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1998年，是全面貫徹黨的十五大精神的第一年，也是實施“九五”計劃承前啟后的關鍵一年。全市人民在市委、市政府的正確領導下，高舉鄧小理理論偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十五大精神，中央、省、市經濟工作會議和市四屆人大四次會議精神，正確處理改革、發展、穩定的關系，按照“穩中求進、緊中求活”的總體要求，緊緊圍繞年初確定的經濟發展目標，克服困難，積極進取，使全市改革和建設在困境中得到推進，各項事業都取得了一定成績。
一、綜述
1998年我市經濟運行遇到了前所未有的困難，特別是做為全市國民經濟支柱的第二產業在亞洲金融危機的沖擊和國內需求不足的影響下，國民經濟的一些指標下滑。全年全市實現國內生產總值30.11億元，比上年下降3.39%。其中：第一產業增加值5.06億元，增長3.98%；第二產業增加值20.24億元，下降5.71%；第三產業增加值4.81億元，增長1.97%。國民經濟和社會發展中出現的主要問題是：部分骨干企業的主導產品價格大幅下跌，產品銷售不暢；虧損戶數減少，但虧損額增加；農產品賣難影響農民增收；職工下崗再就業等矛盾日益突出。
二、農業
1998年，全年糧食總產量達21.4萬噸，比上年增加7196噸，是我市歷史上第二個高產年，在國家政策和市場導向的作用下，我市農作物種植結構進行了調整。經濟作物產量有增有減。
林業生產穩步發展。全年完成造林面積1033公頃，比上年增長70.3%，森林覆蓋率5.09%，幼林撫育作業面積1567公頃，義務植樹91.5萬株，完成四旁植樹57.8萬株。以平原綠化達標為重點的林業資源管理、保護工作取得新進展。
畜牧業、水產業生產持續增長。
由于各級政府加大了對農業的投入，積極推行節水灌溉，大力推廣應用農業科學技術，農業生產條件進一步改善。年末全市農業機械總動力達42.3萬千瓦，比上年末增長1%；農用拖拉機和載重汽車達25543臺和533輛，分別增長1.39%和0.2%；化肥施用量(折純)3.8萬噸，下降4.27%；農村用電量9763萬千瓦時，下降2.81%；機電排灌面積21.66萬畝，農田有效灌溉面積63.68萬畝，分別增長2.85%和下降2.69%。
三、工業和建筑業
面臨來自國內外市場需求不旺的壓力及我市部分企業主導產品價格下跌的影響和工業生產經營中的諸多困難，工業生產完成鄉及鄉以上工業增加值14.96億元，按可比口徑計算，比上年下降4.63%。其中：國有經濟10.22億元，下降4.88%；非國有經濟3.28億元，下降3.86%。鄉及鄉以上市縣區屬工業實現增加值4.14億元，下降1.22%。
工業經濟效益欠佳，下崗失業人員增加。全年地方工業綜合效商指數為55.89%，比上年下降14.49個百分點。資產貢獻率、成本費用率、勞動生產率、產品銷售率均有不同程度的下降；資產負債率上升，流動資金周轉減慢，增加了經營難度。
受國家投資拉動政策的影響，建筑業得到較快的發展。全年完成增加值15687萬元，比上年增長15.79%；實現利稅總額3793萬元，增長9.14%；房屋建筑竣工面積30.67萬平方米，增長0.53%；勞動生產率(按增加值計算)為12959元/人年，增長27.33%；施工工程個數招投標承包面為64.58%，較上年增加16.43個百分點。
四、固定資產投資
固定資產投資力度加大，重點項目建設順利。1998年，隨著國家加在投資，擴大內需拉動經濟政策的出臺，先后向國家和省上取得建設資金4105.3萬元，確保了全市重點建設項目的進度。全年全社會完成固定資產投資77619萬元，比上年增長0.11%，其中國有經濟投資51868萬元。從投資渠道看，基本建設投資42731萬元，下降1.15%；更新改造投資20344萬元，下降21.67%；房地產開發投資1448萬元，增長50%；其它固定資產投資13096萬元，增長77.07%。
投資結構發生新變化。基礎產業和基礎設施投資高速增長。第一產業投資1321萬元，比上年增長61.1%；第二產業投資31097萬元，增長57.78%，第三產業在全部投資中所占比重比上年提高14.64個百分點。
重點項目建設進展順利。引硫濟金工程當年完成隧洞掘進2000米，襯砌1162米，基本達到計劃進度，累計完成隧洞掘進4805米；城市供水工程當年完成投資5321萬元，工程已大部分完工建成。在資金到位情況較好的情況下，其它重點項目進度也較順利。
五、交通和郵電業
交通運輸和郵電通信業持續發展。為進一步適應市場經濟需求，運輸和通信的服務質量有所提高。全年交通運輸和通信郵電業增加值為4768萬元，比上年增長8.1%。
公路基礎設施條件不斷改善，運輸能力得到加強。全年完成公路貨物周轉量40197萬噸公里，比上年增長22.31%；客運周轉量34097萬人公里，增長12.17%。
郵電部門業務總量全年完成6584萬元，比上年增長29.42%。郵電傳統業務下滑趨勢明顯，新興業務充滿活力。公用電話交換機總容量達到57344門；移動電話年末用戶達2848戶，比年末增長68.7%，全市電話普及率9.52部/百人，其中城市電話普及率達到18.5/百人，農村2.59部/百人。
