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2002年全市人民在市委市政府的正確領導下，堅持以"三個代表"重要思想為指導，緊緊抓住國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策以及西部大開發(fā)的歷史機遇，以建設西部經(jīng)濟強市為目標，堅持"兩帶動，一支撐"的工作思路，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，不斷優(yōu)化產業(yè)結構，全市國民經(jīng)濟總體上保持了穩(wěn)步快速增長的良好態(tài)勢，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平得到了進一步提高。經(jīng)濟與社會發(fā)展中存在的主要問題是經(jīng)濟的結構性矛盾仍很突出，制約著我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展；農業(yè)生產基礎依然脆弱，主導產業(yè)規(guī)模小，科技含量低，農民增收難度較大；部分國有企業(yè)經(jīng)營還相當困難，效益低下；社會再就業(yè)壓力增大。
一、綜合
經(jīng)濟總量持續(xù)增加,經(jīng)濟增長率高于全國、全省平均水平。據(jù)初步測算2002年全市預計實現(xiàn)國內生產總值118.76億元，按可比價計算比上年增長10.0%，順利完成了年初確定的經(jīng)濟增長目標，其增長速度比全國、全省平均水平分別高出2.0、0.3個百分點，也是我市近四年來最高的一年。其中第一產業(yè)增加值22.84億元，增長6.9%；第二產業(yè)增加值65.15億元，增長12.3%；第三產業(yè)增加值30.77億元，增長7.7%。經(jīng)濟結構發(fā)生了明顯變化，第一、三產業(yè)占比重下降，第二產業(yè)上升。第一產業(yè)增加值在國內生產總值中所占比重由上年的19.7%下降到19.2%，下降了0.5個百分點；第二產業(yè)占比重由上年的53.6%上升到54.9%，上升了1.3個百分點；第三產業(yè)占比重由上年的26.7%下降到25.9%，下降了0.8個百分點。
二、農業(yè)
2002年，市委、市政府緊緊圍繞農民增收和農村穩(wěn)定的目標，不斷加大農村產業(yè)結構調整力度，在壓縮糧食面積的同時，大力發(fā)展棚栽、林果業(yè)、草畜三大特色產業(yè)，為全市農業(yè)生產整體穩(wěn)步發(fā)展、農民增收、總體經(jīng)濟增長發(fā)揮了積極的作用。初步統(tǒng)計全市農林牧漁業(yè)實現(xiàn)增加值為22.84億元，按可比價計算比上年增長6.9%，拉動全市經(jīng)濟增長率提高1.4個百分點；完成總產值40.19億元，增長7.68%，其中蔬菜、林果、畜牧業(yè)產值達21.64億元，比上年增長12.57%，在全市農林牧漁業(yè)總產值中所占比重由上年的49.59%上升到53.84%，上升了4.25個百分點；農村社會總產值達63.99億元，增長12.47%（含價格因素）。
農業(yè)生產在結構調整中穩(wěn)步發(fā)展。2002年農業(yè)產值為28.50億元，比上年增長9.49%。全年生產糧食62.76萬噸，增長10.96%；薯類（實物量）65.16萬噸，增長13.13%；水果55.85萬噸，增長11.54%，其中蘋果52.14萬噸，增長13.30%；年末實有大棚45336棚，增長1.32倍，當年新增25808棚；蔬菜產量22.88萬噸，增長64.37%。
林業(yè)生產下降。2002年全市林業(yè)產值為3.41億元，比上年下降9.79%。當年造林115.83千公頃，下降18.80%。
畜牧業(yè)生產呈現(xiàn)出恢復性增長。2002年全市牧業(yè)產值達8.16億元，比上年增長12.34%，是拉動我市農業(yè)生產穩(wěn)步增長的主要力量。全年肉類總產量達5.77萬噸，增長18.72%。大家畜年末存欄28.56萬頭，比上年下降10.36%；生豬年末存欄50.62萬頭，增長7.70%，生豬當年出欄45.18萬頭，增長4.29%；羊子存欄106.80萬只，增長12.78%，羊子出欄66.16萬只，增長53.72%；奶類產量2622噸，增長25.33%；禽蛋產量16020噸，增長6.77%；羊毛產量454噸，增長12.38%；羊絨產量212噸，增長5.47%。
漁業(yè)生產持續(xù)增長。2002年漁業(yè)產值0.12億元，比上年增長7.41%。水產品產量1801噸，增長3.68%。
