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2003年是極不平凡的一年。一年來，全市各族人民在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和市“三會”精神，沉著應對突如其來的非典疫情、多種自然災害和復雜多變的國際、國內形勢帶來的嚴峻困難和挑戰，以撤地設市為契機，萬眾一心，奮力拼搏，國民經濟和各項社會事業取得顯著成績。國民經濟快速增長，運行質量明顯提高，經濟活力進一步增強；結構調整取得積極進展，改革開放穩步推進；科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業取得新成績；城鄉居民生活繼續改善。主要經濟指標達到近幾年來的最好水平，全面完成了年初制定的計劃調控目標，實現了我市社會經濟發展“二次創業”和全面建設小康社會的良好開局，全市經濟步入了良性循環的快車道，正處在一個上升的階段，成就輝煌，形勢喜人。
一、綜合
經濟總量登上了新臺階，經濟發展速度駛入了快車道。據初步核算，全市生產總值（GDP）414050萬元，按可比價格計算（下同），比上年增長12.6%，增幅比全國平均水平高3.5個百分點，比全省平均水平高4.0個百分點，增幅位居全省第三位。全年GDP增長速度比上年提高了2.9個百分點，達到了自1990年以來的最高水平，使全市經濟發展邁上了一個新臺階。按新國民經濟行業標準口徑計算，第一產業增加值108415萬元，同比增長4.0％，增幅比上年提高2.6個百分點，對經濟增長貢獻率為8.9%，拉動經濟增長1.1個百分點。第二產業增加值123990萬元，同比增長31.0%，增幅比上年提高18.6個百分點，對經濟增長貢獻率為62.5%，拉動經濟增長7.9個百分點，其中工業增加值56100萬元，同比增長7.9%，對經濟增長貢獻率為8.9%，拉動經濟增長1.1個百分點。第三產業增加值181645萬元，同比增長7.8%，增速比上年減慢5.8個百分點，對經濟增長貢獻率為28.6%，拉動經濟增長3.6個百分點。人均GDP3712元，比上年增加383元，比上年多增加80元，按可比價格計算增長12.1%。結構調整取得新進展。農業以市場需求為導向，大力推進品種、品質和布局的優化,主要農作物逐步向優勢產區集中。旅游產品開發保持較快增長，傳統工業技術改造力度加大，一些行業在淘汰落后和過剩生產能力方面取得新的成效。產業結構不斷優化，一、二、三產業增加值占GDP的比例由上年的28.0:25.5:46.5，調整為26.2:29.9:43.9。全年社會勞動生產率6501元，按可比價格計算增長11.4%。
市場物價總水平小幅回落。全年居民消費價格總水平比上年下降0.6%，其中：消費品價格總水平下降1.1%；服務項目價格總水平上漲1.0%。分項目看，食品價格上漲0.6%，其中糧食上漲3.4%、油脂上漲10.4%、肉禽及其制品下降6.5%、蛋類上漲1.8%、水產品上漲1.2%、蔬菜上漲7.1%；煙酒及用品類下降2.2%；衣著類下降2.3%；家庭設備用品及維修服務類下降2.5%；醫療保健及個人用品類下降2.3%；交通和通訊類下降5.9%；娛樂教育文化用品及服務類上漲3.8%，其中教育上漲4.6%；居住類上漲1.5%，其中建筑及裝修材料上漲2.3%，水、電燃料上漲1.0%。
就業和再就業工作繼續加強。年末全市從業人員63.61萬人，比上年末減少0.17萬人，國有、集體企業職工持續減少，私營個體從業人員不斷增加。全市農村從業人員56.18萬人，比上年末增加0.03萬人，城鎮從業人員7.43萬人，比上年末減少0.2萬人，其中城鎮單位從業人員5.67萬人，比上年末減少0.05萬人，其中在崗職工5.46萬人，減少0.09萬人，其中企業職工2.0萬人，減少0.19萬人。城鄉個體、私營從業人員3.27萬人，比上年末增加0.15萬人。多渠道擴大就業，促進下崗失業人員再就業。年末城鎮登記失業率為3.3%，比上年下降0.3個百分點。
