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2009年2月
2008年是德陽發展史上極不平凡的一年，德陽市遭遇“5·12”特大地震和金融危機的雙重影響。在黨中央、國務院、省委、省政府的直接領導下，市委、市政府帶領全市380萬人民，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省委九屆四次、五次、六次全會精神，萬眾一心、眾志成城，奮力開展抗震救災，積極應對金融危機，把握災后重建、擴大內需兩個機遇，堅持推進“兩個加快”、“三年全面恢復，五年提升跨越，八年全面小康”的工作思路，加快推進災后重建，努力維護社會穩定，在大災之年，德陽經濟社會總體仍保持穩定的發展態勢。
一、綜 合
2008年，德陽經濟遭受特大地震災害和國際金融危機的雙重沖擊，全市經濟波動明顯，呈“V”型運行態勢。一季度，德陽經濟社會又好又快發展，經濟總量同比增長15.4%，創近十幾年新高；二季度，受“5·12”特大地震的影響，人民生命財產損失慘重，經濟社會遭受發展重創，德陽經濟發展首次出現負增長，同比下降3.3%，增幅回落18個百分點；三季度，全市人民眾志成城，認真推進兩個加快，調整政策，努力擴大內需，經濟社會逐步恢復，經濟總量同比下降2%，增幅回落16.7個百分點，比二季度回升1.3個百分點；四季度，經濟增長由負轉為正增長，同比增長4.3%。2008年全年實現地區生產總值695.04億元，同比增長1.0%，增幅回落13.8個百分點。其中：第一產業實現增加值129.4億元，同比下降3.4%，回落7個百分點；第二產業實現增加值383.5億元，同比增長1.3%，回落19個百分點；第三產業實現增加值182.2億元，同比增長3%，回落8.5個百分點。全市經濟總量中，三次產業比例為18.6：55.2：26.2。
按常住人口計算的人均地區生產總值為19084元，同比增長1.1%，按2008年12月31日匯率計算人均地區生產總值折合為2792.3美元，同比增加355.5美元。
民營經濟繼續占據德陽經濟總量的半壁河山，地震和金融危機對民營經濟影響大。2008年，全年民營經濟實現增加值348.1億元，同比下降1.7%，民營經濟占全市經濟總量的比重為50.1%，同比下降1個百分點。其中：第一產業增加值44.78億元，同比下降11%；第二產業增加值204.52億元，同比下降1.2%；第三產業增加值98.82億元，同比增長1.3%。年末全市注冊登記個體工商戶為 70853戶，私營企業14095戶，同比增長9.97％和30.79％。
二、農 業
2008年，全市各級政府按照中央關于樹立科學發展觀和統籌城鄉發展的總體要求，認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神和國家的一系列扶農惠農政策，重點突出改善農村生產生活條件，發展特色產業，增加農民收入，不斷優化經濟布局和城鄉結構，積極探索農民增收的新路子。但突如其來的“5·12”特大地震，使全市農業和農村經濟發展遭遇了前所未有的挑戰和困難，農村經濟整體回落。2008年全市糧食生產穩定，畜牧業生產降幅較大，在農產品價格保持高位運行情況下，農業增加值同比下降3.4%，這是德陽建市以來農村經濟首次出現負增長。全年農林牧漁業及農林牧漁服務業總產值212.7億元，同比下降6.4％。其中農業產值（種植業）88.3億元，下降5.8％；林業產值4.3億元，增長12%；畜牧業產值109.0億元，下降8.8%；漁業產值6.1億元，增長6.7%。
糧食生產穩定，油料產量增加。全年糧食播面31.2萬公頃，同比增長0.1%，糧食總產量195萬噸，同比增加286噸，增長0.01%，其中：小春糧食總產量54.5萬噸，同比減1.28萬噸，同比下降2.3%；大春糧食作物產量140.5萬噸，同比增加1.3萬噸，增長0.9%。油料作物播面6.9萬公頃，同比增長9.6%，油料作物總產量17萬噸，同比增加1萬噸，增長6.6%。蔬菜播面6萬公頃，同比下降6%，蔬菜總產量178.2萬噸，同比下降14.3%。
畜牧業生產受地震后養殖條件等的影響較大，主要產品產量下降。全年肉類總產量44.7萬噸，同比減少2.2萬噸，下降4.8%；生豬出欄408.2萬頭，同比減少29.64萬頭，下降6.8%，豬肉產量27.1萬噸，同比下降6.3%。出售和自宰肉用牛11.9萬頭，同比下降2.5%；出售和自宰肉用羊30.1萬頭，同比下降10.5%；出售和自宰肉用家禽8355.6萬只，同比下降0.8%，禽蛋產量13.6萬噸，同比下降4.98%；牛奶產量8610噸，同比下降29.9%。期末生豬存欄247.1萬頭，同比減少25.3萬頭，下降9.3%；牛存欄16.59萬頭，同比下降8%；羊存欄26.5萬頭，同比下降5.3%。林業和漁業生產穩定發展。
