儋州市統計局
2019年3月22日
2018年，全市上下在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，抓住建設中國（海南）自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的歷史機遇，圍繞建設海南西部中心城市的奮斗目標，堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展的要求，以供給側結構性改革為主線，全面深化改革開放，全力推動穩增長、轉方式、抓改革、惠民生、強管理、保增長等各項工作，全市經濟發展呈現總體平穩、穩中有進的態勢，人民生活持續改善，社會大局保持和諧穩定。
一、綜合
（一）地區生產總值
初步核算，2018年全市實現地區生產總值322.97億元，按可比價格計算，比上年增長7.5%。其中，第一產業增加值123.58億元，比上年增長4.6%；第二產業增加值42.39億元，比上年增長2.7%，其中，工業增加值17.24億元，比上年下降0.1%，建筑業增加值25.20億元，比上年增長4.5%；第三產業增加值156.99億元，比上年增長11.5%。三次產業增加值占地區生產總值的比重分別為38.3：13.1：48.6。
（二）人均地區生產總值
按年平均常住人口計算，全市人均地區生產總值35569元，按現行平均匯率計算為5380美元，比上年增長6.8%。
（三）財政
全市地方一般公共預算收入21.28億元，比上年增長10.5%。其中，稅收收入12.52億元，比上年增長10.1%；非稅收入8.76億元，比上年增長11.2%。
全市地方一般公共預算支出95.30億元，比上年增長25.0%。民生支出83.06億元，比上年增長31.9%，占地方一般公共預算支出的87.2%。其中，節能環保支出6.37億元，比上年增長17.8倍；交通運輸支出5.54億元，比上年增長389.1%；農林水事務支出16.03億元，比上年增長47.5%；教育支出19.51億元，比上年增長40.5%；住房保障支出4.27億元，比上年增長31.3%；社會保障和就業支出9.37億元，比上年增長19.1%；醫療衛生支出11.29億元，比上年增長4.5%；文化體育與傳媒支出0.59億元，比上年下降6.0%；城鄉社區支出10.07億元，比上年下降28.6%。
（四）固定資產投資
全年全市固定資產投資比上年增長10.5%。其中，房地產開發投資比上年增長34.8%，占全市固定資產投資的比重為59.5%。按產業分，第一產業投資比上年增長141.3%；第二產業投資比上年增長47.6%；第三產業投資比上年增長7.8%。
市重點項目29個，年度計劃投資102億元。2018年累計完成投資106.2億元，完成年度投資計劃的104.0%。14個新建項目有9個項目開工建設，新建項目開工率為64.3%。其中儋州市城鄉智能網絡及末端接入網改造建設、嘉禾現代休閑農業觀光園（云舍松濤·海南中國村）、海花島旅游綜合體及對岸配套工程等12個項目超額完成年度投資計劃。
（五）物價
2018年全市居民消費價格（CPI）總水平上漲3.8%。其中，教育文化和娛樂價格上漲8.2%，居八大類價格之首；其次是其他用品和服務價格上漲7.7%。
居民消費價格比上年漲跌幅度見表1：
表1：2018年居民消費價格比上年漲跌幅度（%）
居民消費價格
3.8
食品煙酒
0.7
衣著
2.9
居住
5.1
生活用品及服務
3.2
交通和通信
6.2
教育文化和娛樂
8.2
醫療保健
3.9
其他用品及服務
7.7
二、人民生活和民生事業
（一）居民收入
