2009年，全市各族人民在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，全面落實省委、省政府的一系列工作部署，堅定不移地實施市委確定的重點抓風電，難點抓移民，整體推進經濟社會各項事業全面發展的“兩抓整推”發展戰略，開拓創新、扎實工作、迎難而上、奮力拼搏，實現了全市國民經濟的快速發展和社會事業的全面進步，在推動科學發展、促進社會和諧、轉變發展方式、調整經濟結構、應對金融危機沖擊、全面建設小康社會進程中邁出了堅實的步伐。
一、綜合
國民經濟快速增長。初步核算，全市實現生產總值321.05億元，比上年增長14.7%。其中，第一產業增加值46.96億元，增長7.34%；第二產業增加值155.14億元，增長14.69%；第三產業增加值118.95億元，增長17.72%。按常住人口計算，全市人均GDP為31599元，按2009年平均匯率折算達4628美元。產業結構進一步調整。三次產業結構由上年的15.7：47.8：36.5調整為14.6：48.3：37.1，第一產業比重下降1.2個百分點，第二產業比重提高0.6個百分點，第三產業比重提高0.6個百分點。
居民消費價格穩步回升。全市居民消費價格比上年上漲1.3%。其中，食品價格上漲3.1%；煙酒及用品價格上漲1.6%；衣著價格上漲0.8%；家庭設備用品及服務價格上漲4.2%；醫療保健及個人用品價格上漲0.8%；交通和通信價格下降2.7%；娛樂教育文化用品及服務價格上漲1%；居住價格下降2%。
就業形勢保持穩定。年末全市從業人員52.74萬人，比上年增加1.21萬人。其中，城鎮從業人員22.91萬人；農村從業人員29.83萬人。全年新增就業崗位11296個，比上年增加528個；城鎮新增就業人員1.13萬人，比上年增長4.63%；下崗失業人員再就業5016人，比上年增長4.1%。年末城鎮人口登記失業率3.58%，比上年下降0.09個百分點。零就業家庭占家庭總數的比例等于年度控制目標。全年培訓農牧民工5.67萬人，比上年增加0.97萬人；共輸轉農村勞動力13.53萬人，比上年增加2.07萬人；實現勞務收入10.26億元，比上年增長21%。
財政收入大幅增長。全市財政收入45.01億元，實現當年番翻,比上年增長1.07倍。地方財政收入12.05億元，增長19.69%。主體稅種全面增長,其中，增值稅9.52億元，增長47.83%；消費稅18.2億元，增長4.5倍；營業稅3.85億元，增長42.07%；企業所得稅1.4億元，增長18.64%；個人所得稅1.09億元，增長60.1%；城市維護建設稅0.94億元，增長24.46%。財政支出49.56億元，增長28.11%。
二、農業
全年實現農林牧漁及其服務業總產值86.15億元，比上年增長5.04%。
種植結構調整優化。全市農作物播種面積246.99萬畝，比上年增加8.94萬畝，增長3.76%。其中，糧食種植面積70.67萬畝，增加4.06萬畝，增長6.1%；棉花種植面積54.79萬畝，減少17.47萬畝，下降24.18%；蔬菜、瓜類、制種、啤酒花、油料、藥材等高效特色產業面積達到121.53萬畝，增加22.35萬畝，增長22.53%。
特色農業效益明顯。全年糧食產量36.06萬噸，比上年減少0.58萬噸，下降1.6%；棉花產量6.34萬噸，下降23.3%；油料產量1.35萬噸，增長12.4%；蔬菜產量90.1萬噸，增長13.1%；瓜類23.3萬噸，增長82.3%；水果產量13.22萬噸，增長24.7%；藥材產量4.09萬噸，增長45.6%。
畜牧業發展勢頭良好。全市牛飼養量22.2萬頭，比上年增長1.98%，其中，存欄13.97萬頭，下降3%；出欄8.23萬頭，增長11.7%。羊飼養量495.71萬只，比上年增長10.9%，其中，存欄298.38萬只，增長8.5%；出欄197.33萬只，增長14.9%。生豬飼養量38.01萬頭，比上年增長3.4%，其中，存欄17.98萬頭，增長4.5%；出欄20.03萬頭，增長2.4%。全市肉類總產量5.85萬噸，比上年增長10.5%；牛奶產量4.62萬噸，下降6.1%；禽蛋產量0.93萬噸，增長12%。
