2010年，市委、市政府堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實省委、省政府的一系列決策部署，搶抓建設海南國際旅游島重大發展機遇，以力爭建設國際旅游島的排頭兵為目標，努力克服了長時間氣候干旱及連續強降雨等多種嚴重自然災害的影響，加快推進改革開放和各項建設，積極轉變經濟發展方式，有效地推動經濟又好又快發展。全市經濟呈高開穩走的良好發展態勢，整體經濟處于高位增長的平臺上運行，結構調整和發展方式轉變取得積極進展，改革開放深入推進，各項社會事業全面進步，民生狀況進一步改善，可持續發展能力不斷增強。
一、綜合
國民經濟處于高位運行。初步核算，全年全市實現地區生產總值（GDP）230.79億元（不含農墾，下同），按可比價格計算，增長20.2%。分產業看，第一產業增加值31.00億元，增長6.3%；第二產業增加值49.37億元，增長22.5%；第三產業增加值150.42億元，增長23.0%。產業結構調整取得積極進展。三次產業增加值構成由2009年的15.9∶22.2∶61.9優化為2010年的13.4∶21.4∶65.2，三次產業對經濟增長的貢獻率分別為4.9%∶24.8%∶70.3%。人均富裕程度進一步提高。按戶籍平均人口計算，人均生產總值46624元，增長17.7%；按當年平均匯率折算，人均生產總值約合7040美元。
地方財政收支保持較快增長。全年全市全口徑財政收入146.91億元，比2009年增長86.9%，其中，地方財政收入116.76億元，增長101.3%。在地方財政收入中，一般預算收入42.22億元，增長58.0%；基金收入74.54億元，比2009年增長138.1%。稅收收入總額38.30億元，比2009年增長62.6%，其中，耕地占用稅增長222.0%，土地增值稅增長142.8%，印花稅增長79.7%，契稅增長79.5%，營業稅增長64.1%，城市維護建設稅增長64.0%，個人所得稅增長44.1%，房產稅增長23.1%。財政支出結構繼續優化，地方財力繼續向民生項目傾斜。財政一般預算支出53.52億元，增長32.3%，其中，涉及民生的保障性住房、教育、城鄉社會事務、農林水事務、醫療衛生、文化體育與傳媒支出分別增長78.6%、42.5%、36.7%、35.3%、35.2%、31.8%。
物價漲幅偏高。全年居民消費價格總水平上漲3.4%，比上年提高3.6個百分點。分類別看，食品類價格在糧食類、蔬菜類等較快上漲的推動下上漲6.5%，是拉動消費價格上漲的主要因素，結構性上漲特征較為明顯；其次是居住類價格上漲4.4%，醫療保健與個人用品類價格上漲2.3%，煙酒及用品類價格上漲2.1%，家庭設備和用品與維修服務類價格上漲0.4%，娛樂教育文化用品及服務類價格上漲0.3%，交通和通訊類與2009年持平；衣著價格下降0.7%。全年商品零售價格上漲4.4%。
經濟社會發展中存在的主要問題：一是與居民生活密切相關的食品、居住類價格漲幅偏高；二是新興產業有待進一步發展。
二、改革開放
（一）體制改革
各項改革取得新成效。市政府機構改革工作圓滿完成。事業單位改革穩妥進行，完善工業園區和開發區機構，設置中共三亞市創意產業園工作委員會、三亞市創意產業園管理委員會以及中共海南省三亞市亞龍灣國家旅游度假區工作委員會、海南省三亞市亞龍灣國家旅游度假區管理委員會。市政務服務中心正式揭牌運營，全市共有41個單位的708項行政審批（服務）項目進駐，實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一次性收費、顯示辦結”的運作模式。加快推進59家劣勢國有企業關閉退出工作，已有20家企業與職工解除勞動合同關系。積極推進服務業綜合改革，制定了《三亞市申報國家服務業綜合改革試點工作方案》，并被國家定為全國服務業綜合改革試點城市。醫藥衛生體制改革順利推進，積極推進基本藥物制度實施，實現31家公立基層醫療機構基本藥物制度全覆蓋，推進公立醫院改革試點。積極推動林業體制機制改革，集體林權制度改革主體任務全面完成。創新城市管理體制，建立嚴格的衛生片區責任制，形成長效管理機制。
