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2008-3-14
2007年，州委、州政府團結和帶領全州各族人民高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真學習貫徹黨的十六大、十七大、省第九次黨代會和州委八屆九次全會精神，緊緊圍繞“堅持科學發展，構建和諧甘孜”這一工作主題，積極實施各項惠民行動，奮力推進“富民安康”工程，開拓進取，知難而進，迎難而上，克服困難，化解矛盾，全州國民經濟繼續保持快速健康發展，各項社會事業取得顯著成績，和諧社會建設邁出新步伐。
一、綜合
國民經濟較快增長。經省統計局審定，2007年全州完成生產總值（GDP）78.87億元，比上年增長13.5%，增速比上年下降0.5個百分點，經濟實現連續7年保持兩位數增長，其中，第一產業增加值19.76億元，增長3.7%；第二產業增加值28.74億元，增長21%；第三產業增加值30.37億元，增長11.8%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為5.3%、55.9%和38.8%,分別拉動GDP增長0.7、7.6和5.2個百分點。從需求的角度看，“三駕馬車”仍然以投資拉動為主，消費快速增長。初步測算，總投資對經濟增長的貢獻率96.3%，總消費的貢獻率50.9%。全面小康步伐加快，按常住人口計算，人均GDP達8290元,增長11%。
產業結構進一步優化。三次產業結構由上年的25.1：34.9：40調整為25.1：36.4：38.5，第二產業比重上升1.5個百分點，第三產業比重下降1.5個百分點,第一產業持平。
民營經濟不斷發展，成為推動全州經濟增長的主要動力。全年民營經濟實現增加值28.37億元，增長14.6%。其中，第一產業增加值11.22億元，增長4.9%；第二產業增加值8.72億元，增長22.1%；第三產業增加值8.43億元，增長16.9%。民營經濟貢獻率達36.7%,占GDP的比重為36%，比上年提升0.2個百分點。
市場物價漲幅較大。全年商品零售物價總指數同比上漲7.09%，漲幅比上年提高1.92個百分點。其中，食品類價格上漲8.38%，糧食類價格上漲4.21%,副食類價格上漲18.08%,蔬菜類價格上漲8.38%。在副食品價格中，豬肉上漲19.28%，牛羊肉上漲18.83%，蛋上漲6.24%。
國民經濟運行中存在的主要問題：物價漲幅過快；經濟增長方式粗放，結構性矛盾仍較突出，工業化、城鎮化水平較低；對外開放水平不高；基礎設施薄弱，“瓶頸”制約依然存在；自然災害頻繁，農村經濟發展滯后；城鄉之間、縣域之間經濟社會發展不平衡，差距擴大；城鄉中低收入群體的民生問題較為突出，農牧民收入偏低，貧困面大，貧困程度較深，統籌兼顧各方面利益難度加大；在實現科學發展方面的思想觀念和體制性、機制性存在明顯障礙，改革攻堅任務繁重。
二、農業
全面落實各項惠農富農政策，扎實推進新農村建設，全州農村經濟保持平穩發展。初步統計，全年實現農林牧漁業總產值27.02億元，增長4.2%。
農業產業化經營穩步推進，基地建設取得成效。全年培育龍頭企業27家，農村專業合作經濟組織54個。鞏固完善建設青稞生產基地22萬畝,豆薯類生產基地20萬畝,蔬菜生產基地4.08萬畝,優質小水果生產基地2.65萬畝，蠶繭生產基地2.6萬畝,特色林果業栽植3.5萬畝。
全年糧食作物播種面積68355公頃，增加243公頃，油料作物播種面積953公頃，增加68公頃，蔬菜播種面積2717公頃，增加279公頃；全年糧食產量17.58萬噸，增8.5%；油料作物產量1427噸，增16.9%；麻類作物產量10噸，持平；水果產量9428噸，增8.4%；蔬菜產量6.59萬噸，增14%。