經濟社會發展中存在的主要矛盾和問題：一是經濟發展中的結構性矛盾仍很突出，支柱產業單一，工業化、城鎮化程度低，非公經濟發展不足，資金、電力緊缺，綜合經濟實力不強。二是農業產業結構調整效果不顯著，產業化程度低，結構調整存在趨同性；農民進入市場的組織化程度低；農村剩余勞動力轉移困難，農民增收難度大；農村貧困面大，扶貧工作任務艱巨。三是財源結構單一，財政收入自給率低，財政增收困難，財政收支平衡難度加大。四是微觀經濟運行活力不夠，特別是部分國有企業經濟效益較差。五是隨著體制改革力度的加大和利益分配格局的變化，影響社會穩定的不安定因素和社會熱點、難點問題增多，維護社會穩定工作還需加強。
二、農業和農村經濟
農業生產恢復性增長。全市糧食總產量389555噸，增長8.8%；油料7743噸，增長5.8%；甘蔗102874噸，增長0.3%；烤煙9463噸，增長2.9%；蔬菜125400噸，增長1.2%；水果42135噸，增長5.4%。肉類總產量66090噸，增長1.8％，其中豬牛羊肉產量59976噸，下降1.2％。年末大牲畜存欄45.08萬頭，下降1.3%，豬存欄87.6萬頭，增長3.0%，羊存欄98.61萬只，增長3.1%。出欄肉豬65.8萬頭，下降0.7%；出籠家禽186.21萬只，增長9.4%；出欄牛5.6萬頭，增長1.3%；出欄羊30.28萬只，增長7.0%。水產品7483噸，增長6.9%。
農業結構調整穩步推進。糧食播種面積繼續調減，經濟作物種植面積擴大，全市糧食播種面積128732公頃，同比下降3.3%，占農作物總播種面積的82.4%，比上年下降1.4個百分點。全年經濟作物（含蔬菜、瓜類和其它農作物）種植面積27470公頃，同比增長6.5%，占農作物總播種面積的17.6%，比上年提高1.4個百分點，其中油料播種面積為4144公頃，下降10.4%；甘蔗播種面積為1507公頃，藥材播種面積為1510公頃，分別增長7.3%和93.8%；麻類播種面積為1499公頃，增長114.4%；烤煙播種面積5528公頃，下降2.7%；蔬菜播種面積5837公頃，增長5.2%。
農林畜牧漁業全面發展。全年完成農業總產值172373萬元，按可比口徑和價格計算（下同），比上年增長4.7%。其中農業產值87706萬元，增長4.3%；林業產值12884萬元，增長21.3%；畜牧業產值62495萬元，增長2.4%；漁業產值9288萬元，下降0.4%。農、林、牧、漁比例為50.9∶7.5∶36.3∶5.3。
農村基礎設施和生態環境進一步改善。到2003年末，全市農村自來水受益村326個，比上年增加38個，通汽車的村428個，增加8個，通電話的村393個，增加16個。全市新增農田有效灌溉面積680公頃。農業機械總動力35456萬瓦特，增長6.6%。全年化肥施用量（折純）51623噸，增長6.7%；農村用電量6728萬千瓦小時，增長5.2%。全年完成造林面積23681公頃，增長42.0%，其中天保工程造林1957公頃，退耕還林造林14334公頃，增長133.5%，年末實有封山育林面積73720公頃，增長4.90%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
農村經濟在改革中穩定發展。農村產業、產品結構得到進一步調整。農村稅費改革進一步深化，農民負擔得到有效控制，據抽樣調查，2003年，農民人均稅費負擔比上年減少2.24元，下降9.8%。農村土地流轉進一步規范。鄉鎮企業繼續保持良好的發展勢頭。全市鄉鎮企業營業收入完成27.23億元，比上年增長10.2%;利潤總額20474萬元，增長7.5%;利稅總額31187萬元，增長8.9%；實交各種稅金11504萬元，增長13.0%。
三、工業
