2012年，面對復雜嚴峻的國內外經濟環境，全市人民在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實省委省政府的決策部署，緊緊圍繞市第六次黨代會的精神，牢牢把握穩中求進的工作總基調，堅持“穩增長”和“調結構”相結合，狠抓各項政策措施的落實，著力推進“項目建設年”各項工作，努力克服不利因素的影響，全市經濟平穩增長，改革開放深入推進，人民生活水平繼續提高，各項社會事業全面進步，在推動建設更加卓越更加和諧的三亞、全面建成小康社會宏偉目標的進程中邁出了堅實的步伐。
一、綜合
經濟實現平穩增長。初步核算，全年全市實現生產總值（GDP）330.75億元（含農墾，下同），按可比價格計算，比上年增長9.3%。其中，第一產業增加值46.52億元，比上年增長7.1%；第二產業增加值68.18億元，比上年增長9.0%；第三產業增加值216.05億元，比上年增長9.8%。三次產業增加值由2011年的12.6：22.1:65.3調整為14.1∶20.6∶65.3。在國家實施房地產業宏觀調控政策，房地產業出現下滑的形勢下，我市不斷加快旅游服務業、金融業等高增加值的現代服務業發展并初見成效，第三產業增加值占地區生產總值比重與去年持平。同時不斷加快熱帶高效現代農業發展，推動了農業科技產業化發展，第一產業增加值占全市地區生產總值比重提高了1.5個百分點。三次產業分別拉動經濟增長1.0、2.0、6.3個百分點；對經濟增長的貢獻率分別為10.8%、21.1%、68.1%。
人均富裕程度進一步提高。按含農墾戶籍平均人口計算，人均生產總值57327元，比上年增長9.0%；按當年平均匯率折算，人均生產總值約合9114美元。
產業結構調整加快推進。2012年，我市積極推進產業結構調整，加大對新興產業的扶持力度，大力扶持總部經濟和金融業發展，積極引進機構總部和區域總部落戶。中鐵子悅薹城市綜合體基本建成，南航三亞總部基地項目加快建設，美亞旅游航空等公司總部先后入駐。陽光人壽保險總部、亞洲金融合作聯盟落戶三亞，國家開發銀行三亞分行、民生銀行三亞分行、三亞農商銀行獲批籌建和組建�？偛拷洕l展初具成效，經濟發展轉型升級實現新的突破。
地方公共財政收支保持較快增長。2012年,全年全市地方公共財政收入60.25億元，比上年增長20.4%；基金收入54.64億元，比上年增長3.2%。地方公共財政收入中稅收收入53.59億元，比上年增長20.2%，占地方公共財政收入的89.0%。從稅種看，耕地占用稅比上年增長433.8%，房產稅比上年增長30.8%，企業所得稅比上年增長17.6%，成為拉動財政收入增長的主要動力。民生投入力度不斷加大。全市地方公共財政支出82.73億元，比上年增長15.6%。其中，住房保障、教育、醫療衛生、農林水事務、文化體育與傳媒、社會保障和就業分別比上年增長67.7%、23.2%、18.2%、17.1%、15.7%、11.8%。
物價總體運行平穩，環比互有漲幅，物價漲幅季節性特征明顯。2012年，全年全市居民消費價格總指數總體運行平穩，環比互有漲幅，其中1月、9月、10月、11月、12月等旅游旺季呈環比上漲，而3月、4月、7月、8月等旅游淡季物價呈環比回落態勢。
區域經濟協調發展。東部海棠灣國家海岸開發進展順利并取得新成效。2012年，海棠灣片區完成投資額99.97億元，比上年增長31.7%，占全社會固定資產投資的23.2%。截止2012年底，已有7家高星級酒店正式營業。西部崖城創新創意產業園建設和招商工作取得新進展。2012年，創新創意產業園累計完成固定資產投資9.77億元。截至2012年底，已有中興、聯想、用友、中核能源等29家知名高科技產業企業與我市簽署投資意向協議書，協議涉及投資總額達317億元。
經濟社會發展中存在的主要問題：一是全市地區生產總值
未能完成預期目標。這雖然與國內外經濟環境有很大關系，但也暴露出我市產業結構上的不足。二是新興產業尚未形成有力的經濟增長點。傳統優勢產業的結構升級和新興高增值產業的培育壯大，仍然是當前面臨的重要任務。
二、改革開放
（一）體制改革
