2012年，銅仁市緊扣“兩加一推”主基調(diào)，搶抓國(guó)發(fā)2號(hào)文件和武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃實(shí)施的歷史性機(jī)遇，克服了世界經(jīng)濟(jì)低迷、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等不利因素影響，奮力追比進(jìn)位，大力推進(jìn)“三化同步和一業(yè)振興”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出“發(fā)展提速、轉(zhuǎn)型加快、結(jié)構(gòu)向優(yōu)、活力增強(qiáng)、民生改善”的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全市地方生產(chǎn)總值完成447億元，增長(zhǎng)17%，完成年初計(jì)劃目標(biāo)，比上年凈增89.75億元、增速提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中一產(chǎn)120億元，二產(chǎn)132億元，三產(chǎn)195億元，分別增長(zhǎng)9%、21%和20%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成700億元，增長(zhǎng)65.1%，完成計(jì)劃任務(wù)，比上年凈增276億元。財(cái)政總收入完成63.73億元，增長(zhǎng)25.89%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入完成36.57億元，增長(zhǎng)28.73%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成106.2億元，增長(zhǎng)18%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16338元，增長(zhǎng)18%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4802元，增長(zhǎng)20%，完成年初計(jì)劃任務(wù)。金融機(jī)構(gòu)存款余額532.14億元、貸款余額381.38億元，分別增長(zhǎng)18.55%、26.91%，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放貸款234.72億元，增長(zhǎng)62.12%。全面實(shí)現(xiàn)小康程度達(dá)到67%，比上年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為26.80：29.50：43.70，歷史性地實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)超過(guò)一產(chǎn)，取得了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重大突破。
（一）投資總量顯著擴(kuò)大，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。一是牢固樹(shù)立抓投資就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展的理念，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和管理，投資強(qiáng)度前所未有，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資700億元，增長(zhǎng)65.1%，接近“十一五”期間累計(jì)完成投資數(shù)，“十二五”開(kāi)局兩年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超出“十五”和“十一五”十年累計(jì)數(shù)200多億元。其中228個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資410億元，超目標(biāo)任務(wù)約77億元。二是交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，銅大高速公路建成通車，解決了主城區(qū)不通高速公路的窘境，新增高速公路56公里，杭瑞高速銅仁段、思劍高速公路加快建設(shè)，銅仁至松桃、沿河至德江、江口經(jīng)石阡至甕安高速實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，銅仁至懷化、銅仁繞城高速前期工作基本完成；實(shí)施國(guó)省干道改造60公里，松桃道塘、石阡花山水庫(kù)已下閘蓄水，規(guī)劃到2020年建設(shè)的20座中型水庫(kù)已開(kāi)工6座，交通、電力、通信建設(shè)項(xiàng)目投資分別完成135.2億元、21.19億元、5.7億元，全面超額完成全年計(jì)劃任務(wù)。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，園區(qū)建設(shè)成效顯著。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大。預(yù)計(jì)全年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成310億元，實(shí)現(xiàn)增加值70億元，完成全年計(jì)劃任務(wù)，增加值比上年凈增22.5億元，增長(zhǎng)21%，其中重工業(yè)和輕工業(yè)增加值分別完成48.8億元、21.2億元，分別增長(zhǎng)8.2%、30.1%。二是工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資初見(jiàn)成效。全年共開(kāi)工、續(xù)建建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目507個(gè)，完成投資153.1億元，其中金豐錳業(yè)、陽(yáng)明電池等204個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，創(chuàng)年度新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目歷史最好水平，規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增132家，達(dá)到368家。三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快。全市12個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資83.9億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房120萬(wàn)平方米，完成年初計(jì)劃任務(wù)，大龍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被認(rèn)定為“511”產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，碧江區(qū)、印江縣、沿河縣工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；成立黔東工業(yè)聚集區(qū)管理委員會(huì)，增強(qiáng)了園區(qū)集聚發(fā)展的組織保障。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金達(dá)到164億元，增長(zhǎng)52.3%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入312億元，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市GDP達(dá)到48%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。五是企業(yè)技改擴(kuò)能取得新成效。淘汰產(chǎn)能落后企業(yè)16戶，其中完成高載能企業(yè)技改擴(kuò)能4戶，工業(yè)能耗降低4.37%，完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)。全市經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到652.2萬(wàn)畝，占全部種植業(yè)面積57%，比上年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)，其中新增茶園20.2萬(wàn)畝，總面積達(dá)到103.5萬(wàn)畝，蔬菜播種158.7萬(wàn)畝，新增水果5.78萬(wàn)畝，總面積達(dá)到45.7萬(wàn)畝，中藥材總面積達(dá)到37.6萬(wàn)畝，新增核桃46.2萬(wàn)畝、烤煙播種29.4萬(wàn)畝，茶葉、蔬菜、水果、烤煙產(chǎn)量分別為1.87萬(wàn)噸、214.4萬(wàn)噸、20.3萬(wàn)噸、70.49萬(wàn)擔(dān)；畜牧業(yè)快速發(fā)展，分別完成肉類、水產(chǎn)品總產(chǎn)量25.4萬(wàn)噸、2.9萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)12.17%、16%；新建油茶基地12萬(wàn)畝、竹子基地20.7萬(wàn)畝。二是農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境逐步改善。新增解決34萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全，治理病險(xiǎn)水庫(kù)71座，新增改善和恢復(fù)灌面14萬(wàn)畝，農(nóng)村人均有效灌溉面積達(dá)到0.62畝，新增煙水配套灌面5.45萬(wàn)畝。新建成通村油路（水泥路）1426公里，通村油路率比上年提高8.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到31%；新建沼氣池1.73萬(wàn)口，治理水土流失240平方公里和石漠化治理138.96平方公里。
