2007年，我市各族人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)園林城市”等六大工程為抓手，解放思想、求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干、銳意進(jìn)取，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。
一、綜 合
國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持平穩(wěn)、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）121.91億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)15.8 %。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值7.42億元，增長(zhǎng)6.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值31.21億元，增長(zhǎng)24.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值83.28億元，增長(zhǎng)13.01%。按常住人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值19589.72元，增長(zhǎng)11.81 %。一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重由2006年的6.5∶23.5∶70.0調(diào)整為6.1:25.6:68.3。 為“一產(chǎn)上水平，二產(chǎn)抓重點(diǎn)，三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。物價(jià)指數(shù)升幅較大，消費(fèi)價(jià)格上漲較快。2007年，全市居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為104.68，消費(fèi)價(jià)格總水平比2006年上漲4.68%。在居民消費(fèi)八大類價(jià)格中，食品價(jià)格波動(dòng)較大、上漲10.51%,居住類價(jià)格上漲9.09%，其他六大類同比略有小幅增長(zhǎng)，升降幅度在負(fù)的1.1和正的2.3之間。從商品零售價(jià)格指數(shù)看，食品類上漲9.41%,飲料、煙酒類上漲4.01%,金銀珠寶類上漲7.28%,服裝類上漲1.59%,燃料類上漲7.14 %，家具類上漲5.47%,家用電器及音響和交通通訊用品、書報(bào)、雜志及電子出版物分別下降了1.91%和3.88%、1.19%,其他類商品零售價(jià)格同上年相比基本持平。
就業(yè)和再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)開發(fā)就業(yè)崗位、政府出資購(gòu)買公益性崗位等方式大力促進(jìn)就業(yè)，初步建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)機(jī)制，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭脫零目標(biāo)。 3445名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。解決零就業(yè)家庭就業(yè)101人，公益性崗位600個(gè)。年末從業(yè)人員達(dá)31.42萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)22.16%，其中：城鎮(zhèn)從業(yè)人員17.35萬(wàn)人，農(nóng)村從業(yè)人員14.07萬(wàn)人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，占上繳稅收中的比重逐年提升。200７年，全市有民營(yíng)企業(yè)1143家，從業(yè)人員26932人，注冊(cè)資本99392萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.23%。個(gè)體工商戶28374戶，從業(yè)人員58221人，分別比2006年增長(zhǎng)13.14%和21.76%。非公有制經(jīng)濟(jì)納稅額為4.67億元，占全市稅收總額（不含車購(gòu)稅）的82.52%。
二、農(nóng) 業(yè)
農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和特色化穩(wěn)步推進(jìn)，扶貧開發(fā)成效明顯，農(nóng)牧民收入和生活質(zhì)量明顯提高。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值 16.81億元，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 11.65億元，增長(zhǎng)5.81%；農(nóng)村工業(yè)總產(chǎn)值 0.64億元，增1.13倍；建筑業(yè)總產(chǎn)值1.8 億元，增長(zhǎng)87.5%；運(yùn)輸業(yè)總產(chǎn)值1.76億元，增長(zhǎng)25.71%；商業(yè)總產(chǎn)值0.96億元，增長(zhǎng)60％。
表1 2007年主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量和牲畜存欄情況
指 標(biāo) 單位 2007年 比上年增長(zhǎng)%
糧食總產(chǎn)量 萬(wàn)噸 17.39 0.63
蔬菜總產(chǎn)量 萬(wàn)噸 11.71 0.34
肉類總產(chǎn)量 萬(wàn)噸 3.04 4.83
奶類總產(chǎn)量 萬(wàn)噸 2.79 16.25
出欄牛 萬(wàn)頭 19.74 23.92
出欄生豬 萬(wàn)頭 5.78 -15
年末牲畜存欄 萬(wàn)頭只 165.55 -2.44
牛 萬(wàn)頭 74.02 -0.02
豬 萬(wàn)頭 2.44 -19.47
羊 萬(wàn)只 88.99 -0.16
全年糧食作物種植面積27278.94公頃，增加77.35公頃。其中：青稞面積16571.66公頃，小麥面積9804.02公頃。油菜籽面積3574.83公頃，減少619.16公頃，蔬菜面積4295.13公頃，增加354.44公頃。全年糧食產(chǎn)量17.39萬(wàn)噸、油菜籽 1.18萬(wàn)噸、蔬菜11.71萬(wàn)噸，分別比2006年增長(zhǎng)0.63%、下降9.23 %和增長(zhǎng)0.34％。
