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甘孜藏族自治州統計局
國家統計局甘孜調查隊
2008年，在州委、州政府的正確領導下，全州各族人民認真貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“加快發展、科學發展、又好又快發展”的總體取向，堅持穩定發展兩手抓，著力培育六大支柱產業，積極推進“富民安康和民生”工程，努力克服地震、雪災等自然災害和國際金融危機對經濟的不利影響，取得了抗震救災的重大勝利，取得了反分裂斗爭的階段性勝利，國民經濟保持平穩較快增長，各項社會事業全面進步。
一、綜合
國民經濟平穩較快增長。經省統計局審定，2008年全州GDP突破90億元大關，達到94億元，增長10.4%，增速比上年回落3.1個百分點，經濟實現連續8年保持兩位數增長。其中，第一產業增加值23.7億元，增長0.8%；第二產業增加值34.6億元，增長13.8%；第三產業增加值35.7億元，增長11.3%。三次產業對經濟增長的貢獻率分別為1.4%、51.1%和47.5%,分別拉動GDP增長0.14、5.31和4.95個百分點。三次產業結構由上年的25.1:36.4：38.5調整為25.2：36.8：38.0，第一產業比重上升0.1個百分點，第二產業比重上升0.4個百分點，第三產業比重下降0.5個百分點。按常住人口計算，人均GDP突破9000元大關，達到9640元，增長7.7%。 民營經濟穩步發展。全年民營經濟實現增加值34.6億元，增長9.7%。其中，第一產業增加值13.9億元，增長1.1%；第二產業增加值11.0億元，增長18.3%；第三產業增加值9.6億元，增長8.9%。民營經濟貢獻率達67.9%,占GDP的比重為36.8%，比上年提高0.8個百分點。
全年居民消費價格總水平上漲8.3%，其中食品類上漲11.4%，衣著上漲11.2%，居住上漲11.3%。與居民生活密切相關的糧食上漲4.7%，肉禽及其制品上漲10.3%，菜上漲5.4%，豬肉上漲10.7%，蛋上漲10.1%，
國民經濟運行中存在的主要問題是：經濟增速明顯回落；國際金融危機對我州經濟發展的影響越來越明顯，經濟形勢日益嚴峻；工業化、城鎮化水平較低；企業效益大幅下滑；第三產業發展不足；基礎設施薄弱，“瓶頸”制約依然存在；市場物價漲幅過快；城鄉之間、縣域之間經濟社會發展差距擴大的趨勢尚未扭轉；完成節能降耗目標任務艱巨；長期形成的經濟增長方式粗放和結構性矛盾尚未根本改變。
二、農業
2008年，在“農業科技發展年”、農產品價格上漲和各項惠農富農政策等有利因素的共同作用下，農村經濟保持平穩發展。初步統計，全年實現農林牧漁業總產值30億元，增長1.44%。
農業產業化經營穩步推進，基地建設取得成效。全年龍頭企業達到25家；本年新增農村專業合作經濟組織23個，累計達到78個。鞏固完善建設青稞生產基地22萬畝，豆薯類生產基地20.95萬畝，玉米生產基地10萬畝，蔬菜生產基地4.52萬畝，優質小水果生產基地2.8萬畝，蠶繭生產基地2.6萬畝，特色林果業栽植3.98萬畝。
糧食作物播種面積67987公頃，減少368公頃，油料作物播種面積1455公頃，增長502公頃，蔬菜播種面積3014公頃，增長297公頃；糧食產量大幅增長，總產量達到18.63萬噸，增7.9%，增幅居全省第一；油料作物產量2345噸，增64.3%；麻類作物產量8噸，減少33.3%。水果產量1.07萬噸，增1.2%；蔬菜產量7.3萬噸，增10.9%。
受雪災影響，畜牧業生產呈下降態勢。年末各類牲畜出欄118.94萬頭（只），減少3.0%。其中，出欄肉牛61萬頭，減少1.3%。年末各類牲畜存欄477.4萬頭（只）,減4.1%,其中大牲畜存欄319萬頭，減3.7%。主要畜產品產量有所減少，結構有所調整。肉類總產量8.63萬噸，減少0.14萬噸，減少1.6%。其中，牛肉產量6.51萬噸，減少0.09萬噸，減少1.4%,牛肉產量占肉類總產量的比重由上年75.29%提高到2008年75.41%，上升0.12個百分點。牛奶產量11.48萬噸，減少1.1%；蠶繭產量156噸，減少7.7%；禽蛋產量270噸，增長12.0%。
