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1999年，全市各族人民在市委、市政府的領導下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，深入貫徹黨的十五大和十五屆三中、四中全會精神，以“三講”教育為動力，正確處理改革、發展和穩定的關系。從攀枝花實際出發，把擴大內需、深化改革、調整結構、提高效益作為經濟工作的重心，知難奮進、開拓創新、真抓實干，全市經濟穩步增長，綜合實力日益增強，各項社會事業全面進步。
一、綜合
1999年,面對市場疲軟、有效需求不足、通貨緊縮和多年積累的結構矛盾的制約等復雜的社會經濟環境，市委、市政府有針對性地采取一系列有力措施，以國有企業改革解困為突破口，加大城市基礎建設力度，確保全市經濟增長目標的實現。據初步統計，1999年全市國內生產總值(GDP)完成108.54億元,按可比價計算,比上年增長3.3%。其中：第一產業增加值8.06億元,增長3.6%;第二產業增加值75.51億元,增長1.5%;第三產業增加值24.97億元,增長9.3%。人均國內生產總值10730元,居全省第二位。
經濟運行的總體情況是：經濟適度增長，物價持續回落，投資下降，工農業生產穩步發展，工業經濟效益有所回升，重點工程進展順利，財政減收，金融運行平穩，各項社會事業全面發展。
面臨的困難和存在的主要問題是：一、經濟結構性矛盾突出，產業結構、產品結構和企業組織結構等還不適應市場需求變化的新形勢，在市場經濟中機制轉換難度大，競爭力弱，結構調整任重道遠。二、全市經濟處于調整期，投資拉動乏力，工農業增長速度趨緩。三、經濟運行的質量和效益不夠理想，國有企業脫困任務艱巨，勞動就業壓力增大。四、市級財力不足，財政增支壓力越來越大。五、南北交通干線不暢，城市基礎設施等投資硬件和軟件環境建設滯后，不利于招商引資。
二、農業
1999年,我市堅持以穩定糧食生產,增加農民收入,保持農村穩定為重點,充分利用攀西農業資源優勢,大力調整產業結構和加大科技興農投入,農林牧漁業生產取得全面豐收。全年共實現農林牧漁業總產值12.64億元,比上年增長0.8%。
漁業生產發展較快。1999年,全市水產養殖面積1180公頃,比上年增加156公頃,增長15.2%。水產品總量4067噸,比上年增產297噸,增長7.9%,其中:網箱養魚產量389噸,比上年增產18.6%。
林業生產發展良好。繼1998年我市實施天然林資源保護工程,全面停止天然林采伐,對重點水源涵養區和水土保持區、旅游風景區實行強制封山育林措施之后，1999年,林業資源管理、保護工作又有新的進展，以防護林為主，經濟林為輔的植樹造林工作全面展開。當年造林面積6.46千公頃，跡地更新面積0.04千公頃,成林撫育面積4.44千公頃,低產林改造0.01千公頃,封山育林面積40.44千公頃。
農業生產條件不斷改善，農業機械化程度繼續提高。年末農業機械總動力42.30萬千瓦,同比增長24.7%,機耕地面積1.9萬公頃,同比增長5.6%。新增蓄引提水能力580萬立萬米,新增有效灌溉面積620公頃。農村用電量達到6002萬千瓦時,增長22.9%,農用化肥施用量(折純)1.87萬噸,增長8.2%。
三、工業和建筑業
工業生產持續增長。全年完成工業增加值65.28億元,比上年增長11.6%。國有及年銷售收入在500萬元以上的非國有工業企業共完成工業總產值(不變價)75.11億元,比98年增長10.8%。其中:中央工業完成56.00億元,增長15.8%,地方工業完成19.11億元,下降1.4%。國有工業完成53.29億元,增長6.1%;集體工業完成11.77億元,下降4.1%;股份制工業完成7.07億元,增長120.5%。二灘六臺機組陸續并網發電,攀鋼、二灘等大中型企業對全市工業的支柱和拉動作用明顯。
工業結構調整取得積極進展。實施“天然林保護工程”森工企業全部轉產，實現由伐木向造林轉變。年內清理、關閉了一批設備陳舊、技術落后、產品質量低劣、污染嚴重的企業，使工業經濟結構有所改善。
