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2004年，全市人民在市委、市政府的正確領導下，深入學習貫徹十六屆三中、四中全會精神，全面樹立和落實科學發展觀，乘勢而上，銳意進取,扎實工作，實現了經濟和社會發展的主要預期目標。國民經濟保持良好發展勢頭，社會各項事業取得新的進步，人民生活水平繼續提高，向全面建設小康社會邁出堅實步伐。
一、綜合
國民經濟增長加快，增速六年來首次突破兩位數。初步核算，2004年全市生產總值603.76億元，比上年增長11.1%。其中，第一產業增加值50.97億元，增長2.7%；第二產業增加值303.79億元，增長13.3%；第三產業增加值249.00億元，增長10.2%。三次產業構成由上年的8.88∶49.20∶41.92轉變為8.44∶50.32∶41.24，第一、三產業比重略有下降，第二產業比重繼續上升，工業強市效應進一步顯現。全市人均GDP12421元，增長10.1%。
市場價格上漲。食品、煙酒及用品、居住類等價格持續上漲，其中，食品類價格上漲為近幾年來新高；衣著、醫療保健和個人用品、娛樂教育文化用品及服務類等價格有所下降。
就業形勢基本穩定。年末全市從業人員214.35萬人，比上年增長1.3%。其中，城鎮在崗職工28.56萬人，下降1.0%；城鎮私營和個體從業人員18.84萬人，增長41.0%。城鎮就業與再就業工作進一步加強。全年城鎮新增就業人員6.61萬人；實現再就業的國有企業下崗職工2.13萬人，占國有企業下崗職工總數的66.0%；全市城鎮登記失業人員1.72萬人，登記失業率為3.0%。
經濟和社會發展過程中存在的主要問題和矛盾是：經濟結構不合理，規模以上工業總量偏小，缺少支柱產業和大項目支撐，第三產業發展不快，區域經濟發展不平衡；農民收入增長緩慢，城鎮就業與再就業壓力仍然較大；新增投資不足，用地、用電、用工、資金等生產要素緊缺，制約經濟發展的瓶頸問題仍較突出。
二、農業
農業基礎地位得到加強。種植業結構繼續調整優化，糧食生產能力進一步提高。林業生態環境建設取得新進展。畜牧業生產克服了年初禽流感疫情的不利影響，總體上保持穩步發展。漁業生產持續增長。農業產業化繼續推進，農業標準化工作取得明顯成效。全年農業增加值50.97億元，比上年增長2.7%；農業總產值80.56億元，增長1.1%。
農業生產條件繼續改善。年末農業機械總動力43.45萬千瓦，平均每公頃耕地占有農業機械動力9.93千瓦；化肥施用量（實物量）15.33萬噸；農田有效灌溉面積49.69萬畝，占耕地面積的75.71%；農村用電量11.80億千瓦時。
農村鄉鎮企業不斷發展。2004年全市鄉鎮企業總產值757.15億元，比上年增長12.4%；營業收入728.44億元，利潤總額25.68億元，鄉鎮企業出****貨值111.48億元，分別增長13.1%、6.7%和20.0%。農業龍頭企業不斷發展壯大，推動了農業產業化進程，促進了農業和農村經濟的發展。
三、工業和建筑業
工業生產持續增長，主導地位日益顯現。加大工業結構調整力度，繼續增加技改項目投入，整合工業園區資源，促進產業集群的形成和發展，實施名牌帶動戰略，全面提升產品的市場競爭力。全年完成工業增加值281.72億元，比上年增長14.2%，占本地生產總值的比重為46.7%。工業對全市經濟增長的貢獻率達到58.4%。工業總產值首次突破一千億元大關，全年完成1076.04億元，增長13.1%。其中，規模以上工業產值548.00億元，增長15.1%。國有及國有控股企業增長3.2%、集體企業增長16.6%、股份制企業增長17.5%、“三資”企業增長15.5%，大中型企業增長17.2%。規模以上工業實現銷售產值528.58億元，增長13.5%；出****貨值140.26億元，增長14.2%。工業產品銷售率96.5%，比上年下降0.9個百分點。高新技術產品產值160億元，增長14.3%，占全部工業總產值的14.9%。全市工業用電量48.25億千瓦時，增長16.9%。
工業經濟效益進一步改善。據全市1174家規模以上工業企業統計，盈利企業盈利額21.38億元，比上年增長8.1%；虧損企業虧損額9.60億元，增長7.2%；全年實現利潤11.78億元，增長8.9%；利稅總額31.79億元，增長9.6%。工業經濟效益綜合指數126.1%，比上年提高2.6個百分點；總資產貢獻率下降0.2個百分點，資本保值增值率下降7.2個百分點，資產負債率提高3.6個百分點，流動資產周轉次數加快0.1次，成本費用利潤率下降0.1個百分點，工業增加值全員勞動生產率增長9.8%。
