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2003年，在市委、市政府的正確領導下，全市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹十六大及十六屆三中全會精神，認真實踐三個代表重要思想，與時俱進，開拓創新，扎實工作，努力克服非典影響，保持了經濟較快增長和社會各項事業的協調發展。國民經濟保持快速增長，運行質量繼續改善。固定資產投資增勢強勁，消費品市場趨向活躍。結構調整取得積極進展，改革開放穩步推進。科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業全面進步，社會主義民主法制和精神文明建設取得新的成果。城鄉居民收入穩步增長，人民生活繼續改善。
一、綜合
國民經濟實現快速增長。初步統計，地區生產總值達到106.64億元，按可比價計算，比上年增長10.2%。其中，第一產業增加值25億元，增長8.59%；第二產業增加值45.95億元，增長11.48%；第三產業增加值35.68億元，增長9.78%，三次產業比例為23.4：43.1：33.5。人均地區生產總值突破萬元大關，達到11061元，比上年增長9.71%。
就業規模有所擴大。年末全市從業人員43.3萬人，比上年增長1.12%。其中，城鎮從業人員17.75萬人，增長6.93%，農村從業人員25.55萬人，下降2.56%。年末在崗職工9.72萬人，增長0.2%。據勞動部門統計，全年安置下崗職工再就業人數8600人，下崗失業人員再就業率為60%，城鎮登記失業率為3.9%，比上年下降0.6個百分點。
經濟運行和社會發展中存在的主要問題是：經濟結構性矛盾和體制制約因素依然比較突出；就業和社會保障任務較重，部分群眾生活還比較困難；農民增收渠道狹窄，結構調整還沒有完全突破以農為主、以種植業為主的傳統格局；支撐經濟發展的固定資產投資可控性差，工業主導產業不明顯，市場競爭力不強；消費需求仍然不足，對經濟增長的拉動不夠明顯；財政支出因素增加，城鄉經濟與社會發展有待進一步協調。
二、農業和農村經濟
2003年，全市農村經濟結構以戰略性調整為主線，以農民增收為重點，著力壯大“五大產業”，加快發展特色農業，大力發展農村二、三產業，進一步優化產業布局，使農村經濟保持了平穩增長。玉門的孜然、敦煌的葡萄、肅州的奶牛養殖和制種、金塔的肉羊育肥產業成為全市農村經濟發展的新亮點。全市農村增加值達到39.54億元，比上年增長16.9%。
種植業生產有增有減。全市糧食作物播種面積50.39萬畝，比上年下降15.11%，其中糧食制種面積14.47萬畝，比上年下降23.56%；經濟作物及蔬菜瓜類面積109.79萬畝，比上年增長4.4%，其中，棉花面積58.74萬畝，比上年增長19.9%；飼草作物面積30.49萬畝，比上年增長36.8%。糧經飼三元種植結構由上年的32：56：12調整到26：58：16。
林業生產快速增長。全年完成造林面積28.91萬畝，比上年增長2.3倍。林業增加值達到5321.27萬元，比上年增長36.7%。
畜牧業發展加快。草畜乳產業優勢開始現露，全市完成畜牧業增加值43919.54萬元，比上年增長13.9%，占農林牧漁業的比重為20.6%，提高0.1個百分點。肉牛出欄4.09萬頭，肉羊出欄103.42萬只，豬出欄37.84萬頭，分別比上年增長1.2%、29.5%和6.1%。豬牛羊等肉類總產量5.26萬噸，增長11.7%。
漁業生產出現下降。水產品養殖面積3.12萬畝，比上年下降4.3%，產量1488.63噸，下降9.2%。
農業生產條件繼續改善。年末全市擁有農業機械總動力112.94萬千瓦，比上年增長6.1%。擁有農用拖拉機5.85萬臺，增長6.4%；農用運輸車1.36萬輛，增長4.6%。化肥施用量（折純）5.29萬噸，增長0.2%。農村用電量19635.25萬千瓦小時，增長26%。農田有效灌溉面積167.18萬畝，增長0.9%。
鄉鎮企業快速發展。全市鄉鎮企業增加值18.52億元，比上年增長22.1%；營業收入60.26億元，增長23.0%；實繳稅金1.41億元，增長5.2%；凈利潤3.89億元，增長23.5%。
三、工業和建筑業