畜牧業穩步發展。全年各類牲畜出欄126.72萬頭(只)，增長1.8%。其中，出欄肉牛62.4萬頭,增長3.8%。主要畜產品產量繼續增加，結構有所調整。全年肉類總產量9.1萬噸，增加0.42萬噸，增長4.8%。其中，牛肉產量6.67萬噸，增加0.33萬噸，增長5.2%,牛肉產量占肉類總產量的比重由上年的73.05%提高到73.3%，上升0.25個百分點。牛奶產量11.61萬噸,增長0.78%；蠶繭產量169噸,增長10.5%；禽蛋產量352噸,減12.7%。年末各類牲畜存欄498.72萬頭(只),減0.56%,其中大牲畜存欄331.45萬頭,增長0.09%。
加強森林資源管護，鞏固退耕還林成果，繼續實施退牧還草和天然林保護工程，全州生態建設成績顯著。實施森林管護8233.02萬畝，鞏固退耕還林成果78.42萬畝，退耕還林面積達80.3萬畝；實施退牧還草1164.22萬畝；建設公益林51.54萬畝，其中，人工造林11.14萬畝,封山育林40.4萬畝；義務植樹255萬株；森林火災損失率和林業有害生物成災率大為降低。森林覆蓋率達29.4％。積極加強野生動植物保護和自然保護區建設。
農村生產生活條件不斷改善。全年新增農田有效灌溉面積0.39千公頃，年末有效灌溉面積26.86千公頃，建成高標準基本農田2.81萬畝，綜合治理水土流失面積59.11平方公里。年末農業機械總動力58萬千瓦，增長10.6%。全年建成沼氣池3000口；解決了6.17萬人的農村人口飲水安全問題，解決了2.74萬人、6.65萬頭牲畜的飲水困難；建成投產6座“送電到鄉”電站，解決1.64萬戶6.55萬農牧民用電問題，農村用電量8190萬千瓦小時，增長1.5%。
鄉鎮企業發展態勢良好。全年完成增加值4.1億元,增長16.48%,實現利潤0.75億元,增長15.38%,上交稅金0.51億元,增長18.6%。
三、工業和建筑業
工業經濟快速增長。在“工業強州”戰略的引領下，工業經濟繼續保持強勁增長,對全州經濟的推動作用明顯增強。全年實現全部工業增加值18.97億元，增長31.7%，對經濟增長的貢獻率達49.7%,提高3.1個百分點。規模以上工業企業43戶，新增9戶，完成增加值17.22億元，增長34.4%，增速同比提高1.5個百分點，連續5年增速超過30%，對全州經濟增長的貢獻率達到48.1%，拉動GDP增長6.5個百分點。其中,輕工業增加值0.7億元，增長46.6%；重工業增加值16.52億元，增長33.9%。按經濟成份劃分，國有工業企業增加值1.33億元，增長18.4%；股份制工業企業增加值15.85億元，增長36.1%。礦產、電力兩大工業支柱產業完成增加值16.14億元，占全部工業增加值的84.3%，增長34.2%。其中，礦產業完成工業增加值7.48億元，增長30.8%；電力業增加值8.66億元，增長37%。工業的強勢得益于主要工業產品產量的快速增長,其中,發電量49.78億千瓦,增長26.1%,硅6937噸,增長23.6%,水泥32.22萬噸,增長26.2%,鉛選礦產品含鉛量16823噸,增長258.7%；鋅選礦產品含鋅量24117噸,增長329.4%；中成藥108噸,增長48%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
工業經濟效益大幅提升。全州規模以上工業企業實現主營業務收入28.18億元，增長38.6%；實現利稅總額12.29億元，增長45.55%，利稅總額占規模以上工業增加值的比重達71.4%；盈虧相抵后的利潤總額9.1億元,增長54.76%；盈利企業盈利額9.19億元，增長51.4%；虧損企業虧損額949萬元，減虧52.7%。工業經濟效益綜合指數達455.1。
建筑業穩步發展。全年建筑業實現增加值9.76億元,比上年增長5.6%。全州具有建筑業資質的獨立核算建筑企業17個，房屋建筑施工面積19.62萬平方米；房屋建筑竣工面積10.16萬平方米。
四、固定資產投資