全年農村用電量16.6億千瓦小時，增長0.4%。化肥施用量（折純）18.4萬噸，增長0.7%，年末農業機械總動力128.3萬千瓦，下降1.8％。
三、工業和建筑業
2008年全市工業經濟經歷了“5·12”特大地震和世界金融危機的雙重沖擊，發展勢頭大幅振蕩，工業企業在災后重建和擴大內需中搶抓發展機遇，實現恢復性增長。
工業企業個數增加。全市規模以上工業企業達到931戶，比上年凈增121戶。主營業務收入上億元的企業112戶，比上年增加1戶。其中，10億元以上的企業13戶，20億元以上的企業10戶，50億元以上的企業4戶。
工業經濟總量略增。全市規模以上工業（下同）增加值325.7億元，比上年增長0.3%。主營業務收入901.5億元，比上年增長6.8%。工業占地區生產總值的比重為50.7％，比上年下降0.8個百分點。受地震、金融危機和稅收政策的影響，利稅大幅下滑，實現利潤總額42.4億元，比上年下降50.9%。利稅總額88.0億元，比上年下降34.8%。
機械行業在逆境中發展。機械行業著力發展重大技術裝備制造業基地，產業集群不斷擴大，有效抗擊了地震和金融危機雙重影響，逆境中繼續得到發展。2008年，全市機械行業規模以上工業企業達到330戶，比上年增加60戶，占全市工業企業的33.5%，全年完成工業增加值154.2億元，同比增長3.8％，增速比全市平均水平高3.5個百分點，對全市規模以上工業增加值貢獻率達43.2％。
工業效益下降。全市規模以上工業經濟效益綜合指數184.0%，比上年下降21.7個百分點；資本保值增值率110.2%，下降8.3個百分點；總資產貢獻率8.7%，下降7.2個百分點；成本費用利潤率5.1%，下降6.2個百分點；流動資產周轉率1.2次，下降0.2次。
建筑業穩步發展。全年實現建筑業增加值20.4億元，比上年增長20.4%。全市資質等級以上的建筑企業212個，比上年增加14個。房屋建筑施工面積794.9萬平方米，竣工面積214.9萬平方米。分頁標題[/!--empirenews.page--]
四、固定資產投資
固定資產投資繼續保持快速增長。全年全社會固定資產投資在國家災后重建政策的強力支撐下，固定資產投資總量首次突破200億元，達到218.9億元，比2007年凈增54億元，增長32.8%，投資總量和年凈增量均創歷史新高。全年施工項目1258個，其中：新開工項目798個。
從用途結構看，基本建設投資平穩增長，完成投資56.6億元，同比增長11.3%；更新改造完成投資86.6億元，同比增長9.1%；房地產開發完成投資25.5億元，同比下降0.9%。從城鄉結構看，農村投資快于城鎮投資。全年城鎮投資160.4億元，增長10.5%，農村投資58.5億元，同比增長28.6%。從區域結構看，區域差別明顯。綿竹市固定資產完成投資28.6億元，同比增長57.2%，廣漢、中江同比分別增長70.3%和76.8%，什邡、旌陽區分別完成投資27.3億元和75.3億元，同比分別增長13.8%和11.7%。
在50萬元以上的固定資產投資中，第一產業完成投資4.6億元，增長67.0%；第二產業完成投資109.6億元，增長16.1%；第三產業完成投資104.7億元，增長54.6%。
五、國內貿易
消費信心逐步恢復，消費市場走勢呈“Ｖ”型。全年全社會消費品零售總額200.5億元，比上年增長3.8％。2008年前四月，全市經濟快速增長，消費品市場繁榮活躍，呈平穩快速增長的態勢，月均增速為20.9％。5月12日以后，我市絕大多數企業處于停業、半停業的癱瘓狀態，商品流通市場和城鄉居民消費受到嚴重影響，居民消費心理和消費觀念發生變化，生活必需品的消費，社會消費品零售總額增長速度出現大幅下滑，5、6、7、8月呈負增長，9月以后，隨著援建、重建工作陸續展開，商品消費出現起色，零售額增幅出現拐點，增長速度由負轉正，9至12月的月增幅分別為3.4％、3.4％、2.9％和8.8％，全年消費品零售市場呈“V”字型走勢。全社會消費品零售總額中：市的零售額90.1億元，增長0.1％；縣的零售額26.7億元，增長22.6％；縣以下零售額83.6億元，增長2.7％。從行業看，批發業29.2億元，增長15.8％；零售業124.3億元，增長3.2％；住宿和餐飲業零售額43.1億元，下降1.3％。從經濟類型看，國有經濟實現消費品零售額3.1億元，增長15.8%；集體經濟實現零售額0.8億元，下降36.3%；私營個體經濟實現零售額128.6億元，下降3.8%；股份制及其他經濟實現零售額67.8億元，增長22.2％。