漁業、林業穩步發展。全市水產品養殖面積3.1萬畝，比上年下降5.5%；水產品總產量2019.9噸，增長5.8%。全年完成造林面積6.64萬畝，比上年增長9%。年末森林面積540萬畝，森林覆蓋率為1.87%。
農業機械化水平進一步提高。年末農業機械總動力176.78萬千瓦，比上年增長10.2%。農用拖拉機8.52萬臺，增長12.1%。全年化肥施用量7.2萬噸，增長3.5%。農村用電量2.67億千瓦時，增長0.4%。保灌面積223.32萬畝，增加0.64萬畝。高效節水面積12.12萬畝，增加1.97萬畝。
三、工業和建筑業
工業生產企穩回升。全年全市工業增加值達到122.8億元，比上年增長13.81%，占GDP的比重為38.2%，比上年提高1.65個百分點。地方工業增加值58.2億元，比上年增長31.29%。全市規模以上工業增加值突破100億元，達到100.99億元，比上年增長14.19%。其中，國有控股企業66.71億元，增長30.6%；集體企業1.51億元，增長52.2%；股份制企業78.63億元，增長37.1%；外商及港澳臺投資企業2.09億元，增長57.8%。分輕重工業看，輕工業增加值13.76億元，比上年增長22.3%；重工業增加值87.23億元，比上年增長13.6%。
新能源產業快速發展。2005-2008年全市風電裝機分別為6萬千瓦、11萬千瓦、41萬千瓦、51萬千瓦，2009年風電裝機突破200萬千瓦，達到220萬千瓦，當年新增169萬千瓦，是前12年總和的3.3倍；風電裝備制造業銷售收入突破50億元，達到64億元。風電及風電裝備制造企業完成增加值28.4億元，比上年增長7.2倍。
工業結構調整成效顯著。在全市規模以上工業中，裝備制造、電力生產、石油化工、農產品加工、建筑建材等支柱產業共完成工業增加值70.93億元，占全市規模以上工業增加值的70.23%，比上年提高2.88個百分點。其中，裝備制造業完成工業增加值24.2億元，增長6.29倍，占規模以上工業的比重為24%，比上年提高20.2個百分點；電力生產完成工業增加值5.56億元，增長50.1%，比重為5.51%，提高1.03個百分點；石油化工完成工業增加值32.75億元，下降5.4%，比重為32.43%，下降26.81個百分點；農產品加工完成工業增加值3.59億元，增長26.48%，比重為3.55%，下降0.16個百分點；建筑建材完成工業增加值4.83億元，增長58.98%，比重為4.78%，提高1.11個百分點。
主要工業產品產量穩步增長。全市規模以上工業企業一次能源生產總量142萬噸標準煤，下降9.52%。原煤58.07萬噸，增長10.3%；發電量32.43億千瓦時，增長17.1%；小麥粉7.5萬噸，增長16.3%；飲料酒2.46萬千升，增長5.7%；化學藥品原藥2418噸，增長11.8%；水泥70.71萬噸，增長1.38倍；生鐵26.64萬噸，增長2.16倍。分頁標題[/!--empirenews.page--]
工業經濟效益明顯提升。全市規模以上工業經濟效益綜合指數198.1%，比上年上升85.22個百分點。全年規模以上工業企業實現利稅總額21.44億元，比上年增長2.04倍；虧損企業虧損額1.19億元，比上年下降64.36%。
建筑業快速增長。全年實現全社會建筑業增加值32.76億元，比上年增長17.89%。全市具有資質等級的總承包和專業承包建筑業企業實現利潤4.36億元，增長26.67%；上繳稅金1.44億元，增長38.65%。
四、固定資產投資