六、國內貿易和市場物價
消費品市場平淡。全年實現社會消費品零售總額66622萬元，比上年下降2.03%，扣除物價上漲因素，實際增長0.38%。其中城市37907萬元，下降9.86%，縣及縣以下28715萬元，增長10.67%。
分經濟類型看，國有(含國有控股)和集體零售總額為12035萬元和6217萬元，分別下降20.23%和34.36%；私營、個體和其它經濟類型保持較快增長，完成48370萬元，增長11.35%。集市貿易全年成交額28300萬元，比上年下降3.46%。
全市5家重點批發零售貿易企業全年銷售收入凈額17518萬元，比上年增長77.96%；毛利率為14.6%；全年虧損45.3萬元，比上年減虧316萬元，效益情況有所好轉。
受市場供給增加，有效需求相對不足的影響，物價保持低位運行。
七、金融和保險業
金融形勢保持穩定。1998年末全部金融機構各項存款余額389425萬元，比上年末增加56251萬元，增長16.88%。其中：企業存款余額108917萬元，增長21.26%；城鄉居民儲蓄存款余額為262798萬元，增長14.97%。各項貸款余額為489125萬元，增長7.65%。其中：短期貸款余額為352890萬元；中長期貸款余額為68163萬元，分別增長10.19%和0.5%。
保險事業持續發展。全年保費收入9095萬元，比上年增長54.41%。其中：財產保險費收入4036萬元，人身保險收入5059萬元，分別增長29.86%和81.85%。賠案給付金額2234萬元。分頁標題[/!--empirenews.page--]
八、科學技術和教育
科技隊伍得到擴大。1998年末國有事業單位共有各類專業技術人員5797人，從事科技活動人員16570人，其中具有中級以上技術職稱的1917人。
科技事業取得新成果，科學技術在經濟中的作用進一步增強。1998年全市取得市級科技成果十項，省級成果一項。
教育事業穩步發展。中小學學校布局進一步調整，普及九年制義務教育工作取得新成績。共有各類學校222所，其中中級以上技術學校4所，高中10所，在校學生4746人，各類職業學校4所，在校學生18688人，初中入學率達97.64%；小學在校學生53424人，學齡兒童入學率達99.88%。
九、文化衛生和體育事業文化衛生事業穩步發展。1998年全市專業藝術表演團體一個、文化館一個、公共圖書館二個、藏書十七萬冊。廣播發射臺和轉播臺二座，廣播人口覆蓋率50.8%，電視發射和轉播臺二座，電視人口覆蓋率68.55%，檔案館四個，存藏各類檔案5.98萬卷(件)。全年報紙總發行量722萬份。
衛生事業繼續加強。1998年全市有衛生機構(含診所)224個，床位1484張。衛生技術人員1835人。醫院、衛生院醫生1693人；護師、護士653人。縣、鄉、村三級衛生服務網進一步加強和完善。縣區基本達到農村初級衛生保健規劃目標。農村鄉(鎮)共有衛生院12個，床位118張，衛生技術人員141人。農村有醫療點325個，鄉村醫生和衛生員403人。
體育事業持續發展。全民健身活動推向新階段。1998年，在市內外的各項重大比賽中，我市體育獲得了較好成績。群眾性體育活動進一步深入。第八套廣播體操及推廣活動和全民健身宣傳周活動在全市普遍展開。
十、人口與就業
人口增長得到控制。據抽樣調查，全市出生率為13.89‰，死亡率4.55‰，全年人口自然增長率為9.34‰。年末全市總人口為44.1萬人。其中：城鎮人口19.15萬人，農村人口24.95萬人，分別增長0.68%和0.81%。
今年以來，我市各級黨委、政府十分重視再就業工程建設。年末全市城鄉就業人員25.45萬人，比上年末增加0.1萬人。城鎮登記失業率3.92%，在各方面壓力較大的情況下，與上年持平。全年全市職工工資總額78560萬元，比上年下降8.79%。其中國有單位63658萬元，下降7.37%；集體單位14327萬元，下降16.53%。職工年平均貨幣工資8242元，下降0.12%。
十一、人民生活與環境保護
人民生活有所改善。據抽樣調查，全市市區城鎮居民人均可支配收入5416元，比上年下降9.18%，扣除價格因素，實際下降7.52%；農民人均純收入2456元，比上年增長11.64%。均高于全省平均水平，在全年物價低位運行情況下，城鄉居民生活到進一步改善，質量有所提高。城鎮居民人增多住房面積達11.1平方米，鄉村人均30.2平方米，均有一定增加。
社會福利事業繼續發展。1998年全市各類社會福利床位214張，收養116人。職工基本養老保險，離艮休人員退休費統籌等各項保障制度全面推進。并在全市建立了城鄉居民最低生活保障制度。
環境保護工作力度加大。1998年，全市多方增強環保意識，全年完成限期治理項目14項，總投資10280萬元，“三廢”處理利用率均較上年有所提高并通過新聞媒體每周向社會各界公布環境有關指示的達標情況。
注：1、本公報各項統計數據除財務指標為預計數外，其他均為年報數。
2、公報中增加值均為現價，增長速度按可比價計算。 |