各項改革取得新成效。積極開展服務業綜合改革試點工作。繼續實施市屬國有企業調整重組，新組建了海南航程旅游發展股份有限公司。積極引導非公有制經濟發展，扶持中小企業成長。離島免稅購物優惠政策放寬，提高免稅限額、擴大免稅商品種類，離島免稅政策效應進一步釋放。繼續堅持強化“擴權強鎮”，按照責權一致原則，使人力、物力、財力逐步下沉，強化基層組織建設和創新社會管理。加快推進農村綜合配套改革，出臺了《三亞市集體用地建設用地開發利用管理暫行辦法》。積極深化政府預算管理制度改革，推行財政預算聽證。繼續推行財政惠民補貼資金“一卡通”和公務卡制度。全面啟動區鎮級國庫集中支付改革。
（二）對外開放
加強對外交流，城市影響力繼續提升。充分利用第八屆“珠洽會”等平臺，積極組織招商活動。成功舉辦世界頂級航海賽事——2011-2012沃爾沃環球帆船賽、“中國體彩杯”2012年環海南島國際公路自行車賽、2012中國網球大獎賽、2012年世界沙灘排球巡回賽三亞女子公開賽等具有重大影響的賽事活動。
對外貿易、實際利用外資實現平穩增長。2012年，全市對外貿易企業進出口總額10278萬美元，比上年增長3.0%，其中，出口額5216萬美元，比上年增長8.9%；進口額達5062萬美元，比上年下降2.4%。全年實際利用外資達23578萬美元，比上年增長4.8%。
三、農林牧漁業
農業生產穩步增長。初步統計，全市農業總產值70.43億元，比上年增長7.1%，其中，種植業43.78億元，比上年增長6.1%；林業3.60億元，比上年增長11.0%；牧業7.10億元，比上年增長7.2%；漁業13.37億元，比上年增長6.2%；農林牧漁服務業2.58億元，比上年增長18.2%。主要農業產品保持穩定增長，其中，禽蛋產量比上年增長22.2%；糧食產量比上年增長10.1%；水果產量比上年增長9.8%；肉類產量比上年增長8.4%，成為支撐農業經濟穩步增長的主要力量。
農業現代化步伐加快。加快發展農產品加工業，打造農產品品牌。加快保鮮儲藏凍庫建設，完成天鋒熱帶水果農民專業合作社瓜果菜1000噸預冷庫、鵝仔哈密瓜農民專業合作社瓜果菜50噸田頭預冷庫、南果3000噸田頭冷庫的配套設施建設。打造農產品品牌，完成農產品三亞“芒果”地理商標、“金盤嶺”有機米、三亞“南山壽米”商標注冊。三亞崖城蓮霧農民專業合作社注冊的“南鹿”牛奶蓮霧商標獲得海南省著名商標。開發農業資源，發展休閑農業。全市共有全國休閑農業示范點1個，省休閑農業示范點4個。初步統計，全市農田有效灌溉面積達6630公頃（不含農墾，下同），比上年增長3.2%。農業機械總動力33.0萬千瓦，比上年增長21.2%，其中排灌機械動力3.0萬千瓦，與上年持平。大中型拖拉機1530臺，比上年增長3.3%；小型拖拉機2947臺，比上年增長6.6%；農用載重汽車138輛，比上年下降84.6%。農村用電量7872萬千瓦時，比上年增長57.5%�；适┯昧浚ㄕ奂儯�1.8萬噸，比上年增長3.2%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
四、工業和建筑業
工業經濟較快增長。全年全市工業總產值58.03億元，比上年增長17.2%，其中，規模以上工業產值55.53億元，比上年增長17.8%。按輕重工業分，重工業50.60億元，比上年增長21.0%；輕工業產值7.43億元，比上年增長3.3%。經濟效益指標有升有降。2012年列入統計監測的25家規模以上工業企業實現主營業務收入51.94億元，比上年增長13.2%；實現利潤總額1.69億元，比上年下降25.6%。主要工業產品產量保持較快增長。
建筑業穩步前進。2012年全市建筑業完成增加值51.18億元，比上年增長6.9%。全年施工項目375個（不含農村私人，下同），比上年增加53個，其中，房地產施工項目153個，比上年增加37個。全年房屋建筑施工面積1139.66萬平方米，比上年增長29.4%；房屋建筑竣工面積216.18萬平方米，比上年增長20.0%。
五、固定資產投資和房地產