固定資產投資實現新突破。全年全社會固定資產投資突破300億元，達到300.16億元，比上年增長90.97%。分城鄉看，城鎮投資250.68億元，增長1.09倍；農村投資49.48億元，增長31.93%。分產業看，第一產業投資11.93億元，增長8.24%；第二產業投資228.24億元，增長1.4倍，其中工業投資219.46億元，增長1.43倍，占全社會投資額的比重為73.11%，比上年上升15.71個百分點；第三產業投資59.99億元，增長17.07%。分行業看，裝備制造業完成投資15.24億元，比上年增長3.44倍；能源工業完成投資160.1億元，增長1.66倍；交通運輸業完成投資2.24億元，增長1.09倍；衛生、社會保障和社會福利業完成投資1.2億元，增長1.12倍。
風電項目建設勢頭強勁。千萬千瓦級風電基地一期工程380萬千瓦風電項目全面開工，全市新增風電裝機169萬千瓦，風電項目完成投資149.85億元，增長3.08倍。風電裝備制造項目完成投資13.1億元，增長5.3倍。全市風電和風電裝備制造項目共完成投資162.95億元，同比增長3.2倍，占工業投資的74.3%，對全市投資增長的貢獻率達到86.8%。
重點項目建設步伐加快。全年開工建設項目1139個，比上年增加130個。其中，千萬元以上項目451個，完成投資259.82億元，增長1.13倍；5000萬元以上項目135個，完成投資213.34億元，增長1.76倍；億元以上項目52個，完成投資170.06億元，增長2.02倍。酒泉熱電廠和750千伏輸變電工程開工建設，敦煌20兆瓦光伏并網發電項目開工，敦煌水資源合理利用和生態保護項目列入國家“十二五”規劃，瓜猩高速、敦當公路建設進展順利，新建、改建農村公路1407公里。
房地產開發投資穩步增長。房地產開發投資10.53億元，比上年增長9.6%，其中商品住宅投資9.63億元，增長21.61%。商品房竣工面積39.23萬平方米，增長14.81%。商品房銷售額7.27億元，增長33.12%，其中現房銷售額5.98億元，增長20.1%。
五、國內貿易
消費品市場繁榮活躍。全年社會消費品零售總額達到75.83億元，比上年增長21.28%。分城鄉看，城市消費品零售額50.33億元，增長21.9%；農村消費品零售額25.49億元，增長20.09%。分行業看，批發和零售業零售額63.31億元，增長20.71%；住宿和餐飲業零售額9.98億元，增長25.69%；其他行業零售額2.53億元，增長18.88%。
六、對外經濟
對外貿易增長較快。全市外貿進出口企業84戶，實現進出口總額6423.9萬美元，比上年增長23.4%。其中，進口474萬美元，增長56.6%；出口5949.9萬美元，增長21.4%。
招商引資成效明顯。全年簽約招商引資項目131個，開工建設127個，建成投產86個。協議引進資金209.59億元，比上年增長1.07倍，實際到位資金86.74億元，比上年增長62.89%。引進利用國外資金4484.55萬美元,比上年增長92.69%，其中外商直接投資4324.55萬美元，爭取外國政府貸款和雙邊無償援助160萬美元。
七、交通、郵電和旅游
全年交通運輸、倉儲和郵政業完成增加值18.38億元，比上年增長10.99%。
交通運輸業穩步發展。年末全市公路總里程達到11425公里。高速公路里程331.82公里，等級公路里程7396.4公里。年末民用汽車保有量9709輛，其中本年新注冊汽車1843輛，轎車855輛。年末私人汽車保有量3.79萬輛，其中本年新注冊汽車1471輛。年末私人轎車保有量1.72萬輛，其中本年新注冊轎車757輛。全年公路運輸完成貨運量1673萬噸，比上年增長1.7%，貨運周轉量10.32億噸公里，比上年增長1.3%；完成客運量1786萬人，比上年下降3.7%，客運周轉量10.24億人公里，比上年增長1.6%。每萬人擁有公共交通車3.2輛。