農村工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)和商飲業(yè)等非農行業(yè)全面穩(wěn)步快速發(fā)展。2002年完成產值達23.80億元，比上年增長14.68%（含價格因素，下同），其中建筑業(yè)增長37.81%；工業(yè)增長12.73%；商飲業(yè)增長10.51%；運輸業(yè)增長9.19%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產與效益同步增長。年末全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位數(shù)達4.29萬戶；從業(yè)人員14.94萬人，增長1.73%；完成總產值30.77億元，按可比價計算增長3.24%，其增長速度比上年提高1.11個百分點；實交稅金增長3.58%，比上年提高1.79個百分點。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產持續(xù)快速增長，在全市經(jīng)濟增長中的骨干和主導作用進一步提高，是我市經(jīng)濟增長率穩(wěn)步快速提高的主要力量。初步統(tǒng)計2002年全市工業(yè)實現(xiàn)增加值55.74億元，按可比價計算比上年增長12.6%，在全市國內生產總值中所占比重由上年的45.9%上升到46.9%，上升了1.0個百分點，拉動全市經(jīng)濟增長率增長5.7個百分點，比上年提高1.0個百分點。石油工業(yè)一枝獨秀，是推動我市經(jīng)濟快速增長的主要動力。預計實現(xiàn)增加值48.64億元（含長慶油田下同），占到全市工業(yè)增加值的87.3%，占到全市國內生產總值的40.96%，拉動全市工業(yè)增加值增長10.3個百分點，拉動全市經(jīng)濟增長率提高4.7個百分點。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產值131.87億元（不含長慶油田），按90年不變價計算比上年增長15.52%。規(guī)模以上工業(yè)生產的主要特點：一是中省工業(yè)好于地方工業(yè)。地方工業(yè)完成產值122.46億元，增長12.70%；中省工業(yè)完成產值9.41億元，增長38.17%，其增長速度比地方工業(yè)高出25.47個百分點。二是市屬工業(yè)好于縣區(qū)屬工業(yè)。縣區(qū)屬工業(yè)完成產值29.45億元，增長10.22%；市屬工業(yè)完成產值93.01億元，增長13.41%，其增長速度比縣區(qū)屬工業(yè)高出3.19個百分點。三是重工業(yè)受支柱產業(yè)的拉動增長較快，輕工業(yè)隨著卷煙生產形勢的好轉一舉扭轉上年下滑局面，呈現(xiàn)出增長態(tài)勢。重工業(yè)完成產值125.04億元，增長16.83%；輕工業(yè)完成產值6.83億元，增長4.90%。四是四大主導產業(yè)產品產量均比上年有不同程度增長。全年生產原油377.57萬噸，增長20.12%，原油加工量434.88萬噸，增長15.74%；原煤351.23萬噸，增長1.70倍；發(fā)電量35215萬千瓦小時，增長1.11%；卷煙12.10萬箱，增長0.83%。
工業(yè)整體經(jīng)濟效益隨著石油價格的回升迅速提高。2002年全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入117.23億元，比上年增長16.73%；實現(xiàn)利潤總額13.76億元，增長72.65%；實現(xiàn)利稅總額32.14億元,增長35.67%。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為176.54%，比上年提高16.74個百分點，在全省十市中位居第一。
建筑業(yè)隨著投資規(guī)模擴大穩(wěn)步發(fā)展。初步統(tǒng)計2002年全市建筑業(yè)實現(xiàn)增加值9.41億元，按可比價計算比上年增長10.6%，直接拉動全市經(jīng)濟增長率提高0.8個百分點。
四、固定資產投資
固定資產投資持續(xù)增加，投資規(guī)模進一步擴大。2002年全市全社會完成固定資產投資達65.3億元，比上年增長15.47%。按經(jīng)濟類型分，國有經(jīng)濟完成投資54.78億元，增長9.10%；集體經(jīng)濟投資2.69億元，增長9.35%；城鄉(xiāng)個人投資2.67億元，增長23.04%；其他經(jīng)濟投資5.16億元，增長2.02倍。按投資管理渠道分，基本建設投資34.68億元，增長1.96%；更新改造投資13.88億元，增長44.70%；房地產開發(fā)投資5.45億元，增長1.04倍。分頁標題[/!--empirenews.page--]