全年全市常住居民人均可支配收入22798元，比上年增長9.4%。其中，城鎮常住居民人均可支配收入31328元，比上年增長8.6%；農村常住居民人均可支配收入14465元，比上年增長8.2%。城鎮居民人均住房建筑總面積49.0平方米，比上年增長4.3%；農村居民人均住房建筑總面積32.1平方米，比上年增長3.5%。
（二）就業
全市城鎮新增就業人數8892人，比上年增長1.1%；年末城鎮登記失業率3.0%，比上年降低0.2個百分點。農村勞動力轉移就業12339人，比上年減少40.3%。開發公益性崗位225個、開發就業見習崗位93個。在冊登記領取失業保險金21851人次，發放失業保險金3452.96萬元，代繳領取失業金人員醫療保險費1236.88萬元。審批合格并發放創業擔保貸款141筆，共計1314萬元，帶動就業569人。
（三）教育
全年中等職業學校2所，招生1110人，比上年減少4.8%；在校生2850人，比上年增長5.1%。普通高中15所，招生5692人，比上年下降0.6%；在校生17640人，比上年下降6.5%。普通初中36所，招生13615人，比上年增長3.0%；在校生37719人，比上年增長6.4%，初中毛入學率101.8%。普通小學222所，招生15335人，比上年增長5.3%；在校生86540人，比上年增長1.4%，小學毛入學率101.7%。幼兒園176所，學前教育幼兒27208人，比上年增長3.6%。特殊教育學校1所，在校生192人。
穩步推進義務教育均衡發展工作，新增義務教育階段學位4578個，全面化解超大班額問題，我市167所義務教育學校全部通過標準化評估驗收，150所學校達到市級規范化學校評估標準，順利通過“縣域義務教育發展基本均衡市”省級督導評估。全市“全面改薄”暨標準化學校土建工程項目共計358個，總建筑面積為29.78萬平方米，估算總投資為15.27億元，目前已交付310個，學校D級危房已全部拆除。2018年投入5798萬元采購教育裝備工作。成功組織那大第八小學、紅嶺學校等12所中小學校申報全國青少年校園足球特色學校及省級校園足球特色學校。落實中小學游泳普及教育，加快鄉鎮學校游泳池項目建設和管理。整合優化城鄉教育資源，進一步擴大義務教育優質資源覆蓋面，打造優美鄉村學校。落實第三期學前教育行動計劃，加快推進木棠、西聯、海頭港口、東成和特殊學校附屬幼兒園5所公辦幼兒園建設。通過省語言文字縣域評估驗收，全省率先建成市教育示范性綜合實踐基地管理中心和市中小學生安全應急綜合演練基地。
（四）醫療衛生
全市共有醫療衛生機構492家，其中：公立醫院11家，疾病預防控制中心1家，皮膚性病防治所1家，其他市直屬衛生單位2家，衛生院21家，防疫站8家，社區衛生服務中心1家，社區衛生服務站13家，村衛生室257家，診所168家；共有病床數4388張；執業（助理）醫師2719人、注冊護士3526人、藥劑師（士）247人、檢驗技師（士）179人、影像技師（士）72人，其他衛生技術人員350人。參加新型農村合作醫療農民56.73萬人，參合率達99.0%；新農合人均籌資達到每人每年670元。社會資本辦醫力度不斷加大，全市社會辦醫療機構175家。全年報告甲、乙類法定傳染病發病人數3824人，較上年上升4.0%；報告法定傳染病死亡8人（肺結核5人、艾滋病3人）；報告法定傳染病發病率每十萬人778.01人，比上年下降24.4%；死亡率每十萬人0.81人，比上年上升164.3%。海南西部中心醫院（上海九院海南分院）已投入9.68億元，是瓊西地區集醫療、教學、科研、急救、康復為一體的大型綜合性醫院，醫療服務輻射海南西部的臨高、瓊中、白沙、昌江、東方、儋州和洋浦等地約300萬人口。扎實推進醫藥衛生體制改革，組建了以海南西部中心醫院為龍頭的“緊密型醫聯體”，推動市人民醫院創建“三甲”工作；落實家庭醫生簽約制度，共簽約居民44.99萬人；積極推進“合作辦醫”，不斷完善基層衛生院標準化建設，加快海南西部中心醫院三期等重點項目建設。
