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2004年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，堅持“發(fā)展抓項目、改革抓企業(yè)”的工作思路，突出以人為本，創(chuàng)新發(fā)展思路，推進改革開放，著力調整經濟結構，轉變經濟增長方式，全市經濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。人民生活質量不斷提高，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)全面進步，較好地完成了年初制定的各項預期調控目標。
一、綜合
國民經濟快速穩(wěn)定增長，產業(yè)結構繼續(xù)調整。初步核算，全市生產總值達122.25億元，按可比價格計算，比上年增長11.5%，增幅較上年提高1.5個百分點。其中，第一產業(yè)增加值26.82億元，增長4.89%；第二產業(yè)增加值56.47億元，增長15.65%；第三產業(yè)增加值38.96億元，增長10.98%。三次產業(yè)比例由上年的24：43：33調整為22∶46∶32。按常住人口計算，人均生產總值12617元，比上年增加1556元。全社會勞動生產率12581元／人，比上年增加1626元。
城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)工作富有成效，農村勞動力轉移步伐加快。城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作力度加大，就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大。年末全市從業(yè)人員45.05萬人，比上年增加1.75萬人。其中，城鎮(zhèn)從業(yè)人員19.14萬人，增加1.39萬人，農村從業(yè)人員25.91萬人，增加0.36萬人。據勞動保障部門統計，全年實現新增就業(yè)崗位1.2萬個，比上年增長11%，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)4738人，下崗失業(yè)再就業(yè)率達到55%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數4115人。年末城鎮(zhèn)人口登記失業(yè)率3.7%。比上年下降0.2個百分點。農村勞動力轉移取得新成效。年內培訓農民工1.1萬人，輸轉農村富余勞動力1.3萬人，比上年增長30.6%。
市場物價總水平上升。全年居民消費價格總水平比上年上漲3.6%，商品零售價格上漲3.2%。消費價格八大類構成中，食品價格漲幅較高，上漲10.8%；居住價格上漲7.1%；交通和通訊上漲3.7%。工業(yè)品出廠價格上漲9.52%。
企業(yè)景氣指數高位運行。據對全市32家企業(yè)景氣調查，四季度企業(yè)景氣指數為135.6，企業(yè)家信心指數為132.2。從全年走勢看，各季度景氣指數均運行在較好景氣區(qū)間，表明酒泉市微觀主體對宏觀經濟運行和自身發(fā)展趨勢持續(xù)看好。
國民經濟和社會發(fā)展中存在的主要困難和問題是：一是農業(yè)增產和農民增收的基礎尚不穩(wěn)固，農業(yè)綜合生產能力有待提高，農民增收渠道不寬，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大；二是工業(yè)規(guī)模優(yōu)勢不明顯，市場競爭力不強，缺乏支撐經濟快速發(fā)展的企業(yè)集團；三是物價上漲壓力增加，生產資料價格大幅上漲對下游產品成本的傳導滯后影響將逐漸顯現，成本推動物價上漲的壓力加大；四是就業(yè)、再就業(yè)形勢依然嚴峻，少數低收入家庭生活比較困難，社會保障水平有待進一步提高；五是經濟結構調整優(yōu)化的任務艱巨，科技自主創(chuàng)新能力不強，服務業(yè)發(fā)展相對滯后，居民消費率偏低。
二、農業(yè)和農村經濟
2004年，全市農村經濟圍繞農業(yè)增效、農民增收，著力提升傳統產業(yè)，做強做大草畜產業(yè)，培育壯大特色產業(yè)，大力發(fā)展二、三產業(yè)，不斷提升農村經濟整體質量和水平，使農村經濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。全市農村經濟增加值達到45.47億元，比上年增長15%。
種植結構繼續(xù)調整。全市糧食作物播種面積50.41萬畝，比上年增長0.04%；經濟作物及蔬菜瓜菜面積101.05萬畝，比上年增長1.64%，其中：棉花面積66.06萬畝，比上年增長12.46%；飼草種植面積33萬畝，比上年增長8.23%；蔬菜及其他制種面積9.83萬畝，比上年下降1.9%。累計建成高效日光節(jié)能溫室3.5萬畝，溫室蔬菜產量13.5萬噸，同比增長2%。