投資結構得到了進一步改善。一是地方投資力度繼續(xù)加強。地方項目完成投資53.17億元，比上年增長12.14%，占到全市基本建設、更新改造、其他、房地產開發(fā)投資的88.2%。二是隨著創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市活動的開展，全市用于第三產業(yè)投資快速增長。在全市基本建設、更新改造、其他投資中，用于第三產業(yè)投資18.68億元，比上年增長16.89%，所占比重由上年的32.56%上升到34.06%，上升了1.50個百分點。用于第二產業(yè)方面投資34.51億元，增長9.47%，所占比重由上年的64.22%下降到62.92%，其中用于工業(yè)方面投資34.38億元，增長9.36%，占到全市基本建設、更新改造、其他投資的62.69%；用于第一產業(yè)方面投資1.65億元，比上年增長4.76%，所占比重由上年的3.22%下降到3.02%。三是隨著城市化建設步伐加快，房地產開發(fā)十分活躍。全年房地產開發(fā)完成投資5.45億元，比上年增長1.04倍，在全市基本建設、更新改造、其他、房地產開發(fā)投資中所占比重由上年的5.15%上升到9.04%，上升了3.89個百分點。
重點項目建設進展順利。國道309宜川至茶坊二級公路改造、省道205線甘谷驛至白家川等四條通縣油路、子長-南溝岔三級公路改造、市污水處理廠、天然氣輸配工程等12個項目已完工投用。延塞高速公路路基、橋涵、隧道工程已全部完工，路面工程已完成60%；永坪至姚店油品管輸工程姚店聯(lián)合站已全部完工，永姚原油、汽油、柴油輸油管線已開工建設；世行貸款延河流域治理二期工程已完成治理面積113.36平方公里。經(jīng)濟適用房翟子溝二期工程、延安報社新聞大廈、病險水庫除險加固、農業(yè)綜合開發(fā)等一批續(xù)建項目工程進展順利。
五、交通和郵電業(yè)
交通運輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，郵電通信業(yè)快速發(fā)展。初步統(tǒng)計2002年全市交通運輸和郵電通信業(yè)實現(xiàn)增加值7.61億元，按可比價計算比上年增長11.1%。
公路運輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2002年全市全社會完成公路貨運量1025萬噸，比上年增長17.82%；完成公路客運量1553萬人次，增長16.77%。
郵電通信業(yè)快速發(fā)展。2002年全市郵政電信業(yè)務收入達2.39億元，比上年增長14.90%。年末固定電話用戶達23.27萬戶，比上年增長22.47%，其中住宅用戶19.39萬戶，增長32.72%，公用電話7570部，增長11.83%；國際互聯(lián)網(wǎng)用戶達2.35萬戶,增長88.00%;移動電話用戶達到27.95萬戶，增長57.73%；電話普及率為11.49部/百人，比上年增加1.89部/百人。
六、國內貿易和物價
消費品市場穩(wěn)步健康發(fā)展。2002年全市社會消費品零售額為23.41億元，比上年增長10.6%，增幅比上年提高2.06個百分點。從城鄉(xiāng)來看，城市市場好于農村市場。城市（寶塔區(qū)）消費品零售額8.64億元，增長15.3%；農村消費品零售額14.77億元，僅增長8.0%。從經(jīng)濟類型看，國有和私營經(jīng)濟增長較快，分別增長24.4%、77.1%；集體經(jīng)濟下降2.6%。從行業(yè)看，批發(fā)零售貿易和餐飲業(yè)保持了較高增長速度。全年批發(fā)零售貿易業(yè)零售額13.76億元，增長12.0%；餐飲業(yè)零售額3.00億元，增長11.7%；其他行業(yè)零售額6.65億元，增長7.3%。
市場物價總體有所回升，其中居住、衣著、交通和通信類價格均有不同程度上漲；家庭設備及維修服務價格下降幅度較大。
七、對外經(jīng)濟和旅游業(yè)
對外經(jīng)濟技術協(xié)作和對外開放取得了新成績。2002年成功主辦參加了第六屆中國東西部合作與投資貿易洽談會，洽談會上共簽訂合同、協(xié)議66項，資金總額達到28.6億元，其中引進外地資金24.3億元。簽訂合同項目39個，總投資16.5億元，其中引進外地資金13.3億元；協(xié)議項目27個，總投資12.1億元，其中引進外地資金11億元。利用外資項目合同2個、協(xié)議5個，總投資13882萬美元。吸引外地資金780.1萬元，建成高標準希望學校10所。投資環(huán)境整治和市政務大廳管理工作均取得了明顯成效，為進一步優(yōu)化延安投資環(huán)境和擴大對外開放作出了新的貢獻。
隨著創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市活動的開展，全市旅游業(yè)快速發(fā)展。2002年全市共接待國內外旅游者278.9萬人次，比上年增長18.4%，其中海外旅游者7129人，增長35.9%。旅游綜合收入達10.44億元，增長44.2%，在全市國內生產總值中占比重由上年的6.81%上升到8.79%，上升了1.98個百分點，在全市第三產業(yè)增加值中所占比重由上年的25.54%上升到33.93%，上升了8.39個百分點。旅游外匯收入106.93萬美元，增長35.9%。