工業生產保持平穩增長。全市全部工業實現增加值34億元，比上年增長12%。其中，規模以上工業增加值28.2億元，比上年增長11.5%。國有及國有控股、股份制企業全面增長，集體企業增速減緩，非公經濟發展步伐進一步加快。國有及國有控股企業完成增加值24.21億元，增長12.54%；股份制企業增加值21.04億元，增長11.22%；集體企業增加值2.15億元，下降3.59%；個體和私營企業5.32億元，增長21.01%。
輕工業穩步發展。實現增加值5.24億元，增長3.05%，農產品加工業對市縣工業增長的貢獻率達到27.4%，拉動市縣工業增長1.2個百分點。重工業增速加快，實現增加值28.77億元，增長12.82%。
工業經濟效益顯著提升。全市規模以上工業企業經濟效益綜合指數為111.43%，比上年提高21.1個百分點，實現產品銷售收入87.27億元，增長15.5%，產銷率達99.12%，比上年提高1.78個百分點。利稅總額99043萬元，增長48.97%，盈虧相抵后實現利潤35580萬元，增長2.57倍。市縣工業效益明顯好轉，實現利稅13670萬元，增長20.75%，其中實現利潤4393萬元，增長47.24%，虧損企業虧損面25.22%，比上年擴大6.96個百分點。
建筑業快速健康發展。全社會建筑業實現增加值11.95億元，比上年增長15.07%。建筑市場進一步規范。全年通過投標承包工程466個，占施工工程個數的66.48%。全年施工房屋面積206.84萬平方米，比上年下降6.82%，竣工房屋面積93.61萬平方米，比上年下降41.47%。全市具有建筑業資質等級的建筑企業實現利稅5863萬元，比上年下降2.59%。
四、固定資產投資
投資總量高速增長。全市充分利用國家實施積極財政政策的機遇，爭取國債資金，鼓勵民間投資，推動了投資增長。全社會固定資產投資53.23億元，比上年增長15.66%；市縣固定資產投資33.56億元，比上年增長16.01%。
投資結構繼續優化。從投資主體看，國有經濟及其他經濟類型完成投資38.07億元，增長8.92%；城鄉集體投資8.04億元，增長59.4%；城鄉個體投資7.11億元，增長18.14%。從投資管理渠道看，基本建設投資28.32億元，增長3.84%；更新改造投資8.68億元，增長28.2%；房地產開發投資2.3億元，增長6.98%。從隸屬關系看，地方項目完成投資33.56億元，增長16.01%，占全市投資比重由上年的62.85%升至63.04%；中央省屬項目投資19.67億元，增長11.15%。從大項目看，全年計劃總投資500萬元以上的基本建設項目108個，完成投資24.88億元，占基本建設投資比重為87.85%。
資金投向更加合理。第一產業投資6.71億元，增長5.68%，第二產業投資27.2億元，增長35.54%，第三產業投資19.32億元，下降1.46%。分行業看，農田水利和生態環境投資8.77億元，增長18.67%；工業投資26.43億元，增長44.57%，其中輕紡工業4.49億元，增長2倍，能源工業4.54億元，增長14.94%；交通郵電通訊業投資3.82億元，下降8.17%，其中交通運輸業2.51億元，下降23.48%；商業貿易和餐飲業投資1.46億元，增長3.55%；社會服務業投資0.75億元，下降63.41%，科教文衛投資3.92億元，增長1.19倍。在更新改造投資中，用于增加產量的投資2.15億元，增長37.8%；提高產品質量的投資2.46億元，增長43.9%，所占比重達28.3%，增加3.08個百分點。分頁標題[/!--empirenews.page--]
新增的主要生產能力：鐵礦石原礦開采20萬噸/年，11萬伏及以上輸電線路長度1.5公里、變電設備能力2.4萬千伏安，城市污水處理能力4萬噸/日，各類學校建筑面積0.82萬平方米。
五、國內貿易和市場物價
消費品市場日趨活躍。全年全市消費品零售額達到31億元，比上年增長3.6%。城鄉消費品市場同步增長。城鎮零售總額21.1億元，增長2.7%；農村零售總額9.9億元，增長5.5%。批零貿易業零售額穩步攀升，餐飲業下降，制造業和集市貿易較快增長。批發零售貿易業零售額20.5億元，增長11.7%；餐飲業零售額2.9億元，下降3.3%；其他行業零售額1.1億元，增長20.3%。年末全市共有城鄉消費品市場84個，消費品市場商品成交額13.99億元，增長15.9%。
市場物價總水平有所上漲。全年居民消費價格比上年上漲1.2%。從分類看，除住房和食品價格上漲幅度較大、交通和通信價格恢復性增長外，煙酒及用品、衣著、家庭設備用品及服務、醫療保健及個人用品、娛樂教育文化用品及服務等價格仍有不同程度下降。
六、對外貿易和旅游
