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2002年是實施西部大開發、加快建設西部經濟強市的重要一年。一年來，全市人民在市委、市政府的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞建設西部經濟強市的宏偉目標，與時俱進，開拓創新，努力克服種種困難，使我市國民經濟保持了持續快速健康發展的良好勢頭，經濟運行總體質量和效益不斷提高，城鄉人民生活水平穩步增長，教育、科技和各項社會事業全面進步。
一、綜 合
經濟總量繼續擴大，結構調整取得新進展。2002年全市國內生產總值預計可達250.6億元，按可比價計算，比上年增長10.2％，高于全國、全省增幅。其中，第一產業增加值55.36億元，增長2.5％；第二產業增加值106.17億元,增長16.2％；第三產業增加值89.07億元，增長8.4％。三次產業比重為22.09：42.37：35.54，第一產業比重比上年下降1.03個百分點，第二產業上升0.87個百分點，第三產業上升0.16個百分點。
市場物價基本穩定。全市商品零售價格總指數為100.1％；居民消費價格總指數為100.2％，其中,食品類、衣著類、家庭設備用品及維修服務、交通和通訊類的價格指數依次比上年下降1.1％、0.9％、2.6％、4.4％，煙酒及用品類、醫療保健和個人用品類、娛樂教育文化用品類價格指數依次比上年上升4.0％、4.3％、1.7％；農業生產資料價格指數為101.9％。國有企業改革不斷深入。2002年計劃安排的35戶企業已全部退出國有，企業改制方案已批復，各企業正在組織實施，部分企業已實施完成。勞動就業工作進一步加強。2002年末全市從業人員38.40萬人，在崗職工37.50萬人。全年安置下崗職工1.52萬人,勞務輸出12.49萬人,年末城鎮登記失業率為3.2％，比上年下降0.5個百分點。
國民經濟和社會發展中存在的主要問題是：市場需求不足；建設資金短缺；企業自主創新能力和市場適應能力不強；農業增效和農民收入增長較緩慢；就業和再就業壓力依然較大，社會保證體系支撐作用有待加強；投資環境有待進一步改善。
二、農 業
農林牧漁業生產穩步發展。2002年全市農林牧漁業總產值為91.82億元(現價,下同),按可比價計算，比上年增長2.56％。其中農業產值為72.53億元，增長0.71％;林業產值2.11億元，增長0.47％；牧業產值16.65億元，增長11.74％；漁業產值0.53億元，增長14.47％。
農業獲得較好收成，產業化步伐加快。2002年糧食總產量178.55萬噸，比上年增長1.61％，其中夏糧增長2.82％；以精細菜、反季節菜為主的設施農業發展迅猛，帶動蔬菜生產快速增長，蔬菜總產達到170.64萬噸，增長14.59％，其中大棚菜發展到5萬多畝，蔬菜產值占農業產值的比重為14.21％。水果總產206.44萬噸，與上年持平，但由于水果品種結構的逐步調整，其產值仍比上年增長1.1％。
林業、水利建設取得新進展。2002全市完成整片人工造林3.7萬公頃，飛播造林0.92萬公頃，封山育林2.15萬公頃，零星植樹1446萬株，中幼林撫育1.51萬公頃，育苗0.13萬公頃。黃土高原水土保持世行貸款項目順利通過階段性驗收。全年全市水利投資2.83億元，新增灌溉面積3萬畝，發展節水灌溉面積15萬畝，水土保持治理面積400平方公里，興修“四田”8.2萬畝，解決飲水困難15萬人。
畜牧業發展迅速。全市肉類總產量11.86萬噸，比上年增長19.2％；奶類產量20.45萬噸，增長24.38％；禽蛋產量8.05萬噸，增長17.69％。年末大牲畜存欄33.79萬頭，比上年末增長21.56％；豬存欄108.74萬頭，增長14.03％；羊存欄61.45萬只，增長11.83％。
漁業生產持續發展。2002年我市大力調整漁業內部品種結構，成功推廣、引進新技術、新品種，全年水產品產量0.72萬噸，比上年增長10.77％。
農村非農產業穩步發展。全年非農產業總產值為314.9億元(現價，下同)，比上年增長6.1％。其中農村工業總產值為201.81億元，增長8.03％；農村建筑業總產值39.03億元，增長7.87％；農村運輸業總產值29.46億元，與上年持平；農村商飲業總產值44.58億元，增長1.16％。非農產業總產值占農村社會總產值的比重為77.42％。
鄉鎮企業發展勢頭良好。全市鄉鎮企業總產值(不變價)為374.76億元，比上年增長11.02％；鄉鎮企業營業收入360.93億元，比上年增長9.4％。