工業生產穩定增長，成為推動經濟快速增長的重要支撐。經過多年的改革調整，全市工業生產步入穩定增長區間。全年完成工業總產值137197萬元，增長13.05%，其中國有及年銷售收入500萬元以上的非國有工業企業（規模以上工業）完成總產值83689萬元，增長31.84%。在全部工業總產值中，國有工業總產值15757萬元，下降14.04%；集體工業總產值6365萬元，下降12.07%；股份合作制工業總產值6734萬元，增長15.59%；股份制工業總產值50800萬元，增長61.32%；個體、私營等其它經濟類型工業總產值57541萬元，下降2.81%。輕工業產值38824萬元，增長7.29%；重工業產值98373萬元，增長15.81%。
工業行業結構進一步優化，有比較優勢的產業和產品得到快速發展。在完成的主要工業產品產量中，原煤222.15萬噸，增長62.21%；洗精煤118.8萬噸，增長39.29%；焦炭19.5萬噸，增長63.32%；發電量65641萬千瓦小時，增長3.24%；糖12811噸，增長33.53%；水泥62.68萬噸，增長75.92%；十種有色金屬1256噸，增長50.24%。
四、固定資產投資和建筑業
固定資產投資快速增長，為完成全年經濟增長目標起到了最強有力的拉動作用。為了彌補“非典”造成的損失，全市各級政府高度重視投資對經濟增長的拉動作用，通過加快重點工程建設、積極招商引資、加強銀企合作、優化投資環境等途徑，千方百計擴大固定資產投資，一年來固定資產投資一直保持強勁的增長勢頭。據年快報統計，全市全社會固定資產投資總額在2002年172448萬元歷史最高水平上，再次登上更高的臺階，達到297868萬元，增長72.7%，增幅是1996年以來最高的一年，其中國有及其它投資258970萬元，增長80.5%。分經濟類型看，非國有經濟投資增長加快。在全社會固定資產投資中，國有經濟投資93300萬元，下降8.0%；集體經濟投資10362萬元，增長40.2%；城鄉個人投資17703萬元，增長46.1%；其它各種經濟類型投資176503萬元，增長2.42倍。從投資類型看，基本建設、更新改造投資繼續保持強勁的增長。在國有及其它投資中，基本建設投資117910萬元，增長41.8%；更新改造投資29566萬元，增長58.8%；其它投資6870萬元，下降53.6%。年內施工的基本建設、更新改造和其它投資項目297個，其中年內新開工項目236個,全部投產項目219個。全年新增加固定資產（不含農村集體和城鄉個體私營投資）191327萬元，增長43.6%。全年施工面積（不含農村集體和城鄉個體私營投資，下同）117.64萬平方米，增長97.8%，竣工面積75.6萬平方米，增長62.4%。
重點工程建設進展順利。計劃總投資億元以上的固定資產投資項目（不含房地產開發投資項目）12個,完成投資83124萬元。
分行業看，工業投入力度加大。在不含房地產開發投資的國有及其它投資中，第一產業投資8362萬元，下降3.9%。第二產業投資44915萬元，增長1.99倍，其中工業投資43889萬元，增長1.93倍，其中采掘業投資1456萬元,制造業投資26286萬元,電力、燃氣及水生產和供應投資16147萬元，其中電力生產和供應投資15419萬元。支柱產業和優勢企業的發展,有力推進了全市工業化進程。第三產業投資101069萬元，下降15.6%，其中交通運輸業投資29260萬元，郵電通訊業投資5031萬元，教育投資10373萬元。
房地產開發產銷兩旺。房地產開發完成投資104624萬元，增長2.89倍。銷售商品房32.46萬平方米，增長77.8%，其中銷售給個人31.91萬平方米，商品房銷售額53806萬元，增長1.02倍，其中銷售給個人52883萬元。單位面積銷售價格比上年同期提高177元，增長12.0%。
建筑業快速發展。在固定資產投資加快增長的帶動下，建筑業對全市經濟增長起到了最重要的支撐和拉動作用。全年完成建筑業增加值67890萬元，增長60.2%，拉動GDP增長6.8個百分點，對GDP增長的貢獻率為53.6%。