加強森林資源管護，鞏固退耕還林成果，繼續實施天然林保護工程，全州生態建設成績顯著。實施森林管護8233萬畝，鞏固退耕還林成果80.3萬畝；建設公益林60.97萬畝，其中，人工造林10.02萬畝，封山育林50.95萬畝；義務植樹244.1萬株；森林火災損失率和林業有害生物成災率大為降低。森林覆蓋率達29.98％。
農村生產生活條件不斷改善。全州農業綜合開發中低地產田土改造10000畝，耕地地力建設11.04萬畝，年末有效灌溉面積27.21千公頃。年末農業機械總動力62.6萬千瓦，增長7.93%。全年建成沼氣池3000口，累計達到11089口；解決了5.55萬人的農村人口安全飲水問題，其中本年解決0.56萬人；農村用電量8044萬千瓦小時。
鄉鎮企業發展態勢較好。全年完成增加值4.8億元，增長17.1%,實現利潤0.73億元，下降2.7%,上交稅金0.57億元，增長11.8%。
三、工業和建筑業
工業生產和效益增速大幅回落。2008年，受能源原材料價格上漲、企業生產成本提高，國際國內需求減弱、我州主要礦產品價格大幅下跌，電力供求矛盾、缺少新投產項目和重點企業的支撐作用減弱等不利因素的影響，全州工業生產和效益增長呈明顯回落態勢。全年實現全部工業增加值22.14億元，增長18.4%，比上年回落13.3個百分點，對經濟增長的貢獻率為43.4%,下降6.5個百分點。
規模以上工業企業51戶，新增8戶，完成增加值19.7億元，增長17.5%，占全部工業增加值的89%,增速比上年回落16.9個百分點，對全州經濟增長的貢獻率為36.9%，拉動GDP增長3.8個百分點。按輕重工業分，輕工業增加值0.5億元，增長1.6%；重工業增加值19.2億元，增長18%。按經濟類型分，國有工業企業增加值1.4億元，增長16.1%；股份制工業企業增加值18.24億元，增長17.7%。礦產、電力兩大工業支柱產業完成增加值18.9億元，占規模以上工業增加值的95.9%。其中，礦產業完成工業增加值7億元，增長8.4%；電力業增加值11.9億元，增長25.7%。
規模以上工業企業主要工業產品產量的有增有減。全年發電量66.62億千瓦小時，增長39.4%；硅7861噸，增長13.3%；水泥35.69萬噸，增長12.1%；鉛選礦產品含鉛量15157噸，下降11.1%；鋅選礦產品含鋅量30272噸，增長21.9%；銅選礦含銅量10287噸，增長15.1%；中成藥145.5噸，增長44.2%。
企業效益大幅回落。規模以上工業企業虧損面同比提高3.9個百分點，虧損企業虧損額增長3.2倍；實現主營業務收入30.2億元，增長12.9%，比上年回落25.7個百分點；實現利稅總額13.3億元，增長8.9%,比上年下滑近37個百分點。分頁標題[/!--empirenews.page--]
建筑業穩步發展。全年建筑業實現增加值12.50億元，比上年增長5.8%。全州具有建筑業資質的獨立核算建筑企業21個，房屋建筑施工面積25.53萬平方米；房屋建筑竣工面積11.95萬平方米。
四、固定資產投資
固定資產投資繼續保持較快增長，投資總量再攀新高。全年全社會固定資產投資完成122.89億元，比上年增長24.16%。其中，非國有單位投資56.89億元，增長19.61%。從管理渠道看，基本建設投資113.03億元，增長23.77%；更新改造投資1.18億元，增長2.51%；其他投資3.69億元，下降1.62%；房地產開發投資2.66億元，增長233.28%；農戶投資2.33億元，增長19.19%。在全社會投資中，電力業和交通運輸業投資力度進一步加大。電力業投資79.78億元，增長32.79%；交通運輸業投資12.76億元，增長5.59%。