工業經濟效益有所改善。國有企業減虧解困是我市1999年經濟工作的重點，市政府制定了一系列解困措施，采取一切必要手段，切實幫助企業減負解困。在改革發展中解困，以改革發展促解困，已成為政府和企業的共識。隨著國家各項宏觀調控政策的落實到位及銀行大幅度調低存貸款利率，工業經濟效益有所好轉。國有企業及年銷售收入在500萬元以上的獨立核算非國有工業企業實現產品銷售收入131.13億元,比98年增長2.4%。工業經濟效益綜合指數68.7%。資金利稅率3.66%,比上年上升0.2個百分點。總資產貢獻率4.99%,比上年下降1個百分點。流動資金周轉次數1.31次,下降0.01次。全員勞動生產率17379元/人,人均增加1295元。
建筑業經營困難。1999年,全社會建筑業增加值10.24億元,比上年下降37.0%,全市房屋建筑施工面積177.51萬平方米,房屋建筑竣工面積110.13萬平方米。
四、固定資產投資
由于國家沒有新的投資項目，固定資產投資繼續大幅度下降。1999年，全市完成全社會固定資產總額為42.78億元,比上年減少25.56億元,下降37.40%,其中:國有單位完成投資38.47億元,下降39.38%。基本建設完成投資33.18億元,下降42.30%;更新改造完成投資3.86億元,下降33.22%。全市新增固定資產91.54億元,下降57.60%。
市重點工程進展順利。1999年,我市抓住機遇，加快實施城市建設“五大工程”，加大基礎設施建設力度，美化城市形象，營造良好的社會經濟環境，一批市重點工程進展順利。密地國家專儲糧庫、仁和鎮東西干道和新華街改造工程如期竣工，弄清線、兩鹽路全線通車，炳草崗變電站投入運行，濱江大道、湖光小區、甸渡路改造、沿江綠化工程、炳草崗大橋、晃橋水庫等工程繼續按計劃推進，攀枝花民用機場已于年底正式開工建設。
住宅建設速度放緩。自98年我市住宅建設以超常速度發展以來,99年住宅發展平緩,全市住宅投資完成6.21億元,增長6.9%,住宅施工面積129.39萬平方米,增長3.4%,住宅竣工面積81.82萬平方米,增長30.3%。
五、交通運輸和郵電通訊業
交通運輸和郵電業進一步發展。全年完成交通運輸和郵電通訊業增加值6.22億元,比上年增長13.6%,占全部國內生產總值的比重為5.7%,比98年提高0.5個百分點。
交通環境繼續改善。全市公路通車里程2500公里,鐵路專用線189公路。公路客運量1538萬人次,比上年增長11.1%,客運周轉量39896萬人公里,下降12.6%。長江上游地區天然林禁伐,使我市專業運輸公司和林業車隊的大部分貨源消失,公路貨運量1659萬噸,比上年下降8.1%,貨運周轉量59499萬噸公里,下降5.1%。鐵路客運量155萬人次,比上年下降2.5%,鐵路貨運量1410萬噸,下降3%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
郵電通訊業保持較快增長。1999年,全市順利實現電信與移動通信的分離。九月,聯通進入我市,移動通訊又添生力軍。全市完成郵電業務總量2.74億元,比上年增長44.8%,其中:郵政業務總量0.16億元,增長2.4%,電信業務總量2.58億元,增長48.70%。全市郵路總長度1186公里,農村投遞線路1423公里。年末市話交換機總容量達到14.72萬門,比上年增長23.7%。年末無線尋呼基站14個,總容量21萬戶,比上年增長23.5%。年末市話用戶達到10.1萬戶,同比增長23.2%。農話用戶4651戶,增長58.4%，移動電話4.02萬戶,增長92.3%。
六、貿易外經和市場物價
經過改革開放20年“量”的積累，商品供應“相對過剩”,“買方市場”已經形成。近兩年來，我市經濟進入調整期，城鄉居民收入增長放慢，社會購買力減弱，而農村消費受環境因素的制約，巨大的農村潛在市場短期內還難以轉化為現實市場。在解決溫飽問題之后，消費結構發生變化，居民消費已從吃、穿、用等溫飽型消費向娛樂、保健、旅游渡假等享受型消費轉化，使服務性消費比重逐年上升。居民購買力分流，收入向股市、住房、教育、保險等投資方面轉移。以上因素都不同程度地影響我市消費品零售市場的高低。1999年,我市城鄉消費市場穩中趨淡。全市社會消費品零售總額35.7億元,比上年增長3.3%,其中:市區零售31.2億元，增長3.6%;縣的零售2.2億元,下降7.6%;縣以下的零售2.3億元,增長11.3%。非公有制經濟貿易迅速發展，在全市消費品零售額中的比重逐年上升。個體私營經濟消費品零售額13.7億元,占全市消費品零售額的38%,比上年增加7個百分點。一批超市連鎖店、專賣店等新的銷售業正在興起。