八、財政、金融和保險業(yè)
隨著全市經(jīng)濟運行情況的進一步好轉和增收節(jié)支活動的開展，全市財政收入大幅增長。2002年全市地方財政收入達17.72億元（原口徑下同），比上年增長41.8%，加上上劃兩稅財政總收入達31.79億元，增長27.9%。地方財政支出26.58億元，增長26.8%，其中：基本建設支出2.41億元，增長1.06倍；城市維護費1.04億元，增長28.9%；文教衛(wèi)生事業(yè)費支出7.42億元，增長20.4%；行政管理費支出4.82億元，增長12.6%；支援農業(yè)生產支出0.68億元，增長7.1%。
金融機構存貸款迅速增加，有力地支持了全市經(jīng)濟建設。2002年末全市金融機構各項存款余額達136.97億元，比上年末增長22.37%，較年初增加25.04億元，其增加額比上年增長74.71%。各項貸款余額105.97億元，比上年末增長15.50%，比年初增加14.22億元，增長1.01倍，其中短期貸款增加14.38億元。全年金融機構現(xiàn)金收入為394.29億元，比上年增長28.02%，現(xiàn)金支出394.09億元，增長28.68%，收支相抵表現(xiàn)為貨幣凈回籠0.20億元，比上年減少88.51%。
保險業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2002年末全市參加家庭財產保險達到8.3萬戶；參加企業(yè)財產保險384戶；參加人身保險23.35萬人。保險費收入達18224萬元，比上年增長9.27%，其中財產保險6926萬元，增長8.42%；人身保險11298萬元，增長9.80%。支付各類賠款和給付6795萬元，增長53.25%，其中財產保險4057萬元,增長32.89%；人身保險2738萬元，增長98.26%。
九、科學技術和教育
科技工作取得顯著成績。2002年末全市擁有縣及縣以上國有獨立研究開發(fā)機構25個，其中大中型工業(yè)企業(yè)辦科研機構2個；從事科技活動的人員680人，比上年增加130人；擁有民營科技企業(yè)70戶，比上年增加13戶。科學研究和技術開發(fā)取得新成果。全市獲得省部級以上重大科技成果4項；市級重大科技成果41項。獲得國家專利10項。實施各類科技研究與發(fā)展計劃46項，其中國家級16項；省級15項；市級15項。
各類教育事業(yè)得到全面發(fā)展。2002年末全市擁有各類學校3858所。大學在校生6672人，比上年增長17.36%，當年畢業(yè)1326人，增長55.82%；中等專業(yè)學校在校生7145人，當年畢業(yè)2687人；職業(yè)中學在校生9944人，當年畢業(yè)3431人；普通中學在校生16.41萬人，增長14.83%；小學在校生31.62萬人，減少6.72%，學齡兒童入學率為98.79%，小學畢業(yè)升學率93.60%，分別比上年提高0.69、3.10個百分點；特殊教育學校4所，在校學生395人；幼兒園131所，在園幼兒達3.67萬人。教育投入繼續(xù)增加，辦學條件不斷改善，教育優(yōu)先發(fā)展的地位得到進一步加強，全市用于教育方面的財政支出5.05億元，比上年增長25.04%。富縣、子長兩縣通過"普九"達標驗收，教育"四制"改革和中小學布局調整取得實質性進展，素質教育全面推進，教學設施明顯改善，學校管理得到進一步加強，教學質量和辦學效果在教育體制改制中得到了進一步提高。全市高考上省線人數(shù)達1616人，比上年增加258人，增長19.0%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
十、文化、衛(wèi)生和體育
文化事業(yè)健康發(fā)展。2002年末全市共有藝術表演團體15個，從業(yè)人員551人；文化館（站）155個，從業(yè)人員603人；公共圖書館13個，從業(yè)人員161人，藏書41.03萬冊；劇場、電影院14個，從業(yè)人員223人。擁有電視發(fā)射（轉播）臺1967座；衛(wèi)星電視地面收轉（單收）站13965座，增長6.13%；電視覆蓋率92.43%，廣播覆蓋率90.52%，比上年分別提高0.88、0.99個百分點。《延安日報》全年發(fā)行320期，共計1002.43萬份，比上年增長8.23%。小戲調演、周末文藝、廣場演出、春節(jié)文藝匯演、燈展等極大地豐富了群眾文化生活。廣播、電視、報紙等新聞媒體工作質量明顯提高，對促進我市改革開放和經(jīng)濟建設發(fā)揮了積極的輿論導向作用。
衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2002年末全市共有衛(wèi)生機構（含診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務室）564個，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院213個；床位5305張，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院5129張；衛(wèi)生技術人員8021人，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院6355人。農村村級衛(wèi)生服務網(wǎng)進一步完善，村衛(wèi)生室達到1380個，擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員1541人。衛(wèi)生事業(yè)單位人事改革、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制、醫(yī)療機構藥品集中招標采購等改革穩(wěn)步推進；農村與婦幼衛(wèi)生、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作取得明顯成效。
體育事業(yè)成績顯著。2002年全市在參加省以上比賽中共獲得金杯1尊；銀杯2尊。金牌56枚；銀牌47枚；銅牌64枚；獲獎數(shù)量與等級均比上年明顯提高。在校學生體育達標率為86.5%。
十一、人口和環(huán)境保護
計劃生育工作成效顯著，人口出生率明顯降低。2002年末全市總人口為200.74萬人，比上年末凈增加2.59萬人，增長1.31%。全年全市出生人口15377人，比上年減少8.68%，出生率為9.21‰，比上年降低1.59個千分點；死亡人口7420人，死亡率4.39‰；人口自然增長率為4.82‰，比上年降低0.08個千分點。
環(huán)境保護與治理工作得到進一步加強。2002年末全市環(huán)保系統(tǒng)共有職工665人，比上年增加99人。各級環(huán)境監(jiān)測站3個，環(huán)境監(jiān)測人員169人，比上年增加23人。環(huán)境監(jiān)理站14個，監(jiān)理人員305人，增加84人。完成環(huán)境污染治理項目總投資2.29億元。石油開發(fā)區(qū)污染防治工作取得突破性進展；城區(qū)大氣污染治理工作進一步深化；同時全面劃定了應用水源保護區(qū)，開展了生態(tài)示范縣建設工作。
十二、人民生活和社會保障
城鄉(xiāng)居民生活水平得到進一步提高。隨著我市經(jīng)濟運行狀況的進一步好轉和社會保障不斷完善，下崗失業(yè)人員基本生活費和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放領取，全市城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高。據(jù)寶塔區(qū)對區(qū)內50戶157人的抽樣調查表明：全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為5525元，比上年凈增加192元，增長3.6%。全市在崗職工年平均工資10239元，增長14.03%。農村糧食增產和棚栽、林果、草畜三大產業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展，農民收入顯著增加，其凈增加額創(chuàng)近幾年最高水平。全年農民人均純收入為1587元，比上年增加104元，增長7.0%。居民存款持續(xù)增加。2002年末全市城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達83.39億元，比年初增加14.44億元，其增加額比上年增長70.21%，人均存款4154元，比上年末增加674元。
社會保障工作進一步加強，"兩個確保"、"兩個保證"、和"兩個低保"得到了較好落實。2002年末全市參加失業(yè)保險職工人數(shù)為15.61萬人，領取失業(yè)保險金人數(shù)為2220人，分別比上年增長6.63%、70.77%；參加基本養(yǎng)老保險的職工和離退休人員達12.12萬人；參加離退休社會統(tǒng)籌的離退休人員達1.48萬人，比上年增長9.51%；參加基本醫(yī)療保險的職工達12.92萬人。2002年末全市擁有社會福利院28個，床位1049張。得到最低生活保障救濟的城鄉(xiāng)居民為10.08萬人，其中城市4.58萬人，農村5.50萬人。
注：1、國內生產總值及部門增加值為初步統(tǒng)計數(shù)，其余數(shù)據(jù)均為2002年正式統(tǒng)計年報數(shù)。
2、總人口、出生人口、死亡人口均為公安年報數(shù)；出生率、死亡率、人口自然增長率為計生委人口抽樣調查推算數(shù)。 |