全年基本建設和更新改造施工項目（含籌建）813個，比上年增長82個；全年新開工項目432個，增長52個。全年建成投產項目372個，項目建成投產率45.76%，新增固定資產76.98億元，固定資產交付使用率達到62.64%。
全年重點項目 （含籌建）完成投資92.41億元，同比增長34.10%，重點項目投資占全州全社會固定資產投資比重達75.20%，對全州全社會投資的貢獻率達到98.27%，拉動全社會投資增長23.74個百分點。重點項目建設投資有力拉動了全州固定資產投資的增長。
五、國內貿易和外貿出口
2008年，在城鄉居民收入不斷增長、民生明顯改善、居民消費方式進一步轉變以及市場物價上漲等因素的推動下，我州消費需求保持穩定增長態勢，但受諸多不利因素的影響，住宿餐飲業增速大幅回落。全年完成社會消費品零售總額27.16億元，增長18.2%，增速比上年回落0.2個百分點。分城鄉看，縣的消費品零售額21.4元，縣以下的消費品零售額5.77億元，分別比上年增長20.7%和9.8%。分經濟類型看，國有經濟零售額1.94億元，下降2.2%；集體經濟零售額0.05億元，增3.8%；私營個體經濟零售額13.52億元，增長13.0%；股份制及其他經濟零售額11.66億元，增長29.9%。從行業看，批發零售貿易業零售額122.7億元，增長19.8%；住宿餐飲業零售額3.97億元，增長5.7%，增速比上年回落18.4個百分點。
創新招商模式，營造招商環境，拓寬招商領域，加大招商力度，全州招商引資工作再創佳績。全年實施招商引資項目146個，實際到位資金79.15億元，其中國內省外到位資金39.67億元，增長21.5%；年內外商直接投資到位1800萬美元，增長10.39倍。全年完成外貿出口總額736萬美元，增長24.75%。
六、交通、郵電和旅游
交通運輸生產及建設繼續保持較好的發展勢頭。年末，全州公路通車里程已達15257公里，增長17.9%，其中等級公路10054公里，增長11.1%。建成通鄉油路264.2公里；建成通村公路3362公里。新增農村客運線路21條，建成6個鄉鎮客運站點。全年完成貨物周轉量64570萬噸公里，增長18.2%，貨物運輸量225.53萬噸，增長13.9%；完成旅客周轉量63865萬人公里，增長19.7%，旅客運輸量250.97萬人，增長25.4%。
郵電通信業持續發展，綜合通訊能力進一步提高。全年郵電業務收入4.06億元，增長35.8%。年末郵電公網電話用戶達到10.79萬戶，減少2.5%。移動通訊穩步發展，年末移動電話用戶數達34.59萬戶，增長37.9%。全年互聯網用戶達到2.42萬戶，增長37.2%。解決了1970個村的通信和10個鄉的寬帶接入問題。全州電話普及率達到46.16%，其中固定電話普及率達到10.98%。
全州旅游業繼續實施政府主導戰略、旅游精品戰略和可持續發展戰略，以“一圈一區”規劃建設為重點，著力推進 “環貢嘎山兩小時旅游經濟圈”，環貢嘎山旅游區建設加快推進；以亞丁為中心的香格里拉生態旅游區基礎設施建設有序推進；康北片區旅游接待條件逐步改善。
2008年是我州旅游發展歷史上極為艱難的一年，受拉薩“3.14”事件和“5.12”汶川大地震的波及和影響，國內旅游市場異常蕭條，我州多數旅游線路被迫暫停，入境旅游市場幾近停滯，旅游業及相關服務業遭受很大沖擊。2008年，全年旅游總收入7.77億元，下降66.9%，國內旅游收入74751.67萬元，同比下降63.5%；接待國內游客115萬人（次），同比下降63.5%；入境旅游人數1.61萬人（次），同比下降86%；外匯收入442.02萬美元，同比下降88.7%。
七、財政、金融和保險
財政收入快速增長。全年完成地方財政一般預算收入10.64億元，增長59.98%,連續四年保持40%以上的增速，占GDP的比重達11.3%，比上年提高2.9個百分點，其中稅收性收入6.74億元，增長52.8%。地方財政一般預算支出71.30億元，增長38.88%,其中，社會保障和就業支出11.59億元。