林業(yè)生產出現下降。全年完成造林面積8.41萬畝，比上年下降71%。年末森林面積439.2萬畝，森林覆蓋率為1.37%，與上年持平。林業(yè)增加值達到4139萬元，比上年下降22%。
畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好。全市完成畜牧業(yè)增加值54645萬元，同比增長24%，占農林牧漁及其服務業(yè)的比重為20%，比上年提高2個百分點。肉牛飼養(yǎng)量22.33萬頭，增長12%，其中：存欄17.52萬頭，增長10.8%，出欄4.81萬頭，增長17.6%；肉羊飼養(yǎng)量355.39萬頭，增長14.2%，其中：存欄234.2萬只，增長12.7%，出欄121.19萬只，增長17.2%；奶牛存欄4.09萬頭，增長23.9%。牛奶產量4.74萬噸，增長3.09倍。豬牛羊等肉類總產量4.95萬噸，下降5.9%。
漁業(yè)生產穩(wěn)步發(fā)展。全市水產品養(yǎng)殖面積3.19萬畝，比上年增長2.2%，水產品總產量1546.4噸，增長3.9%。
農業(yè)產業(yè)化經營取得新突破。至年末，全市共有農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)321個，新增資產在1000萬元以上的龍頭企業(yè)24個。全市蔬菜基地12萬畝，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)347個。全市進入農業(yè)產業(yè)化體系的農戶占農戶總數的73%。科技興農取得新成效。全年共有14項農業(yè)科技成果與推廣項目通過專家驗收。
農業(yè)機械化水平穩(wěn)步提高。全市農業(yè)機械總動力120萬千瓦，比上年增長6.2%；農用拖拉機6.1萬臺，增長5.2%；農用運輸車1.5萬輛，增長7.1%。全年化肥施用量(折純)5.58萬噸，增長5.4%。農村用電量1.9億千瓦小時，下降3%。有效灌溉面積167萬畝，減少0.17萬畝；保證灌溉面積167萬畝，減少0.07萬畝。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展步伐加快。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值22.44億元，比上年增長21.19%；營業(yè)收入70.4億元，增長16.84%；實繳稅金1.53億元，增長8.62%；實現利潤5.17億元，增長21.5%。
三、工業(yè)和建筑業(yè)
工業(yè)生產快速增長。全年實現工業(yè)增加值42.81億元，比上年增長16.15%，對經濟增長的貢獻率達42.85%。全市國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)實現增加值36.58億元，比上年增長17.67%，其中：國有及國有控股企業(yè)完成增加值31.22億元，增長17.19%；集體企業(yè)1.08億元，增長9.74%；股份制企業(yè)28.24億元，增長17.75%；農村工業(yè)2.22億元，增長7.54%。非國有工業(yè)發(fā)展活力明顯增強。完成增加值5.36億元，同比增長20.72%，高出全市規(guī)模以上工業(yè)平均增速3.05個百分點，所占比重比上年提高0.4個百分點。
輕重工業(yè)同步發(fā)展。在規(guī)模以上工業(yè)中，輕工業(yè)在小麥粉、食用植物油、乳制品、原料藥、紗等輕工產品市場需求趨旺的情況下，完成工業(yè)增加值2.69億元，同比增長17.46%，比重達7.36%，較上年提高0.5個百分點；重工業(yè)在原煤、柴油、潤滑油等能源工業(yè)和水泥、鐵合金等投資類產品的強勁拉動下，完成工業(yè)增加值33.89億元，同比增長17.68%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
支柱行業(yè)增勢良好。在有利的市場環(huán)境下，石油、金屬礦采選、冶金、食品、紡織五大工業(yè)支柱行業(yè)均呈現較快增長的勢頭。上述行業(yè)共完成工業(yè)增加值28.6億元，同比增長20.2%，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達到89%。
