2012年，銅仁市緊扣“兩加一推”主基調，搶抓國發2號文件和武陵山片區扶貧攻堅規劃實施的歷史性機遇，克服了世界經濟低迷、國內經濟下行等不利因素影響，奮力追比進位，大力推進“三化同步和一業振興”，全市經濟社會呈現出“發展提速、轉型加快、結構向優、活力增強、民生改善”的良好態勢。預計全市地方生產總值完成447億元，增長17%，完成年初計劃目標，比上年凈增89.75億元、增速提高1.5個百分點，其中一產120億元，二產132億元，三產195億元，分別增長9%、21%和20%。全社會固定資產投資完成700億元，增長65.1%，完成計劃任務，比上年凈增276億元。財政總收入完成63.73億元，增長25.89%，其中公共財政預算收入完成36.57億元，增長28.73%。社會消費品零售總額完成106.2億元，增長18%。城鎮居民人均可支配收入達到16338元，增長18%；農民人均純收入達到4802元，增長20%，完成年初計劃任務。金融機構存款余額532.14億元、貸款余額381.38億元，分別增長18.55%、26.91%，金融機構累計發放貸款234.72億元，增長62.12%。全面實現小康程度達到67%，比上年提高3.1個百分點。三次產業結構調整為26.80：29.50：43.70，歷史性地實現二產超過一產，取得了農業主導型經濟向工業主導型經濟轉變的重大突破。
（一）投資總量顯著擴大，發展基礎不斷夯實。一是牢固樹立抓投資就是抓發展，抓大項目就是抓大發展的理念，著力推進項目建設和管理，投資強度前所未有，全社會固定資產投資700億元，增長65.1%，接近“十一五”期間累計完成投資數，“十二五”開局兩年累計完成全社會固定資產投資超出“十五”和“十一五”十年累計數200多億元。其中228個重點項目完成投資410億元，超目標任務約77億元。二是交通、水利等基礎設施建設快速推進，銅大高速公路建成通車，解決了主城區不通高速公路的窘境，新增高速公路56公里，杭瑞高速銅仁段、思劍高速公路加快建設，銅仁至松桃、沿河至德江、江口經石阡至甕安高速實質性開工，銅仁至懷化、銅仁繞城高速前期工作基本完成；實施國省干道改造60公里，松桃道塘、石阡花山水庫已下閘蓄水，規劃到2020年建設的20座中型水庫已開工6座，交通、電力、通信建設項目投資分別完成135.2億元、21.19億元、5.7億元，全面超額完成全年計劃任務。
（二）工業經濟快速發展，園區建設成效顯著。一是工業經濟總量不斷壯大。預計全年規模以上工業總產值完成310億元，實現增加值70億元，完成全年計劃任務，增加值比上年凈增22.5億元，增長21%，其中重工業和輕工業增加值分別完成48.8億元、21.2億元，分別增長8.2%、30.1%。二是工業產業項目投資初見成效。全年共開工、續建建設工業產業項目507個，完成投資153.1億元，其中金豐錳業、陽明電池等204個工業項目建成投產，創年度新投產工業項目歷史最好水平，規模工業企業新增132家，達到368家。三是工業園區建設加快。全市12個工業園區建設完成基礎設施投資83.9億元，建成標準廠房120萬平方米，完成年初計劃任務，大龍經濟開發區被認定為“511”產業示范園區，碧江區、印江縣、沿河縣工業園區被認定為省級經濟開發區；成立黔東工業聚集區管理委員會，增強了園區集聚發展的組織保障。四是民營經濟快速發展。全市民營經濟注冊資金達到164億元，增長52.3%，累計實現銷售收入312億元，民營經濟占全市GDP達到48%，比上年提高3個百分點。五是企業技改擴能取得新成效。淘汰產能落后企業16戶，其中完成高載能企業技改擴能4戶，工業能耗降低4.37%，完成省下達目標任務。
（三）農業結構調整力度加大，農村生產生活環境明顯改善。一是農業產業化加快推進。全市經濟作物種植面積達到652.2萬畝，占全部種植業面積57%，比上年提高4.8個百分點，其中新增茶園20.2萬畝，總面積達到103.5萬畝，蔬菜播種158.7萬畝，新增水果5.78萬畝，總面積達到45.7萬畝，中藥材總面積達到37.6萬畝，新增核桃46.2萬畝、烤煙播種29.4萬畝，茶葉、蔬菜、水果、烤煙產量分別為1.87萬噸、214.4萬噸、20.3萬噸、70.49萬擔；畜牧業快速發展，分別完成肉類、水產品總產量25.4萬噸、2.9萬噸，分別增長12.17%、16%；新建油茶基地12萬畝、竹子基地20.7萬畝。二是農村生產生活環境逐步改善。新增解決34萬農村人口飲水安全，治理病險水庫71座，新增改善和恢復灌面14萬畝，農村人均有效灌溉面積達到0.62畝，新增煙水配套灌面5.45萬畝。新建成通村油路（水泥路）1426公里，通村油路率比上年提高8.5個百分點，達到31%；新建沼氣池1.73萬口，治理水土流失240平方公里和石漠化治理138.96平方公里。