金融存貸款規模擴大，金融運行平穩。年末，金融機構各項存款余額134.84億元，比年初增長28.59億元，增長26.9%。其中，企業存款余額36.71億元，比年初下降3.12億元，下降7.5%。各項貸款余額62.56億元，按可比口徑比，年初增長18.37億元，增36.3%。其中，短期貸款余額12.37億元，比年初增長2.11億元，增長16.5%；中長期貸款余額50.19億元，比年初增長16.3億元，增長43.1%。 全年金融機構現金收入175.99億元，現金支出194.57億元，貨幣凈投放18.58億元。
保險事業保持穩定發展態勢，保費收入快速增長。全年保費總收入9018萬元，比上年增長12.6%。其中，財產險收入7351萬元；人身險收入1667萬元。全年處理各項賠款和給付金額6764萬元，增長55.6%,其中，財產險賠付金額5440萬元，人身險賠付金額1324萬元。
八、教育和科學技術
2008年，基礎教育、成人教育和職業教育協調發展，“兩基”教育全面推進，教育事業進一步發展。全州有各級各類學校827所，在校學生16.27萬人，教職工9664人，其中專任教師8570人。幼兒園29所，在園幼兒6372人；小學744所，在校學生達到10.36萬人；中學49所，在校學生4.23萬人。小學學齡兒童入學率99.1％。
職業教育穩步發展。全州中等職業學校4所，招生1054人，在校學生3170人。高等師范專科學校1所，招生2759人（含成人），在校生7219人（含成人），畢業2964人。成人教育事業健康發展。全年有1658人參加成人高考，錄取1282人，錄取率為77%；參加自學考試7339人，獲得本（專）科文憑128人。
16個縣實現“普九”目標，“普九”人口覆蓋率為88.42%。有寄宿制學校432所，義務教育階段寄宿制在校生78199人，其中享受生活補助的學生達到了71984人。理塘縣“兩基”工作順利通過了省、州評估驗收。爐霍、甘孜、鄉城、得榮四縣的教育工作在州級復查的基礎上，順利通過省級督導評估。分頁標題[/!--empirenews.page--]
“科教興州”和可持續發展戰略深入實施，進一步推動科技進步和自主創新，各項科技工作取得顯著成績。
2008年立項實施州級重點科技計劃項目45項，積極組織申報爭取落實了省科技廳項目11項。
進一步規范和加強了科技成果管理和科技獎勵工作。2008年組織州級科技成果7項，完成科技成果登記8項，這批科技成果登記時已實現新增產值3345萬元，利稅835萬元，開展技術培訓13263人次。
繼續在爐霍、白玉、九龍3縣推進州級星火富民科技工程，共投入經費24萬元。
九、文化、衛生和體育
全州緊緊圍繞州委、州政府提出的“民族文化產業”發展戰略，進一步深化文化體制改革，努力建設文化強州，完善公共文化服務體系，文化事業日益興旺，文化市場日益繁榮，民族文化產業呈現良好發展態勢。2008年末，全州有藝術表演團體2個，文化館19個，公共圖書館3個，文化站202個，博物館1個。全年文化及相關產業實現增加值18474萬元，增長11.3%。
繼續抓好非物質文化遺產的保護工作，新推薦23個申報省級第二批非物質文化遺產項目，“川西藏族山歌”、“真達鍋莊”等15個項目被公布為全國第二批國家級非物質文化遺產保護項目，全州國家級非物質文化遺產項目達到21個，省級非物質文化遺產保護項目達到39個，州級非物質文化遺產保護項目58個，完成以康巴文化生態保護示范工程、格薩爾文化生態保護示范工程等為代表的7個文化生態示范區申報工作，通過收集、整理，編輯出版了《守望？綻放——甘孜州非物質文化遺產名錄》。
進一步拓展大型民族歌舞《康定情歌》、《夢幻康巴》等的演出市場，提升我州對外宣傳、展演的文藝品牌。