五、交通運輸和郵電業
交通運輸業繼續穩步發展。全年全社會貨物周轉量100452萬噸公里，比上年增長1.0%，其中公路運輸100340萬噸公里，增長1.0%；民航運輸112萬噸公里，下降21.1%。旅客周轉量79862萬人公里，下降1.0%，其中公路運輸58833萬人公里，增長2.5%；民航運輸21029萬人公里，下降9.4%�？拓涍\輸換算周轉量108438萬噸公里，增長0.9%。全市公路通車里程6368公里，增加15公里，其中等級公路2908公里。
郵電通信業持續快速發展。全年郵電通信業完成郵電業務收入23611萬元，比上年增長13.5％。其中電信業務收入9367萬元，增長8.8%，郵政業務收入2275萬元，下降6.8%。年末固定電話用戶14.13萬戶，新增1.69萬戶。其中城鎮11.11萬戶，新增1.59萬戶；農村3.02萬戶，新增0.1萬戶。年末移動電話用戶14.28萬戶，新增4.09萬戶。年末全市固定及移動電話用戶總數28.41萬戶，比上年末增加5.78萬戶。電話普及率為25.39部/百人，比上年高5.04個百分點，其中固定電話普及率為12.63部/百人，比上年高1.45個百分點；移動電話普及率為12.76部/百人，比上年高3.59個百分點；互聯網用戶4.8萬戶，增長156.7%。
六、國內貿易
消費品市場日益活躍。全年實現社會消費品零總額118364萬元，比上年增長8.8％，增幅比上年提高0.3個百分點。其中城鎮84863萬元，增長12.1％；農村33501萬元，增長1.1%。分經濟類型看，國有經濟25558萬元，增長1.2％；集體經濟15062萬元，增長1.8%；個體私營經濟56443萬元，增長15.7％，其中個體47696萬元，增長15.9%；其它經濟21301萬元，增長6.6％。分行業看，批發零售貿易業91801萬元，增長2.7%；餐飲業24797萬元，增長41.6%；其它行業1766萬元，下降9.0%。
七、對外經濟與旅游業
對外開放步伐加快，招商引資工作成效顯著。全年進出口總額為115萬美元，其中出口109萬美元，進口6萬美元。當年新簽招商引資（內資）項目（合同）51個，合同協議資金165.26億元，增長4.4倍，全年實際實施招商引資（內資）項目65個，實際到位資金17.4億元，增長2.5倍。當年新簽外資在華投資項目（合同）3個，全年實際實施外資在華投資項目3個，實際到位資金195萬美元。分頁標題[/!--empirenews.page--]
旅游業在非典重創后迅速恢復。“非典”之后，我市及時采取得力措施，促進旅游升溫，效果顯著。全年累計接待游客301.48萬人次，同比下降10.7%，降幅比上半年縮小了22.6個百分點，比前三季度縮小了9.5個百分點；累計接待境外游客8.24萬人次，同比下降44.5%。全年完成旅游總收入24.04億元，同比增長2.87%。
八、財政、金融和保險業
財政收支持續快速增長。全市財稅部門緊緊抓住中央實施積極財政政策和西部大開發的重大歷史機遇，努力開辟財源，培育新的經濟增長點，堅持依法治稅，強化稅收征管，嚴格控制支出，財政收入快速增長，支出結構趨于合理。全年地方財政收入完成26748萬元，增長14.7%，其中地方一般預算收入完成25891萬元，增長16.6％。其中增值稅3448萬元，增長8.8%；營業稅10112萬元，增長28.8%。全市完成上劃中央“兩稅”收入10423萬元，增收815萬元，增長8.5%；完成上劃中央、省所得稅收入6405萬元，增收632萬元，增長11.6%。全市地方財政支出完成129414萬元，增長8.8%，其中地方一般預算支出完成128610萬元，增長9.0％。