固定資產投資增勢強勁。在海棠灣國際購物中心、威斯汀度假酒、太陽灣高級度假區等基建項目，以及中鐵子悅薹、紅樹林度假會展酒店、美麗之冠七星大酒店等旅游房地產項目的支撐下，2012年全社會固定資產投資達430.34億元，比上年增長21.0%，其中，房地產開發投資238.45億元，比上年增長33.3%。從投資構成看，建筑工程285.17億元，比上年增長18.0%；安裝工程38.69億元，比上年下降27.1%；設備工器具購置6.12億元，比上年下降17.9%；其他費用100.36億元，比上年增長87.8%。從投資主體看，政府投資79.14億元，比上年增長30.8%；民間投資351.20億元，比上年增長19.0%。從投資結構來看，第一產業完成投資1.27億元，同比下降17.7%；在建筑業的帶動下，第二產業完成投資24.75億元，同比增長91.2%；第三產業完成投資404.32億元，同比增長18.6%，占總投資的94.0%。從資金來源來看，2012年固定資產資金來源為649.63億元，比上年增長15.1%；資金到位率為151.0%。本年資金來源512.95億元，比上年增長24.4%，其中，國家預算內資金5.53億元，同比下降21.0%；國內貸款135.56億元，同比增長43.6%；自籌資金228.15億元，同比增長27.5%。
重點項目建設加快推進。全市重點項目共有72個累計完成投資300.7億元，占固定資產投資的69.9%，完成年度計劃投資的110%。其中，34個省重點項目完成投資201.5億元，同比增長25.2%，完成年度計劃投資額的121%。
房地產開發投資保持高位運行。房地產開發投資完成238.45億元，比上年增長33.3%。其中，住宅投資完成183.19億元，比上年增長13.9%，占全部房地產開發投資的76.8%。房屋施工面積899.52萬平方米，其中新開工面積297.44萬平方米；房屋竣工面積161.73萬平方米。
六、國內貿易
消費市場持續活躍。全市實現社會消費品零售總額104.80億元，比上年增長21.8%。從城鄉看，城鎮實現社會消費品零售額91.81億元，比上年增長23.4%；農村市場實現零售額12.99億元，比上年增長11.7%。全市批發零售業實現銷售額184.07億元，比上年增長17.5%，其中批發業92.61億元，比上年增長13.8%；零售業91.46億元，比上年增長21.5%。從列入統計監測的限額以上批發零售企業商品銷售看，生活消費保持強勁增長勢頭。在免稅店翹尾因素以及11月提高免稅限額影響下，化妝品類比上年增長76.8%，日用品類比上年增長103.6%，金銀珠寶類比上年增長59.5%；服裝鞋帽紡織品類比上年增長29.0%，糧油食品類零售額比上年增長28.9%。全市住宿餐飲業實現營業總額87.38億元，比上年增長10.7%，其中住宿業72.48億元，比上年增長8.9%；餐飲業14.90億元，比上年增長20.6%。限額以上住宿企業中，五星級酒店營業額比上年增長3.2%，四星級酒店營業額比上年增長1.5%，三星級酒店營業額比上年增長3.8%。
七、旅游業
旅游業平穩增長。全市接待旅游過夜人數達1102.22萬人次，比上年增長8.0%，其中，接待國內游客1054.08萬人次，比上年增長8.9%；接待海外旅游者48.14萬人次，比上年下降9.0%。全年旅游總收入192.22億元，比上年增長11.0%，其中，國內旅游收入175.46億元，比上年增長14.8%；境外旅游收入26565萬美元，比上年下降15.0%。旅游飯店客房開房率58.74%，比上年下降5.77個百分點。新建高星級酒店不斷增加，服務水平和接待能力不斷提升。全市列入統計的旅游賓館(酒店)235家，其中，五星級（含待評）賓館46家，四星級（含待評）賓館40家，三星級賓館26家。擁有客房42784間，比上年增長14.2%。擁有床位72564張，比上年增長11.0%。全市共有5A景區2處，4A景區5處。
八、交通運輸業
交通運輸快速增長。全市旅客運輸量5119萬人，比上年增長19.6%；貨物運輸量3619萬噸，比上年增長50.4%。鳳凰機場旅客吞吐量1134萬人次，增長9.5%，其中進港570萬人，增長9.7%。鳳凰機場飛行79428班次，同比增長8.7%。民用航空線路142條，比上年增加10條，其中，國內航線116條，比上年增加18條；國際航線24條，比上年減少6條；區域航線2條，比上年減少2條。