全州固定資產投資保持較快增長，投資總量再攀新高。全年全社會固定資產投資完成98.98億元，比上年增長24.91%。其中，非國有單位投資47.57億元，增長25.95%。從管理渠道看，基本建設投資91.32億元，增長22.15%；更新改造投資1.15億元，增長55.58%；其他投資3.76億元，增長93.96%；房地產開發投資0.80億元，增長1086.18%；農戶投資1.95億元，增長12.51%。在全社會投資中，采礦業、電力業和交通運輸業投資力度進一步加大。采礦業投資5.15億元，增長10.41%，電力業投資60.08億元，增長42.45%；交通運輸業投資12.08億元，下降9.14%。
全年基本建設和更新改造施工項目（含籌建）633個，比上年減少10個；施工項目計劃總投資1090.60億元。其中，新開工項目302個，減少53個。全年建成投產項目291個，項目建成投產率45.97%，新增固定資產54.94億元，固定資產交付使用率達到55.51%。
初步統計，全州省列14個重點建設項目完成投資35.9億元。3個竣工類項目完成投資13.2億元。沙坪電站完成投資3.92億元，目前該電站工程已全部完工，具備竣工發電的各項條件，與電站配套的沙坪至九龍500KV變電站工程項目220KV送電線路已建設完成。2個加快建設類項目完成投資7.45億元，其中康定機場完成投資3.86億元，目前已完成校飛工作，并通過初步驗收。
五、國內貿易
消費持續快速增長。受城鄉居民收入增加，消費者信心增強等積極因素影響，全年實現社會消費品零售總額22.97億元，增長18.4%，加快1.5個百分點。分城鄉看，縣的消費品零售額17.73億元，縣以下的消費品零售額5.24億元，分別比上年增長17.5%和21.4%。分經濟類型看，國有經濟零售額8.52億元，增長24.7%；集體經濟零售額0.047億元，減8.4%；私營個體經濟零售額12.01億元，增長14.4%；股份制及其他經濟零售額2.4億元，增長18.1%。從行業看，批發零售貿易業零售額18.95億元，增長18.4%；住宿餐飲業零售額3.76億元，增長18.9%。
創新招商模式，營造招商環境，拓寬招商領域，加大招商力度，全州招商引資工作再創佳績。全年新推出招商引資項目26個，共實施國內招商引資項目130項，協議引資509億元，實際到位國內資金73.5億元、外資158萬美元。協議引進西班牙大西洋鐵合金公司投資6億歐元開發多晶硅。外貿完成出口總額590萬美元，增長124.3%。
六、交通、郵電和旅游
交通運輸生產及建設繼續保持良好的發展勢頭。年末，全州公路通車里程已達12945公里，其中等級公路9053公里。建成通鄉油路234公里；建成通村公路2340公里。新增農村客運線路21條，建成12個鄉鎮客運站點。全年完成貨物周轉量54643萬噸公里，增長4.9%；完成旅客周轉量53332萬人公里，增長4.1%。
郵電通信業持續發展,綜合通訊能力進一步提高。全年郵電業務收入總量3.29億元，增長18.8%。年末郵電公網電話用戶達到12.89萬戶，增長2.5%。移動通訊穩步發展，年末移動電話用戶數達21.23萬戶，增長21.4%。解決了35個村通信和26個鄉寬帶接入問題。全州電話普及率達到35.6%。其中，固定電話普及率達到13.5%。
全州旅游業繼續實施政府主導戰略、旅游精品戰略和可持續發展戰略，以“一圈一區”規劃建設為重點，著力推進“環貢嘎山兩小時旅游經濟圈”、香格里拉生態旅游核心區和以德格為中心的康巴文化旅游區建設，旅游經濟呈現出又好又快的發展勢頭，旅游接待人次和收入均創歷史新高。全年實現旅游總收入23.44億元，增長12.2%。其中，旅游外匯收入3912萬美元，增長33.5%。接待游客326.2萬人次，增長10.7%,其中,接待境外游客11.5萬人次，增長22.2%。
七、財政、金融和保險
