(wàn)元。這些項(xiàng)目建成后將對(duì)益陽(yáng)市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力。全市有322.25萬(wàn)農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率達(dá)92.27%。疾病預(yù)防與控制工作效果明顯，麻疹疫苗強(qiáng)化免疫，甲型H1N1流感得到有效防控，結(jié)核病、艾滋病防治工作得到了進(jìn)一步的規(guī)范，婦幼衛(wèi)生與社區(qū)衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。
體育事業(yè)有新成效。全市組織377名運(yùn)動(dòng)員參加了全省十一運(yùn)動(dòng)會(huì)資格賽，共奪得金牌 22枚，團(tuán)體總分956分。其中羽毛球項(xiàng)目金牌數(shù)全省第一，摔跤、柔道、舉重、網(wǎng)球進(jìn)入全省第六名。成功舉辦了全市第十一屆大眾運(yùn)動(dòng)會(huì)，開(kāi)展了“全民健身日”活動(dòng)。承辦了全國(guó)少年乙組羽毛球比賽，市羽校奪得女子單打冠軍。
十一、人口和環(huán)境保護(hù)
人口計(jì)生工作卓有成效。認(rèn)真落實(shí)“兩扶”制度，對(duì)國(guó)家、省統(tǒng)一部署的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助，對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行特別扶助，嚴(yán)格按照入戶調(diào)查、群眾座談、縣鄉(xiāng)村三級(jí)公示、縣級(jí)核查、市級(jí)督查的程序，嚴(yán)把政策確認(rèn)關(guān)。全市確認(rèn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象9830人，其中新增2632人，退出248人；確認(rèn)計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象1527人，其中新增207人，退出15人。進(jìn)一步推進(jìn)人口文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，多措并舉推進(jìn)出生缺陷干預(yù)工作，出生人口素質(zhì)得到提高。2009年末全市總?cè)丝跒?70.55萬(wàn)人，比上年末增加2.89萬(wàn)人。2009年全市人口出生率為10.35‰，死亡率4.84‰，自然增長(zhǎng)率5.51‰。2009年末全市常住人口為421.7萬(wàn)人。
環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。2009年共投入資金3.98億元，完成污染治理項(xiàng)目60個(gè)，建成環(huán)保設(shè)施91臺(tái)（套），全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要污染物排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，COD排放量在上年基礎(chǔ)上削減了2.98%，SO2排放量在上年基礎(chǔ)上削減了2.85%。集中排查了涉鉛、涉鎘、涉砷、涉鉻和涉汞等污染企業(yè)，全市共檢查相關(guān)企業(yè)600多家，其中取締污染企業(yè)4家，關(guān)閉污染企業(yè)16家，整改污染企業(yè)74家。統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，2009年資江干流益陽(yáng)段地表水4個(gè)監(jiān)測(cè)斷面全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；18個(gè)縣城以上飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率為100%；中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在99%；東坪鎮(zhèn)、桃花江鎮(zhèn)、南洲鎮(zhèn)和沅江市城區(qū)等環(huán)保重點(diǎn)城鎮(zhèn)的環(huán)境水體、空氣和噪聲質(zhì)量持續(xù)改善；并創(chuàng)建108個(gè)綠色單位，完成減排項(xiàng)目43個(gè)。
十二、人民生活和社會(huì)保障
勞動(dòng)和社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)33887人，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助率為100%，農(nóng)村貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)援助9090戶，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)年末參保84.4萬(wàn)人。失業(yè)人員再就業(yè)20803人，就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)6543人；扶持創(chuàng)業(yè)1241人。穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)103萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi)。養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保21602人，失業(yè)保險(xiǎn)新增參保10406人。
城鎮(zhèn)居民生活水平持續(xù)提高。抽樣調(diào)查顯示，2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13802元，比上年增加1354元，增長(zhǎng)10.9%。人均消費(fèi)支出10275元，比上年增加893元，增長(zhǎng)9.5%。人均家庭總收入中，工薪收入8791元，增加775元；經(jīng)營(yíng)凈收入2344元，增加367元；財(cái)產(chǎn)性收入293元，增加45元；轉(zhuǎn)移性收入3022元，增加438元。消費(fèi)八大支出全面增長(zhǎng)。其中：食品支出增長(zhǎng)6.2%，衣著支出增長(zhǎng)13.6%，居住支出增長(zhǎng)11.2%；家庭設(shè)備用品及服務(wù)支出增長(zhǎng)12.1%，醫(yī)療保健支出增長(zhǎng)4.3%，交通和通信支出增長(zhǎng)15.5%，雜項(xiàng)商品和服務(wù)支出增長(zhǎng)47.7%,教育文化娛樂(lè)服務(wù)支出增長(zhǎng)5.4%。由于食品價(jià)格上漲和食品消費(fèi)支出的增加，恩格爾系數(shù)為39.3%。2009年末城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)35.31平方米，比上年增加0.72平方米。
農(nóng)民收入繼續(xù)增長(zhǎng)。全市農(nóng)村居民人均純收入4940元，比上年增長(zhǎng)9.1%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)9.6%。其中工資性收入1999元，增長(zhǎng)9.8%；家庭經(jīng)營(yíng)收入2569元，增長(zhǎng)6.7%。農(nóng)村居民消費(fèi)水平提高。全市農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出4163元，比上年增長(zhǎng)5.6%，八大類消費(fèi)實(shí)現(xiàn)全面增長(zhǎng)。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為48.2%，比上年下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。平均每百戶家庭擁有彩色電視機(jī)100臺(tái)，洗衣機(jī)63臺(tái)，電冰箱35臺(tái)，摩托車47臺(tái)，移動(dòng)電話127臺(tái)，分別比上年增加4臺(tái)、2臺(tái)、7臺(tái)、3臺(tái)和12臺(tái)。農(nóng)村居民居住條件進(jìn)一步改善。2009年末農(nóng)村居民人均住房面積達(dá)42.14平方米，比上年增加0.58平方米。分頁(yè)標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
注：
1.本公報(bào)數(shù)據(jù)為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)。
2.生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值絕對(duì)數(shù)按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)計(jì)算。
3、生產(chǎn)總值根據(jù)第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料修訂及2009年各項(xiàng)數(shù)據(jù)初步核算。
4.常住人口是指戶口登記地在本地且在本地居住半年以上的人口和居住在本地、戶口不在本地但已經(jīng)離開(kāi)戶口登記地半年以上的人口以及居住在本地、戶口待定的人口。本公報(bào)所使用的2009年常住人口數(shù)為本年度人口抽樣調(diào)查推斷數(shù)據(jù)。 |
