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（二00九年二月二十八日）
2008年，在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府組織和動員全市人民，堅持科學發展觀統領經濟社會發展全局，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和省委九屆四次、五次、六次全會精神，認真按照省委“兩個加快”的要求，積極落實市委“實施四大戰略，推進五個突破，打好老區建設發展翻身仗”重大發展戰略，拼搶機遇，務實創新，努力克服低溫雨雪冰凍、汶川特大地震等自然災害和國際金融危機影響，扎實有效推進各項工作，保持了經濟社會平穩較快發展。
一、綜合
國民經濟增長加快。實現GDP213.95億元，同比增長12.3%，增速比上年加快0.3個百分點。一、二、三產業增加值分別達到89.23億元、51.19億元和73.54億元，分別增長4.5%、25.3%和12.5%，對GDP的貢獻率分別為42.2%、29.3%、28.5%。人均GDP（按常住人口計算）達到6806元，同比增加1174元。
經濟運行質量顯著提高，實現了財稅增收、企業增效。完成國稅稅收收入3.68億元，完成地稅稅收收入4.78億元，分別增長25.3%和30.3%，稅收收入占GDP的比重同比提高0.2個百分點，達到4.0%。地方財政一般預算收入達到4.47億元，增長23.4%。規模以上工業企業利潤總額增長69.1%。
產業結構和所有制結構變化明顯。在農業增產、農副產品收購價格大幅上漲因素作用下，第一產業比重上升0.1個百分點，三次產業結構由上年的41.6：22.8：35.6變化為41.7：23.9：34.4。民營經濟發展迅速，支撐了全市國民經濟的“半壁河山”。年末民營經濟從業人員達到16.22萬人、注冊資金達到20.50億元，全年上繳稅金5.39億元，比上年增長29.3%。民營經濟實現增加值111.84億元，增長13.0%，增加值占GDP的比重上升到52.3%，提高0.2個百分點，對GDP的貢獻率達到52.9%；其中：一、二、三產業民營經濟增加值分別達到38.56億元、35.37億元、37.91億元，分別增長7.1%、20.6%和11.9%，國民經濟三次產業增加值中的民營經濟份額分別為43.2%、69.1%、51.6%。
全年發生各類傷亡事故249起，比上年下降39.0%；死亡163人，比上年增長23.5%；直接經濟損失322.9萬元，比上年增長34.9%。億元GDP生產安全事故死亡0.76人，同比上升1.3%。
社會更加和諧穩定。以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，扎實開展惠民行動，努力改善民生、促進民和、維護民安，社會更加和諧穩定。通過對我市城鄉居民“社會治安環境安全感”的問卷調查，有78.5%的調查對象認為目前的社會治安環境“很安全”，有21.5%的調查對象認為“安全或基本安全”；有87.3%的調查對象認為社會治安較上年“明顯好轉”。
2008年居民消費價格指數經歷了由低到高、再由高到低的態勢。1-5月一路上升，5月達到最大值，當月同比為9.3%、累比為9.6%；6月出現拐點，12月，居民消費價格指數同比為2.7%、累比為5.4%，其中：食品價格指數、商品零售價格指數、農業生產價格指數分別為13.0%、6.2%、23.9%。
經濟社會發展中存在的主要問題是：基礎設施差，構建區域交通樞紐和水利設施建設任務繁重；支柱產業和骨干企業缺乏，經濟總量小，人均水平低；地方財力薄弱，財政收支矛盾突出；貧困人口較多，扶貧開發任務艱巨。
二、農業