建筑業加強對外拓展取得好成績。全年完成建筑業總產值106.8億元，比上年增長12.7%。施工單位工程個數2330個，下降7.4%。其中，投標承包1043個，下降5.0%。房屋建筑施工面積1594萬平方米，增長5.0%；房屋竣工面積621萬平方米，增長2.4%。
四、固定資產投資
固定資產投資穩步增長。全年完成全社會固定資產投資131.96億元，比上年增長10.7%。其中，基本建設投資30.92億元，下降8.5%；更新改造投資13.55億元，下降2.6%；房地產投資17.14億元，增長13.9%；其他投資31.29億元，增長33.3%。在基本建設和更新改造投資項目中，全年施工項目239個，其中新開工項目139個。新增固定資產99.21億元，下降14.3%。
一批重點建設項目竣工投產或順利推進。珠池港區二期工程、礐石大橋北引道、國道324線峽山至陳店路段、省道237線和平至谷饒路段、24個行政村共43公里水泥路等項目建成使用。完成中山西路、長平路與華山路交叉路口“水浸街”改造工程等項目。新建、續建110千伏及以上輸變電項目34個。金鳳路橋、金鴻公路、廣澳港區一期工程、汕頭港主航道及外攔門沙二期工程等重點項目繼續推進。外砂大橋、蓮陽大橋擴建和嵩山路北段、韓江路等一批項目開工建設。
新增主要生產能力或效益有：輸電線路長度（11萬伏及以上）95.3公里，變電設備能力（11萬伏及以上）94萬千伏安；生產化學原料藥50噸/年，中成藥1980噸/年，啤酒30萬噸/年，化學纖維4800噸/年；改建公路89.52公里，新建獨立公路橋梁37座；新（擴）建沿海港口碼頭泊位6個，年吞吐量172萬噸；中等學校學生席位21088個、小學學生席位42425個；醫院病床470張；城市自來水管道長度2.67公里，城市液化石油氣儲氣能力68噸，城市公共交通車輛購置8輛，城市道路擴建長度4.11公里，城市排水管道鋪設長度8.04公里，城市防洪堤長度8公里；移動通信基站設備（指安裝能力）58個/年，程控交換機（指安裝能力）87.32萬線/年。
五、城市建設和環境保護
城市建設取得新成效。加強規劃編制工作，城市發展概念規劃通過專家評審，“三條經濟帶”的規劃論證順利展開，城市經濟帶完成堤路選線，綠地系統、城市燈光等一批專項規劃也相繼完成。城市公共設施更加完善，全年市政建設完成固定資產投資3.02億元，市區建成區面積192.93平方公里。加快改造中心城區主干道路的配套建設，新擴建道路面積48萬平方米，年末實有道路長度942公里。下水道排水管長度1573公里，排水能力進一步提高。城市的整體功能與綜合素質不斷提升，中心城區日供水能力135.2萬噸，年供水總量27548萬噸；居民家庭用氣普及率92.5%。全市電網發購電量77.78億千瓦時，增長14.6%。全市年末出租汽車2109輛，公共交通線路42條，客運量7331.3萬人次；運營船只6艘，輪渡客運量848萬人次。大力加強中心鎮建設，城市化步伐明顯加快。分頁標題[/!--empirenews.page--]
環境和資源保護工作不斷加強。鞏固“國家衛生城市”等建設成果，積極創建國家園林城市。開展水污染和環境保護的治理工作，城市生態環境質量繼續得到改善。至年底，完成環境污染限期治理項目27個，總投資526.15萬元。關停并轉遷污染企業70個。中心城區已建成空氣自動監測系統和環境噪聲自動監測顯示裝置7個，煙塵控制區8個，改造和完善生活垃圾填埋場及污水處理站，日處理污水能力14萬噸，中心城區垃圾無害化處理率100%。全市工業廢水排放達標率96.66%；建成區綠化覆蓋面積5086公頃，綠化覆蓋率35.51%；中心城區區域環境噪聲達標區覆蓋率64.74%。
六、交通運輸和郵電
交通運輸穩健發展，綜合能力不斷增強。客運和貨運增長加快，港口運輸增勢良好。全年運輸郵電業完成增加值54.94億元，比上年增長8.6%。
郵電通信業務穩步增長，服務水平進一步提高。全市完成郵電業務收入35.85億元，增長5.0%。其中郵政1.61億元，增長14.6%；電信34.24億元，增長4.5%。電話交換機總容量274.33萬門，接入網設備容量142.94萬門，全市城鄉固定電話用戶達149.52萬戶，移動電話（不含儲值卡）191.77萬戶。全市每百人擁有電話（含固定、移動電話）70.01部。新興電信業務市場規模進一步擴大，計算機互聯網絡用戶（不含非注冊用戶）15.25萬戶，增長48.2%。