九、金融業
銀行信貸較快增長。2012年末，全市金融機構本外幣實際存款余額676.41億元，比年初增長13.9%，其中，單位存款358.15億元，比年初增長8.9%；儲蓄存款292.52億元，比年初增長18.5%。全市金融機構本外幣實際貸款余額305.11億元，比年初增長14.5%，其中短期貸款13.85億元，比年初增長12.0%；中長期貸款290.73億元，比年初增長14.7%。
保險業規模有所擴大。截止2012年底，全市共有保險機構19家，比上年增加2家。列入統計的17家保險機構全年實現保費收入62936萬元，其中，財產險收入30639萬元，比上年增長23.0%；壽險收入32297萬元。
十、社會事業
教育事業全面發展。全市擁有各級各類學校（不含幼兒園）186所；在校學生15.36萬人。其中，普通高等學校5所，在校學生43565人；中等職業學校3所，在校學生8223人；普通中學43所，在校學生40187人；小學135所，在校學生61633人。學前三年教育毛入園率74.8%；義務教育鞏固率為96.24%，比上年提高2.28個百分點；中考綜合評價指數為378.8分，比上年提高6.5分。
文化事業進一步繁榮。文體基礎設施建設卓有成效。市圖書館裝修和改建工程大部分已完工，報刊閱覽室已于10月底向市民開放。“市群眾藝術館”建設項目前期準備工作有序推進。截至2012年底，全市共“24小時自助圖書館”19個，其中，2012年新建12個。全市建成107個建制村農家書屋，112個自然村農家書屋。電視、廣播等信息化設施建設加快，有線電視入戶率達到97.3%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
衛生服務能力不斷提高。全市標準化村衛生室覆蓋率100%；社區衛生服務網絡覆蓋面達到100%；計劃免疫“八苗”接種率99.8%。5歲以下兒童死亡率為11.19‰，比上年提高2.88個千分點�；鶎俞t療衛生單位中醫科設置率92.86%；基層醫療衛生單位口腔科設置率57.14%。
體育事業取得新成果。2012年，參加省級以上各類比賽437人次，同比增長80.7％，獲得獎牌206枚，比2011多92枚。其中，金牌147枚，銀牌32枚，銅牌27枚。
十一、人口生產和人民生活
戶籍人口總量有所下降。2012年末全市戶籍人口57.25萬人，比上年末減少0.89萬人。按性別分，男性29.23萬人，女性28.02萬人。按年齡分，18歲以下13.83萬人，占24.1%；18歲-35歲18.94萬人，占33.1%；35歲-60歲19.11萬人，占33.4%；60歲以上5.37萬人，占9.4%。按民族分，漢族32.94萬人，占57.5%；黎族22.59萬人，占39.5%；回族0.90萬人，占1.6%；苗族0.39萬人，占0.7%；其他民族0.43萬人，占0.7%。全市常住人口72.2萬人，比上年增加1.65萬人。城鎮化率為68.32%，比上年提高1.09個百分點。
城鄉居民生活水平穩步提高。城鎮居民人均家庭總收入25311元，增長12.6%。其中，人均可支配收入23295元，增長13.8%。人均家庭總收入中，工資性收入15375元，增長11.9%；經營凈收入3127元，增長20.5%，財產性收入841元，增長24.7%，轉移性收入5968元，增長9.4%。城鎮居民人均生活消費支出16975元，增長8.0%。城鎮居民恩格爾系數為44.8%，比2011年提高2.0個百分點。城鎮居民人均住房使用面積25.6平方米。農民人均純收入8825元，增長16.4%。其中，工資性收入1747元，增長23.6%；家庭經營純收入5500元，增長8.9%；財產性純收入432元，增長18.4%，；轉移性收入1146元，增長52.2%。農村居民家庭恩格爾系數為49.2%，比2011年下降0.1個百分點。農村居民人均住房使用面積30.3平方米，比2011年增加0.8平方米。
十二、就業和社會保障