年末牲畜存欄總數(shù)為165.55萬(wàn)頭（只），比2006年末減少4.15萬(wàn)頭（只）。其中：牛存欄70.88萬(wàn)頭，羊88.99萬(wàn)只。全年豬牛羊肉產(chǎn)量達(dá)3.04萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.83%；奶類產(chǎn)量2.79萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.44%，羊毛產(chǎn)量0.04萬(wàn)噸。
全年造林面積 8861.39公頃，零星四旁植樹360.87萬(wàn)株，育種育苗面積68.79公頃。
以安居樂(lè)業(yè)為突破口的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件明顯改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，多種經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。2007年，全市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)148家，全年完成產(chǎn)值14.95億元，增長(zhǎng)48.9%，實(shí)現(xiàn)增加值6億元，上繳稅金1.35億元；完成多種經(jīng)營(yíng)收入9.15億元，增長(zhǎng)19.76%。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和質(zhì)量效益明顯提升。2007年全市工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值 23.14億元，實(shí)現(xiàn)增加值11.57億元。其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.71億元，規(guī)模以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.07億元，個(gè)體工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.36億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售產(chǎn)值19.27億元，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率93.05%。
到200７年底，市屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)３３家，完成工業(yè)產(chǎn)值8.78億元，比上年增長(zhǎng)18.2%。其中：輕工業(yè)完成產(chǎn)值3.28億元，增長(zhǎng)29%；重工業(yè)完成產(chǎn)值5.5億元，增長(zhǎng)12.6%。
市屬規(guī)模以上工業(yè)完成水泥產(chǎn)量22.83萬(wàn)噸，地毯18980平方米，中成藥（藏醫(yī)藥）22.78噸，自來(lái)水7605萬(wàn)噸，軟飲料9734噸，鉛鋅礦62125噸。
2007年全市列入統(tǒng)計(jì)范圍建筑企業(yè)５５家，完成產(chǎn)值36.18億元，其中：列入市屬統(tǒng)計(jì)范圍建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.13億元。全年房屋建筑施工面積95.2萬(wàn)平方米，房屋建筑竣工面積60.25萬(wàn)平方米。副標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
四、固定資產(chǎn)投資
投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。全市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資87.62億元，增長(zhǎng)12.19%。其中，市屬固定資產(chǎn)投資完成58.53億元，同比增長(zhǎng)25.6%。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資活躍，占全社會(huì)投資的比重繼續(xù)提升。2007年全市民間投資達(dá)到40.75億元，比上年增長(zhǎng)25%，民間投資占全社會(huì)的比重達(dá)到46.51％。集中建成了一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
從建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源渠道看，全年共到位資金87.62億元，比上年增長(zhǎng)24.65%。其中國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金20.85億元，下降13.12%；國(guó)內(nèi)貸款3.02億元，增長(zhǎng)5.23 %;自籌資金33.9億元，增長(zhǎng)44.68%;其他資金29.85億元，增長(zhǎng)49.32%。
表3 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（單位：億元）
指 標(biāo) 2007年 比2006年增長(zhǎng)%
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 87.62 12.19
城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資 71.89 8.3
農(nóng)村固定資產(chǎn)投資 15.73 34.21
其中： 第一產(chǎn)業(yè) 5.69 48.18
第二產(chǎn)業(yè) 14.83 54.32
其中：工業(yè) 14.41 1.14倍
第三產(chǎn)業(yè) 67.1 3.79
五、交通和郵電
交通、郵電事業(yè)發(fā)展迅速，運(yùn)營(yíng)、通訊狀況進(jìn)一步提高。 全年完成貨運(yùn)量33.59萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)1.24%。其中：完成公路運(yùn)輸20萬(wàn)噸，鐵路運(yùn)輸完成 12.41 萬(wàn)噸，航空運(yùn)輸完成1.18萬(wàn)噸。全年客運(yùn)總量312.1萬(wàn)人次，增長(zhǎng)35.22 %。其中：公路運(yùn)輸完成92萬(wàn)人次，鐵路運(yùn)輸完成88.85萬(wàn)人次，航空運(yùn)輸完成131.25萬(wàn)人次。