財政收入快速增長。全年完成地方財政一般預算總收入10.84億元，增長53.8%。其中，上劃中央兩稅收入5.35億元，增長177.2%。地方財政一般預算收入6.65億元，增長57.6%,連續三年保持40%以上的增速，占GDP的比重達8.4%，比上年提高1.9個百分點，其中稅收性收入4.41億元，增長44.7%。地方財政一般預算支出51.3億元，增長28.2%,其中，社會保障和就業支出8.68億元。基本保證了新農村建設、惠民行動、富民安康等方面的資金需要。
金融存貸款規模擴大，金融運行平穩。年末，金融機構各項存款余額106.2億元，比上年末增加16.08億元，增長17.84%。其中，企業存款余額39.84億元，增加4.11億元，增長11.5%。各項貸款余額50.6億元，增加11.14億元，增長28.23%。其中，短期貸款余額12.8億元，增加3.03億元，增長31%；中長期貸款余額37.8億元，增加8.3億元，增長28.1%。
全年金融機構現金收入160.97億元，現金支出177.81億元，貨幣凈投放16.84億元。
保險事業保持穩定發展態勢，保費收入快速增長。全年保費總收入8006萬元，比上年增長27.9%。其中，財產險收入3753萬元；人身險收入1784萬元。全年處理各項賠款和給付金額4344萬元。其中，財產險賠付金額1910萬元，人身險賠付金額963萬元。
八、教育和科學技術
2007年，基礎教育、成人教育和職業教育協調發展，“兩基”教育全面推進，教育事業進一步發展。全州有各級各類學校884所，在校學生15.68萬人，教職工9310人，其中專任教師8305人。幼兒園28所,在園幼兒6004人；小學803所，在校學生10.17萬人；中學45所，在校學生3.46萬人。學齡兒童入學率98.09％。
職業教育穩步發展。全州中等職業學校4所，招生2564人，在校學生2886人。高等師范學校1所，招生2324人（含成人），在校生6927人（含成人），畢業2548人。成人教育事業健康發展。全年有651人參加成人高考，錄取508人，錄取率為78%；參加自學考試4413人，獲得本（專）科文憑95人。
深入實施教育“十年行動計劃”和'兩基'攻堅計劃，義務教育“兩免一補”政策落到實處，受惠學生達到20.23萬人，解決進城農民工子女義務教育2601人，并與本地學生同步享受“兩免”政策；德格、白玉、新龍三縣的“普九”通過了省教育督導團的督導評估驗收，“普九”縣達15個、人口覆蓋率達到84.9%。新增寄宿制學生4023人。農村中小學現代遠程教育覆蓋率達到100%。解決了800名中等職業學校農村貧困家庭學生和城市低收入家庭學生的上學難問題，為邊遠的村小新建愛心書屋20個。分頁標題[/!--empirenews.page--]
“科教興州”和可持續發展戰略深入實施，進一步推動科技進步和自主創新，努力推進科技富民行動和科普工程，實施星火富民科技計劃，大力發展中藏藥現代化科技產業基地建設，各項科技工作取得顯著成績。
全面實施《甘孜州中長期科學和技術發展規劃綱要（2006--2020年）》和《甘孜州“十一五”科技發展規劃》；組織申報“十一五”國家科技支撐計劃項目3項；組織申報2007年省科技廳項目24項；與西南民族大學聯合申報的《九龍牦牛肉質性狀遺傳的分子機制研究》項目，首次獲得國家科技部973項目支持。
面向“三農”的科技工作深入開展。積極爭取省上資金支持，深入推進科技富民行動；爐霍縣宜木鄉中心校入選科技部全國“農村青少年科技創新操作教室”建設試點學校；安排各縣科技局試種康青6號，并落實5畝試驗地。
加強中藏藥產業發展的協調、指導和服務，中藏藥產業基地建設取得較好成效，中藏醫藥研究工作進展順利。編制實施《甘孜州中藏藥現代化科技產業發展規劃（2006——2020年）》；全年完成冬蟲夏草高科技產業化示范工程、甘孜州北路萬畝沙棘基地建設、川貝母野生撫育和人工栽培基地建設、青稞研發中心建設；積極開發我州大黃藥材資源，大黃種苗培育等基地建設工作已經啟動。
知識產權保護和專利咨詢、代辦服務工作得到加強。推動企業知識產權試點示范工作。全年申請專利15件，接受咨詢人數30人。