（二）對外開放
舉辦重大活動，繼續加強對外交流。2010年，我市舉辦了國際數學論壇、世界小姐總決賽、新絲路中國模特大賽總決賽、環海南島國際公路自行車賽、第四屆中國（三亞）國際熱帶蘭花博覽會、海天盛筵（海南國際旅游島）——2010中國游艇、公務機及奢華生活第一展等具有重大影響的論壇及賽事活動。
對外貿易呈恢復性增長。全市對外貿易企業進出口總額5297萬美元，比2009年增長12.0%，其中，出口5147萬美元，比2009年增長10.7%；進口150萬美元，比2009年增加80萬美元，貿易順差4997萬美元。從主要國家和地區出口情況看，美國900萬美元，減少34.3%；日本1498萬美元，增長52.7%；韓國760萬美元，增長16.7%；歐盟423萬美元，增長5.7%。
三、民生
保障性住房工程進展順利。不斷加大保障性住房建設力度，積極建立健全住房保障制度，從土地供應、規劃條件、建設資金、政策扶持等方面予以支持，加快推進少數民族地區茅草房和危房改造，確保城鄉居民住房條件有明顯改善。2008年以來，我市已建成廉租住房2469套，并已于2009年完成省政府下達的3年廉租房的建設任務；完成少數民族地區茅草房改造3640間，徹底完成全市茅草房改造；完成危房改造2205間；發放住房租賃補貼1013萬元。2010年，我市已分期分批開工建設保障性住房項目7個，建設住房9966套，已開工套數占省政府下達任務的172%。
就業工作成就斐然。全面開展創業型城市創建工作，鼓勵扶持自主創業，促進以創業帶動就業。大力開發就業崗位，加大就業培訓力度，建立完善動態援助機制；狠抓農村勞動力轉移就業培訓，大力實施“陽光工程”，努力提高農村勞動力素質，推動農村富余勞動力轉移就業。全市新增就業崗位36850個，比2009年增長21.9%；下崗失業人員再就業4250人，其中，就業困難人員再就業1120人；城鎮登記失業率為1.55%，控制在預期目標以內。轉移農村富余勞動力18781人，比2009年增長2.0%。
教育事業全面發展。制定出臺《三亞市十二五教育事業發展規劃》，加快推進三亞教育現代化進程。加大教育經費投入，全市共撥付“兩免一補”、“三免一補”及生活補貼等經費7000多萬元；教育建設項目投入2.43億元，總建筑面積99945平方米。全市擁有各級各類學校242所，比2009年增加4所；在校學生15.83萬人，比2009年減少0.41萬人。其中,普通高等學校5所，在校學生3.5萬人；中等職業學校4所，在校學生9495人，比2009年增加2245人；普通中學45所，在校學生43439人，比2009年減少625人；小學140所，在校學生66185人，比2009年減少2228人；幼兒園48所，在園人數4141人，比2009年減少5717人。適齡兒童入學率達99.9%，初中階段毛入學率為104.6%，高中階段毛入學率為88.6%。九年義務教育普及率達99.23%，比2009年提高0.06個百分點。分頁標題[/!--empirenews.page--]
衛生服務能力不斷加強。全市共有衛生機構391個，病床位2208張，各類衛生技術人員3456人。全市共有疾病預防控制中心1個，市屬衛生院11個，社區衛生服務中心3個。城鄉衛生建設項目加快推進，中國人民解放軍總醫院三亞分院、市人民醫院二期、市中醫院二期、三期和婦幼保健院整體搬遷項目建設進展順利。全市行政村衛生室覆蓋率100%；社區衛生服務網絡覆蓋面達到100%；計劃免疫“七苗”接種率95.4%。5歲以下兒童死亡率為11.62‰，比2009年下降2.65個千分點。