（五）社會救助和社會福利
全年撫恤、補助各類優撫對象2316人。全年救助災民3萬人次，比上年下降20.0%；投入救災救濟資金173萬元，比上年下降20.0%。年末城鎮居民最低生活保障人數6622人，比上年下降3.3％；農村居民最低生活保障人數15437人，比上年下降26.0％。農村五保戶供養對象人數1639人，比上年下降32.0％。全年實施醫療救助39752人次，其中，城市醫療救助824人次，農村醫療救助38928人次。全年實施臨時救助7944人次。
（六）社會保險
年末，全市參加城鎮職工基本養老保險人數14.33萬人，其中，在職人員7.92萬人，離退休人員6.41萬人。2018年全市共有6.14萬名退休（職）人員調整增加養老金，月人均增加125元。城鎮職工基本醫療保險參保人數12.44萬人，其中，在職人員6.79萬人，退休人員5.65萬人；城鄉居民養老保險參保人數29.24萬人；城鄉居民醫療保險參保人數18.41萬人；參加工傷保險6.16萬人；參加生育保險6.08萬人。扎實推進全民參保登記計劃，新增參保單位996家，新增參保人數3427人。各項社會保險基金收入34.49億元，累計發放各項社會保險待遇29.63億元。
（七）保障性住房
全年棚戶區改造新開工360套，建筑面積3.10萬平方米。農村危房改造新開工3600戶，改造面積28.80萬平方米，竣工3600戶，竣工面積28.80萬平方米。
（八）脫貧攻堅
全年投入財政專項扶貧資金26237萬元，我市建檔立卡貧困人口脫貧退出3443戶15719人，脫貧出列貧困村7個，圓滿完成年度脫貧攻堅目標任務。實施特色產業扶貧，2018年共投入12482萬元，帶動12124戶57439貧困人口增收脫貧；實施住房安全保障扶貧，全市動工3630戶，超額完成省下達任務；實施教育保障扶貧，2018年共發放4660.27萬元，其中春季學期2886.81萬元、21498人，秋季學期1773.46萬元、15137人；實施醫療保障扶貧，通過“三免一降五保障”，截至11月，全市農村貧困人口住院報銷9137.04萬元，受益12094人次，住院醫療費用平均實際報銷比例達93.0%；慢性病門診報銷1100.58萬元，受益16856人次，慢性病門診醫療費用平均實際報銷比例達96.0%；實施就業扶貧，轉移貧困家庭勞動力就業5454人，完成省廳下達1959人任務的278.4%；實施金融扶貧，2018年全市發放三年以下、五萬以內執行基準利率的建檔立卡貧困戶貸款共500戶，貸款金額1390.7萬元；實施“兩項制度”銜接，低保對象與建檔立卡貧困戶實現雙向納入。完成了對全市農村低保對象和農村特困人員排查工作。截止2018年10月31日，全市農村低保對象5284戶15749人，其中雙重身份2210戶6615人，貧困戶納保予以兜底保障109戶317人，低保納入貧困戶2101戶6298人。
（九）安全生產
全年發生各類生產安全事故66起，死亡43人。其中工礦商貿事故2起，比上年下降63.2%；死亡2人，比上年下降58.7%。一般程序道路交通事故64起，比上年下降20.0%；死亡41人，比上年下降31.7%。
三、國民經濟各行業
（一）農林牧漁業