繼續加大科普知識宣傳力度，組織開展送科技下鄉活動，編制了《甘孜州“十一五”科普培訓規劃》，開展了“科技之春”科普活動月和科技活動周大型有獎競賽、資料發放、文藝表演等科普互動活動。全年開展各類科普培訓培訓6.3萬人次,發放各類科普資料2.5萬份。
九、文化、衛生和體育
全州緊緊圍繞州委、州政府提出的“民族文化產業”發展戰略，進一步深化文化體制改革，努力建設文化強州，完善公共文化服務體系，文化事業日益興旺，文化市場日益繁榮，民族文化產業呈現良好發展態勢。2007年末，全州有藝術表演團體2個，文化館19個，公共圖書館3個，文化站202個，博物館1個。有省級文物保護單位43處；有省級非物質文化遺產項目39個（含6個國家級項目）；丹巴古碉群入選我國申報世界文化遺產預備名單，德格印經院申報世界文化遺產文本通過省級評審。基層文化設施建設進一步加強。突出民族特色，積極推出以《康定情歌》、《夢幻康巴》為代表舉辦了形式多樣的群眾文化活動和以送歌舞演出、送圖書、送電影為主要內容的“送文化下鄉”活動。
廣播電視基礎設施建設不斷得到加強，節目內容日漸豐富，廣播電視覆蓋率持續提高。2007年末，全州有廣播電臺1座，播出節目1套，調頻轉播發射臺669座，廣播綜合人口覆蓋率83.42%，比上年提高0.3個百分點；有電視臺2座，播出節目2套，電視轉播發射臺838座，電視綜合人口覆蓋率83.92%，比上年提高0.41個百分點。全州有線廣播電視用戶達到4.4萬戶，比上年增加700戶。
據初步測算，2007年我州文化及相關產業實現增加值16089萬元,增長27.7%,占全州GDP比重2.04%,比上年提高0.11個百分點,對全州經濟增長的貢獻率為4.1%。
公共衛生體系建設得到加強，穩步推進新型農村合作醫療工作，積極實施惠民行動和“富民安康”衛生工程。全年建成30個鄉鎮衛生院和140個村衛生站；新型農村合作醫療試點工作覆蓋14個縣、50.73萬人，覆蓋縣比例達77.78%，平均參合率87.2%；資助52751名農村五保供養對象和特困群眾參加了新型農村合作醫療；對17457名農村五保供養對象和特困群眾實施了大病醫療救助；切實加強了包蟲病、結核病等重大疾病的防控工作。年末全州擁有衛生機構614個，床位2787張；衛生技術人員3865人，其中，執業醫師1301人，執業助理醫師793人，注冊護士708人。疾病預防控制機構19個，衛生技術人員303人；婦幼保健機構19個，執業醫師和助理執業醫師146人，注冊護士43人；鄉鎮衛生院324個，執業醫師和助理執業醫師690人，注冊護士154人。
體育事業蓬勃發展，群眾體育豐富多彩，競技體育成績喜人，體育產業發展良好。深入開展全民健身活動，全年參加體育鍛煉人數2萬人次；積極參加運動會，獲省級比賽金牌5枚、銀牌12枚、銅牌10枚，獲全國比賽金牌1枚、銀牌3枚；加強戶外體育資源管理，全年接待國內外登山團隊7支；全年銷售體育彩票2000萬元，籌集公益金120萬元。
十、環境保護和安全生產
節能降耗取得明顯成效。2007年，州委、州政府對節能降耗工作決心大、力度大、措施實，及時分解目標任務到縣和耗能企業，簽訂責任書，開展督導檢查和驗收，有力地促進了單位GDP能耗和單位工業增加值能耗的降低。
狠抓輿論宣傳、法制建設、污染控制工作，全州環境保護力度加大，環境質量不斷改善。強化污染綜合整治工作，6戶重點工業污染企業按期完成治理任務，完成了15個農村（牧區）建制鄉鎮的集中式飲用水水源的保護，啟動康定縣爐城鎮、瀘定縣瀘橋鎮和海螺溝管理局磨西鎮3個重點旅游城鎮環境綜合整治。建設項目環境管理和環境監測工作得到加強；自然保護區清理整頓成效顯著。
安全生產繼續保持較好態勢。2007年全州共發生各類安全事故261件，死亡115人，經濟損失539萬元，分別比上年下降39.02%、0.86%和22.16%。其中，道路交通事故死亡99人，下降6.6%；工礦商貿生產安全事故死亡15人，增長66.67%；火災事故50件，下降20.63%，死亡1人。全州億元國內生產總值生產安全事故死亡人數1.5人，下降16.2%。