郵電通訊業持續增長。全年完成郵電業務總收入7.67億元，比上年增長9.32%。其中，郵政業務收入4896萬元，增長11.28%；電信業務收入7.18億元，增長9.19%。年末郵路總長度達3283公里。全年新增電話交換機容量60.79萬門，總容量達178.57萬門。其中，局用交換機容量減少2.29萬門，總容量23.38萬門；新增移動電話交換機容量61.49萬門，總容量153.6萬門。固定電話用戶年末達到24.06萬戶。其中，城市電話用戶15.28萬戶，農村電話用戶8.77萬戶。新增移動電話用戶7.4萬戶，年末達到79.71萬戶。年末全市固定及移動電話用戶總數達到103.77萬戶，比上年末增加9.37萬戶。全市電話普及率為101.9部/百人。數據通信出口帶寬1.16萬兆。國際互聯網用戶達7.27萬戶，普及率為23.29%。
旅游業穩步發展。全年接待海內外游客348.5萬人次，比上年增長14.26%。其中接待海外游客2.71萬人次，下降44.92%。完成旅游收入23.6億元，比上年增長27.57%，占全市GDP的比重為7.4%。旅游創匯收入601.57萬美元，比上年下降37.47%，其中旅游商品創匯收入140.77萬美元，下降37.47%。
八、金融和保險
金融存貸同步增長。年末金融機構本外幣各項存款余額405.78億元，比上年增長24.65%。其中城鄉居民儲蓄存款237.6億元，增長18.74%。金融機構本外幣各項貸款余額148.87億元，比上年增長40.32%。其中，短期貸款97億元，增長23.99%；中長期貸款49.7億元，增長90.57%。年末貨幣累計投放5.36億元，比上年下降13.89%。
保險業穩步發展。全年保險公司保費收入8.85億元，比上年增長9.8%。其中，財產險收入1.43億元，比上年增長15.32%；壽險收入7.42億元，比上年增長8.8%。健康險和意外傷害險收入4133.3萬元，比上年增長4.85%。支付各類賠款及給付1.38億元，比上年下降39.38%。其中，財產險賠付金額7823.6萬元，增長9.76%；壽險賠付金額5976.4萬元，下降61.4%。
九、教育和科學技術
教育事業快速發展。全市共有普通高校1所，普通中等專業學校8所，職業中學1所。普通中學84所，其中完全中學10所、高級中學8所、初級中學66所。普通小學322所。成人技術培訓學校180所。高中階段教育入學率達90%。初中教育入學率達100%，畢業生升學率達90%。普通高校考生本科上線率20.78%，比上年提高3.68個百分點；普通高校錄取學生6004人，錄取率達64.5%，比上年提高15.5個百分點。學齡兒童入學率100%，鞏固率100%。小學畢業生升學率達98.02%，初中學生輟學率為1.54%，農村青壯年文盲率為0.78%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
辦學條件繼續改善。全市各類學校占地面積907.5萬平方米，其中普通中小學占地701.4萬平方米。校舍建筑面積169.1萬平方米，其中普通中小學建筑面積138.7萬平方米。體育運動場面積176.9萬平方米。圖書藏量達364.8萬冊。固定資產總值達13.9億元，比上年增長6.9%。
科技事業取得新進展。年末全市共有各類專業技術人員1.61萬人，比上年增加705人。其中具有中級及中級以上職稱人員5997人，比上年增加324人。從事科技活動的人員達2323人，農民技術員達6.18萬人。在科技活動經費投入中，代表企業自主創新能力的研究與實驗發展（R＆D）經費3178.4萬元，占GDP的比重為0.1%。全市財政投入科技經費3798萬元，比上年增長15.65%。全年引進新技術成果350項，比上年增加67項；申請專利117項，比上年增加66項；授權專利19項，其中發明3項。每十萬人擁有專利授權1.9項。全年簽訂技術合同36項，技術合同成交額3.49億元，比上年增長96.07%。
十、文化、衛生和體育