對外開放取得一定進展。外貿工作努力克服亞洲金融危機、國內發展速度減緩帶來的各種困難，積極采取應對措施，加強合作，拓展新的貿易領域，千方百計擴大出口。全市出口創匯16662萬美元,同比下降2.4%,其中,地方出口創匯1054萬美元,下降32.8%。利用外資保持了一定規模,共利用外資1070萬美元,下降24.8%，完成對外工程承包營業額340萬美元。
旅游業進一步發展。全年接待海外游客589人次,旅游創匯35.26萬美元。全市已有8家旅行社,一批重點景點建設步伐加快，旅游支柱項目正在培育中。據抽樣調查資料統計,1999年我市城鎮居民人均旅游支出184元,同比增長1.3倍,旅游已成為1999年城鎮居民消費一大熱點。
市場物價持續走低。自98年下半年物價回落以來,物價總水平連續18個月下降,已大大低于我市物價控制目標。
七、財政金融和保險業
巨額減收因素導致財政收入下降。1999年,全市地方財政收入8.66億元,下降13.4%，地方財政支出11.71億元,下降9.6%。
金融體制改革繼續深化，金融運行平穩。1999年國家第七次調低存款利率,進一步加強金融風險防范,我市金融改革積極穩妥推進，金融秩序保持穩定。年末各類金融機構各項存款余額達到111.58億元,同比增長10.8%，各項貸款余額122.27億元,同比增長8.5%，全市銀行現金凈投放2.61億元,比上年下降80.32%。
保險業平穩發展。1999年,中國平安保險公司進入我市,全市4家保險公司累計承保金額314億元,與上年持平。保費收入1.87億元,增長2.9%,其中:企業財產險收入0.25億元,同比增長45%。全年賠款支出0.45億元,綜合賠付率為24.1%。
八、科學技術和教育
科學技術事業方興未艾。1999年,全市認真實施“科教興攀”和可持續發展戰略,突出農村科技、技術創新、體制改革、民營科技四個重點。以全國技術創新大會為契機，加大發展高新技術工作力度。全市共完成各類科技項目387項,比上年增長18.7%。獲市級以上科技成果獎57項，增長42.5%,其中:國家級獎3項,省部級獎10項。科技成果推廣、轉化加快，科技對經濟增長的貢獻日益明顯。
教育事業穩步發展。百年大計，教育為本。1999年,全市有普通高等學校1所,中等專業學校6所,普通中小學663所,職業中學5所,技工學校5所。小學、中學、中專、大學在校學生達13.6萬人,教職工1.25萬人。基礎教育進一步加強,素質教育全面推進。全市小學學齡兒童入學率達99.5%,小學在校學生鞏固率為99.4%,初中生鞏固率96%。
成人教育取得一定成績。年末有成人大中專學校（站、點）58所,在校學生0.7萬人,畢業0.7萬人。鄉鎮成人文化技術學校77所。社會力量辦學33所,教職工264人,在校學生3888人,畢業3363人。
1999年,全市被大中專院校錄取的學生4146人,比上年下降13.4%，其中：專科以上院校錄取1550人,增長8.2%,中專錄取2596人,下降22.6%。
九、文化、衛生和體育
文化、廣播、電視事業蓬勃發展。1999年我市群眾文化、專業藝術豐富多彩，文化基礎設施建設進展良好，文化市場、新聞出版規范管理。成功舉辦了慶祝建國50周年、迎澳門回歸、迎千禧年系列文化活動。全市有文化機構96個,公共圖書館4個,藏書48萬冊。專業藝術團體6個,演出252場次,觀眾21.9萬人次。一批優秀作品入圍全國、全省評獎。“掃黃、打非、禁盜”取得一定成效，共收繳各類非法書刊、制品2.5萬冊(盤),凈化和規范了文化市場。