三、工業和建筑業
工業生產快速增長，經濟效益較前改善。2002年全市實現全部工業總產值419.95億元,比上年增長16.05％。其中規模工業總產值221.84億元，增長20.29％；規模以下工業總產值198.11億元，增長10.69％。在規模工業總產值中，輕工業產值67.99億元，比上年增長12.19％；重工業產值153.85億元，增長24.66％。股份制和其它經濟類型工業發展迅速，股份制及其它經濟類型工業總產值分別為62.73億元和75.34億元,分別比上年增長27.08％和26.86％。部省屬工業發展快于市縣區屬工業,
部省屬工業總產值126.26億元，比上年增長30.98％，市縣區屬工業總產值95.59億元,比上年下降0.33％。
工業經濟效益有所好轉。市以下工業企業經濟效益綜合指數為91.58％，比上年上升1個百分點，其中:產品銷售率為97.17％,上升2.5個百分點，總資產貢獻率為4.54％，下降0.7個百分點，資本保值增值率99.24％,上升6.3個百分點，資產負債率64.2％，下降6.8個百分點，流動資產周轉次數1.16次，與上年基本持平，成本費用利潤率2.41％，下降0.14個百分點，全員勞動生產率41388元/人，上升4.34％。
主要工業產品產量多數增長。在16種主要工業產品產量中，原煤、機制紙及紙板、天然氣、彩色顯像管、彩色電視機等12種產品產量比上年有不同程度增長；化學肥料、水泥等4種產品產量比上年有所下降。
建筑業發展迅猛。全市實現建筑業總產值88.22
億元(現價)，比上年增長31.4％；實現增加值15.89億元，增長21.1％；房屋建筑施工面積462.25萬平方米，房屋建筑竣工面積172.55萬平方米。
四、固定資產投資
固定資產投資增長較快。2002年，全市全社會固定資產投資86.12億元，比上年增長20.2％，創歷史最高紀錄�；窘ㄔO作為投資的主體，繼續保持高速增長的態勢。全市基本建設投資50.24億元，比上年增長44.4％，占全社會固定資產投資的58.3％，比上年提高了9.8個百分點；房地產市場不斷升溫，年末有開發活動的房地產企業45家，完成投資6.55億元，增長50.4％；更新改造投資14.36億元，由于受上年彩虹技改投資6億元，基數大的影響，同比下降12.3％。農村集體投資2.28億元，增長17.3％；城鎮和農村私人建房投資分別為4.02億元和7.19億元，依次增長1.9％和3.1％。分頁標題[/!--empirenews.page--]
非國有經濟投資高速增長。非國有經濟投資43.38億元，增長60.4％，國有經濟投資42.74億元，下降4.2％。市縣區以下投資成為拉動我市投資的重要力量。市縣區以下單位投資61.38億元，占全社會投資的71.3％，同比增長32.0％；省屬單位投資10.38億元，增長61.6％；中央屬單位投資14.36億元，下降23.4％。第一產業投資速度加快。2002年在全社會固定資產投資中，用于第一產業的投資6.84億元，同比增長52.8％，用于第二產業的投資25.15億元，增長8.3％，用于第三產業的投資54.13億元，增長23.1％。
全年新增生產能力主要有：中成藥1030噸/年，原煤開采195萬噸/年，輸電線路長度（11萬伏及以上）210公里，化學農藥100噸/年，醫療器械制造3565臺/年，奶粉3150噸/年，軟飲料1.6萬噸/年，方便主食品1.73萬噸/年，糧食倉庫5800平方米，新改建公路129公里，造林面積52萬畝,中、小學校及其他院校學生席位1.32萬個，城市自來水供水能力3萬噸/日，城市道路擴建面積29萬平方米，城市排水管道鋪設長度6公里，城市公共交通車輛購置58輛。
51個重點建設項目中，托普西北軟件園、涇淳二級公路、三原至旬邑通縣油路、羊毛灣水庫除險加固和光明乳業（涇陽）股份有限公司等19個項目建成或基本建成。城建10件實事基本完成，城市面貌進一步改觀。
五、交通和郵電
交通運輸穩步發展。全市公路客運量3895萬人次，比上年增長12.44％，客運周轉量239794萬人公里，增長1.8％；貨運量2022萬噸，增長2％，貨物周轉量250866萬噸公里，增長31.38％。
公路建設取得新成績。全市公路建設投資8.64億元，新改建干線公路190公里，新改建縣鄉公路111公里，新鋪油路346公里，新修村級公路349公里。
全市郵電業務總量達8.8億元,比上年增長30.2％，其中郵政業務總量增長12.3％，電信業務總量增長33.8％。年末全市固定電話用戶54.7萬戶，其中鄉村電話19萬戶，“小靈通”用戶2.66萬戶。互聯網撥號上網用戶5萬戶。
