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2003年，是全面建設小康社會的第一年。全市人民在市委、市政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照市一屆人大五次會議確定的各項任務要求，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，開拓創新，克服了“非典”疫情和各種自然災害的影響，我市國民經濟仍保持了快速增長，實現了國民經濟和社會發展的主要預期目標。
一、綜合
國民經濟快速增長，經濟總量跨上新臺階。全年實現生產總值138.1億元，增長14.3%（經省局評估認定）。增速高于全國、全省平均水平，居全省十市之首。其中，第一產業增加值19.3億元，增長4.3%；第二產業增加值78.7億元，增長20.7%；第三產業增加值40.1億元，增長9.6%。經濟結構發生了明顯變化，第一、二、三產業所占比重分別為14.0%、57.0%和29.0%。第一產業所占比重比上年下降1.9個百分點；第二產業所占比重比上年增長2.8個百分點；受“非典”影響，第三產業所占比重比上年下降1.4個百分點。市場價格穩步回升。全年居民消費價格總水平比上年上漲2.4%。分項目看食品價格上漲4.2%；糧食價格上漲1.9%；醫療保健和個人用品上漲10.3%；教育文化娛樂用品及服務價格上漲3.6%；居住價格上漲0.4%。全年社會商品零售價格總水平上漲1.3%。
勞動就業工作進一步加強。全市年末單位從業人員19.57萬人，其中在崗職工18.06萬人。“兩個確保”、“兩個保證”和社會保障工作全面加強，就業與再就業力度加大，干部職工工資、離退休人員養老金和低保對象保障金做到按時足額發放，全年新增就業人數1.9萬人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。國民經濟發展中存在的主要問題是：一是經濟結構性矛盾依然突出，地方國有經濟結構調整進展較慢，非公有制經濟發展不快。二是農業基礎脆弱，產業化發展緩慢，農民增收困難，貧困面較大。三是就業形勢嚴峻，領域不寬，渠道不暢，社會保障任務繁重。
二、農業
全市農林牧漁業總產值36.34億元，比上年增長4.3%。全年農作物播種面積53.06萬公頃，與上年持平；經濟作物播種面積5.70萬公頃，比上年增長18.7%；蔬菜及其它作物播種面積6.60萬公頃，增長3.3%。主要產品產量：糧食100.5萬噸，與上年基本持平；油料3.88萬噸，下降31.4%；水果6.45萬噸，下降43.9%。產業結構不斷優化，草、羊、棗、薯四大主導產業開發加快，人工種草完成166萬畝，羊子飼養量達到518萬只，紅棗新增面積13.8萬畝，薯類總產量151萬噸。糧、經、飼比例由上年的67：21：12調整到64：24：12。
生態環境建設全面推進，全年共完成造林面積268.6萬畝，其中退耕還林97.0萬畝，荒山造林139.6萬畝，三北工程造林3.9萬畝，天然林保護工程造林1.0萬畝，飛播造林25.0萬畝,封山育林2.0萬畝。完成“三個百樹”工程造林2400萬株。各縣緊緊抓住今年秋冬造林墑情好的有利時機補植完善，超前啟動明年退耕還林工程建設，已完成整地70多萬畝，栽植40萬畝。
畜牧業平穩運行，發展健康。全市畜禽存欄總量達905.7萬頭，較上年增長10.2%，其中大牲畜存欄34萬頭。豬存欄85.26萬頭，羊子存欄326.08萬只，禽存欄460.4萬只，分別比去年同期增長6.3%、3.0%、22.0%、4.7%全年出欄畜禽總量達625.7萬頭（只），較上年同期增長15.78%。全年主要畜產品產量分別為肉類12.28萬噸，禽蛋2.79萬噸，奶類2.91萬噸，分別較去年增長14.8%、51.56%和13.4%。生產綿羊毛3432.0噸，山羊絨534.6噸，實現畜牧業產值12億元，較上年增長2.6%，占農業總產值的40%。
扶貧救濟力度加大，投放各類扶貧和農綜資金2.3億元，完成移民搬遷9700人，建設重點村130個，發放救災款813.2萬元，救災糧971萬斤。全年輸出勞動力33萬人，勞務收入13億元。
三、工業和建筑業工業