（四）文化旅游業創新推進，服務業加快發展。掛牌成立環梵凈山“金三角”文化旅游創新區黨工委、管委會和梵凈山景區管委會，啟動環梵凈山“金三角”文化旅游創新區規劃和梵凈山景區概念性規劃，梵凈山、大明邊城、石阡溫泉群創建為4A級景區。預計全年接待游客1960萬人次、增長30%，創旅游收入158.8億元、增長75.5%，超全年計劃任務8.85億元。在文化旅游業的帶動下，服務業加快發展，全社會消費品零售總額達到106.2億元，增長18%。
（五）城鎮基礎設施建設力度加大，城鎮化進程提速。一是城鎮體系規劃編制進展順利。編制完成銅仁中心城區總體規劃綱要，正加緊編制總體規劃；完成德江、印江縣城總體規劃編制；啟動52個鄉鎮總規和700個村莊規劃編制工作，全市城市控制性規劃覆蓋率達到45%以上。二是城鎮基礎設施建設加快推進。城鎮基礎設施投資90億元，完成全年計劃112.5%；開工建設城市道路40條，新建和改造城市主次干道155.65公里、城市污水及管網工程6個、城市供水工程21個；啟動3個省級、13個市級示范小城鎮建設，以縣城為重點的34個中心城鎮建設加快推進；全市新增建成區面積31平方公里，城鎮化率提高2.9個百分點，達到35%。
（六）改革開放不斷深化，發展活力持續增強。重點領域和關鍵環節改革穩步推進，完成思南、萬山和市直國有企業改制7戶，完成銅仁國家糧食儲備庫改革改制和職工安置工作；啟動碧江、德江、石阡等地“三權”抵押貸款試點、農民資金互助合作社試點、農村集體建設用地使用權流轉試點；組建銅仁職業教育集團；深化行政審批制度改革，項目審批時限平均壓縮50%以上；整合銅仁市、碧江區、萬山區行政服務中心資源，實行集中辦公，提高了綜合服務效率。招商引資力度加大，組建了重慶、廣州、杭州和青島四個駐外招商分局，全年累計簽約項目760個，到位資金450億元，履約率100%、開工率96.5%、資金到位率42.1%、投達產率70.5%，其中引進省外到位資金315億元，完成省下達240億元目標任務的131.25%，直接利用外資6394萬美元。
（七）社會事業全面進步，民生保障事業穩步推進。川硐教育園區建設加快推進，完成思南師范整體搬遷，啟動城區“大班額”化解工程，全面深入推進教育“三項突破工程”，啟動“4+2”特色教育工程，全面實施農村義務教育學校學生營養改善計劃，開工建設14所鄉鎮幼兒園，碧江、石阡、德江3所中職學校搬遷工程加快推進。鄉鎮衛生院改擴建穩步推進，銅仁市一醫評定為三級甲等綜合醫院，市二醫和江口縣、玉屏縣人民醫院創建“二甲”，全市“二甲”醫院達到9家；各區縣衛生監督機構業務用房等基礎實施項目建設加快推進，醫療服務水平進一步提高；五項社會保險參保人數達到87.9萬人次，比上年新增7.83萬人，新農合參合率98.17%。城鎮居民養老保險和新型農村社會養老保險參保人數分別達到4.5萬人、142.5萬人。開工建設保障性住房16246套，完成農村危房改造43263戶。城市低保月保障和農村低保年保障金額分別提高11.5%、11.4%。積極推進“減貧摘帽”工作，江口、松桃2個重點縣和45個貧困鄉的“減貧摘帽”工作穩步推進，預計減少貧困人口35.11萬人。2萬人扶貧生態移民安置點建設工程全面完成。深入推進計劃生育全程管理服務，人口出生率和自然增長率實現“雙降”。“平安銅仁”建設扎實推進，安全生產保持“雙降”，群眾安全感普遍提高。
（八）向上爭取項目資金成效明顯，中央預算內投資計劃全面執行。2012年，全市各級各部門緊盯國家政策動向，精心謀劃篩選符合中央和省資金投向的項目，積極上報爭取，共爭取到位上級補助資金167.78億元，僅次于遵義，居全省第2位。其中爭取中央和省預算內投資項目1127個，到位資金29.27億元，比上年凈增6.16億，這批項目屬于公益性、民生性、基礎性項目，建成后對夯實我市發展基礎、改善民生、促進社會公益事業發展意義重大。各項目單位嚴格按照中央“四個完畢”要求狠抓項目投資計劃執行，完成了計劃執行任務。銅玉城際鐵路、銅仁鳳凰機場改擴建工程、通村油路建設工程、扶貧生態移民工程、銅仁卷煙廠異地技改工程、企業債券和境外金融機構貸款等重大工程和重大項目得到國家和省有關部門的特殊照顧和鼎力支持，成果豐厚。 |