社會保障體系建設步伐加快。全市參加城鎮從業人員基本養老保險人數達154070人，覆蓋率為98.99%，比2009年提高0.10個百分點；參加城鎮從業人員基本醫療保險人數為158870人，覆蓋率為99.64%，比2009年提高1.71個百分點；參加城鎮從業人員失業保險人數為153097人，覆蓋率為97.86%，比2009年提高3.08個百分點。實行城鄉統一的居民醫療保險制度，城鄉居民基本醫療保險覆蓋率為99.98%。由于2010年我市加大對低保工作的清查力度，對不符合低保條件的人員全部予以退保，2010年城鄉最低生活保障人口21143人，比2009年減少10062人；最低生活保障金的實際發放數為5993萬元，比2009年增加168萬元。城鄉最低生活保障標準分別從2009年每月300元、200元提高到2010年每月330元、235元。年末全市撫恤、補助各類優撫對象525人，比2009年增加19人。社會福利院數1個，床位100張。五保戶生活補貼達到每月260元。60周歲以上農村老人每月發放養老金55元。城鄉醫療救助標準達到人均8000元。
城鄉居民生活進一步改善。城鎮居民人均可支配收入為17758元，增長16.6%，其中，工資性收入10673元，增長16.3%；經營性收入2378元，增長9.8%；財產性收入585元，增長1.0%；轉移性收入4122元，增長24.5%。城鎮居民人均生活消費支出13081元，增長14.1%。城鎮居民恩格爾系數為42.9%，比2009年下降0.5個百分點。城鎮居民人均住房使用面積25.3平方米。每百戶城鎮居民擁有汽車達10輛。農村居民人均純收入6502元，比2009年增長15.7%，其中，工資性收入869元，增長16.6%；家庭經營純收入4738元，增長8.0%；財產性純收入359元，增長44.2%；轉移性純收入536元，增長123.3%。人均生活消費支出（含實物）3905元，增長15.4%。農村居民家庭恩格爾系數為49.3%，比2009年下降0.2個百分點。農村居民人均住房使用面積28.6平方米，比2009年增加2.4平方米。考慮物價因素和國慶節強降雨的影響，我市采取直接補貼的政策措施，對城鎮居民每人直接補貼180元，農民每人直接補貼320元，補貼資金達1.3億元。
四、農林牧漁業
農業生產形勢穩定。預計全市農業總產值46.59億元，比2009年增長6.1%，其中，種植業增長8.7%；林業增長9.2%；漁業增長8.3%；農林牧漁服務業增長8.4%；受生豬養殖大戶海棠灣畜牧實業有限公司搬遷的影響，牧業降低12.9%。禽蛋、瓜菜、蔬菜等農產品產量保持較快增長，成為支撐農業經濟較快增長的主要力量。
農業現代化步伐加快。農業產業化經營取得新成效。扶持建設崖城無公害茄子、青瓜標準化種苗基地，天涯紅塘苦瓜種苗基地，海棠灣哈密瓜種苗基地和鳳凰鎮妙林洋青瓜嫁接基地和育才鎮青瓜、茄子嫁接苗基地。完成海源果蔬儲運銷售中心3000噸和三亞南果實業有限公司1000噸的冷庫建設。新增農民專業合作社20家。截至2010年全市農民專業合作社201家。成立了三亞市崖城鎮眾樹農村資金互助社，這是我省首家農村資金互助社。農產品質量安全監管體系進一步完善。推進“一個中心兩個站”建設，即三亞市現代農業檢驗檢測預警防控中心，東片區、西片區兩個檢測站。全市增加農藥殘留快速檢測儀55臺，切實抓好農產品的檢測工作。全年共開展各類農產品檢測7598批次。農業科技服務110體系建設實現新突破。在農村鄉鎮、農場新建農業科技110服務站4個，專業化服務站5個，對全市服務站進行全面改造升級，實現全市覆蓋，現在全市擁有農技110服務站22個（含農墾），其中專業化服務站8個。農村生產條件進一步改善。全市農田有效灌溉面積達6754公頃，比2009年增長0.2%。農業機械總動力25.95萬千瓦，比2009年增長8.2%，其中排灌機械動力2.99萬千瓦，增長0.5%。大中型拖拉機1360臺，增長150%；小型拖拉機2597臺，增長8.0%；農用載重汽車145輛，增長17.0%。農村用電量2291萬千瓦時，增長11.5%。化肥施用量（折純）1.80萬噸，增長1.3%。
五、工業和建筑業