全年全市農林牧漁及其服務業完成增加值125.70億元，比上年增長4.7%。分行業看，種植業完成增加值35.57億元，比上年增長5.0%。糧食作物播種面積39.32萬畝，比上年下降9.2%；糧食作物產量14.26萬噸，比上年下降2.0%。蔬菜播種面積23.86萬畝，比上年下降0.7%；蔬菜產量38.66萬噸，比上年下降1.2%。瓜果類播種面積0.76萬畝，比上年下降42.0%；瓜果類產量2.28萬噸，比上年下降40.6%。水果收獲面積10.31萬畝，比上年增長12.2%；水果產量13.38萬噸，比上年增長10.7%。林業完成增加值11.21億元，比上年增長7.6%。干膠產量6.26萬噸，比上年下降14.2%。畜牧業完成增加值17.28億元，比上年增長8.6%。全市生豬出欄80.88萬頭，比上年增長5.3%；牛出欄1.78萬頭，比上年增長4.7%；羊出欄10.57萬頭，比上年下降1.8%；禽類出欄1666萬只，比上年下降7.9%；肉類總產量9.91萬噸，比上年增長5.3%。漁業完成增加值59.52億元，比上年增長2.5%。水產品產量34.30萬噸，比上年下降6.0%。農林牧漁服務業完成增加值2.12億元，比上年增長11.6%。
農林牧漁業主要產品產量及其增長速度見表2：
表2:2018年農林牧漁業主要產品產量及其增長速度
產品名稱
單位
絕對數
比上年增長%
糧食作物
萬噸
14.26
-2.0
其中：水稻
萬噸
11.49
0.3
薯類
萬噸
2.66
-9.9
豆類
萬噸
0.11
-25.8
油料
萬噸
1.14
-30.8
甘蔗
萬噸
48.28
16.0
煙草
噸
46.78
-49.0
蔬菜
萬噸
38.66
-1.2
瓜果類
萬噸
2.28
-40.6
水果
萬噸
13.38
10.7
其中：香蕉
萬噸
6.62
11.8
荔枝
萬噸
0.81
0.8
菠蘿
萬噸
0.69
-35.5
柚子
萬噸
0.64
12.7
橡膠（干膠）
萬噸
6.26
-14.2
檳榔（干果）
噸
1194
-5.6
胡椒（干粒）
噸
316
112.5
肉類總產量
萬噸
9.91
5.3
其中：豬牛羊肉
萬噸
6.93
14.4
禽肉
萬噸
2.73
-6.3
水產品總產量
萬噸
34.30
-6.1
其中：海水產品
萬噸
31.72
-6.6
淡水產品
萬噸
2.58
0.2
（二）工業和建筑業
全年全市工業完成增加值17.24億元，按可比價格計算，比上年下降0.1%。其中，規模以上工業增加值比上年下降1.2%；規模以下工業增加值比上年增長6.1%。
主要工業產品產量“兩升三降”。商品混凝土78.85萬立方米,比上年下降35.5%；刨花板6.31萬立方米，比上年下降13.4%；水泥175.73萬噸，比上年下降8.7%；飼料15.74萬噸，比上年增長10.7%；成品糖3.95萬噸，比上年增長12.7%。
全市19家規上工業企業實現利潤總額1.21億元，比上年下降7.3%。規模以上企業每百元主營業務收入中的成本為92.08元，比上年增加0.35元；主營業務收入利潤率為2.46%，比上年下降0.06個百分點。
全年全市建筑業完成增加值25.20億元，比上年增長4.5%。本市具有資質等級的建筑企業單位4個，從業人員570人，比上年增長15.2%。本市資質內建筑企業全年房屋建筑施工面積21.78萬平方米，比上年增長158.8%，占全市房屋施工面積的2.3%；房屋建筑竣工面積7.32萬平方米，比上年增長65.9%，占全市房屋建筑竣工面積的15.9%。
（三）房地產業和旅游業
全年全市房地產業完成增加值29.28億元，比上年下降4.1%。全年房地產項目房屋施工面積為959.05萬平方米，比上年增長82.3%；竣工面積46.12萬平方米，比上年增長594.1%；銷售面積124.1萬平方米，比上年下降49.7%；銷售額114.73億元，比上年下降37.8%。
全年全市接待過夜游客253.63萬人次，比上年增長18.5%。其中接待國內過夜游客252.76萬人次，比上年增長18.1%；接待入境過夜游客0.87萬人次，比上年增長18.9%。實現旅游總收入17.27億元，比上年增長17.1%。
（四）批發零售業和住宿餐飲業
全年批發零售業完成增加值31.52億元，比上年增長7.4%；住宿餐飲業完成增加值16.85億元，比上年增長9.8%。