十一、人口
2007年末，全州總人口954628人，比上年增加24119人。總人口中，男性483510人，女性471118人；農業人口796835人，非農業人口157793人。男女性別比為102.6。全年人口自然增長率為6.36‰。
總人口中，藏族753201人，占78.9%；漢族168969人，占17.7 %；彝族26730人，占2.8%；其它民族5728人，占0.6%。
十二、人民生活和社會保障
城鄉居民收入雙雙大幅增長，增加額是改革開放以來增加最多的一年，農牧民收入實現連續6年增長超過12%以上,生活水平進一步提高。2007年，全州在崗職工年平均工資25409元，增長29.2%。城鎮居民人均可支配收入10178元，增長26.7%；人均消費水平7231元，增長13.2%。全州農牧民人均純收入1692元，比上年增收210元，增長14.18%。其中，工資性收入283元，增長13.16%；家庭經營收入1260元，增長14.3%；轉移性收入145元，增長15.18%。農牧民人均生活消費支出1468元，增長17.11%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
年末，城鄉居民儲蓄存款余額37.99億元，同比增長16.7%。其中，活期儲蓄存款余額22.87億元，同比增長27.6%；定期儲蓄存款余額15.13億元，同比增長3.6%。
全州年末城鄉從業人員59.07萬人，比上年末增加3.68萬人，增長6.6%。城鎮單位從業人員6.06萬人，增長3.77%，其中，國有單位5.66萬人。鄉村從業人員46.44萬人，比上年末增加1.36萬人,增長3%。全年新增城鎮就業4547人,下崗失業人員和失地無業農民再就業1369人，其中，困難群體再就業550人。積極開展零就業家庭就業工作，確保了現有零就業家庭中至少有1人實現就業。減費或免費再就業培訓5634人次。年末城鎮登記失業率控制在4.6%以內。
積極實施最低生活保障和農村扶貧工作，社區建設、社會福利穩步發展。2007年，全州納入城鎮“低保”范圍的人員2.41萬人，下撥城鎮“低保”資金2928萬元，納入農村“低保”范圍的人員7.02萬人,支出救助金2431萬元，納入農村“五保”范圍的人員7338人,支出補助資金881萬元；新建農村中心敬老院4所；州兒童福利院正在開展一期工程建設；城鎮國辦老年社會福利機構增加床位80張；全年共銷售福利彩票1800萬元。全年投入各項扶貧資金10286萬元，發放貧困農牧民救助金5820萬元；大力推進扶貧開發一體兩翼戰略，整合扶貧資源，實施新村扶貧、勞務扶貧、移民扶貧、產業扶貧、村道扶貧、貧困戶危房改造和社會扶貧工程，通過實施65個農牧區新村扶貧工程和易地移民扶貧搬遷1551戶8040人，解決了3.4萬名農村絕對貧困群眾溫飽問題，改善了1.92萬名農村低收入貧困群眾生產生活條件；完成1979戶農村特困無房戶和受災群眾住房建設；解決了5200戶特困農牧民住房困難。
社會保險覆蓋面進一步擴大，征繳率不斷提高。2007年，全州養老保險參保職工人數4.1萬人，其中,女職工1.34萬人，征繳養老保險費13462萬元，征繳率100%。失業保險參保職工人數4萬人，其中,女職工0.27萬人，征繳失業保險費1815萬元，征繳率100%。基本醫療保險制度改革繼續推進，實施城鎮職工基本醫療保險的縣18個，占100%，參保人數9.1萬人，其中,女職工4.2萬人；參加工傷保險職工2.1萬人，其中,女職工0.86萬人；參加生育保險職工1.7萬人，其中,女職工0.63萬人。
注：
1、公報中各項數據為初步統計數，正式數據以《甘孜統計年鑒-2008》為準。
2、公報中生產總值及產值指標絕對數按當年價格計算，增長速度按可比價格計算。
3、人口自然增長率為州計生委提供數據。 |