通過落實惠農政策，加快產業發展，農村經濟保持了穩步發展。農林牧漁業總產值達到151.14億元，同比增長4.4%。其中：農業產值47.87億元，增長3.5%；林業產值4.62億元，增長4.4%，畜牧業產值90.23億元，增長4.7%；漁業產值6.26億元，增長7.7%；農林牧漁服務業產值2.16億元，增長5.4%。
種植業結構有效調整。糧食總播面中優質糧食所占比重同比提高1.4個百分點，油菜總播面中優質油菜所占比重達到71.6%。糧油單產水平提高，糧油總產量保持穩定增長。糧食總產量達到168.88萬噸，增產4.7%，其中：小麥31.89萬噸，增產1.5%；稻谷50.17萬噸，增產3.1%；玉米 50.23萬噸，增產9.3%；豆類2.95萬噸，增產2.6%；薯類33.15萬噸，增產3.9%。油料產量達到11.42萬噸，增產6.5%，其中：油菜籽10.03萬噸，增產7.0%；花生1.29萬噸，增產3.6%。
林業成片造林17.50萬畝，累計退耕還林52.60萬畝，全年兌現退耕還林資金10765萬元。
畜牧產業全面發展，畜牧業產值占農林牧漁業總產值的比重由上年的58.1%提高到59.7%，成為整個農村經濟的骨干支柱。肉類總產量達到42.79萬噸，增長5.5%。出欄生豬499.11萬頭，增長5.3% ；出欄肉用牛30.40萬頭，增長6.7 %；出欄羊103.68萬只，增長5.4%；出欄家禽1456.07萬只，增長8.4%；年末生豬存欄322.15萬頭、牛存欄50.81萬頭、羊存欄 73.60萬只，分別增長2.9%、5.1%、2.1%。
水產品產量達到4.22萬噸，增長7.9%。年末水產養殖面積達到15.89萬畝，增長10.5%。
扶貧工作有力推進。全面實施了新村扶貧、產業扶貧、移民扶貧、勞務扶貧、助殘扶貧、科技扶貧等扶貧工程，投入財政性扶貧資金9540萬元，對72個重點貧困村進行了扶持建設，搬遷農戶708戶，建培訓基地13個、培訓人員4865人、安置就業4639人。解決了9.20萬貧困人口脫貧，年末貧困人口減少到38.34萬人。
勞務開發成效顯著。轉移和輸出勞動力111.50萬人，增長4.7%；實現勞務收入51.80億元，增長19.9%。
農業基礎建設繼續加強，生產條件和綜合生產能力得到改善和提高。全年投入農田水利建設資金2.89億元，水利工程完成勞動工日1972萬個，共動工各類水利工程12563處，完工12186處，新增蓄水能力520萬立方米，解決了14.61萬人的飲水困難，自來水通村率達到20.3%。治理水土流失面積80.38平方公里，改造中低產田土10.20萬畝，恢復改善灌溉面積4.30萬畝，新增有效灌溉面積3.48萬畝。年末農業機械總動力達到111.91萬千瓦，增長4.4%；農用排灌動力機械達到26.05萬千瓦，增長4.8%。農村用電量達到1.86億千瓦時，增長3.9%，用電通村率達到100.0%。
三、工業與建筑業
全社會工業實現增加值28.22億元，比上年增長22.8%，工業占國民經濟中的份額為10.7%，對GDP的貢獻率達15.1%。其中：規模以上工業企業實現增加值24.92億元，增長28.9%。
輕工業發展快于重工業。規模以上工業中，輕工業實現增加值15.63億元，增長29.9%；重工業實現增加值9.28億元，增長27.0%。
各種所有制企業競相發展。規模以上工業中，國有企業增長28.0%、集體企業增長47.0%；有限責任公司實現增加值15.98億元，增長26.0%；非公有制企業實現增加值23.60億元，增長42.9%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
中型企業帶動增強。12戶中型工業企業實現增加值12.00億元，增長23.7%，占規模以上工業增加值的比重為48.0%。
骨干企業貢獻突出。18戶重點企業和32戶農產品加工企業分別實現增加值10.80億元、14.30億元，分別增長24.6%、29.2%，對規模以上工業增加值的貢獻率分別達到40.8%、55.6%