經濟快速增長，能源重化工基地建設步伐加快。全年完成工業增加值57億元，增長21.0%，工業拉動經濟增長7.4個百分點。全部工業總產值159.07億元，比上年增長20.1%，其中規模以上工業完成產值127.65億元，增長18.6%。產品產銷率達到99%，實現利稅增長45%。
在規模以上工業總產值中，國有企業產值81.05億元，增長22.6%；集體企業產值3.00億元，增長37.0%；股份有限企業產值34.35億元，增長6.7%；聯營私營及其他企業產值9.25億元，增長55.3%。其中輕工業產值3.08億元，下降7.6%。重工業產值124.57億元，增長20.0%。全年實現產品銷售收入96.85億元，實現利稅18.17億元，其中利潤總額6.8億元，虧損企業虧損額0.93億元，企業虧損面達25.4%。規模以上工業主要產品產量：原煤4188萬噸，比上年增長29.8%（全部產量為7168萬噸）；天然原油168萬噸，增長41.1%；天然氣49.5億立方米，增長速度30.3%；精甲醇21.8萬噸，與上年持平；發電量33.9億千瓦時，增長13.0%；電石27.8萬噸，與上年持平；水泥27.8萬噸，增長22.5%；平板玻璃333萬重量箱，增長3.7倍。特別是石油“三權”回收工作全面完成，各產油鉆采公司全部并入延長油礦管理局，具有了合法的開發資質，石油行業清理整頓取得了重大成果。
建筑業生產穩步發展。全市四級及四級以上建筑企業房屋建筑面積272.56萬平方米，竣工房屋面積12.87萬平方米，全員勞動生產率112428元/人，增長67.6%。
四、固定資產投資
固定資產投資增長迅猛，重點項目建設成效顯著，實施項目帶動戰略取得豐碩成果。全年固定資產投資完成121.2億元，比上年增長51.1%，高出全省28個百分點，其增加值占地方生產總值的15.8%。其中基本建設完成91.0億元，增長49.2%；更新改造4.9億元，增長30.2%，其它投資完成12.7億元，增長1.6倍；城鎮工礦區私人建房3.5億元，增長39.1%。全年投資在50萬元以上項目為565個，其中新開工項目416個。全部投產項目333個，新增固定資產34.61億元。
在基本建設投資中，農林牧漁業完成投資2.90億元；采掘業完成投資9.45億元；制造業完成7.75億元；電力煤氣及水的生產和供應業完成5.21億元；交通運輸郵電業完成22.69億元；基本建設投資新增主要生產能力：原煤開采1180萬噸；天然原油1.5萬噸；新建公路262.37公里;改建公路138.31公里；造林面積275.5萬畝；水庫容量0.11億立方米；中等學校學生席位24050個，建筑面積90974平方米；小學校學生席位7575個，建筑面積20691平方米；城市煤氣生產能力20萬立方米/日；城市道路擴建長度5.8公里；城市排水管道鋪設長度1.25公里。分頁標題[/!--empirenews.page--]
五、交通和郵電
交通運輸和郵電通信業快速發展，2003年共完成增加值11.87億元，比上年增長11.4%。全年公路運輸完成貨物運輸周轉量302576萬噸公里，客運周轉量236130萬人公里。我市全年完成公路建設投資24.28億元，截至2003年底，全市公路總里程達23703公里，高速公路里程突破為196公里，占全省高速公路總里程的五分之一；鐵路建設方面也取得很大成績，神延鐵路建成兩年多，經不懈努力，于2004年元月13—14日國家進行了驗收，開通了榆林的鐵路大動脈，對我市經濟的發展將起到了巨大的推動作用。
郵電事業發展迅猛。全年郵政業務總量6843.92萬元。至2003年末市話和農話交換機總容量47.6萬門，比上年增長25.9%。固定電話用戶（含小靈通）36.7萬戶，其中城市電話用戶17.3萬戶，鄉村11.5萬戶，小靈通用戶6.6萬戶，公用電話1.3萬戶。全年新增移動電話用戶10.5萬戶，年末達到51.1萬戶。年末全市固定及移動電話用戶總數達到87.8萬戶，電話普及率達到每百人25.2部。
六、貿易和對外經濟