對外貿易規模擴大。全市進出口貿易總值2156萬美元，比上年增長54%。其中進口364萬美元，增長66.9%；出口1792萬美元，增長51.6%。
利用外資取得新進展。全市引進利用國外資金2913.73萬美元，增長1.5%；其中外商直接投資343.9萬美元，增長8.6倍，多雙邊無償援助20.44萬美元，世界銀行貸款及國外政府貸款2549.39萬美元。全年共簽約招商引資項目162項，落實到位資金5.77億元，其中，引進資金4.92億元，增長17.3%。
旅游業受非典疫情影響較大。全年接待海內外游客58萬人次，比上年下降28.3%；其中，海外游客2.8萬人次，下降62.3%。實現旅游收入3.4億元，下降5.6%。
七、交通和郵電業
交通運輸業穩中有增，郵電通信業持續快速增長。全年交通運輸、倉儲和郵電通信業完成增加值7.41億元，比上年增長4.61%。
交通運輸基礎設施改善，綜合運輸能力加強。全市公路總里程達到5434公里，比上年末增加56公里。年末民用車輛擁有量4.96萬輛，增加8800輛，其中汽車擁有量2.45萬輛，增加6500輛。全年公路運輸完成貨運量1339萬噸，比上年增長1.5%，完成貨物周轉量81715萬噸公里，比上年增長2.1%，完成客運量1370萬人，比上年增長2.3%，完成旅客周轉量77325萬人公里，比上年增長2.9%，
郵電通訊平穩發展。全年郵電業務總收入達到3.72億元，比上年增長8.2%。其中，郵政業務收入0.45億元，增長8.3%；電信業務收入3.27億元，增長8.2%。年末郵路總長度達到3195公里，微波線路達到338公里，通信光纜線路總長度達到5245公里，增長32.59%。年末電話交換機總容量達到93.1萬門，增長13.55%；其中固定電話裝機容量37.1萬門，增長23.7%。年末本地電話用戶27.28萬戶，增長24.1%；移動電話用戶24.36萬戶，增長37.91%。全市電話普及率為53.5部/百人，比上年增加12.3部。數據通信出口帶寬620兆，比上年增加315兆，國際互聯網用戶達2.76萬戶，增長32.59%。
八、財政、金融和保險業
財政收支同步增長。轄區財政總收入11.11億元，比上年增長14.27%，占GDP的比重為10.4%。大口徑財政收入實現11.06億元，比上年增長14.49%，其中一般預算收入3.91億元，增長17.92%。財政支出12.86億元，增長8.26%。財政支出充分體現了“有保有壓”的原則，重點支出得到保證。農林水事業費、社保補助、撫恤和社會救濟等三項重點支出分別增長33.99%、213.65%和40.62%，均高出一般預算支出增幅。
金融業務穩健發展。年末金融機構各項存款余額178.63億元，比年初增加23.43億元，增長15.1%。其中，企業存款42.88億元，增加3.43億元，增長8.69%；城鄉居民儲蓄存款119億元，增加17.13億元，增長16.82%。金融機構各項貸款余額77.19億元，比年初增加12.24億元，增長18.84%。其中，短期貸款60.19億元，增加10.77億元；中長期貸款13.33億元，增加3.56億元，個人中長期消費貸款3億元，增加1.24億元。年末貨幣累計凈投放10.29億元，比上年末下降6.97%。
保險市場規模擴大。全年保費收入3.59億元，比上年增長25.96%，其中，財產險收入7544萬元，增長5.78%；壽險收入28358萬元，增長45.64%；健康險和意外傷害險收入1945萬元，增長10.57%。支付各類賠款5431萬元，比上年增長14.63%。其中財產險賠付金額4278萬元，增長3.46%；壽險賠付金額1153萬元，增長91.21%。
九、教育和科學技術
教育事業全面發展。年末全市共有普通高校1所，普通中等專業學校7所，成人中等專業學校1所，職業中學8所，普通中學96所，其中完全中學16所、高級中學6所、初級中學53所、九年一貫制學校21所，普通小學458所，成人技術培訓學校102所。初中畢業生“六科”合格率達到64%，升入高中比例達到85%；普通高校考生上線率達到64.5%，錄取學生數為2791人，錄取率達到62%。學齡兒童入學率99.97%，鞏固率99.99%；小學、初中學生輟學率分別為0.01%和1.8%，農村青壯年文盲率下降到0.6%。
辦學條件繼續改善。普通中小學占地面積653.34萬平方米，校舍建筑面積108.42萬平方米，分別比上年減少35.5萬平方米和增加7.57萬平方米。體育運動場面積195.45萬平方米，比上年增加6.52萬平方米。圖書藏量達到272.9萬冊，比上年增加4.6萬冊。固定資產總值達到56.6億元，比上年增加5798萬元。