重點行業支撐明顯。在規模以上工業中占絕對優勢的重點行業增加值中，煤炭開采和洗選業增長56.2%，黑色金屬礦采選業增長6.3%、食品制造業增長22.1%、飲料制造業增長24.9%、紡織業增長29.9%、醫藥制造業增長37.0%、造紙及紙制品業增長31.9%。
主要工業產品產量中，鐵礦石（原礦量）增長23.3%、原煤增長79.6%、發電量增長77.4%、水泥增長52.7%、鮮冷藏凍肉增長45.4%、精制食用植物油增長7.0%、白酒增長46.1%、瓶（罐）裝飲用水增長16.2%、絲增長15.8%、絲織品增長91.5%。
工業經濟效益創歷史新高。規模以上工業主營業務收入達到74.34億元，增長70.5%。利潤總額達到1.93億元，增長39.8%；利稅總額達到5.17億元，增長57.5%。流動資產周轉率提高2.31次、勞動生產率提高53.9%、產品銷售率達到98.1%，新產品產值率提高0.8個百分點，綜合效益指數上升到217.0%，提高62.0個百分點。
建筑業快速增長。101戶資質等級建筑企業實現總產值56.85億元，比上年增長37.4%。實現利潤1.21億元，繳納稅金8097萬元；房屋建筑施工面積937萬平方米、竣工面積400萬平方米，分別增長10.9%、9.5%，其中：住宅竣工面積268萬平方米，下降4.5%。
四、固定資產投資
項目投入拉動作用明顯，固定資產投資增勢強勁。全年在建施工項目453個，比上年增加25個，其中，新開工項目304個，減少5個；項目投資額完成79.78億元，增長42.1%，占全社會投資總額的72.0%。全社會固定資產投資額完成110.84億元，增長35.5%。
項目投資完成額中，500萬元以上項目施工個數達343個、投資額達78.09億元，增長47.6%，推動了全社會投資強勁增長。基本建設投資59.97億元，增長35.2%，占全社會投資總額的54.1%，拉動全社會投資增長19.1個百分點；更新改造投資15.02億元，增長43.4%。
全社會投資完成額中，房地產開發投資17.59億元，上升28.1%；農戶投資13.46億元，增長12.9%。第一產業投資7.04億元，增長2.3倍；第二產業投資26.03億元，增長54.0%，第三產業投資46.71億元，增長25.8%。
五、交通、郵政與信息傳輸
交通建設如火如荼。施工項目60個，完成固定資產投資21.68億元，比上年增長26.1%。地方重點交通建設項目實施順利，二級路網建設項目完成投資3.62億元，農村公路建設項目完成投資9.13億元。年末公路通車里程達到9452.52公里，其中：省道672.15公里、縣道1558.70公里、鄉道2314.00公里、專用公路55.36公里、村道4852.33公里。公路通車里程中，等級公路達到6036.10公里，比上年增加2117.67公里，占總里程的比重提高到63.9%，其中：二級公路465.91公里、三級公路344.66公里，四級公路5224.78公里。
運輸行業穩步發展，郵政業務大幅增加。年末民用車輛擁有量達到12.56萬輛，全年旅客和貨運周轉量分別達到20.81億人公里和21.18億噸公里，分別增長27.9%和27.5%。郵政業務總量（2000價）達到13839.35萬元，增長33.3%。
通信條件大為改善。年末移動電話（含靈通呼）用戶達到108.63萬戶，新增19.61萬戶，移動電話普及率達到27.3部/百人。固定電話用戶達到40.83萬戶，新增1.27萬戶，固定電話普及率達到35.5部／百戶，其中：城鎮40.0部／百戶，鄉村33.8部／百戶，固定電話通村率達100.0%。全年實現電信主營業務收入7.08億元，比上年增長18.8%。
六、國內貿易與對外經濟