2007年完成郵電業(yè)務(wù)總量3.37億元，比上年下降5.34 %。其中：郵政業(yè)務(wù)總量0.57億元，增長(zhǎng)16.33%；電信業(yè)務(wù)總量2.8億元，下降8.79 %。全年固話局用交換機(jī)總?cè)萘?20萬(wàn)門，新增固定電話用戶8824戶，達(dá)到 31.47萬(wàn)戶。移動(dòng)電話交換機(jī)總?cè)萘?6萬(wàn)門，新增移動(dòng)電話用戶0.85萬(wàn)戶，達(dá)到32.87萬(wàn)戶。
六、對(duì)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易和旅游
以旅游業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額55.8億元，比2006年增長(zhǎng)28.57%。其中：城市實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額44.6億元，增長(zhǎng)28.9%；縣及縣以下消費(fèi)品零售額11.2億元，增長(zhǎng)27.27%。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額45.9億元，增長(zhǎng)30.03%；住宿餐飲業(yè)零售8.85億元，增長(zhǎng)25%；其他行業(yè)零售額1.05億元，增長(zhǎng)2.9%。
外貿(mào)進(jìn)出口勢(shì)頭強(qiáng)勁。全年進(jìn)出口總額達(dá) 2908萬(wàn)美元，比2006年增長(zhǎng)86.77%。其中：出口 2812.20萬(wàn)美元，增長(zhǎng)87.5%；進(jìn)口總額95.8萬(wàn)美元，增長(zhǎng)68.07%。
旅游業(yè)緊緊圍繞建設(shè)旅游勝地和國(guó)際性高原旅游城市的目標(biāo)，積極打造富有地域特色的旅游品牌，使旅游業(yè)逐漸成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游市場(chǎng)保持了持續(xù)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁勢(shì)頭。全年接待國(guó)內(nèi)外旅游者274萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)61%。其中：接待國(guó)內(nèi)旅游者259萬(wàn)人次，比2006年增長(zhǎng)64%；接待海外旅游人數(shù)15萬(wàn)人次，比2006年增長(zhǎng)25%。全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入28.4億元，增長(zhǎng)57.78%。創(chuàng)匯4403.3萬(wàn)美元，增長(zhǎng)23%。
七、財(cái)政和金融
財(cái)政收支較快增加，金融供給穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年完成地方財(cái)政收入5.38億元，按同比口徑計(jì)算，比2006年增長(zhǎng)19.26%。在一般預(yù)算收入中，增值稅11955萬(wàn)元，增長(zhǎng)44.7%；營(yíng)業(yè)稅27593萬(wàn)元，增長(zhǎng)65.09%。
完成財(cái)政支出24.6億元，按同比口徑計(jì)算，比上年增長(zhǎng)21.04%。其中：教育支出55041萬(wàn)元，增長(zhǎng)63.07%；醫(yī)療衛(wèi)生支出14877萬(wàn)元，增長(zhǎng)67.29%；工業(yè)、商業(yè)、金融等事業(yè)支出2030萬(wàn)元，增長(zhǎng)76.06%。
年末全部金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額433.38億元，比年初增長(zhǎng)16.09%，其中城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款90.47億元，增14.63%。全部金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額147.9億元，增長(zhǎng)9.96%。金融機(jī)構(gòu)累計(jì)現(xiàn)金收入422.77億元，增21.23%；累計(jì)現(xiàn)金支出415.53億元，增長(zhǎng)19.51 %。
八、城市建設(shè)和生態(tài)保護(hù)
城市面貌煥然一新。全面啟動(dòng)了城市總體規(guī)劃修編工作并取得階段性成果，城市建設(shè)速度加快，“東延西擴(kuò)、跨河發(fā)展”的城市發(fā)展戰(zhàn)略有序推進(jìn)，東城區(qū)、柳梧區(qū)建設(shè)拉開序幕。老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造、部分市政道路的改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目順利竣工。羅布林卡周邊環(huán)境整治、城市供暖供氣、“城中村”基礎(chǔ)設(shè)施改造、污水處理廠等項(xiàng)目進(jìn)展順利。
國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，大規(guī)模生態(tài)綠化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城市環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)，城市品位顯著提升。全市建成區(qū)面積達(dá)58.8 平方公里。城市道路311公里，供水管道長(zhǎng)594.45公里，自來(lái)水日供水能力23萬(wàn)噸 ，排水主管及支管達(dá)到 274公里。建成區(qū)綠化面積達(dá)到1873公頃，覆蓋率達(dá)31.85%。建成區(qū)綠地面積1803公頃。
九、教育和科學(xué)技術(shù)
教育事業(yè)全面發(fā)展，辦學(xué)條件不斷改善，基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，素質(zhì)教育穩(wěn)步推進(jìn)，教育質(zhì)量逐年提高，人才引進(jìn)和培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)。