科技隊伍基本穩定。年末全市共有各類專業技術人員1.97萬人。工業企業從事科研活動人員1919人，其中工程師1501人。
科技投入明顯增加，科技成果轉化成效明顯。全市各級財政投入科技三項經費234萬元，下降22.26%。大中小型工業企業科技活動經費支出8108.5萬元，比上年增長0.42%，其中研究與發展（R&D）支出4807.3萬元，增長91%。全年共取得應用技術成果77項，受理專利申請9件，授權專利6件。全年共簽訂技術合同12項，技術合同成交金額112萬元。
十、文化、衛生和體育
文化藝術、廣播電視、新聞出版等各項事業協調發展。年末全市共有藝術表演團體4個，文化館8個，公共圖書館7個，博物館5個。廣播發射臺和轉播臺4座，廣播綜合人口覆蓋率達到93.1%；電視發射臺和轉播臺7座，每千人廣播電視播出時間53小時，電視綜合人口覆蓋率達到93.3%。全市廣播電視光纖傳輸網絡達到4847公里，有線電視用戶19.7萬戶，有線電視入戶率達到70.2%，比上年提高2.74個百分點。全年出版報紙332.4萬份，出版雜志1.5萬冊，發行圖書10大類、524萬冊。年末全市共有檔案館8個，已開放各類檔案4.13萬卷。分頁標題[/!--empirenews.page--]
衛生事業規范運行。年末全市共有衛生機構125個，其中醫院24個、衛生院74個。衛生機構床位數3445張，其中醫院2378張、衛生院961張。全市共有衛生技術人員3539人，其中醫生執業醫師1139人，助理醫師338人，注冊護士1283人。全市共有衛生防疫防治機構8個，衛生技術人員181人。婦幼衛生機構9個，衛生技術人員129人。全市共有鄉鎮衛生院73個，床位923張，衛生技術人員793人。農村有醫療點的村占總村數的比重達76%，有鄉村醫生和衛生員525人。
體育事業蓬勃發展。全年向省體工隊輸送優秀體育人才8人，向大專院校輸送12人。在省級以上比賽中，我市運動健兒獲得金牌9枚，銀牌17枚，銅牌13枚。全民健身運動廣泛開展。舉辦運動賽會403場次，參加人數達38萬人次；全市共有11.52萬名適齡學生達到《國家體育鍛煉標準》。
十一、環境保護
環境保護事業取得了新的進展。年末全市有自然保護區12個，其中國家級自然保護區2個，省級自然保護區10個，自然保護區總面積403.3萬公頃，占全市國土總面積的21.2%。生態示范點及生態示范工程進展順利，共建成生態示范點7個，示范工程項目5個。生態環境保護力度加大，人居環境繼續改善。全市環保投資1.49億元，占GDP比重達1.41%。城市綠化覆蓋率達到28.5%，飲用水達標率100%，垃圾定點堆放、集中處理率達到100%。全市建成煙塵控制區9個，總面積達40平方公里，覆蓋率達到87.4%。建成環境噪聲達標小區10個，噪聲達標區面積39.8平方公里，覆蓋率達到87%。
十二、人口
人口低速增長。據抽樣調查測算，2003年全市人口出生率11.61‰，死亡率6.20‰，人口自然增長率5.41‰。年末全市總人口96.62萬人。其中，城鎮人口49.93萬人，占總人口比重51.68%；鄉村人口46.69萬人，所占比重為48.32%。男性人口49.74萬人，占總人口比重為51.48%；女性人口46.88萬人，所占比重為48.52%。
十三、人民生活和社會保障
城鄉居民收入增加，人民生活有所改善。全年全市城鎮居民人均可支配收入達7582元，比上年增長9.1%。全市城鎮居民人均消費性支出5595元，增長1.8%。城鎮居民家庭恩格爾系數為37.9%。全市農民人均純收入3924元，比上年增加236元，增長6.4%。全市農民人均生活消費支出2726.9元，比上年增長20.9%。農村居民家庭恩格爾系數38.7%。
社會保障體系進一步完善。年末全市參加基本養老保險職工4.7萬人，綜合覆蓋率100%，社會化發放率100%；有5.88萬名職工參加失業保險，綜合覆蓋率100%；有8.1萬名職工參加基本醫療保險。“兩個確保”基本實現，全年分別發放企業離退休人員基本養老金7265萬元、失業保險金1623萬元，支付醫療費5849萬元。全市得到最低生活保障救濟人數2.9萬人，下降0.41%；農村社會養老保險人數4萬人，下降2.44%。
注：1.本公報各項統計數據均為初步統計數。
2.公報中，地區生產總值、各產業增加值絕對數按現價計算，增長速度按可比價格計算。
3.參加基本養老保險職工統計口徑為企業和個體。 |