金融機構存貸款快速增長,對經濟的支持力度加大。年末全市金融機構人民幣存款余額753013萬元，新增203065萬元，增長36.9%，增幅創96年以來新高，同比多增141670萬元。其中城鄉居民儲蓄存款余額403196萬元，新增80711萬元，增長25.0%，同比多增46337萬元；企業存款余額252086萬元，新增101622萬元，增長67.5%，同比多增77484萬元。金融機構人民幣貸款余額634244萬元，新增217396萬元，增長52.2%，增幅創歷史同期最高水平，同比多增164291萬元。短期貸款余額317934萬元，新增80492萬元，增長33.9%，同比多增60211萬元，其中短期建筑業貸款余額30905萬元，增長3.6倍，短期私營企業及個體貸款余額8632萬元，增長55.2%。中長期貸款余額219949萬元，新增81491萬元，增長58.9%，同比多增51677萬元，其中個人中長期消費貸款余額116154萬元，新增61829萬元，占全部新增貸款的28.4%，同比多增33293萬元。全年全市金融機構現金收入1541967萬元，增長14.70%，現金支出1541655萬元，增長15.10%，收支相抵回籠現金312萬元。
保險事業快速發展。全年保費收入11869萬元，比上年增長22.8%。其中，財產險保費收入3607萬元，增長0.1％；人壽險保費收入8262萬元，增長36.3％。賠付額3533萬元，增長28.1％。其中財產險賠付額2505萬元，增長28.9％；人壽險賠付額1028萬元，增長26.4％。
九、科學技術和教育
實施科教興麗戰略有新進展。認真抓了科技的試驗、示范和推廣，全年實施試驗、示范、推廣項目39項，獲省級科技成果獎2項，市級科技成果獎14項。2003年科技進步對國民經濟增長的貢獻率達37.98%，其中對農村經濟增長的貢獻率達41.89%。
教育事業取得新的進展，各類學校的辦學條件繼續得到改善。普通中等專業教育結構日趨合理，教育質量不斷提高。全市有普通中等專業學校1所，招生602人，增長58.0%，在校學生1608人，下降20.2%。中小學教育穩步發展。全市普通中學88所，招生23372人，增長7.7%，其中高中5327人，增長15.9%，初中18045人，增長5.5%；在校學生64659人，增長8.9%，其中高中13688人，增長14.2%，初中50971人，增長7.6%；初中學齡人口毛入學率95.18%，比上年高8.69個百分點；初中畢業生升學率48.22%，比上年高4.2個百分點。普通小學658所，招生19905人，下降3.5%；在校學生118638人，下降3.3%；小學適齡兒童入學率為99.01%，小學畢業生升學率95.31%，比上年高10.65個百分點。職業教育和幼兒教育繼續發展。全市職業中學8所，招生2662人，增長78.7%，其中職業高中904人，下降1.7%，職業初中1758人，增長2.1倍；在校學生4654人，增長55.2%，其中職業高中2053人，增長35.5%，職業初中2601人，增長75.3%。幼兒園在園幼兒15607人，下降7.1%，適齡幼兒入園率為32.9%，比上年高5.16個百分點。各類學校的辦學條件繼續得到改善。全年新增普通中學校舍面積4.83萬平方米，比上年多增2.75萬平方米，新增小學校舍面積5.96萬平方米，比上年多增4.04萬平方米。加大了中小學危房改造工作的力度。當年排除小學危房面積5.49萬平方米，比上年增加2.64萬平方米，增長92.6%，小學危房率24.11%，比上年下降9.09個百分點；排除中學危房面積1.56萬平方米，中學危房率12.11%，比上年下降7.6個百分點。
十、文化、衛生、體育和環境保護
文化事業蓬勃發展。文化體制改革列人全國8個試點城市之一，中宣部已批準我市試點方案，市歌舞團、麗江日報社等7家試點單位的改革步入實質性階段。文化產業進一步發展，文化事業更加繁榮。年末全市藝術表演團體2個，本年新排上演節目38個，演出135場次；群眾藝術館6個，組織文藝活動131次；鄉鎮文化站66個，組織文藝活動563次；博物館1個；公共圖書館5個，藏書39.05萬冊、件。