消費需求持續活躍。社會消費品零售總額達到79.96億元，比上年增長21.4%。分城鄉看，城市和縣城零售額增長24.2%，縣以下零售額增長17.5%。分行業看，批發和零售業零售額增長21.9%，住宿和餐飲業零售額增長19.8%，其它行業零售額增長14.9%。分經濟類型看，國有、集體經濟零售額分別增9.3%、6.8%，個體私營經濟、股份制和其它經濟分別實現零售額73.80億元、1.43億元，分別增長24.7%、19.9%，非公有制經濟市場份額提高到94.2%。
對外經濟再創佳績。招商引資簽約項目62個、履約項目97個（含上年部分簽約項目），其中：國內省際間項目簽約52個、履約80個，省內市州間項目簽約10個、履約17個。協議金額27.91億元，到位金額13.79億元，其中：國內省際間項目到位金額12.40億元，省內市州間項目到位金額1.39億元。引進到位國外資金51.0萬美元，外貿進出口總額4666萬美元，增長1.4倍，其中：出口3562萬美元，增長83.4%，進口凈增1104萬美元。外派勞務760人次，增長13.1%。
七、金融業
金融機構存款攀升，貸款投放增速加快。年末金融機構存款余額237.77億元，比年初凈增64.27億元，增長37.0%；貸款余額99.39億元，比年初凈增9.46億元，增長10.5%。貸款總量中，中長期貸款32.80億元，比年初增長20.6%；短期貸款66.14億元，比年初增長5.5%，其中：農業貸款34.31億元，增長18.8%；工業貸款12.50億元，增長6.0%；建筑業貸款1.24億元，增長91.6%；第三產業貸款36.38億元，增長1.2%。金融機構現金收入459.67億元，增長13.5%；現金支出470.46億元，增長13.3%；貨幣凈投放10.79億元，同比多0.84億元，增長8.4%。
保險事業發展加快。各類財產險保費收入1.77億元，比上年增長18.5%。財產險承擔的風險保額1087.83億元，已決賠案4.32萬件，賠款及給付金額8913.00萬元。年末實有壽險參保人數204.31萬人，比上年增長10.5%，保費收入4.59億元，增長87.1%，已決賠案1.11萬件，賠付金額4496.24萬元。
八、教育與科技
基礎教育健康發展，“普九”成果得到鞏固。年末有幼兒園185所，入園幼兒5.30萬人，在園幼兒7.00萬人，離園幼兒5.30萬人，幼兒入園率達到70.1%。有特殊教育學校4所，招收新生15人，在校學生228人，畢業學生6人。
年末有普通小學253所，村校及教學點2019個，招收新生6.00萬人，在校學生38.00萬人，畢業學生7.10萬人，小學學齡人口凈入學率達到99.7%，小學輟學率下降到0.8%，小學畢業生升學率達到100.0%，小學五年鞏固率達到98.6%。
年末有普通初中學校163所，招收新生7.10萬人，在校學生20.00萬人，畢業學生5.90萬人，初中學齡人口凈入學率達到99.2%，初中輟學率為1.1%，初中畢業生升學率達到76.7%，初中三年鞏固率達到97.9%，九年義務教育鞏固率提高到91.9%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
年末有普通高中學校35所，招收新生2.40萬人，在校學生6.40萬人，畢業學生2.00萬人，高中階段毛入學率達到60.0%，高中輟學率為5.0%，高中畢業生升學率為56.8%。
職業教育加快發展。年末有中等職業教育學校37所，招收新生2.40萬人，在校學生4.40萬人，畢業學生1.00萬人。有各類職業技術培訓機構508個、教學班（點）750個，注冊學生8.10萬人，結業學生8.00萬人。
民辦教育有序發展。年末有各類民辦學校265所，其中：幼兒園182所，入園幼兒2.00萬人，在園幼兒2.90萬人，離園幼兒2.00萬人；普通小學45所，教學點10個，招收新生1823人，在校學生1.20萬人，畢業學生2177人；普通初中15所，招收新生2815人，在校學生7977人，畢業學生2215人；普通高中2所，招收新生2292人，在校學生5454人，畢業學生1288人；中等職業教育學校21所，招收新生8815人，在校學生1.90萬人，畢業學生5354人；職業技術培訓機構1個，教學班（點）14個，注冊學生492人，結業學生460人。