七、國內貿易
城鄉消費品市場日趨繁榮。市民消費信心增強，購銷穩中趨旺。全市社會消費品零售總額292.05億元，比上年增長14.8%。其中：城市消費品零售額201.14億元，增長14.7%；農村消費品零售額90.91億元，增長14.9%。按行業分，批發零售貿易業零售額263.48億元，增長16.1%；餐飲業零售額28.08億元，增長5.0%。消費結構出現新變化，住房、汽車、通訊產品和旅游休閑等新的消費熱點增長較快，居民消費層次逐步提高。大型商貿活動增多，相繼舉辦了汕頭國際毛衫內衣交易會、塑料博覽會和澄海國際玩具博覽會等大型展會。商品交易市場建設得到加強，全市城鄉集貿市場225個，其中億元市場11個，專業批發市場18個。商品流通規模不斷擴大，全市貿易業商品銷售總額449.72億元，增長12.5%。其中批發額196.45億元，零售額253.27億元，分別增長4.2%和19.9%。
八、對外貿易和旅游
對外貿易快速增長。據海關統計，2004年全市進出口總額41.79億美元，比上年增長24.9%。其中進口總額16.34億美元，增長12.4%；出口總額25.45億美元，增長34.5%。在出口總額中，一般貿易出口16.53億美元，增長35.4%；近、遠洋貿易出口增長37.7%，占全部出口貿易的71.5%，比上年提高1.6個百分點；“三資”企業和私營企業的出口額占全市出口總額的83.0%，比上年提高2.5個百分點。主要大宗出口商品中，服裝、玩具、塑料制品和機電類產品出口分別增長33.5%、44.0%、42.7%與49.4%。進出口總額靠前的國家和地區依次為：香港、日本、美國和歐盟，分別達到7.71億美元、6.07億美元、5.59億美元與4.93億美元。
招商引資取得新成效。外商直接投資規模擴大，全市新簽項目78個，實際吸收外資金額7828萬美元，分別增長23.8%和50.6%；投資500萬美元以上項目13個。香港仍是外資主要來源地，外商投資以制造業為主。
旅游業穩步發展。旅游設施更為完善，旅游市場更加成熟，服務質量不斷提高。2004年，全市接待過夜游客283.15萬人次，增長14.1%。其中國際游客19.25萬人次，國內游客263.90萬人次，分別增長14.4%和14.1%。實現旅游總收入43.16億元，增長14.2%。組織出境游3.67萬人次，增長67.1%；組織國內游39.63萬人次，增長42.3%。全市擁有旅行社56家，星級賓館（酒店）44家，其中三星級以上25家。旅游景點開發力度進一步增強。
九、金融和保險業
金融業運行良好。全市金融機構年末各項存款余額838.43億元，比年初增長12.4%。其中企業存款余額138.49億元，增長9.0%；城鄉居民儲蓄存款余額641.49億元，增長14.3%。各項貸款余額419.53億元，比年初下降9.9%。其中個人中長期消費貸款36.98億元，比年初增加0.60億元；短期貸款、中長期貸款分別減少41.52億元和增加0.04億元。全年貨幣凈投放29.20億元，比上年多投放30.60億元。銀行結匯收入23.64億美元，增長42.5%。
保險業穩步發展。全市保險公司14家，全年保費收入12.43億元，比上年增長13.0%。其中財產險保費收入2.99億元，增長14.0%；人壽險保費收入9.44億元，增長12.0%。各類保險賠款、給付支出1.60億元，增長3.0%。其中財產險給付賠償金額1.34億元，增長0.9%；人身險給付賠償金額0.26億元，增長15.0%。
十、科技、教育、文化、衛生和體育
科技事業取得新成績。科技興市意識日益增強，以企業為主體的技術創新機制逐步完善，高新技術產業發展再上新臺階，信息化工作取得新進展，科技綜合實力進一步提升。2004年，全市獲得科技成果76項，其中達到或超過國內先進水平73項，獲省科技進步獎8項。獲國家專利授權1650項，簽訂各類技術合同135項，技術交易額0.73億元。獲省級以上認定高新技術企業增至114家，其中國家級17家。現有高新技術產品近300項。
全市有縣及縣以上國有獨立研究與開發機構、科研情報和文獻機構共19個。繼續深化科技體制改革，加大力度扶持推動民營科研機構的發展與進步。加快科技成果推廣步伐，全年推廣轉化科技成果109項。