（四）文化旅游業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。掛牌成立環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)黨工委、管委會(huì)和梵凈山景區(qū)管委會(huì)，啟動(dòng)環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)規(guī)劃和梵凈山景區(qū)概念性規(guī)劃，梵凈山、大明邊城、石阡溫泉群創(chuàng)建為4A級(jí)景區(qū)。預(yù)計(jì)全年接待游客1960萬(wàn)人次、增長(zhǎng)30%，創(chuàng)旅游收入158.8億元、增長(zhǎng)75.5%，超全年計(jì)劃任務(wù)8.85億元。在文化旅游業(yè)的帶動(dòng)下，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到106.2億元，增長(zhǎng)18%。
（五）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程提速。一是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制進(jìn)展順利。編制完成銅仁中心城區(qū)總體規(guī)劃綱要，正加緊編制總體規(guī)劃；完成德江、印江縣城總體規(guī)劃編制；啟動(dòng)52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和700個(gè)村莊規(guī)劃編制工作，全市城市控制性規(guī)劃覆蓋率達(dá)到45%以上。二是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資90億元，完成全年計(jì)劃112.5%；開(kāi)工建設(shè)城市道路40條，新建和改造城市主次干道155.65公里、城市污水及管網(wǎng)工程6個(gè)、城市供水工程21個(gè)；啟動(dòng)3個(gè)省級(jí)、13個(gè)市級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，以縣城為重點(diǎn)的34個(gè)中心城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)；全市新增建成區(qū)面積31平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到35%。
（六）改革開(kāi)放不斷深化，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成思南、萬(wàn)山和市直國(guó)有企業(yè)改制7戶，完成銅仁國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)改革改制和職工安置工作；啟動(dòng)碧江、德江、石阡等地“三權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)、農(nóng)民資金互助合作社試點(diǎn)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)；組建銅仁職業(yè)教育集團(tuán)；深化行政審批制度改革，項(xiàng)目審批時(shí)限平均壓縮50%以上；整合銅仁市、碧江區(qū)、萬(wàn)山區(qū)行政服務(wù)中心資源，實(shí)行集中辦公，提高了綜合服務(wù)效率。招商引資力度加大，組建了重慶、廣州、杭州和青島四個(gè)駐外招商分局，全年累計(jì)簽約項(xiàng)目760個(gè)，到位資金450億元，履約率100%、開(kāi)工率96.5%、資金到位率42.1%、投達(dá)產(chǎn)率70.5%，其中引進(jìn)省外到位資金315億元，完成省下達(dá)240億元目標(biāo)任務(wù)的131.25%，直接利用外資6394萬(wàn)美元。
（七）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生保障事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。川硐教育園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，完成思南師范整體搬遷，啟動(dòng)城區(qū)“大班額”化解工程，全面深入推進(jìn)教育“三項(xiàng)突破工程”，啟動(dòng)“4+2”特色教育工程，全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，開(kāi)工建設(shè)14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，碧江、石阡、德江3所中職學(xué)校搬遷工程加快推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建穩(wěn)步推進(jìn)，銅仁市一醫(yī)評(píng)定為三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，市二醫(yī)和江口縣、玉屏縣人民醫(yī)院創(chuàng)建“二甲”，全市“二甲”醫(yī)院達(dá)到9家；各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房等基礎(chǔ)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提高；五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到87.9萬(wàn)人次，比上年新增7.83萬(wàn)人，新農(nóng)合參合率98.17%。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到4.5萬(wàn)人、142.5萬(wàn)人。開(kāi)工建設(shè)保障性住房16246套，完成農(nóng)村危房改造43263戶。城市低保月保障和農(nóng)村低保年保障金額分別提高11.5%、11.4%。積極推進(jìn)“減貧摘帽”工作，江口、松桃2個(gè)重點(diǎn)縣和45個(gè)貧困鄉(xiāng)的“減貧摘帽”工作穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計(jì)減少貧困人口35.11萬(wàn)人。2萬(wàn)人扶貧生態(tài)移民安置點(diǎn)建設(shè)工程全面完成。深入推進(jìn)計(jì)劃生育全程管理服務(wù)，人口出生率和自然增長(zhǎng)率實(shí)現(xiàn)“雙降”。“平安銅仁”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)保持“雙降”，群眾安全感普遍提高。
（八）向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金成效明顯，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃全面執(zhí)行。2012年，全市各級(jí)各部門緊盯國(guó)家政策動(dòng)向，精心謀劃篩選符合中央和省資金投向的項(xiàng)目，積極上報(bào)爭(zhēng)取，共爭(zhēng)取到位上級(jí)補(bǔ)助資金167.78億元，僅次于遵義，居全省第2位。其中爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目1127個(gè)，到位資金29.27億元，比上年凈增6.16億，這批項(xiàng)目屬于公益性、民生性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目，建成后對(duì)夯實(shí)我市發(fā)展基礎(chǔ)、改善民生、促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展意義重大。各項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照中央“四個(gè)完畢”要求狠抓項(xiàng)目投資計(jì)劃執(zhí)行，完成了計(jì)劃執(zhí)行任務(wù)。銅玉城際鐵路、銅仁鳳凰機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程、通村油路建設(shè)工程、扶貧生態(tài)移民工程、銅仁卷煙廠異地技改工程、企業(yè)債券和境外金融機(jī)構(gòu)貸款等重大工程和重大項(xiàng)目得到國(guó)家和省有關(guān)部門的特殊照顧和鼎力支持，成果豐厚。 |