六、國內貿易
流通業穩步發展，消費品市場趨旺。2002年，全市狠抓以集貿市場和成品油市場為重點的市場經濟秩序整頓工作，嚴厲打擊各種違法經營行為，取得了階段性成果。全市共檢查各類市場229個，查處違法經營案件420起，推動了商品市場的健康發展。全市社會消費品零售額達59.21億元,比上年增長7.8％。其中：城市消費品零售額31.75億元，比上年增長8.3％；縣及縣以下消費品零售額分別為14.52億元和12.94億元，依次比上年增長7.2％和7.1％。分行業看，批發零售貿易業零售額40.25億元，增長8.1％；餐飲業零售額5.54億元，增長9.8％；制造業零售額5.23億元，增長5.1％;其他行業零售額1.57億元，增長10.6％；農民對城鎮居民零售額6.62億元，增長5.6％。
七、對外經濟及外事旅游
外貿進出口平穩發展。2002年我市克服全球經濟增長乏力的不利影響，外貿進出口保持了相對平穩的發展態勢，全市外貿進出口總額2.21億美元，其中出口1.61億美元，同比增長7.13％，產品出口五大洲71個國家和地區，比上年增加了12個，在出口產品中機電產品增長較快，所占比重由上年的47.4％上升到58％。自營進出口企業已達到60戶。利用外資及對外經濟技術合作成績顯著。2002年全市共簽訂招商引資合同項目285個，總投資72.04億元，合同引進市外資金68.3億元，實際到位24.3億元。全市新批外商投資企業6戶，總投資額0.33億美元，合同外資0.24億美元，占計劃的118.3％；實際利用外資0.18億美元，占計劃的102％。對外承包工程、勞務合作合同金額549.77萬美元，完成營業額341.5萬美元，占計劃110.9％。年末在外人數496人，分別派往新加坡、日本、蒙古和臺灣等12個國家和地區。技術引進項目2個，共330萬美元。
外事工作取得明顯成效。年內全市共接待外賓36批353人次，比上年增長11％。目前我市在國外的友好城市已達6個，有友好交流關系的8個，對外友好交往關系已從亞洲擴展到美洲、歐洲、大洋洲。
旅游業健康快速發展。全年全市共接待國內外游客1026萬人次，比上年增長5.23％，其中過夜外賓3.4萬人次，增長8％；旅游綜合收入24.8億元，增長33.1％。旅游市場管理得到加強，成立執法檢查機構11個，150多人，設立舉報電話80多部，聘請旅游行風監督員90多名。
八、財政、金融和保險
財政收入穩步增長。全市地方財政收入完成11.57億元，同比增長6.7％，加上上劃中央兩稅收入，全市財政收入15.07億元，增長7.2％，其中工商稅收完成增長11.2％；財政支出21.74億元，增長6.7％。
金融運行平穩。年末全市各項存款余額317.27億元，比年初增加45.68億元，其中城鄉居民儲蓄存款余額232.17億元；各項貸款余額220.45億元，比年初增加5.09億元，其中短期貸款144.76億元，中長期貸款57.04億元。全年銀行現金收入687.99億元，支出709.96億元，貨幣投放21.97億元。
保險事業迅猛發展。2002年全市保費收入5.84億元，比上年增長45.6％。其中財產險保費收入增長7.4％，壽險、意外傷害險保費收入增長60.2％。全年支付各類賠款1.13億元，其中財產保險賠款0.62億元，壽險、意外傷害保險賠款0.51億元。
九、科學技術和教育
2002年我市把加強技術創新作為科技興市的切入點，帶動區域經濟快速發展。年內取得一大批科技成果，實施率和轉化率不斷提高。評出2001年市科技進步獎44項，其中一等獎3項，二等獎19項，三等獎16項，四等獎6項，強化乳化油工藝等6項成果獲省科技進步獎�？萍冀洕惑w化進程加快，全市高新技術企業發展到56家，民營科技企業發展到1650家，實現技工貿總收入34億元，增長45％，其中，上億元的有6家，過千萬元的56家，上百萬元的有282家。全市共舉辦各類實用技術、新技術培訓班200期，培訓人數達4萬多人。全市有各類產品質量監督檢驗機構4個，監督抽查產品261批次，抽查商品632批次；有法定計量技術機構12個，全年強制檢定計量器具5萬臺件。