全年實現社會消費品零售總額91.38億元，比上年增長7.3%。按經營地分，城鎮消費品零售額80.90億元，比上年增長7.2%；鄉村消費品零售額10.48億元，比上年增長8.8%。按消費形態分，商品零售額79.50億元，比上年增長7.4%；餐飲收入11.88億元，比上年增長6.9%。
（五）交通運輸郵政倉儲業
全年全市交通運輸郵政倉儲業實現增加值7.37億元，比上年增長8.3%。全市貨物周轉量1.95億噸公里，比上年增長20.4%；旅客周轉量7.01億人公里，比上年增長3.1%。全年儋州（含洋浦）快遞業務收入4424.62萬元，比上年增長20.4%；快遞業務量153.22萬件，比上年增長12.1%。
（六）金融業和保險業
全年金融業完成增加值7.64億元，比上年增長2.5%。年末全市金融機構各項存款余額333.60億元，比上年末增長10.6%。年末金融機構各項貸款余額180.23億元，比上年末增長14.2%。全市中小微型企業貸款余額72.67億元，占企業貸款的79.11%，占各項貸款的40.3%。涉農貸款余額51.99億元，占各項貸款的28.9%。
全年實現保費收入5.76億元，比上年下降1.6%。其中，財產險業務收入2.08億元，比上年增長15.4%；人身險業務收入3.69億元，比上年下降9.2%。在人身險業務收入中，壽險收入2.86億元，比上年下降18.7%；健康險和人身意外傷害險收入0.82億元，比上年增長53.5%。
四、科技、文化和體育
（一）科技
2018年開展農村實用技術培訓49期，培訓人次達10000多人次。建立11個科技扶貧示范基地。獲得省科技廳通過認定1家科技企業孵化器，2家眾創空間，獲得2個國家級星創天地；技術合同登記7項，技術交易額達281.3萬元；全年全市專利申請量282件，比上年增長23.1％；專利授權量214件，比上年增長91.0％。
（二）文化
全年共送戲下鄉64場，送書下鄉2000余冊，送電影下鄉2775場，超額完成今年文化“三下鄉”工作任務。儋州市歌舞團編創、排演舞蹈《郝叮嗄儂》榮獲海南省第三屆藝術節群星獎舞蹈類群星獎和海南省2019年東西南北中文藝匯演一等獎。女聲獨唱《南豐戀曲》、舞蹈《竹林戀歌》分別榮獲海南省2019年東西南北中文藝匯演二等獎、三等獎。成功舉辦了慶祝建省辦經濟特區30周年暨第15屆東西南北中廣場文藝會演（西部片區）、成功舉辦了農民豐收節和青島啤酒文化節，特別是第九屆（儋州）東坡文化節暨儋州調聲節活動受到了中央電視臺、新華社、人民網、海南日報等20多家中央和省級媒體的關注和報道，CCTV-1、CCTV-2及CCTV-13相繼集中刊播《海南儋州金秋時節迎豐收千人調聲鬧中秋》等報道，尤其是CCTV-13新聞頻道《新聞直播間》欄目以近4分鐘時長，直播了“千人調聲鬧中秋”活動，向全球華人推介了獨具地方特色的調聲文化，取得了較好的社會效果。
（三）體育
成功舉辦第九屆海南儋州國際象棋特級大師超霸戰，本屆賽事邀請了三位國內大師和5名外國頂級棋手，平均等級分高達2729分，是歷屆超霸戰最高的一次，也是國內國際象棋水平最高的比賽，同時舉辦了全國國際象棋青少年棋王棋后賽，吸引了來自全國各地的小棋手參賽；成功舉辦了第九屆海南儋州國際馬拉松賽，并榮獲2018中國田徑協會金牌賽事，在金牌賽事中位居前列，成為國內最高級別馬拉松賽事的一員；承辦省旅文廳第十三屆環海南島國際公路自行車賽。環島賽是海南具有國際影響力的重大體育賽事，是展示城市形象的重要平臺，我市首次作為環島賽的主辦城市，舉辦了一系列豐富多彩的嘉年華活動。今年環島賽起終點均設在儋州市文化廣場，全程90公里的賽段將沿途經過儋陽樓、熱作兩院植物園、松濤干渠等儋州城市標志性區域、景點和重點項目，通過環島自行車賽全方位展示了儋州的城市形象；承辦2018首屆海南國際新能源汽車拉力賽儋州站比賽、“中青旅”杯全國少兒圍棋公開賽、海南南山2018中國海南（儋州）國際橋牌節“巔峰對決爭霸賽”、平安城科杯首屆自貿港圍棋團體邀請賽。2018年，儋州男子足球隊獲得全省超級聯賽冠軍，在海南省第五屆運動會上，儋州市代表團共獲得32金28銀34銅，團體總分和金牌榜均列第五名，代表團同時榮獲“體育道德風尚獎”、“競技體育貢獻獎”和“優秀人才輸送獎”等特別獎項。