消費品市場穩定增長。全年社會消費品零售總額24.73億元，比上年增長6.6%2003年，全市出口創匯3920.5萬美元，較去年同期增長3.2%，其中農副土特產品及化工產品出口創匯1164.5萬美元，比去年同期增長10.2%；煤炭出口發運88.54萬噸，結匯101.14萬噸，創匯2756萬美元，增長8.9%。利用外資實現重大突破，全年實現利用外資1507.82萬美元，是2002年的11.2倍。橫向經濟聯合得到進一步加強，引進國內資金實際到位14.10億元，比2002年增長51.6%。
我市招商活動取得可喜成果。在第七屆中國東西部合作與投資貿易洽談會上，我市共簽訂招商引資項目17個，投資總額44.61億元，在我市經貿代表團赴長江三角洲招商引資及考察學習活動中，共簽訂合作項目30個，總投資129.60億元，引進國內資金101.62億元，引進國外資金1.90億美元，居全省十地市之首。
七、財政和金融
伴隨著經濟的快速增長和各種征管措施的落實，財政收入快速增長。2003年全市地方財政收入達到12.35億元，比上年增長28.5%。加上上劃中央兩稅及上劃中省所得稅，財政總收入達到26億元，增長30.7%，地方財政支出25.55億元，增長19.5%。
全市金融機構存貸款穩步增加。全部金融機構各項存款170.95億元，比年初增長33.6%，其中企業存款46.96億元，比年初增加14.02億元，城鄉居民儲蓄存款99.74億元，比年初增加20.11億元。全部金融機構各項貸款154.16億元，較年初增加44.84億元，增長41.0%，其中短期貸款61.19億元，增長25.3%，中長期貸款77.68億元，增長55.0%（其中基本建設貸款40.03億元，增加20.11億元；技術改造貸款0.49億元，減少0.05億元；個人中長期貸款17.13億元，增加8.22億元）。全市貨幣累計投放0.53億元，比上年少投放7.76億元。
八、教育和科學技術
科技事業取得新進展。全年全市組織評議、登記科技成果31項（其中達到國內先進水平的7項，省內先進水平的5項）；市科技進步獎20項，推薦省科技進步獎8項，其中有4項獲獎；申報陜西省科學技術推廣計劃項目3項，全部列入計劃。申請專利8項，其中發明專利1項，授權3項。
教育事業穩步發展。全市各類學校4226所，其中高等學校2所，中等專業學校9所，普通中學273所，小學3842所。全市初中和小學適齡人口入學率分別達到95.0%、99.2%分別比上年提高了3.28和0.68個百分點，小學和初中輟學率分別為1.4%和6.3%，比2002年略有上升。普通高中招生26200人，在校生達到70639人，比上年增長20%。
高考又創歷史新高，全市文、理、外達到省本科錄取控制分數線人數達到5033人，比上年增長25.4%；上線人數在全省十個地市中名列第五位，上線率為全省第四。
2003年底，小學、初中和高中教師學歷合格率分別達到97.6%、78.5%、65.3%，分別比上年提高0.4、4.9、3.9個百分點。2003年我市積極推進職業教育為縣域經濟和“三農”服務工作。大力實施農技培訓推廣工作，強化農學基地的技術示范和輻射功能，通過培訓為農輸送技術和送光碟下鄉培訓農民3.5萬人次，各學校大力開展各類再就業培訓，受訓人數達1.2萬人次，為農村富余勞動力的轉移做出了貢獻。
九、文化、體育和衛生
文化事業穩步發展。2003年，全市共有14個表演團體，13個文化館，12個公共圖書館。全市文化下鄉共送書100多次，累計送出達10萬冊，送戲2800多場，送電影22131場。全市各新華書店堅持常年下鄉流動售書1326人次，擺攤設點512處，銷售圖書3.1萬冊。極大地豐富了農村廣大群眾的精神文化生活，為豐富舞臺文化生活，我市在春節期間舉辦了榆林市文藝調演。這是時隔二十年后我市舉辦的又一次藝術匯演活動，歷時12天，12縣區和市直單位16個演出團體共演出19臺（劇）節目，參演人員達2000多人次，極大地活躍了群眾文化生活。
進一步加大文物保護力度。榆林西城墻、紅石峽、鎮北臺、南門甕城、楊家溝革命舊址及統萬城遺址保護修復工程陸續啟動。
文化文物秩序有了較大好轉，市縣文化部門共收繳盜版圖書1360多冊，盜版學生復習資料6280多冊，非法音像制品、光盤180303張，有效地遏制了非法盜版、販賣圖書資料活動，建立了公平有序的市場競爭秩序。2003年下半年文化部門對“網吧”出動檢查86次，出動檢查人員380多人次，取締6家黑“網吧”，對于證照齊全的違規“網吧”，也有80%受到處罰，共收繳電腦主機48臺，有4家做出了吊銷“準營證”的行政處罰。