1999年,重點實施了農村廣播電視“奔小康工程”，全市村村通廣播電視的目標明確，工作如期推進。年內，市有線電視信息傳輸中心建成使用，全市已擁有電視臺和轉播臺97座，發射功率5.89千瓦,衛星地面站2234座,比上年增長12.6%,廣播覆蓋率達90.4%,電視覆蓋率為92.1%,比上年分別提高1個百分點。
衛生事業健康發展。醫療技術、預防保健水平有所提高，城鄉醫療衛生條件進一步改善。全市共有衛生機構460個,其中:醫院109個,衛生技術人員8740人,比上年增長7.7%。其中:醫師3030人,護師、護士2230人。年末實有病床5428張,其中:醫院4447張,農村衛生院623張。全市有農村衛生院77所,鄉醫療點375個,鄉村醫生和衛生員565人。
體育事業再創佳績。1999年我市成功舉辦了四川省第四屆殘疾人運動會,這是我市成立以來承辦的第一個全省大型綜合性運動會。年內，21支運動隊參加全省各類比賽共獲得獎牌54枚。群眾性體育活動和全民健身活動日益活躍，舉辦了元旦越野賽、重陽節登山賽、國慶廣場大型體育表演等社會體育活動。在全市259所學校開展了體育達標工作,達標施行面為100%,達標率為94.9%。
十、人口與就業
人口規模繼續擴大。1999年,全市居民總戶數為28.56萬戶,總人口101.80萬人,比98年增加1.29萬人。計劃生育工作再見成效。人口出生率12.77‰,下降0.45個千分點，人口死亡率5.03‰，人口自然增長率7.74‰,比上年降低0.4個千分點。分頁標題[/!--empirenews.page--]
城鎮從業人員減少。年末城鎮從業人員24.34萬人,減少4.2%，全部職工人數24.13萬人,減少3.4%，全年職工工資總額20.67億元,減少5.5%,年末全市城鎮登記失業率為3.3%。社會保障制度改革繼續深入。1999年,全市所有區縣都建立了城市居民最低生活保障制度,保障對象人數合計達29669人次,保障資金投入總額205萬元,比上年增長23倍。全市有617戶國有、集體企業和253戶機關團體、事業單位參加了養老金社會統籌保險，總人數分別達到25萬人和1.75萬人,較上年分別增長24.1%和4.7%。農村參加養老保險年末在保人數4.9萬人,下降28%。社會福利事業穩固發展。1999年全市有社會辦敬老院29個,比98年增加7個,床位501張,收養334人。
十一、人民生活與環境保護
城鄉居民生活水平繼續提高。由于國家提高了國有企業下崗職工基本生活保障制度、失業保險制度和城鎮居民最低生活保障制度“三條保障線”水平，適當增加了行政事業人員的工資，使城鎮居民收入有一定提高，但收入增長速度放緩。1999年,城鎮居民人均可支配收入6676元,比上年增加3.28%,扣除物價下降因素,實際增長5.17%。城鎮居民人均消費支出5820元,比上年增加614元,實際增長13.86%,其中:食品消費支出2452元,占42.1%,比上年下降2.36個百分點。
1999年，全市農民人均純收入2381元,比上年增加111元,增長4.9%,考慮物價下降因素,實際增長5.96%。
住房、醫療、教育、保險等方面的改革使城鄉居民對未來支出的心理預期增加,儲蓄居高不下。年末城鄉居民儲蓄余額71.76億元,比年初增加7.2億元,增長11.7%,其中:城鎮居民儲蓄增加6.9億元,農村居民儲蓄增加0.30億元。
居住條件有所改善。城市住宅竣工面積57.86萬平方米,增長61.57%，農村住宅竣工面積23.97萬平方米,下降11.09%。據抽樣調查資料統計,年末城市人均居住面積8.8平方米,有87%的居民戶已擁有1/3產權或全部產權,農村居民人均住房面積26.6平方米。
環境保護和污染治理工作進一步加強。全市有環保監測機構7個,當年竣工環境污染治理項目31個,完成投資1809萬元。對一批重點工業污染源進行了限期治理，完成限期治理項目9項，工業廢水排放達標量2511萬噸，工業廢氣處理量689.87億標立米,工業廢水處理率98.22%,工業廢氣處理率82.19%。
注：⑴公報所列國內生產總值等指標為初步統計數。
⑵國內生產總值、增加值、產值按當年價計算，增長速度按可比價計算。
⑶年末從業人員不包括離開單位仍保留勞動關系的職工。 |