六、對外經濟
招商引資快速增長。全年引進內資項目569個，協議金額447.5億元，到位資金137.6億元，其中省外到位資金93.5億元，同比增長56.3%。招商引資工業項目個數393個，資金額93.4億元，占到位資金總額的67.9%。引進資金所屬行業前三位是：制造業，到位資金83.6億元、房地產業，到位資金16.4億元、電力、燃氣及水的生產和供應業，到位資金7.2億元。引進到位資金億元以上項目78個，實現到位資金67.1億元。
對外經濟成效突出。2008年，全市外貿進出口總額18.6億美元，同比增長40.5％。其中：進口總額9.4億美元，增長28.8％；出口總額9.2億美元，增長54.3％。境外勞務輸出2070人次，增長8.3％，招商引資實際到位外資1.4億美元，同比增長27.5%。
七、交通、郵電和旅游
交通運輸發展良好。年末全市公路總里程7560公里。其中等級公路5741公里，占公路里程總數的76%,等級公路比重比上年提高1.7個百分點。等級公路中，高等級公路（含一級公路）317公里，高速公路99公里。全年公路貨運周轉量13.7億噸公里，公路客運周轉量14.6億人公里。
全市民用汽車保有量達到107250輛，比去年增加2079輛。其中：私人汽車82256輛，比去年增加3378輛。
郵電通信持續快速發展。全年完成郵電業務總量42.9億元，增長33.2%。年末移動電話用戶179.3萬戶，增長29.9%；國際互聯網用戶數達到15.5萬戶，增長16.5%。
旅游業積極實施政府主導型發展戰略，全年接待國內外游客412.3萬人次。其中：接待入境旅游者5800人次。全市旅游總收入24.4億元。其中：旅游創匯383萬美元。全市擁有名勝風景區和文物保護區4個，星級飯店11個，星級飯店客房總數2100間。
八、財政、金融、保險和證券
財政收入下降，財政支出大幅增長。全市財政總收入98.2億元，比上年下降6.8%。地方財政一般預算收入完成25.3億元，下降13.7%。其中各項稅收收入18億元，下降12.6%。增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅分別下降12.9%、2.4%、49.8%和47.5%。財政支出總額240.1億元，比上年增長2.1倍。其中地震災后恢復重建支出102.4億元、社會保障和就業支出38億元，增長2.4倍、城鄉社區事務支出10.5億元，增長1.8倍。
金融運行穩定。全市金融機構現金收入1453.7億元，支出1505.9億元，分別增長6.7%和8.5%。年末全市金融機構各項人民幣存款余額960.9億元，比上年增長63%。其中：城鄉居民儲蓄存款年末余額488.4億元，增長36.2%。年末全市金融機構人民幣貸款余額327.4億元，同比增長19.5%。其中短期貸款余額221.1億元，增長16.8％；中長期貸款余額84.1億元，增長17.3％。
保險市場快速發展。全市有各類保險機構23家，全年保費收入25.9億元，比上年增長63％。其中，財產險保費收入5.5億元，增長10.7％；壽險保費收入20.4億元，增長88％。全年處理賠款及給付金8.8億元，其中財產險賠付金額4億元，人身險賠付金額4.8億元。
全市全年證券新開戶數1.03萬戶（數據只包括華創和和興證券公司，未包括華西證券，下同），證券開戶數達到7.5萬戶，全年證券累計交易量5202萬手，交易金額350億元。
九、教育和科學技術
全市小學534所，在校學生20.2萬人；初中學校163所，在校學生13.2萬人。高中學校28 所，在校學生5.1萬人。學齡兒童入學率99.1％，小學入學率100％，初中入學率99.5%。
全市中等職業學校26所，在校學生5.4萬人。全日制高校6所，在校生5.3萬人。258人通過國家高等教育自學考試獲得畢業文憑。
科學技術不斷發展，全年國家科技項目立項11項，省級重點科技項目立項69項，省認定的高新技術企業46戶，獲科技進步獎26項。積極開展知識產權保護工作。全年共申請專利676件，其中：發明專利132件，實用新型218件，外觀設計326件。
十、文化、衛生和體育