教育事業持續健康發展。2002年，全市創建“文明校園”13所，涌現出400名省、市優秀學生干部和600名省、市三好學生。年末有高等學校8所，中等專業學校8所，職業中學36所，普通中學334所，小學校2830所；有專任教師人4.96萬人，其中高等學校0.26萬人，中等專業學校0.05萬人，普通中學1.97萬人，小學2.68萬人；在校學生107.36萬人，其中高等學校，中等專業學校，普通中學，小學在校學生依次為4.3萬人、1.1萬人、40.35萬人、61.61萬人。初中和小學輟學率控制在1.5％和0.66％之內。社會力量辦學秩序大為改善，全市共清理整頓社會力量辦學機構134家，取締無證辦學機構106家，正在取締和待審批的28家。分頁標題[/!--empirenews.page--]
十、文化、衛生和體育
文化事業繁榮活躍，文化市場管理得到加強。文化精品節目及作品不斷涌現，群眾文化生活豐富活躍。重排的《鄭國渠》受到了省市領導和國家、省戲劇專家的一致好評；在省文化廳舉辦的“陜西省秦腔秦聲樂手大賽、武戲絕技調演”中，我市選手有二人獲二等獎，三人獲三等獎。年內全市共取締無證照印刷企業3家，查繳非法出版物1.5萬冊，檢查音像制品經營單位289家，關閉不符合開辦條件的經營場所142家，收繳盜版音像制品5.4萬張，查處非法電子游戲廳16家，收繳線路板120塊，游戲機45臺，對46家違法違規單位實施了行政處罰。
市廣播電視基礎設施得到進一步加強，“村村通”工作成效顯著。全市廣播人口覆蓋率達到96％以上，有線電視用戶達到16萬戶。
衛生工作邁出較大步伐。年末，全市共有醫院、衛生院303個，病床床位1.13萬張，衛生技術人員1.61萬人，其中醫生0.72萬人。年內新建社區服務站14個，建成社區衛生服務站40個，覆蓋社區居民34.74萬人，建立居民健康檔案30.77萬份。衛生市場整頓取得顯著成果，全市組織大規模的檢查整頓4次，清理醫療機構326家，查處違規人員130名， 共沒收假冒偽劣藥品300余種。年內全市共出動監督員1.2萬人次，沒收不合格食品18噸，吊銷衛生許可證17個，取締生產加工黑窩點11個，罰款20萬元。
體育事業蓬勃開展。2002年，全市運動員在全國、全省共取得73枚金牌，59枚銀牌
，55枚銅牌。其中在全國少兒游泳昆明分區比賽中，參賽的10名隊員中獲得金牌3枚，銀牌4枚，銅牌3枚；在‘東方巨龍杯“全國室內射箭錦標賽上，我市代表隊獲得男女團體第一名；在省十二屆運動會上，取得70枚金牌，54枚銀牌，52枚銅牌，6名運動員先后18次創、超、破省運動會單項紀錄，團體總分位居全省第三。學校體育工作進一步加強，中小學生體育達標率在90％以上。豐富多彩的全民健身活動深入開展。
十一、環境保護
環境保護力度加大。2002年，加大了對建筑施工擾民的檢查力度，全市共出動檢查人員0.22萬人次，檢查單位460余家，處罰120余家；秦都、興平、三原、涇陽、武功等縣采取果斷措施，對轄區內8家化學制漿造紙廠關閉，30余家“十五”小企業堅決予以取締。關閉了淳化白玉造紙廠，結束了冶峪河水質污染長達18年的難題。綜合治理“三廢”污染，城市“污水橫流”、“白色污染”、“垃圾圍城”的現象得到控制；城市用燃氣人口達46萬人，城市園林綠地面積1280公頃，比上年增長22.4％，建成區綠化覆蓋面積1623公頃，增長7％。
十二、人口、社會保障
人口繼續保持低生育水平。年末全市總人口為481.67萬人，其中非農業人口96萬人。人口自然增長率為3.18‰。
人民生活水平不斷提高。全市城鎮(城區)居民人均可支配收入6724元，比上年增長15.2％，比上年增幅高出7.8個百分點，其中工薪收入增長16.3％，離退休金收入增長28.3％；城鎮(城區)居民人均消費性支出5580.84元，增長7.1％，其中人均食品消費支出增長8.4％，衣著支出增長18.4％，交通和通訊支出增長27.8％，教育文化娛樂服務支出增長45.8％。全市農村居民人均純收入1775元，比上年增長5％。稅費改革后，全市農民人均負擔由稅改前的147.97元減少到82.26元，減負率達到44.4％。
社會保障工作進一步加強。 年末全市參加失業保險人數為40.51萬人，27.19 萬名職工參加了基本養老保險，29.62萬名職工參加了基本醫療保險。
全年累計發放養老金6.02億元，下崗職工基本生活保證金1.19億元，失業救濟金0.11億元，離退休、退職人員保險福利費9億元。
社會福利事業繼續發展。2002年末，全市城鎮建立各種社區服務設施733處，其中社區服務中心32個。全市城鎮100％建立了最低生活保障制度，有8.45萬名居民得到了最低生活保障救濟。全年籌集社會福利資金249.8萬元，接收社會捐贈117萬元。
注：１、國內生產總值及各產業增加值絕對數為按現價計算，增長速度按可比價計算。
２、郵電業務總量系按2000年不變價價格計算。
３、人口數為公安部門的數字，自然增長率為計生委的數字。 |