科技事業深入推進。發展科技創新企業3家、鄉村科技信息服務站23個，選派科技特派員55人，建科技專家大院8個。組織實施科技項目108項，取得科技成果37項，科技成果轉化38項。申請專利95件，授權專利37件，實施專利28件。
九、環境管理與資源保護
72戶重點監測單位工業廢水排放達標率為95.3%、二氧化硫排放達標率為96.2%、粉塵排放達標率為96.2%、煙塵排放達標率為96.1%，工業固體廢棄物綜合利用處置率達到99.9%。城市空氣質量達標率達到80.2%，城市區域環境噪聲平均值為52.5分貝，交通干線噪聲平均值為65.6分貝，主要流域出境斷面水質達標類別為Ⅲ類。
年末森林覆蓋率達到54.0%，比上年提高0.5個百分點。
十、衛生、文化與體育
公共衛生體系建設加強，衛生安全應急能力提高。年末有衛生機構756個，床位7957張，衛生技術人員7183人，其中：執業（助理）醫師3926人、注冊護士1458人、藥劑人員378人、檢驗人員251人。全年門診診療680.59萬人次，住院診療入院20.76萬人、出院20.59萬人，治愈率和好轉率分別達到72.6%和24.8%。
年末有村衛生室2373個，執業（助理）醫師1980人、鄉村醫生4344人，全年診療580.73萬人次，孕產婦檢查2.65萬人次、接生3.17萬人，兒童疫苗接種24.94萬人次。
新型農村合作醫療改革實施順利，農民參合率提高到90.1%。
文化事業繁榮發展，文化生活日益豐富。年末廣播綜合人口覆蓋率達到94.5%，電視綜合人口覆蓋率達到99.1%，有線廣播電視用戶達到34.44萬戶，有線電視入戶率達到32.5%，光纖電視通村率達到73.3%。城鎮居民每百戶擁有家用電腦42.5臺、彩色電視機117.9臺、攝像機1.7架、組合音響26.6套、照相機18.8部，農村居民每百戶擁有家用電腦0.4臺、彩色電視機90.9臺、影碟機34.7臺、照相機0.6部。
全民健身活動豐富多樣，競技體育取得新的進步。舉辦各級各類體育運動會50次，參賽運動員4.5萬人次，獲省以上各類獎牌12枚。
十一、人口與勞動就業
年末總人口達到398.57萬人，其中：農業人口328.92萬人，城鎮人口108.81萬人，城鎮化率提高到27.3%。人口出生率為8.3％。、死亡率為4.6％。、自然增長率為3.7％……
勞動就業形勢穩定，社會從業渠道呈多元化格局。年末城鎮單位從業人員13.47萬人，比上年增長2.1%，其中：在崗職工13.50萬人，增長2.3%；城鎮個體經營戶從業人員11.40萬人，增長4.6%。全年領取《再就業優惠證》的下崗失業人員實現再就業1.20萬人，城鎮新增就業人數2.50萬人。實有登記失業人數1.10萬人，比年初增8.0%；登記失業率為4.3%，比上年上升0.1個百分點。全社會從業人員達到197.37萬人，比上年增長1.5 %,其中，第一產業從業人員115.03萬人，比上年減少0.6%；第二產業從業人員28.11萬人，增長8.7%；第三產業從業人員54.23萬人，增長2.6%。三次產業從業結構比例演變為58.3：14.2：27.5，與上年的59.5：13.3：27.2相比，第一產業從業比重下降1.2個百分點，二、三產業分別上升0.9個、0.3個百分點。
十二、人民生活
居民收入顯著提高，生活質量得到改善。城鎮居民人均可支配收入達到9570元，比上年增長16.4%；在崗職工平均工資達到16900元，增長18.1%；農民人均純收入達到3018元，增長18.3%。年末城鄉居民儲蓄存款余額達到170.50億元，比年初凈增41.23億元，增長31.9%；人均儲蓄存款余額4358元，增加977元，增長28.9%。城鎮居民人均生活消費性支出7298元，比上年增長20.7%；農民人均生活消費性支出2757元，增長25.1%。