工業(yè)經濟效益出現下滑。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經濟效益綜合指數為86.52%，比上年下降24.38個百分點；產銷率達92.99%，比上年下降6.25個百分點。實現產品銷售收入101.63億元，增長12.16%。利稅總額4.79萬元，下降54.1%。虧損企業(yè)虧損面28.18%，比上年擴大6.96個百分點。市縣工業(yè)效益明顯好轉。工業(yè)企業(yè)經濟效益綜合指數為92.16%，比上年提高10.22個百分點；產銷率達93.84%，比上年提高2.35個百分點。實現利稅1.73億元，增長20.36%，其中實現利潤7184萬元，增長42.4%。
建筑業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展。全社會建筑業(yè)實現增加值13.66億元，比上年增長14.3%，對經濟增長的貢獻率為13.82%。建筑市場進一步規(guī)范。全年通過投標承包工程452個，占施工工程個數的76.61%。全年施工房屋面積179.85萬平方米，比上年下降13.05%，其中，招投標承包面積159.29萬平方米，比上年增長1.61%，招投標面達88.57%；竣工房屋面積84.88萬平方米，比上年下降9.32%。全市具有建筑業(yè)資質等級的建筑企業(yè)實現利潤2553萬元，下降8.69%；稅金總額4411萬元，增長11%。
四、固定資產投資
投資總量繼續(xù)擴大。全市圍繞項目，狠抓落實，固定資產投資穩(wěn)步增長。全年完成全社會固定資產投資58.62億元，同比增長10.12%。從投資主體看，非國有經濟完成投資31.13億元，同比增長3.1%，占全社會固定資產投資總額的比重達到53.11%；城鎮(zhèn)私營個體投資7462萬元，下降27.06%；農村集體個人投資12.16億元，增長25.28%。從投資管理渠道看，基本建設投資31.86億元，增長12.47%；更新改造投資10.21億元，增長17.62%；房地產開發(fā)投資3.08億元，增長33.52%。從隸屬關系看，地方項目完成投資38.23億元，增長13.91%，占全市投資比重由上年的63.04%提高到65.21%；中央省屬項目投資20.39億元，增長3.65%。
投資結構日趨優(yōu)化。在全社會固定資產投資中，第一產業(yè)投資6.83億元，增長1.82%，第二產業(yè)投資26.22億元，下降3.61%，第三產業(yè)投資25.56億元，增長32.33%。分行業(yè)看，農田水利和生態(tài)環(huán)境投資8.4億元，下降4.22%；輕紡工業(yè)5.95億元，增長32.52%，能源工業(yè)5.4億元，增長18.94%；交通郵電通訊業(yè)投資9.84億元，增長15.75%；商業(yè)貿易和餐飲業(yè)投資0.91億元，下降37.69%；社會服務業(yè)投資0.78億元，增長4%，科教文衛(wèi)投資2.02億元，下降7.98%。在更新改造投資中，用于增加產量的投資4.07億元，增長89.3%。
重點項目建設進展順利。全市559個在建重點項目年度計劃投資73.8億元，全年實際完成投資44.22億元，占年度計劃的60%。其中新開工項目427項，完成投資21.81億元，占年度計劃的54.34%。全年計劃總投資1000萬元以上的基本建設項目110個，完成投資28.01億元，占基本建設投資比重為87.91%。全年重點建設投產和部分投產項目主要有：日協貸款風沙治理、敦煌種業(yè)棉蛋白油脂加工、西脈礦冶公司綠嘉3000噸啤酒花生產線、敦煌種業(yè)優(yōu)質棉種加工項目等。
全年新增主要生產能力:鐵礦石原礦開采3萬噸/年；硫鐵礦開采7萬噸/年；鋅冶煉1000噸/年；水力發(fā)電3萬千瓦小時；乳制品500噸/年；新增有效灌溉面積0.11萬畝；各類學校建筑面積8713平方米；新增醫(yī)院病床60張；新增城市自來水管道長度86公里；新增城市排水管道鋪設長度1.9公里。
五、國內貿易
消費品市場穩(wěn)中趨活。全年社會消費品零售總額34億元，增長9.68%，比上年提高6.2個百分點。分城鄉(xiāng)看，城市消費品零售額22.9億元，增長8.5%；農村消費品零售額11.09億元，增長12.1%。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿易業(yè)消費品零售額28.33億元，增長7.5%；餐飲業(yè)零售額4億元，增長40.7%；其他行業(yè)零售額1.66億元，下降7.9%。住宅、旅游、通訊等消費熱點持續(xù)升溫，居民消費結構升級加快。全年限額以上批發(fā)零售貿易企業(yè)零售額中，通訊器材類增長1.19倍。吃、穿、用基本生活用品銷售持續(xù)增長。食品、飲料、煙酒類增長1.07倍，日用品類增長24.6%。
六、對外經濟
對外貿易快速增長。全市進出口總額2904萬美元，比去年同期增長34.5%。其中，進口561.7萬美元，增長54.4%；出口2342萬美元，增長30.7%。
