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2008年在自治區黨委、政府的堅強領導下，我市堅持以科學發展觀為統領，堅定不移地走中國特色、西藏特點的發展路子，努力克服“3.14”事件帶來的不利影響，積極應對各種困難和挑戰，國民經濟繼續保持了較快增長態勢，各項社會事業穩步發展。
一、綜 合
經濟總量不斷增加，產業結構調整成效顯著。據統計，2008年全市實現生產總值（GDP）142.05億元，按可比價格計算比上年增長10.1 %。其中：第一產業增加值8.12億元，增長5.6%；第二產業增加值40.98億元，增長13.1%；第三產業增加值92.95億元，增長9.3%。按常住人口計算，人均生產總值20404.21元，增長4.16 %。一、二、三產業增加值比重由2007年的6.1∶25.6∶68.3調整為5.7:28.85:65.45。經濟結構的進一步調整優化，促進了經濟增長方式的轉變，為推進拉薩經濟又好又快發展奠定了堅實的基礎。
物價指數升幅較大，消費價格上漲較快，居民消費八大類價格呈現出“七升一降”運行態勢。2008年，全市居民消費價格總指數為106.45。在八大類中除娛樂教育文化用品及服務類價格比上年下降1.88%外，其他類價格同比上年均有不同程度的增長。食品類價格漲幅最高，同比上年上漲15.11%；居住類價格同比上年上漲6.77%；衣著類價格同比上年上漲3.77%；家用設備及維修服務類價格同比上年上漲3.82%；煙酒及用品類價格同比上年上漲3.27%；醫療保健和個人用品類價格同比上年上漲2.16%；交通通信類價格同比上年上漲0.31%。從商品零售價格指數看，零售價格漲幅較大，同比上年上漲4.60%。
大力加強勞動就業工作。零就業家庭實現動態消除。新開發公益性崗位450個，新增城鎮就業人員3810人。年末從業人員達32萬人，比上年增長1.85%，其中：城鎮從業人員17.69萬人，農村從業人員14.31萬人。年末城鎮登記失業率控制在4.3%以內。
非公有制經濟不斷發展壯大。2008年，全市有民營企業1460家，從業人員29200人，注冊資本137755萬元，增長38.69%。個體工商戶29085戶，從業人員58949人，分別比2007年增長2.59%和1.25%。非公有制經濟納稅額為5.14億元，占全市稅收總額（不含車購稅）的79.28%。
二、農 業
“三農”工作扎實推進，農牧業結構調整步伐不斷加大。全年實現農村社會總產值 17.95億元，其中：農業總產值 12.84億元，比上年增長10.21%；農村工業總產值 0.73億元，增長14.06%；建筑業總產值1.55億元，比上年減少13.9%；運輸業總產值1.87億元，比上年增長6.25%；商業總產值0.96億元，與上年持平。
表1 2008年主要農副產品產量和牲畜存欄情況
指 標 單位 2008年 比上年增長%
糧食總產量 萬噸 17.52 0.75
蔬菜總產量 萬噸 12.6 7.60
肉類總產量 萬噸 3.32 9.21
奶類總產量 萬噸 2.67 -4.3
出欄牛 萬頭 23.26 17.83
出欄生豬 萬頭 4.5 -22.15
年末牲畜存欄 萬頭只 168.1 1.54
牛 萬頭 73.36 -0.89
豬 萬頭 3.67 50.41
羊 萬只 88.15 -0.94
全年糧食作物種植面積26601.52公頃，比上年減少677.42公頃。其中：青稞面積16999.79公頃，比上年增加428.13公頃；小麥面積8777.19公頃，比上年減少1026.83公頃。油菜籽種植面積3786.65公頃，比上年增加211.82公頃；蔬菜種植面積3979.75公頃，比上年減少315.38公頃。全年糧食產量17.52萬噸，油菜籽 1.3萬噸，蔬菜12.6萬噸，分別比2007年增長0.7%,增長10.2 %和增長7.6％。
年末牲畜存欄總數為168.1萬頭（只），比2007年增加2.55萬頭（只）。其中：牛存欄73.36萬頭，羊88.15萬只。全年肉食產量達3.32萬噸，比上年增長9.21%；奶類產量2.67萬噸，比上年減少4.3%。
全年造林面積 12315.67公頃，零星四旁植樹142.6萬株，育種育苗面積41.84公頃。
農牧區貧困人口的生產、生活條件得到持續改善。解決4萬人的飲水安全問題，完成6729戶的沼氣入戶建設任務，戶戶通電工程穩步推進。圓滿完成8608戶的農牧民安居工程建設任務，提前兩年實現自治區提出的“讓80%以上農牧民住上安全適用房屋”的目標。鄉鎮企業不斷發展壯大，多種經營快速發展。2008年，全市有鄉鎮企業156家，全年完成產值19.61億元，增長31.17%，實現增加值7.78億元，上繳稅金1.38億元；完成多種經營收入11.01億元，增長20.33%。
三、工業和建筑業