廣播電視事業日益繁榮。廣播綜合人口覆蓋率61.31%，比上年提高1.66個百分點。全市電視臺1座，制作電視節目346小時，電視發射臺和轉播臺453座，廣播電視衛星收轉系統634座，電視綜合人口覆蓋率86.38%，比上年提高0.88個百分點。全市有線電視用戶6.1萬戶，有線電視入戶率21.59%。
衛生醫療保健事業發展加快。年末全市醫療衛生機構105個，衛生機構床位數2519張，增長4.2%。衛生技術人員2648人，增長2.3%。其中執業醫師881人，執業助理醫師278人，注冊護士1025人。全市鄉鎮衛生院62家，擁有床位數887；村衛生院412個，占農村總村數的98.1%。非典防治工作取得階段性重大勝利，全市沒有發生診斷性非典病例，也沒有發生凝似性非典病例。
體育事業進一步發展。全年舉辦綜合運動會13次，舉辦單項比賽41次。獲省級以上獎牌17枚，其中金牌9枚，銀牌4枚，銅牌4枚。各種群眾性體育活動廣泛開展，舉辦全民健身活動24次，參加活動人數10.38萬人，達到《國家體育鍛煉標準》的學生12.19萬人，占應達標學生的93.3%。
環境治理力度加強，環境質量進一步改善。以污染防治為突破口，切實鞏固“達標排放”成果，不斷改善城鄉環境質量。全年工業廢水排放達標率為58.28％，工業固體廢物綜合利用率52.91%，比上年提高3.09個百分點；全年環境污染治理投資總額632.2萬元，比上年增長69.5%。
十一、人口和人民生活
人口增長得到有效控制。據公安部門戶籍人口統計年報，年末總人口為1118835人，比上年末增加7004人，增長0.63%，其中少數民族人口645123人，占總人口的57.7％。全年出生人口10704人，出生率9.60‰，比上年下降0.55個千分點，死亡人口5939人，死亡率5.32‰，比上年下降0.6個千分點，自然增長人口4765人，自然增長率為4.28‰，只比上年高0.05個千分點。分頁標題[/!--empirenews.page--]
人民生活不斷改善。據抽樣調查，全市城鎮居民人均可支配收入7377元，增長8.2%。農村居民人均純收入1203元，增加91元，增長8.2%,其中家庭經營收入857元，增加230元。城鄉居民的消費方式、消費渠道和消費結構發生重大變化。2003年，城鎮居民人均消費性支出5403元，增長15.5%，其中交通及通信消費支出463元，教育文化娛樂消費支出611元，醫療保健消費支出544元，分別增長91.3%、12.7%和2.3%；城鎮居民恩格爾系數為42.3%，比上年下降0.3個百分點，農村居民恩格爾系數為61.0%，與上年持平。
十二、社會保障和社會福利業
社會保障工作得到加強。全市參加基本養老保險的人數42471人，增長3.0%，其中參加基本養老保險的離退休人員10508人，增長5.3%，城鎮職工31963人，增長2.2%；參加失業保險人數19479人，增長0.5%；參加基本醫療保險人數58131人，增長16.0%，其中城鎮職工43866人，增長11.1%，離退休人員14265人，增長34.2%。城鎮居民最低生活保障已保人數26831人，比上年增加6649人，增長32.9%。全年支出養老、失業、醫療保險基金13168萬元，增長25.1%，其中企業離退休人員基本養老金7554萬元，企業職工失業保險金1314萬元，基本醫療保險金4300萬元；全年發放城市居民最低生活保障資金1797萬元，增長63.1%。
年末全市各類收養性社會福利單位床位466張，增長7.4%，收養各類人員344人，增長26.5%。城鎮建立各種社區服務設施36個，比上年增加10個。
注：1、公報中的數據除工業、固定資產投資為年快報數外，其余均為正式年報數。
2、公報中全市GDP、工農業總產值絕對值按現價計算，增長速度按可比價計算。 |