2007年全市普通高等學(xué)校 4 所，全年招生4789人，在校生12163人，畢業(yè)生2087人。各類中等專業(yè)學(xué)校5 所，全年招生450人，在校 4475人，畢業(yè)生842人。普通高中全年招生2989人，在校生9064人，畢業(yè)生2874人。普通初中全年招生8023人，在校生22645人，畢業(yè)生7650人。普通小學(xué)招生8762人，在校生49784人，畢業(yè)生8883人。
先進(jìn)適用技術(shù)和推廣步伐加快，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。青稞生產(chǎn)基地、油菜生產(chǎn)基地、蔬菜與芫根生產(chǎn)基地、瓜果生產(chǎn)基地、奶牛養(yǎng)殖基地已初具規(guī)模。農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織涵蓋了蔬菜、花卉、瓜果、奶牛、養(yǎng)鴨、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域，搭建了農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、市場(chǎng)之間的橋梁，有力地提高了農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。副標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
十、文化、衛(wèi)生和體育
文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾精神文化生活更加豐富，道德素質(zhì)、文化程度和法律意識(shí)進(jìn)一步提高，群眾性體育活動(dòng)得到加強(qiáng)。廣播電視綜合人口覆蓋率均達(dá)到93.2%以上。到年末廣播人口覆蓋率達(dá)到93.5%，電視人口覆蓋率達(dá)到93.4%,廣播電視村村通比例（行政村）達(dá)到100%。全市共有鄉(xiāng)村廣播電視臺(tái)1066座，專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體6個(gè)，文化館、站7個(gè)，公共圖書館1個(gè)，博物館1個(gè)。出版報(bào)紙3007.38萬(wàn)印張，各類雜志125萬(wàn)冊(cè)，圖書1190.4萬(wàn)冊(cè)。
醫(yī)療條件進(jìn)一步改善，預(yù)防保健和公共醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步完善，基本建立了重大疫情和公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。截止年底，全市共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)462個(gè)，其中：醫(yī)院、衛(wèi)生院77個(gè)，衛(wèi)生防疫、防治機(jī)構(gòu)10個(gè)。病床床位1564張，其中醫(yī)院1462張。衛(wèi)生技術(shù)人員2909人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師1050人（不含診所）。每千人病床數(shù)和衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)分別為3.37張和6.26人。
十一、人口、人民生活和社會(huì)保障
年末全市戶籍人口46.47萬(wàn)人，增加1.23萬(wàn)人。其中，城鎮(zhèn)戶籍人口（非農(nóng)業(yè)人口）18.46萬(wàn)人，增加0.46萬(wàn)人，鄉(xiāng)村戶籍人口（農(nóng)業(yè)人口）28.01萬(wàn)人，增0.77萬(wàn)人，全市戶籍人口出生率為12.67‰，死亡率為3.11‰，自然增長(zhǎng)率為9.56‰。
城鄉(xiāng)居民收入明顯增加，人民生活水平有了進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)居民人均實(shí)現(xiàn)可支配收入12376元，比上年增長(zhǎng)19.6%；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出9744元，比上年增長(zhǎng)5.3%；農(nóng)牧民人均純收入3249.77元，比上年增長(zhǎng)15.03%；城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為45.2%。
社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度基本建立，失地農(nóng)民和貧困人口基本生活得到保障。市屬城鎮(zhèn)年末參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位職工人數(shù) 7872人，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金人數(shù)3772人；參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)5077人，上繳失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)243.2萬(wàn)元；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的職工和退休人員為24419人。9536人的城鎮(zhèn)居民得到政府最低生活保障救濟(jì)。
注：
1.本公報(bào)為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)，正式數(shù)據(jù)以《拉薩統(tǒng)計(jì)年鑒—2007》為準(zhǔn)。
2.對(duì)外貿(mào)易、郵電、旅游、財(cái)政、金融、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利和保障方面的數(shù)據(jù)均由區(qū)、市兩級(jí)有關(guān)部門提供。
3.GDP、各產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)值絕對(duì)數(shù)按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)速度按可比價(jià)計(jì)算。 |