工業生產形勢向好。全年全市工業總產值41.86億元，比2009年增長24.0%，其中，規模以上工業產值40.12億元，比2009年增長24.6%。支柱行業發展迅速。非金屬礦物制品業實現產值18.65億元，增長60.9%；電力、燃氣及水的生產和供應業實現產值14.06億元，增長18.1%；交通運輸設備制造業實現產值1.76億元，增長22.4%。經濟效益明顯提高。2010年1-11月列入統計監測的27家規模以上工業企業實現主營業務收入36.59億元，比2009年增長37.0%；實現利潤總額3.00億元，增長67.5%；經濟效益綜合指數為231.6%，比2009年提高39.4個百分點。其中，工業產品銷售率98.5%，總資產貢獻率11.3%，資產保值增值率154.7%，資產負債率70.6%，流動資產周轉率2.4%，成本費用利潤率8.2%，全員勞動生產率178211元/人。主要工業產品產量保持較快增長，規模以上工業主要產品產量如下：
建筑業穩步前進。全年施工項目311個，比2009年增加47個，其中，房地產施工項目114個，比2009年增加17個。全年房屋建筑施工面積909.12萬平方米，比2009年增長13.4%；房屋建筑竣工面積157.93萬平方米，比2009年減少3.1%。
六、固定資產投資和房地產
固定資產投資增勢強勁。全社會固定資產投資完成305.24億元，比2009年增長44.4%，其中，城鎮投資完成300.30億元，增長44.5%。從投資構成看，建筑工程198.65億元，增長31.6%；安裝工程32.17億元，增長84.6%；設備工器具購置23.59億元，增長47.9%；其他費用50.83億元，增長87.5%。在全社會固定資產投資中，政府投資52.37億元，減少8.6%；民間投資252.87億元，增長64.1%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
投資結構繼續優化。城鎮固定資產資產投資中，重點領域和社會民生領域投入不斷加大，其中，居民服務和其他服務業投資增長54.9倍，住宿餐飲業投資增長2.1倍，衛生、社會保障和社會福利業投資增長1.8倍，文化體育娛樂業投資增長1.3倍。建設資金充足，到位資金達542.09億元，增長65.1%。
重點項目建設加快推進。積極落實重點項目責任制，大力推進重點項目建設，嚴格實行項目跟蹤制度，基礎設施、民生工程、環境保護、優勢產業等重點項目建設得到加強。全市17個省重點項目完成投資107.89億元，比2009年增長192.0%，占全社會固定資產投資的35.3%。海棠灣開發、繞城高速公路及其連接線、解放軍總醫院海南分院等，以及鳳凰島、太陽灣、三亞灣新城等旅游房地產開發項目投資進度明顯加快。
房地產開發投資保持較快增長。房地產開發投資完成132.84億元，比2009年增長35.7%。從商品房建設用途看，住宅投資完成124.40億元，增長32.7%，占全部房地產開發投資的93.6%。房屋施工面積584.95萬平方米，增長13.4%；房屋竣工面積130.03萬平方米，增長9.1%。
七、國內貿易
消費市場持續活躍。實現社會消費品零售總額63.70億元，比2009年增長25.0%。從城鄉看，城鎮實現社會消費品零售額54.75億元，增長28.9%；農村市場實現零售額8.94億元，增長5.3%。生活消費保持較強增勢。在限額以上批發和零售業零售額中，電子出版物及音像制品類零售額比上年增長157.1%，服裝、鞋帽、針紡織品類增長74.3%，汽車類增長74.0%，日用品類增長67.0%，五金電料類66.2%，家具類增長65.2%，家用電器和音像器材類增長51.2%，石油及制品類增長44.7%，金銀珠寶類增長39.9%，文化辦公用品類增長39.8%，化妝品類增長35.0%，糧油食品類零售額增長23.0%。全市住宿餐飲業實現營業總額55.11億元，增長25.7%，其中住宿業48.14億元，增長22.8%；餐飲業6.97億元，增長49.4%。批發零售業實現銷售額115.44億元，增長39.6%，其中批發業63.02億元，增長39.2%；零售業52.42億元，增長40.0%。
八、旅游業