教育事業蓬勃發展。基礎教育管理體制進一步完善，中小學布局調整優化，入學難問題得到有效緩解，高考成績繼續名列全省前茅，素質教育不斷增強。2004年，全市普通高等教育招生5238人，比上年增長5.9%；在校學生14081人，下降0.5%。其中汕頭大學招生2218人，增長7.5%；在校學生8260人，下降2.8%。各類中等學校在校學生36.88萬人，增長10.2%。其中，高中在校學生10.00萬人，增長13.2%(其中中等職業教育學校在校學生2.62萬人，增長11.7%；普通高中在校學生7.38萬人，增長13.8%)；初中在校學生26.87萬人，增長9.0%；小學在校學生74.15萬人，增長2.2%。初、高中升學率分別為56.53%和84.00%。繼續教育得到鞏固發展，全市成人高等教育院校7所，在校學生1.42萬人，下降22.7%；成人中專學校14所，在校學生0.69萬人，增長2.2%。參加高等、中專自學考試2.09萬人次。民辦教育規模進一步擴大，教學質量提高，教學環境逐步改善。全市有各類民辦學校42所，比上年增加6所。
文化事業和文化產業進一步發展。至2004年底，全市有文化事業機構42個，各類專業藝術表演團體9個，藝術表演場所6個，縣級以上群藝館、文化館7個，公共圖書館8個，博物館5個。電視臺4座、電臺4座，自辦電視節目6套，電視人口覆蓋率略有提高。全市出版地方報紙5506萬份，郵局雜志期發數36.93萬份。檔案館10座，已開放各類檔案12219卷（件）。分頁標題[/!--empirenews.page--]
衛生事業不斷加強。2004年，全市共有衛生機構（含診所）402個，病床位7831張。其中醫院33個、衛生院43個，病床位7350張；衛生技術人員12202人，其中，執業醫師和執業助理醫師4657人，注冊護士3687人；患者治愈出院18.6萬人次，病床使用率65.3%，病床周轉次數達24.9次。農村初級衛生保健工作在鞏固基礎上有新的進展。農村鎮共有衛生院27個，病床位890張，執業醫師和執業助理醫師767人。參加農村合作醫療101.8萬人，覆蓋率32%。
體育事業獲得突破性進展。汕頭籍運動員首次獲得二枚奧運會金牌，實現零的突破。在國內外重大比賽中，汕頭體育健兒共獲得獎牌54枚，其中金牌30枚，銀牌10枚。成功承辦第20屆全球華人籃球邀請賽等大型賽事，國際渡海節等群眾性體育活動廣泛開展。《全民健身計劃綱要》得到更廣泛貫徹實施。
十一、人口與人民生活
2004年末，全市總人口487.52萬人。當年全市出生人口5.34萬人，出生率10.96‰，人口自然增長率6.23‰。
居民收入穩步增長，生活水平和質量進一步提高。2004年，中心城區居民人均可支配收入9930元，人均消費性支出8393元，分別比上年增長9.1%和6.6%；食品支出占消費性支出比重為46.1%，比上年提高1.6個百分點。農村居民人均純收入4089元，增長0.6%。全市在崗職工工資總額45.53億元，增長8.9%。城鄉部分較低收入家庭的生活仍然比較困難。
城鄉居民居住條件和生活環境不斷改善。中心城區舊城改造工程建設繼續推進，通過興建廉租公房逐步解決特困戶和重點困難戶的居住問題。全年城鎮竣工住宅面積129.90萬平方米，農村竣工住宅面積141.71萬平方米。
繼續鞏固和完善社會保險制度建設。全市企業參加職工養老保險、失業保險、工傷保險和生育保險的人數分別為32.2萬人、33.7萬人、30.5萬人與30.3萬人。全面實施醫療和生育保險，社會保險覆蓋面進一步擴大。實行社會保障市級統籌，企業退休人員社會化管理穩步推進。
社會福利事業持續發展。繼續完善城鄉居民生活保障制度，確保下崗困難職工與城鄉貧困戶維持日常基本生活需求。2004年，全市用于最低生活保障資金支出3000萬元，比上年增長7.1%；獲最低生活保障人數達5.11萬人，增長4.8%；救助站救助人數1114人。至年末，全市有社會福利院11處，收寄養446人；城鎮村辦敬老院54個，收寄養989人。
注：1.本公報各項數據均為初步統計數；
2.公報中本地生產總值及各產業增加值、總產值、鄉鎮企業總產值均按現行價計算，增長速度按可比價格計算。本地生產總值即GDP，過去稱國內生產總值；
3.規模以上工業包括全部獨立核算國有工業企業和年產品銷售收入500萬元以上的其他非國有獨立核算工業企業；
4.總人口數據按公安局年報戶籍人數，出生人口、出生率及自然增長率取自計劃生育局統計年報。 |