文化事業不斷發展。綿竹、什邡分別被文化部命名為“年畫之鄉”、“書法之鄉”。“文化德陽”活動廣泛開展，特別是災區文化活動凝聚了人心，全市文藝工作者在89個受災群眾安置救助點開展“情系災區人民，重建美好家園”慰問活動170余場。組織創作“抗震救災”主題漫畫268幅，主題音樂作品100多首，《托起生命的太陽》、《古老的歌》等一大批美術作品參加了全國、全省抗震救災主題作品展。率先在災區啟動一批文物搶救保護維修工程，開工建設綿竹棚花村木版年畫傳習所、羅江縣文化館等項目，初步恢復一批文化市場和文化產業項目。分頁標題[/!--empirenews.page--]
年末有廣播電臺7座，節目7套，廣播人口覆蓋率99.6%；有線電視轉播臺7座，節目8套，電視人口覆蓋率99%。全市有線廣播電視傳輸干線網絡總長13702公里，有線電視用戶42.3萬戶，比上年增加5.4萬戶，有線電視入戶率32.8%,比上年提高3.7個百分點。
衛生事業全面發展。今年我市新增旌陽區為新型農村合作醫療試點縣，全市實現了全覆蓋，參合農民272.9萬人，參合率為91.2%。基金到位總額20752.5萬元，基金補償支出10545.81萬元，其中住院補償43.2萬人次，共補償8642.6萬元，門診補償42.9萬人次，共補償543.1萬元。社區衛生服務體系不斷完善。目前，全市已建有社區衛生服務機構41個，服務覆蓋城市居民68.5萬人，覆蓋率達85%。
體育事業蓬勃發展。堅持體育服務于社會，面向廣大群眾，推進全市群眾體育向前發展。全市擁有全民健身活動場所140個，健身路徑186條，公共體育場館9個。成功承辦奧運火炬展示活動。德陽籍運動員參加國際比賽獲得1金1銀，參加全國比賽獲得2金2銀1銅，參加四川省錦標賽獲得12金8銀9銅。
十一、環境保護
2008年全市環境質量保持了總體穩定，環境空氣優良天數達到358天，達標率97.8%；水環境質量保持穩定，出境斷面（清江斷面）水質有10個月達標；市區環境噪聲低于55分貝，其中夜間為47.5分貝，較去年同期降低1分貝。
順利開展戰略環評、《德陽市統籌城鄉生態建設與環境保護規劃》及《德陽生態市建設規劃》和污染源普查工作。全年窗口受理環境影響評價項目671個，依法審批600個，驗收32個。
截至2008年，全市共建成省級生態小區26個、省級生態村22個、市級生態村32個，省級環境優美鄉鎮11個，市級生態家園115戶。有國家級自然保護區1個、省級自然保護區2個、縣級自然保護區1個。
十二、人口與安全
據公安年報統計，全市出生人口3.3萬人，死亡人口3.4萬人，人口自然增長率-0.3％……年末總戶數134.2萬戶，總人口387.4萬人。其中：非農業人口90.8萬人，農業人口296.6萬人；男性人口199.3萬人，女性人口188萬人，性別比為106：100。全市城鎮化率39.5%，比上年提高1.3個百分點。
全年未發生重特大傷亡事故，發生交通事故902件，比上年下降24.3％；事故造成損失折款244.9萬元，下降14.7％。
十三、人民生活和社會保障
城鎮居民收入有所增加。全年城鎮居民人均可支配收入12640元，增長9.1％。其中工資性收入和經營性收入分別增長8.2%和0.8%，轉移性收入增長16.5%；人均消費性支出9904元，增長7.9％。其中：食品消費支出增長7.9%,食品消費支出占生活消費性支出的比重為40.5%。家庭設備用品及服務支出增長1.5%；醫療保健消費支出增長16.7％；交通通訊消費支出增長21.6%；教育文化娛樂服務消費支出下降4.6％。
農民收入較快增長。2008年實現農民人均純收入5185元，比上年增加644元，增長14.2%，增加額中各種救災補助和救濟金410元。工資性收入增長8.8％、家庭經營純收入下降2.4％、財產性收入增長36.8％、由于國家發放的救災補助和救濟，轉移性收入增長1.84倍。農民人均生活費支出4607元，增長21.8%。食品消費支出增長13.1％，占生活消費支出的比重為45.1%，衣著消費支出增加9.2％、居住支出增長96.7％、家庭設備用品及服務支出增長2.4％。
加快推進就業和再就業工作。全年城鎮新增就業3.01萬人，下崗失業人員和失地無業農民再就業1.1萬人。組織農村勞動力技能培訓2.94萬人。年末登記失業人數14887人，登記失業率3.5%。
社會保障進一步完善。年末全市城鎮養老保險覆蓋人數達到54萬人，城鎮居民基本醫療保險試點覆蓋人數29萬人。啟動新型農村養老保險試點。
注：
1、公報中各項數據為初步統計數，2007年個別數據有所調整，正式數據以《德陽統計年鑒-2008》為準。
2、公報中生產總值及產值指標絕對數按當年價格計算，增長速度按可比價格計算。 |