旅游業保持平穩運行。全市接待旅游過夜人數882.65萬人次，其中，旅游飯店接待游客人數749.68萬人次，增長12.3%。從客源看，接待國內旅游者841.14萬人次；接待海外旅游者41.51萬人次，比2009年增長30.6%。全年旅游總收入139.64億元，其中，境外旅游收入24472萬美元，比2009年增長25.5%。旅游飯店客房開房率63.12%，比2009年提高0.85個百分點。旅游配套設施服務水平和接待能力提升。全市列入統計的旅游賓館(酒店)226家，比2009年增加39家，其中，五星級賓館11家，四星級賓館22家，三星級賓館24家，待評五星級24家。擁有客房39607間，比2009年增加7430間；擁有床位70710張，比2009年增加13500張。全市共有A級及以上旅游景區10處，其中，5A景區2處，4A景區3處。
九、交通運輸和郵電通信業
交通運輸快速增長。全市旅客運輸量3573萬人，增長28.0%；貨物運輸量1890萬噸，增長22.1%；完成旅客周轉量628292萬人公里，增長44.3%,貨物周轉量179627萬噸公里，增長21.2%。鳳凰機場完成旅客吞吐量929.4萬人，增長17.0%；飛行69620班次，增長17.5%，在全國航空機場中名列第17位。民用航空線路142條，比2009年增加32條，其中，國際航線24條，增加7條；國內航線116條，增加25條。
郵電通信業較快增長。郵電業務總量121220萬元，其中，電信業務量115162萬元，增長27.6%；郵政業務量6058萬元。年末全市固定電話用戶18.29萬戶，比2009年下降18.2%。年末移動電話用戶37.35萬戶，比2009年增長26.2%。年末擁有因特網用戶8.32萬戶，增長25.5%。
十、金融和保險業
金融信貸穩步增長。全市金融機構本外幣各項存款年末余額616.42億元，比年初增長28.9%，其中，企事業存款余額277.18億元，比年初增長20.8%；城鄉居民儲蓄存款余額241.67億元，比年初增長41.3%。本外幣各項貸款年末余額228.65億元，比年初增長56.7%，其中，短期貸款余額11.98億元，比年初增長9.0%；中長期貸款余額216.34億元，比年初增長60.7%。
保險業規模不斷擴大。全年保險機構承保金額1281.09億元，比2009年增長32.3%；實現保費收入5.03億元，增長26.4%，其中，財產險收入1.97億元，增長46.8%；壽險收入2.79億元，增長17.1%；人身意外傷害險收入0.09億元，增長1.8%；健康險收入0.18億元，增長8.6%。全年各項賠款和給付金額15320萬元，增長54.9%，其中，財產險賠付13458萬元，增長58.4%；壽險賠付1364萬元，增長26.9%；意外傷害險賠付246萬元，增長35.9%；健康險賠款252萬元，增長78.7%。
十一、科學技術、文化和體育
科技事業碩果累累。大力實施科教興市戰略，積極推進科技創新，取得了豐碩的成果。2010年，全市R&D經費支出17591萬元，增長52.7%。年末全市擁有各類專業技術人員9962人，比2009年末增加953人。分職稱看，高級職稱433人，中級職稱3510人，初級職稱6019人。年末全市擁有各類科學研究機構356個，其中，科研單位15個，科技服務機構42個，南繁育種機構296個。全年共有國家科技支撐計劃項目2個，國家星火計劃項目4個，省科技項目15個，市科技項目184個。獲得專利申請授權45項，比上年增加11項，其中，發明15項，增加3項。國家南繁種業農業科技園落戶我市。
文化事業繁榮發展。編制《三亞市文化發展戰略規劃》，積極推動文化產業發展。進一步深化文化體制改革，加快完善文體基礎設施，完成了市綜合田徑運動場的改造和市網球中心的建設；市體育中心的體育館、體育場和游泳館也已基本完工；奧林匹克火炬廣場已落戶海棠灣鎮，奧林匹克灣項目已動工建設。全市廣播覆蓋率100%；電視覆蓋率為100%，比2009年提高15個百分點；圖書館1個；藏書量20萬冊，增加2萬冊；文化站6個。年末數字電視10萬戶。
體育事業取得豐碩成果。全市體育健兒在省級以上各項體育比賽中共獲得金牌93枚，比2009年增加23枚；銀牌69枚，比2009年增加41枚；銅牌35枚，比2009年增加14枚。分頁標題[/!--empirenews.page--]
十二、人口生產