文化事業健康發展。年末全市共有藝術表演團體4個，劇場、影劇院75個，文化館8個，博物館7個，公共圖書館7個。公共圖書館圖書總藏量45.3萬冊，比上年增加2.3萬冊。全年出版報紙43.1萬份，出版雜志1.2萬冊，發行圖書350萬冊。年末全市共有檔案館8個，館藏檔案39.51萬卷（件），全年開放各類檔案8.27萬卷（件）。全市有廣播調頻轉播發射臺19座，鄉鎮廣播站64個，全年廣播節目播出時間19192小時，廣播人口覆蓋率98.5%。電視轉播發射臺15座，廣播電視臺8個，全年電視節目播出時間32666小時，電視人口覆蓋率98.61%。全市有線電視網絡總長13101公里。有線電視終端用戶23.07萬戶，比上年增加1.22萬戶，入戶率達到76%。數字電視用戶數14.36萬戶，比上年增加1.76萬戶，入戶率達到47%。
衛生事業得到加強。全市共有衛生機構108個，其中醫院29個、衛生院79個。全市共有衛生技術人員5185人，其中醫生執業醫師1709人，助理醫師602人，注冊護士1861人。衛生機構床位數4480張，其中醫院3175張、衛生院1192張。全市共有衛生防疫防治機構8個，衛生技術人員256人。婦幼衛生機構8個，衛生技術人員118人。全市共有鄉鎮衛生院79個，床位1192張，衛生技術人員1023人。鄉村醫生和衛生員548人。農村有醫療點的村占總村數的比重達100%。
體育事業蓬勃發展。全年向各類大專院校輸送體育人才83名。在省級以上比賽中，我市共獲得獎牌32枚，其中金牌11枚，銀牌13枚，銅牌8枚。全市舉辦運動賽會130次，參加人數達26萬人。全市共有12.24萬名適齡學生達到《國家體育鍛煉標準》。
十一、人口、人民生活和社會保障
人口保持低速增長。年末全市總人口101.88萬人。其中，城鎮人口59.11萬人，占總人口比重58.02%；鄉村人口42.77萬人，所占比重41.98%。男性人口51.93萬人，占總人口比重50.97%；女性人口49.95萬人，所占比重49.03%。全市人口出生率11.56‰，死亡率6.01‰，人口自然增長率5.55‰。
城鄉人民生活水平不斷提高。全年城鎮居民人均可支配收入13705元，比上年增長10.2%；城鎮居民人均消費性支出10858元，比上年增長11%。城鎮居民恩格爾系數33.85%，比上年下降1.79個百分點。城市居民人均居住面積29.97平方米，比上年增長2.53%。全市人口平均預期壽命72.81歲。
全年農村居民人均純收入6410元，比上年增長11.2%；農村居民人均生活消費支出5156元，比上年增長8.1%。農村居民恩格爾系數為35.76%，比上年提高0.49個百分點。農村居民人均居住面積39.38平方米，與上年基本持平。
社會保障工作扎實推進。全年社會保障和就業支出8.18億元，比上年增長65.54%。年末全市養老保險參保人數5.54萬人，比上年末增加0.39萬人，完成年度計劃的103.52%；城鎮職工基本醫療保險參保人數12.82萬人，增加1.12萬人，完成年度計劃的101.02%；失業保險參保人數6.47萬人，增加0.26萬人，完成年度計劃的105.15%；工傷保險參保人數5.1萬人，增加0.51萬人，完成年度計劃的106.19%；生育保險參保人數7144人。城鎮居民基本醫療參保面達到98.6%，比上年提高8.5個百分點。56.75萬農民參加新型農村合作醫療，參合率達到95.2%，比上年提高0.53個百分點。各項社會保險待遇按時足額支付，全年為1.56萬名企業離退休人員發放基本養老金2.14億元，養老金按時足額發放率達100%；為參保人員支付醫療保險費1.9億元；發放企業下崗失業保險金399.16萬元；發放工傷保險金815萬元。全年有17.56萬居民得到政府最低生活保障救濟，發放保障金1.8億元，其中為4.8萬城鎮居民發放保障金1.04億元，為12.76萬農村居民發放保障金7607萬元。
扶貧開發取得突破性進展。重視平均水平掩蓋下的低收入群體，全市籌集、爭取移民幫扶資金1.3億元，比上年增長11倍。市、縣兩級財政列支移民扶貧資金1000萬元。全市11個移民鄉列入省級貧困縣（鄉）扶持計劃，改造移民住房1292戶，8826名貧困移民納入低保范圍，5.51萬疏勒河移民的安全飲水問題全部解決。移民人均純收入達到1522元，增長15.24%。