五、節能減排、生態環境和地質勘查
（一）節能減排
2018年全市單位GDP能耗為0.2898噸標準煤/萬元，比上年下降1.62%。推進污水處理設施建設，建成濱海新區污水處理廠并正式投產運營，那大城區2座污水處理提標改造工程、蘭洋鎮污水處理設施以及南羅村、美萬新村等5個行政村的生活污水處理設施開工建設。完成了南茶河流域24個村莊共計26個農村生活污水處理工程項目建設和37家加油站油氣回收裝置安裝；全面完成了1389輛黃標車淘汰任務。
（二）生態環境
以“一創兩建”為總抓手，投入6.69億元全面開展城鄉環境綜合整治。創衛工作順利通過省級衛生城市復審，并正式申報國家衛生城市。大力開展“城鄉清潔大掃除”行動，實現生活垃圾收運全覆蓋。城市園林綠化景觀明顯提升，綠化覆蓋率38.8%，人均公園綠地面積達15.35平方米。
全面完成省下達林業生態修復和濕地保護各項指標。積極開展土壤污染綜合防治，推進土壤污染治理與修復，土壤質量總體優良。嚴厲打擊違法用地和違法建筑，敢于較真碰硬，成功拆除那大鎮尖嶺片區、和慶鎮羅便村片區等一批違法建筑，全年拆除違法建筑1089間，面積20.92萬平方米。深入開展打擊非法采砂（石）專項整治“利劍行動”，在全省率先成立生態警察支隊，已立案偵辦非法采砂刑事案件16起，破獲15起，打掉9個團伙，刑拘犯罪嫌疑人89名，搗毀非法采砂場40個、洗砂場68個，河道非法采砂得到有效控制。
環境空氣質量總體優良。我市那大中學等4座環境空氣自動站全年有效監測天數為365天，其中達到環境空氣質量指數（AQI）一級標準（優）天數為304天，二級標準（良）天數為60天，環境空氣質量優良率（AQI≤100的天數比例）為99.7%。全市二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)平均濃度分別為6微克/立方米、10微克/立方米、30微克/立方米和18微克/立方米。一氧化碳(CO)日均值第95百分位數為0.8毫克/立方米，臭氧(O3)日最大8小時滑動平均值第90百分位數為104微克/立方米。
地表水環境質量總體優良。我市3個國控斷面松濤水庫南豐庫區、北門江中和橋以及珠碧江上村橋監測點位全年水質均達到Ⅱ類和Ⅲ類，達標率100%；松濤水庫南豐庫心和南茶水庫取水口兩個監測斷面全年水質均達到或優于Ⅱ類，均達到水質目標要求；城鎮內河（南茶河）水質監測情況全年水質均為Ⅲ類，優于省下達的Ⅳ類水質目標；近岸海域9個監測點中，水質達到一類標準4個，二類標準3個，四類標準2個，優良率77.8%。
六、人口
2018年年末全市戶籍總戶數（不含洋浦）22.62萬戶，戶籍總人口96.73萬人，其中城鎮戶籍人口31.08萬人，鄉村戶籍人口65.65萬人。根據人口變動情況抽樣調查推算，全市（含洋浦）人口出生率14.96‰，死亡率5.89‰，自然增長率9.07‰。全市年末常住人口（不含洋浦）91.0萬人，城鎮化率為52.67%。
注釋：
1.本公報部分數據為初步統計數，最終核實數以《2019儋州統計年鑒》公布的數據為準。
2.地區生產總值和各產業增加值絕對數按現行價格計算，增長速度按可比價格計算。根據《國民經濟行業分類》（GB/T4754-2011）對三次產業進行劃分。
3.本公報中部分指標合計數與分項數有出入主要是由于四舍五入的原因，均未作機械調整。 |