戶籍人口總量保持低速增長。戶籍人口57.01萬人，比2009年末增加1.3萬人。按性別分，男性29.14萬人，女性27.87萬人。按年齡分，18歲以下13.69萬人，占24.0%；18歲—35歲18.69萬人，占32.8%；35歲—60歲19.46萬人，占34.1%；60歲以上5.17人，占9.1%。按民族分，漢族33.14萬人，占58.1%；黎族22.21萬人，占39.0%；回族0.87萬人，占1.5%；苗族0.38萬人，占0.7%；壯族0.19萬人，占0.3%；其他民族0.21萬人，占0.4%。
十三、節能減排、環境保護和安全生產
節能減排工作取得新成效。積極調整產業結構，嚴格控制高耗能行業項目建設，重要項目實行環評一票否決制。加大對工業廢氣超標的整治力度，堅決淘汰落后產能，在全省率先終結實心粘土磚廠。加快推進亞龍灣蓄冷節能工程建設，繼續推廣風光互補節能燈等。全市化學需氧量和二氧化硫排放量均有望控制在省下達的目標內。
大力推進生態建設，環境保護成績斐然。積極推進受損山體綠化恢復工作，穩步推進海防林和“三邊林”建設，切實抓好退耕還林工程。建設亞龍灣森林旅游公園。全市造林面積72.7公頃，其中人工造林72.7公頃；森林覆蓋率68%，與2009年持平；城市建成區綠地率達41.61%，比2009年提高0.07個百分點；城市建成區綠化覆蓋率達45.31%，比2009年提高0.08個百分點；城市建成區人均公共綠地面積達18.97平方米，與2009年持平。生態環境質量繼續保持全國一流，城市環境空氣質量優良，主要污染物二氧化硫、二氧化氮含量符合國家環境空氣質量一級標準。年末全市共有環境監測站1個。全市共有自然保護區8個，其中國家級自然保護區1個，省級自然保護區2個。自然保護區面積12619公頃，其中陸域面積7051公頃，海域5568公頃。
安全生產形勢總體穩定。全市發生各類生產安全事故死亡人數60人，比2009年減少2人，其中，工傷事故死亡人數6人，比2009年減少1人；火災事故連續兩年無死亡人數；交通事故死亡人數54人，比2009年減少2人。全市發生各類生產安全事故213起，比2009年減少97起，直接經濟損失347萬元，比2009年減少5.1%，其中，工礦商貿企業發生事故5起，比2009年減少1起，直接經濟損失172萬元，比2009年減少20.7%；火災事故103起，比2009年減少59起，直接經濟損失84萬元，比2009年增長11.7%；交通道路發生事故105起，比2009年增加37起，直接經濟損失91萬元，比2009年增長13.3%。
十四、城鄉建設
規劃編制工作順利推進。城鎮化戰略順利實施，城鎮化率達56.5%。城市總體規劃修編工作基本完成，總規修編方案通過省規委會審議，待國務院批準實施。頒布了《三亞市推進海南國際旅游島建設行動方案》，確定了未來五年基礎設施建設、產業發展、生態環境建設、城鄉一體化建設、民生建設、專項行動等六大方面共166項行動計劃，為三亞推進國際旅游島建設起到基礎支撐作用。編寫《三亞市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（初稿）》。
城鎮承載服務能力進一步提升。全年城市維護建設資金支出27516萬元。處理生活垃圾19.68萬噸，處理滲濾液2.89萬噸，生活垃圾無害化處理率和生活垃圾滲濾液達標處理率均達到100%；城鎮污水集中處理率提高到79.8%，比2009年提高2.2個百分點；煤氣（人工、天然氣）供氣總量2913萬立方米，增長16.4%；液化石油氣供氣總量8624噸，減少25.3%；年末實有城市建成區道路面積383萬平方米，增長10.0%。
新農村建設取得新進展。全市已建成文明生態村572個（以村民小組為單位），在建文明生態村129個，已建成和在建文明生態村占全市村民小組總數（890個）的78.8％。在全省率先實現了所有村民小組主次村道硬板化目標。加快農村沼氣改造，全年完成農村“一池三改”1300戶。
注：
1、本報告各項統計數據為初步統計數,最終核實數以《三亞統計年鑒—2011》刊發數據為準。
2、報告中生產總值、各產業增加值、農業總產值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。 |