社會保障體系逐漸完善，幫貧濟困投入顯著增加。年末實有社會養老保險參保10.81萬人，發放養老金69511萬元；醫療保險參保12.10萬人，發放基本醫療保險金14000萬元；生育保險參保3.27萬人，發放生育保險費72萬元；工傷保險參保5.45萬人，發放工傷保險費958萬元；失業保險參保人數8.33萬人，失業金發放4846人、1203萬元。全年撫恤、補助優撫對象4.60萬人，撫恤、補助金額10919萬元。優待優撫對象0.90萬戶，優待總金額1354萬元。城鎮居民最低生活保障人數10.23萬人，保障支出11796萬元；農村居民最低生活保障人數17.07萬人，保障線救濟費5625萬元；五保戶供養人數1.83萬人，五保戶救濟費2085萬元。城鄉醫療救助8.20萬人次，醫療救助支出3130萬元。自然災害生活救助支出47680萬元。
十三、擴權試點縣經濟
平昌縣是全省27個擴權試點縣（市）之一，轄區面積2227平方公里，年末總人口105.71萬人。全縣農業穩步發展，工業加快發展，人民生活持續改善，經濟社會呈現出協調發展的良好勢頭。
國民經濟快速增長。GDP達到48.67億元，比上年增長12.4%。其中：第一產業實現增加值20.12億元，增長4.7%，對經濟增長的貢獻率達14.9%，為縣域經濟實現新跨越奠定了堅實基礎。第二產業實現增加值14.08億元，增長22.2%，對經濟增長的推動作用明顯增強，貢獻率達51.8%，居三次產業之首。第三產業實現增加值14.46億元，增長12.8%，對經濟增長的貢獻率達33.3%，是拉動經濟增長的重要力量。三次產業結構比由上年的41.5:27.5:31.0調整為41.3：28.9：29.8，第二產業比重提高1.4個百分點。
經濟運行質量提高，民營經濟加快發展。地方財政一般預算收入8518萬元，增長23.3%;地方財政一般預算支出14.15億元，增長42.7%。民營經濟實現增加值24.48億元，增長14.8%，占GDP的比重為50.3%，提高0.1個百分點，對GDO的貢獻率提高到50.7%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
農業穩步發展，畜牧業增長較快。農林牧漁業總產值達到33.80億元，增長4.5%。糧油生產穩定增產，糧食總產量38.02萬噸，增產4.5%；油料總產達3.38萬噸，增長9.1%。出欄生豬118.44萬頭，增長5.3%；出欄肉牛8.11萬頭，增長5.8%；出欄羊5.09萬頭，增長7.7%；出欄家禽351.99萬只，增長7.2%；肉類總產9.92萬噸，增長5.3%。
工業加快發展，經濟效益進一步提高。全部工業實現增加值10.85億元，增長26.5%，工業占GDP的比重達到22.3%，提高3.4個百分點。規模以上工業實現增加值9.02億元，增長29.7%；實現利潤3110萬元，增長24.4%；工業經濟效益綜合指數達到324.6%，提高148.7個百分點。
投資大幅增長，交通、郵電通信發展較快。全社會固定資產投資額達到26.46億元，比上年增長45.4%。年末各類營運機動車達4092輛，全年客運量達980萬人、貨運量達2010萬噸，分別增長29.2%和22.5%。年末擁有固定電話12.56萬部、移動電話20.11萬戶，分別增長26.5%、28.7%。
消費品零售市場快速增長，人民生活繼續改善。社會消費品零售總額17.38億元，增長22.7%。年末城鄉居民儲蓄存款余額36.51億元，增長31.1%。全年在崗職工平均工資16800元，增長15.9%。城鎮居民人均可支配收入8227元，增長17.2%。農民人均純收入2973元，增加483元，增長19.4%。
注：1、公報中GDP 、三次產業增加值、各行業總產值和增加值絕對數按當年價格計算，增長速度按可比價格計算。
2、公報中所有數據均為初步統計數。 |