第二產業發展步伐加快，以采掘業、綠色食（飲）品加工業、藏藥業、新型建材業、民族手工業為主的具有拉薩特色的工業體系初步形成。2008年全市工業企業完成產值 29.77億元，實現增加值15.87億元。其中：規模以上工業企業實現產值26.64億元，規模以下工業實現產值3.13億元。規模以上工業企業完成銷售產值24.46億元，工業產品產銷率91.81%。
到2008年底，市屬規模以上工業企業３7家，完成工業產值14.3億元，比上年增長31.0%。其中：輕工業完成產值5.43億元，增長94.0%；重工業完成產值8.87億元，增長12.2%。
市屬規模以上工業完成水泥產量23.59萬噸，地毯22227.5平方米，中成藥（藏醫藥）22.6噸，自來水7644萬噸，軟飲料36211.8噸，鉛鋅礦8578.6噸。
2008年列入統計范圍市屬建筑企業26家，完成產值5.37億元。全年房屋建筑施工面積160.5萬平方米，房屋建筑竣工面積90.3萬平方米。副標題[/!--empirenews.page--]
四、固定資產投資
積極爭取項目資金，投資規模不斷擴大。全社會固定資產投資首次突破百億元大關，達到109億元，同比增長24.4%。其中，市屬固定資產投資完成73.16億元，同比增長25.00%。非國有經濟投資領域進一步擴大。2008年全市民間投資達到50.6億元，比上年增長24.18%，民間投資占全社會的比重達到46.42％。
從建設項目資金來源渠道看，全年共到位資金109億元，比上年增長24.40%。其中國家預算內資金28.54億元，增長36.88%；國內貸款3.92億元，增長29.8 %;自籌資金35.94億元，增長6.02%;其他資金40.6億元，增長36.01%。
表3 全社會固定資產投資（單位：億元）
指 標 2008年 比2007年增長%
全社會固定資產投資 109.00 24.4
城鎮固定資產投資 88.87 23.62
農村固定資產投資 20.03 27.97
其中： 第一產業 8.02 40.95
第二產業 19.28 30.01
其中：工業 16.52 14.64
第三產業 81.7 21.76
五、交通和郵電
交通、郵政、通訊事業發展迅速。全年完成貨運量47.24萬噸，比上年增長40.63%。其中：完成公路運輸20.61萬噸，鐵路運輸完成 25.60萬噸，航空運輸完成1.03萬噸。全年客運總量236.94萬人次，下降24.08%。其中：公路運輸完成92.84萬人次，鐵路運輸完成62.20萬人次，航空運輸完成81.90萬人次。
完成11個郵政網點標準化建設和9個網點通信線路改造。郵政局所達到39個，實現鄉鄉能上網。2008年完成郵電業務總量2.78億元，比上年下降17.51 %。其中：郵政業務總量0.3億元，下降47.37%；電信業務總量2.48億元，下降11.43%。固定電話用戶達到 24.65萬戶。新增移動電話用戶4.03萬戶，達到36.9萬戶。
六、對內對外貿易和旅游
大力實施招大引強戰略，不斷改善招商引資環境。瑞吉酒店、中國黃金集團等大項目引進工作進展順利，成功舉辦雪頓節、第三屆納木措國際徒步大會等大型活動。
繼續深化流通體制改革，建立健全消費市場。全年實現社會消費品零售總額63.01億元，比2007年增長12.87%。其中：城市實現消費品零售額50.67億元，增長13.72%；縣及縣以下消費品零售額12.34億元，增長9.52%。分行業看，批發零售貿易業零售額52.59億元，增長14.56%；住宿餐飲業零售9.29億元，增長4.82%；其他行業零售額1.13億元，增長7.07%。
對外開放水平日益提高，進出口貿易進一步發展。全年實現進出口總額達 4528萬美元，比2007年增長55%。其中：出口 4490萬美元，增長60%；進口總額38萬美元，下降60%。
旅游業雖受“3.14”事件影響， 旅游人數、旅游收入降幅較大，但通過加大旅游推介力度、提升服務水平、積極克服各種不利因素影響，旅游市場有所回升。全年接待國內外旅游者135萬人次，比上年減少50.42%。其中：接待國內旅游者132萬人次，比2007年下降48.93%；接待海外旅游人數2.62萬人次，比2007下降82.61%。全年實現旅游總收入12.01億元，比上年下降57.71%。創匯1065.54萬美元，比上年下降75.8%。
七、財政和金融
財政收支增幅較大，金融機構貨幣供應充足、及時。全年完成地方財政收入8.03億元，按同比口徑計算，比2007年增長39.75%。在一般預算收入中，增值稅14563萬元，增長21.82%；營業稅39147萬元，增長41.87%。
全年完成財政總支出33.02億元，按同比口徑計算，比上年增長34.09%。其中：教育支出67140萬元，增長21.98%；醫療衛生支出13988萬元，減少5.98%；工業、商業、金融等事業支出2549萬元，增長25.57%。