十二、資源、環境和安全生產
資源管理取得成效。全年實際建設占用耕地33.98公頃，土地整理復墾開發補充耕地396.15公頃。
全年水資源總量35億立方米，水資源可利用量29億立方米。當年人均水資源3550.4立方米，人均用水量2827.4立方米。全年平均降水量37.4毫米，比上年下降55.5%。大型水庫蓄水總量19億立方米，比上年增長5.6%。全年用水總量27.65億立方米，比上年下降1.3%。其中，生活用水量0.8億立方米，工業用水量1.25億立方米，農業用水量25.6億立方米。
國土資源調查及地質勘查發現礦產地453處，其中大中型礦產地37處。能源礦產地39處，金屬礦產地254處，非金屬礦產地160處。
節能減排取得新進展。全年原煤消費量196.48萬噸，增長22.04%；原油消費量263.35萬噸，下降3.68%；天然氣消費量3815.85立方米，下降57.05%；電力消費量127.65億千瓦小時，增長14.71%。全市萬元生產總值能耗1.5135噸標準煤，下降5.41%。主要污染物二氧化硫排放量為2.25萬噸，化學需氧量排放量為9602噸。
生態環境建設邁上新臺階。全市共有自然保護區15個，其中國家級自然保護區5個，省級自然保護區9個。自然保護區總面積465.24萬公頃。全市共建成生態示范點3個。全年完成環境污染治理項目14個，環保總投資1.55億元。環境保護投資指數1.83%。城市水環境功能區水質達標率67%。垃圾定點堆放、集中處理率90%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
年末城市污水處理廠日處理能力達11.2萬立方米，比上年增長28.74%；城市生活污水集中處理率80.95%；生活垃圾無害化處理率90%；危險廢棄物處置率90%；集中供熱面積1245.8萬平方米，比上年增長5.98%；建成區綠化覆蓋率30%；綠地率32%；人均公共綠地面積10.3平方米，比上年增加1.24平方米；燃氣普及率95.98%，比上年提高4.88個百分點。
工業廢水排放量639.53萬噸，比上年下降42.98%；工業廢水排放達標量605.62萬噸，下降43.6%。工業二氧化硫去除量2518.19噸，增長10.17%；工業二氧化硫排放量1.39萬噸，增長11.65%。工業煙塵去除量1.23萬噸，下降20.27%；工業煙塵排放量3062.59噸，下降14.95%。工業固體廢物綜合利用率90%，比上年下降2個百分點。重點工業企業污染物排放穩定達標率100%。
全市建成煙塵控制區9個，總面積96.3平方公里，覆蓋率100%。建成環境噪聲達標小區9個，環境噪聲達標區面積77.7平方公里，覆蓋率100%。區域環境噪聲平均值為54.9dB(A)，交通干線噪聲平均值為67.5dB(A)�？諝馕廴局笖�95%。據調查，公眾對城市環保的滿意率為86.37%。
全年生產安全事故273起，比上年減少56起；死亡84人，增加2人；直接經濟損失354.03萬元，下降46.45%。萬元GDP生產安全事故死亡率0.0026%。全年發生道路交通事故181起，比上年減少14起；死亡78人；受傷248人,減少6人；直接經濟損失27.25萬元，下降46.07%。全年發生火災事故89起，比上年減少44起，無死傷人數，直接經濟損失181.78萬元，下降66.55%。全年共發生4級以上地震6次，無死亡人數，經濟損失106.2萬元。
注：1、本公報中各項數據為初步統計數。
2、部分數據因四舍五入的原因，存在分項與合計不等的情況。
3、生產總值及各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按2005年可比價計算。
4、2005－2009年GDP是根據第二次全國經濟普查數重新修訂銜接后的數據。
5、萬元生產總值能耗按2005年不變價格計算。
6、本公報中各類專業技術人員數不包括企業人員。 |