公共衛生體系建設得到加強，穩步推進新型農村合作醫療工作，積極實施惠民行動和“富民安康”衛生工程。全州18縣參加新農合的農牧民達737130人，參合率為92%，新型農村合作醫療試點人口覆蓋率達100%；啟動實施了18個縣和州婦幼保健院建設項目，項目共投入資金2180萬元，稻城、色達、鄉城、雅江、石渠、道孚、新龍、巴塘等縣竣工并投入使用；切實加強了包蟲病、結核病等重大疾病的防控工作。年末全州擁有衛生機構571個，床位2603張；衛生技術人員3778人，其中，執業醫師1219人，執業助理醫師572人，注冊護士701人。疾病預防控制機構19個，衛生技術人員357人；婦幼保健機構19個，執業醫師和助理執業醫師138人，注冊護士45人；鄉鎮衛生院326個，執業醫師和助理執業醫師500人，注冊護士163人。
廣播電視基礎設施建設不斷得到加強，節目內容日漸豐富，廣播電視覆蓋率持續提高。2008年末，全州有廣播電臺1座，播出節目1套，調頻轉播發射臺672座，廣播綜合人口覆蓋率83.72%，比上年提高0.2個百分點；有電視臺2座，播出節目37套，其中自辦節目2套，電視轉播發射臺942座，電視綜合人口覆蓋率84.23%，比上年提高0.2個百分點。全州有線廣播電視用戶達到4.37萬戶。
體育事業蓬勃發展，群眾體育豐富多彩，競技體育成績喜人，體育產業發展良好。深入開展全民健身活動，組織開展了“全民健身與奧運同行”康定地區2008年單人單搖跳繩擂臺賽，參賽人數達到450余人，組織舉辦了“全民健身與奧運同行”甘孜煙草杯軍民男子籃球邀請賽，舉辦2008年康定地區男子籃球運動會，參賽隊伍達到23支，組織舉辦各種群眾性體育活動30余次；組隊參加了2008年四川省青少年體育錦標賽摔跤、柔道和田徑三個項目的比賽，榮獲金牌2枚、銀牌4枚和銅牌13枚的好成績；加強戶外體育資源管理，共接待國內外戶外體育活動隊伍15支；體育彩票銷售額達到2000萬元。
十、環境保護和安全生產
2008年，環境保護工作從環境質量、污染治理、生態甘孜建設、環境監管等方面著手，落實環保目標責任制，圍繞全州中心工作，積極推進各項工作，狠抓污染減排，加強生態保護，推進生態甘孜建設。
年內，省限期治理和州民生工程的4家工業企業和1家畜禽養殖企業的廢水治理納入減排項目，5家企業共投入治理資金2800余萬元，進行了污染源綜合整治。高標準、高質量完成省下達的生態細胞工程創建任務，年內共創建環境優美鄉鎮2個，生態小區2個，生態村15個，生態家園126個。
我州2個工業企業和3個城市垃圾項目列入到長江三峽上游影響區新增中央環保投資建設項目；完成1家規模化畜禽養殖污染治理工作；完成全州農家樂污染源綜合治理工作；開展了全州重點湖泊水環境的監管和保護工作；加強了四川灣壩省級自然保護區建設情況的督辦工作。
隨著我州經濟的快速發展，工業經濟強勁增長，能源需求呈逐年上升趨勢，節能降耗任務相當繁重。
安全生產繼續保持較好態勢。2008年全州共發生各類安全事故259件，死亡76人，受傷181人，經濟損失825.14萬元。與去年同期相比，事故減少2件，下降0.8%；死亡人數減少39人，下降34%。其中，道路交通事故死亡186件，死亡59人，受傷178人，經濟損失193.95萬元。與去年同期相比，事故件數減少16件，下降7.92%；死亡人數減少40人，下降40%；工礦商貿生產安全事故死亡11件，死亡12人，經濟損失365.8萬元。與去年同期相比，事故件數增長2件，上升22.2%；死亡人數減少3人，下降20%；火災事故62件，死亡5人，受傷人數3人，經濟損失265.39萬元。與去年同期相比，事故件數增長12件，上升24%；死亡人數增長4人，上升400%。全州億元國內生產總值生產安全事故死亡人數0.8人，下降46.7%。
十一、人口
年末，全州常住人口98.3萬人，比上年增加1.6萬人。總人口中，男性49.8萬人，女性48.5萬人；農業人口79.7萬人，城鎮人口18.6萬人；城鎮化率為18.9%，比上年提高0.54個百分點。人口性別比為97.4。全年人口自然增長率為6.68‰，提高0.32個千分點。