年末全部金融機構本外幣各項存款余額549.6億元，比年初增長26.82%，其中城鄉居民儲蓄存款104.45億元，增長15.45%。全部金融機構本外幣各項貸款余額145.49億元，增長15.48%。金融機構累計現金收入404.39億元，減少4.35%；累計現金支出394.96億元，減少4.95 %。
八、城市建設和生態保護
城鄉規劃建設管理水平顯著提高，市政基礎設施建設步伐加快，城市人性化管理水平和群眾滿意度進一步提高。林廓東路等3個街景改造項目和七一路等17條市政道路建設、大昭寺、羅布林卡周邊環境整治項目順利完工。拉魯濕地二期保護工程、中干渠綜合整治二期工程進展順利。1000首期城鎮廉租住房交付使用。
“六城”同創全面推進。創建國家生態園林城市成效顯著。創建國家衛生城市步伐加快。重點排污企業實現在線監控，禁止白色污染工作成效明顯。全市建成區面積達59平方公里。城市道路311公里，供水管道長596.65公里，自來水日供水能力23萬噸，排水主管及支管達到 274公里。南北山造林綠化面積達到1.6萬畝。建成區綠化面積達到1905公頃，覆蓋率達35%。建成區綠地面積1806公頃。拉薩市全年空氣質量優良率達96.5%。副標題[/!--empirenews.page--]
九、教育和科學技術
教育工作以鞏固提高“兩基”成果、加強高中階段教育為重點，扎實開展整合資源、集中辦學，積極開展遠程教育試點，推動教育信息化建設和優質教育資源共享。青少年思想道德教育不斷加強。
2008年全市普通高等學校 4 所，全年招生4609人，在校生12321人，畢業生2137人。各類中等專業學校5 所，全年招生420人，在校 4398人，畢業生886人。普通高中全年招生3108人，在校生8818人，畢業生2700人。普通初中全年招生7623人，在校生21801人，畢業生6982人。普通小學招生7652人，在校生45399人，畢業生8220人。
切實推動科技事業發展。整合市內外科技資源，在全區首次成功實施牛胚胎移植技術。組織實施19個重點科技項目，科技特派員達到193名。重點扶持農產品加工企業，通過提高農產品附加值，延長農業產業鏈，促進了農業產業化進程和農牧民增收致富。
十、文化、衛生和體育
大力發展文化藝術事業，民族精品文化得到宏揚和發展。扎實推進農村電影放映工程和第三次文物普查工作。方志工作取得重大進展，《拉薩市志》編輯出版并成功首發。群眾性體育活動得到加強。廣播電視人口綜合覆蓋率分別達到93.64%和93.6%。全市現有鄉村廣播電視臺1171座，專業藝術表演團體6個，文化館、站7個，公共圖書館1個，博物館1個。出版報紙3009.4萬印張，各類雜志126萬冊，圖書1201.3萬冊。全年文藝演出140場次，放映電影1.22萬場。新建和改擴建廣播電視“村村通”站（室）144座。
加強疾病預防控制和重點傳染病防控工作，農牧民參加農牧區醫療制度改革個人籌資的積極性進一步提高，婦幼保健工作扎實推進，公共衛生服務體系不斷健全。截止年底，全市共有衛生機構462個，其中：醫院、衛生院77個，衛生防疫、防治機構10個。病床床位1562張，其中醫院1477張。衛生技術人員2960人，其中執業醫師1045人（不含診所）。每千人病床數和衛生技術人員數分別為3.13張和5.94人。
十一、人口、人民生活和社會保障
年末全市戶籍人口49.84萬人，增加3.37萬人。其中，城鎮戶籍人口（非農業人口）20.38萬人，增加1.92萬人，鄉村戶籍人口（農業人口）29.46萬人，增1.45萬人，全市戶籍人口出生率為24.31‰，死亡率為7.95‰，自然增長率為16.37‰。
城鄉居民收入穩步增加，消費水平不斷提高。城鎮居民人均實現可支配收入13941元，比上年增長12.65%；城鎮居民人均消費支出10444.14元，比上年增長7.2%；農牧民人均純收入3732元，比上年增長14.87%；城鎮居民家庭恩格爾系數46.66%。
保障覆蓋面進一步擴大。健全最低生活保障制度，實現了應保盡保、應退盡退、動態管理。養老保險、失業保險、工傷保險、醫療保險、生育保險等參保人數不斷增加，城鎮居民醫療保險制度惠澤所有城鎮居民。市屬城鎮年末參加基本養老保險的單位職工人數 3367人；領取養老保險金人數3780人；參加失業保險人數9374人，上繳失業保險金人數635.37萬元；參加基本醫療保險的職工和退休人員為27165人。9503人的城鎮居民得到政府最低生活保障救濟。
注：
1.本公報為初步統計數，正式數據以《拉薩統計年鑒—2008》為準。
2.對外貿易、人口、郵電、旅游、財政、金融、教育、科技、文化、衛生、體育、社會福利和保障方面的數據均由區、市兩級有關部門提供。
3.GDP、各產業增加值、農業和工業產值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。 |