就業形勢基本穩定。全年城鎮新增就業人員33876人，比上年下降2.0%；農村勞動力轉移就業15341人，比上年下降5.0%。失業人員再就業4357人，比上年增長1.0%；就業困難人員再就業1066人。城鎮登記失業率為1.91%，比上年下降0.06個百分點。
保障性住房建設穩步推進。2012年，全市新開工建設各類保障性住房3281套，開工面積24.28萬平方米，其中：經濟適用房1391套，公共租賃住房1400套，棚戶區改造490套�？⒐じ黝惐Ｕ闲宰》�2451套，比上年增加800套，竣工面積24.98萬平方米，其中，限價商品房200套；經濟適用房2000套，棚戶區改造251套。
社會保障體系建設步伐加快。全市參加城鎮從業人員基本養老保險人數達160857人，覆蓋率為99.61%，比上年提高0.11個百分點；參加城鎮從業人員基本醫療保險人數為219496人，覆蓋率為99.73%，比上年提高0.01個百分點；參加城鎮從業人員失業保險人數為168278人，覆蓋率為99.18%，比上年提高0.03個百分點。實行城鄉統一的居民醫療保險制度，參加城鄉居民基本醫療保險的人數為422590人，基本實現全覆蓋。2012年城鄉最低生活保障人口18380人；最低生活保障金的實際發放數為6319萬元。全年發放城鄉居民物價補貼人均達到600元。
十三、節能減排、環境保護和安全生產
節能減排工作取得新成效。嚴格實施固定資產投資項目節能審查，加強對重點用能單位、減排單位和重點污染源的監督管理。積極推進節能減排基礎設施建設與應用，繼續在亞龍灣部分酒店實施集中供冷，荔枝溝水質凈化廠建成投入運行，三亞灣新城污水處理廠、鎮村垃圾中轉站等項目加快推進。全市現有垃圾處理設施8個；城鎮現有污水處理廠7個。2012年，城鎮污水集中處理率提高到84.2%，比上年提高2.5個百分點。生活垃圾無害化處理率和生活垃圾滲濾液達標處理率保持100%。鼓勵和推廣新能源應用，南山電廠500KW太陽能光熱發電項目投入運行，夏日百貨商場300KW屋頂太陽能光伏發電工程已完成，全市新增太陽能熱水系統民用建筑應用面積210萬平方米。通過了節水型社會建設試點驗收。
大力推進生態建設，環境保護成績斐然。大力實施“綠化寶島”工程，全年完成造林140公頃，其中人工造林83公頃，更新造林57公頃，森林覆蓋率68%。建成區綠化覆蓋率達到45.31%，綠地率達到41.61%，人均公共綠地達到18.97平方米。全市環境監測站1個，自然保護區8個，其中國家級1個，省級1個。自然保護區面積12619公頃，其中陸域7051公頃，海域5568公頃。
安全生產形勢總體穩定。全市發生各類生產安全事故死亡人數56人，比上年減少2人，其中，工傷事故死亡人數6人，與2011年持平；火災事故連續四年無死亡人數；交通事故死亡人數50人，比上年減少1人。全市發生各類生產安全事故308起，比上年增加70起，其中，工傷事故24起，比上年增加13起；火災事故138起，比上年增加28起；交通道路發生事故146起，比上年增加29起。
十四、城鄉建設
城鄉規劃建設穩步推進。全年完成17項控規、9個專項規劃、各鎮總規和鎮區控規的編制任務，基本實現中心城區法定控規全覆蓋，村莊建設規劃覆蓋率達到60%。鳳凰機場三期擴建、西環鐵路三亞段等項目穩步推進，繞城高速荔枝溝出口路實現功能性通車，新風橋重建、春光路改造（豐興隆段）、榆亞路改造已完成，對城區部分交叉路口和其它道路進行了優化改造。城鄉電網建設和天然氣管道等項目進展順利，水居巷、榕根村等城中村改造穩步實施。截至2012年底，全市已建成文明生態村665個（以村民小組為單位），占全市村民小組總數（890個）的74.4％。
城鎮承載服務能力進一步提升。天然氣供氣總量3754.5萬立方米；液化石油氣供氣總量9962噸；年末實有城市建成區道路面積387萬平方米。城市公共交通明顯改善。年末實有公共汽車營運車輛566輛；全年公共汽車客運總量10188萬人次。年末實有出租車1234輛。
注：
1.本報告各項統計數據為初步統計數,最終核實數以《三亞統計年鑒—2013》刊發數據為準。
2.報告中生產總值、各產業增加值、農業總產值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。 |