總人口中，藏族77.6萬人，占78.94%；漢族17.4萬人，占17.7%；彝族2.8萬人，占2.85%；其它民族0.5萬人，占0.51%。
十二、人民生活和社會保障
2008年，城鄉居民收入雙雙大幅增長，增長額是改革開放以來增長較多的年份之一，農牧民收入實現連續7年增長超過12%以上，生活水平進一步提高。全州在崗職工年平均工資29567元，增長16.4%。城鎮居民人均可支配收入11471元，增長12.7%；城鎮居民人均消費水平7984元，增長12.8%。全州農牧民人均純收入1926元，比上年增收234元，增長13.8%。其中，工資性收入319元，增長12.76%；家庭經營收入1437元，增長14.07%；轉移性收入164元，增長13.62%。農牧民人均生活消費支出1676元，增長14.22%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
年末，城鄉居民儲蓄存款余額46.48億元，比年初增長22.3%。其中，活期儲蓄存款余額27.45億元，比年初增長20.1%；定期儲蓄存款余額19.02億元，比年初增長25.8%。
全年新增城鎮就業4784人，下崗失業人員和失地無業農民再就業833人。積極開展零就業家庭就業工作，確保了現有零就業家庭中至少有1人實現就業。減費或免費再就業培訓3158人次。年末城鎮登記失業率控制在4.5%以內。
全州納入城鎮“低保”范圍的人員2.84萬人，城鎮“低保”范圍的人員累計達到30.72萬人，累計支出低保金4330.12萬元，月人均補助水平152.33元，實現動態管理下的應保盡保。
農村低保對象已擴面到22.32萬人，累計保障人數195.94萬人，累計支出低保金8167.5萬元，月人均補助水平41.68元，補助水平由去年的25元/人。月提高到目前的45元/人。月。
全州符合五保供養條件的對象8301人，做到了五保對象應保盡保，五保供養月人均最低供養標準從100元提高到150元，供養資金按月足額發放，按年初五保對象計算，集中供養率已達到21.95%。 2008年，康定、理塘等9縣社會救助福利中心建設項目納入第二批“富民安康”工程；州兒童福利院一期工程建設全面完成；城鎮國辦老年社會福利機構增長床位50張；全年共銷售福利彩票3560萬元。
全年投入各項扶貧資金34008.5萬元，發放貧困農牧民救助金10260萬元；大力推進扶貧開發一體兩翼戰略，整合扶貧資源，實施新村扶貧、勞務扶貧、移民扶貧、產業扶貧、村道扶貧、貧困戶危房改造和社會扶貧工程，投入萬戶光明工程項目資金479萬元，微水電和輸電線路投入365萬元，解決了4720戶農牧民照明困難；投入資金1580萬元，解決了56個村的飲水困難；解決絕對貧困群眾溫飽問題3.5萬名，改善低收入貧困群眾生產生活條件共1.95萬名；落實扶貧、兩資等資金1455萬元，安排各類產業發展項目27個，用于我州中藏藥材、蠶桑、豆薯、林果、畜禽、蔬菜、民居接待、手工業等八大產業扶貧項目，進一步拓寬了我州貧困農牧民的穩定增收渠道。
社會保險覆蓋面進一步擴大，征繳率不斷提高。2008年，全州養老、失業、工傷、生育、醫療五險參保人數25.37萬人，增長24.4%。其中：養老保險參保職工人數4.3萬人，其中，女職工1.5萬人，征繳養老保險費19024萬元，征繳率100%。失業保險參保職工人數4.1萬人，其中，女職工1.3萬人，征繳失業保險費1636萬元，征繳率100%。全州城鎮職工基本醫療保險參保9.3萬人，其中，女職工4.2萬人。農村養老保險在九龍縣進行試點，參保0.32萬人。2008年2月，我州被國務院批準為2008年全國城鎮居民基本醫療保險擴大試點城市，年末參保4.5萬人。
注：
1、公報中各項數據為初步統計數，正式數據以《甘孜統計年鑒-2009》為準。
2、公報中生產總值及產值指標絕對數按當年價格計算，增長速度按可比價格計算。
3、人口自然增長率為州計生委提供數據 |