體育事業取得豐碩成果。在第五屆農運會上榮獲“體育道德風尚獎”和“優秀組織獎”，并獲得團體獎杯11座，以金牌22枚、銀牌18枚、銅牌16枚的優秀成績，雙列本屆運動會金牌總數和團體總分第一名。全年全市組織各類群體比賽和健身活動170余次，活動人數13.8萬人次，活動經費達100余萬元，各區縣也舉行了形式多樣的全民健身運動，參加人員累計達12000多人。
我市組織參加了省上的11個項目的競技比賽，共取得金牌49枚，單項團體獎杯8座，體育道德風尚獎4個，市體育局被國家體育總局評為“全民健身周”優秀組織單位。
衛生事業取得顯著成績。面對突如其來的非典疫情，我市各級各部門24小時值班，封閉黃河渡口55個，設立了49個檢查站，共建立45個流動隊，抽調流調人員539個，開展了大面積的流行病學調查工作，確定了11個定點醫院，共下拔1360多萬元專項經費，有效地阻止了疫情流入，全年未發生一例非典病例，全市抗擊非典戰役取得了階段性重大勝利。到2003年末，全市共有衛生機構354個，其中醫院48所，婦幼保健機構13所，專科疾病防治院2個。醫院和衛生院床位6841張，衛生技術人員6151人，其中執業醫師和執業助理醫師3128人，注冊護士1550人。全市疫病預防控制中心（防疫站）13個，衛生技術人員461人，衛生監督機構4個，衛生技術人員58人，鄉鎮衛生院245個，床位2138張，衛生技術人員1855人，村衛生室覆蓋率39.8%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
十、人口、人民生活和社會保障
到2003年末，全市總人口為348.21萬人，比上年增加1.72萬人（人口數以第五次人口普查數據為基數）。人口出生率為9.54‰，死亡率為4.56‰，自然增長率為4.98‰。
居民生活繼續改善。全年全市城鎮居民人均可支配收入5094元，較上年增加224元，農民居民人均純收入1438元，增加110元。
社會保障進一步加強。年末全年參加基本保險人數為93258人，比上年增加4683人，其中參保職工79319人，參保的離退休人員13939人，全市參加失業保險的人數為12.21萬人，增加0.33萬人。全市參加醫療保險的人數為13.67萬人，其中參保職工11.86萬人，參保退休人員1.81萬人。年末全市共有5700名國有企業下崗職工進入再就業服務中心，全部按時足額領到了基本生活費和代繳了社會保險費；年末全市領取失業保險金人數為1236人；全市共有70203人城鎮居民得到政府最低生活保障。
年末全市各類收養性社會福利單位床位400張，收養各類人員360人，全年銷售社會福利彩票1732.86萬元，為社會福利事業作出了重要貢獻。
十一、環境保護
環境保護事業穩步發展。2003年我市環保工作有兩大特點：一是環保提前介入當地經濟建設重大決策，所有重大建設項目都堅持“先環境評價，后開發建設”的原則，全年沒有出現因決策失誤而導致污染危害和生態嚴重破壞的情況。
榆林城區大氣污染治理取得階段性成果。第一批限期取締的33臺鍋爐和42家餐飲業的煤改氣工作基本完成，第二階段拆除市區內0.7MW以下茶爐145臺；市內11條街道538家餐飲業的煤改氣工作已完成536家。本年度城區集體供熱面積增加13萬平方米，天然氣用戶3820戶，累計使用天然氣的戶數達13000戶，新上天然氣鍋爐45臺，累計68臺，今年入冬以來，城區大氣環境質量有了一定改觀。
全市共查處不法排污企業40家，累計處罰30萬元；“非典”防治時期共出動環保執法人員979人次，現場檢查各級醫院199家，下達限期整改55家。自從我市府谷縣區域環境污染被有關媒體報道后，環保執法人員進駐府谷縣，先后調查企業52個，取締關停16個嚴重污染企業，收繳罰金50多萬元，隨后，府谷縣進行了大規模清理整治，取締19戶，關閉13戶，停產治理4戶，限期治理的43戶。
注：1、本公報為初步統計數。
2、地方生產總值、各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。
3、人口數從2003年起，開始使用第五次人口普查數據，并相應調整2000、2001、2002年人口數據。 |