利用外資進展順利。今年新審批進出口經營權企業(yè)8戶，全市有自營進出口權的企業(yè)達到34戶。引進利用國外資金1932.9萬美元，其中外商直接投資36.59萬美元，多雙邊無償援助91.95萬美元，世界銀行貸款及國外政府貸款1804.3萬美元。全年共簽約招商引資項目192項，落實到位資金11.07億元，增長91.85%，其中，引進資金10.25億元，增長1.08倍。
七、交通、郵電和旅游
全年交通運輸、倉儲和郵電通信業(yè)完成增加值7.84億元，比上年增長11.68%。
交通運輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市公路總里程達到5579公里，比上年末增加145公里。年末機動車擁有量5.09萬輛，其中汽車擁有量2.38萬輛，摩托車擁有量2.65萬輛。全年公路運輸完成貨運量1373萬噸，比上年增長2.54%，完成貨物周轉量84603萬噸公里，比上年增長3.53%，完成客運量1512萬人，比上年增長10.36%，完成旅客周轉量82501萬人公里，比上年增長11%。
郵電通信業(yè)持續(xù)增長。全年郵電業(yè)務總收入達到4.22億元，比上年增長13.44%，其中，郵政業(yè)務收入0.5億元，增長11.1%；電信業(yè)務收入3.72億元，增長13.76%。年末郵路總長度達到3195公里，長途光纜線路長度達到2.31萬公里。年末電話交換機總容量達到99.87萬門，增長7.27%；其中局用電話交換機容量23.87萬門，增長9.34%。本地電話年末用戶30.51萬戶，增長11.84%；移動電話年末用戶26.07萬戶，增長7.02%。全市電話普及率為56.6部/百人，比上年增加3.1部。數據通信出口帶寬5770兆，國際互聯網用戶達3.62萬戶，增長31.2%。
旅游業(yè)快速發(fā)展。全年接待海內外游客157.4萬人次，比上年增長1.71倍，其中，海外游客7.6萬人次，增長1.71倍。實現旅游收入8.7億元，增長1.55倍，旅游收入占GDP的比重為7.12%。
八、財政、金融和保險
財政收入快速增長。全年財政總收入12.14億元，比上年增長9.28%。其中一般預算收入4.24億元，增長9.03%。增值稅、城建稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅等主體稅種增長較快，分別同比增長11.64%、10.91%、19.18%和9.39%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
財政支出結構進一步調整。全年財政支出13.3億元，同比增長3.45%。其中農林水建設支出增長20.65%，工交事業(yè)費支出增長60.14%、教育事業(yè)費支出增長13.79%。
金融業(yè)穩(wěn)健運行。年末金融機構各項存款余額206.89億元，比年初增加26.99億元，增長15%。其中，企事業(yè)存款53.86億元，增加10.89億元，增長25.34%；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款134.57億元，增加14.4億元，增長11.98%。金融機構各項貸款余額83.79億元，比年初增加7.66億元，增長10.06%。其中，短期貸款65.13億元，增加5.68億元；中長期貸款18.1億元，增加2.25億元，個人中長期消費貸款3.95億元，增加0.5億元。年末貨幣累計凈投放11.78億元，比上年增長14.5%。
保險業(yè)快速發(fā)展。全年保費收入4.18億元，比上年增長16.43%，其中，財產險收入7909萬元，增長4.84%；壽險收入33845萬元，增長19.35%；健康險和意外傷害險收入2106萬元，增長8.2%。支付各類賠款及給付9586萬元，比上年增長14.02%。其中財產險賠付金額4519萬元，增長5.63%；壽險賠付金額5067萬元，增長22.72%。
九、教育和科學技術
教育事業(yè)健康發(fā)展。年末全市共有普通高校1所，普通中等專業(yè)學校7所，成人中等專業(yè)學校1所，職業(yè)中學6所，普通中學98所，其中完全中學16所、高級中學8所、初級中學49所，普通小學438所，成人技術培訓學校62所。初中升學率達到85%；普通高校考生上線率達到74.7%，錄取學生數為3545人，錄取率達到65.5%。學齡兒童入學率99.9%，鞏固率99.9%；小學、初中學生輟學率分別為0.1%和1.8%，農村青壯年文盲率下降到0.8%。
辦學條件繼續(xù)改善。各類學校占地面積956萬平方米，其中普通中小學676.9萬平方米，比上年增加23.56萬平方米；校舍建筑面積190.3萬平方米，其中普通中小學114.5萬平方米，比上年增加6.08萬平方米。體育運動場面積253.1萬平方米,圖書藏量達到352.5萬冊,固定資產總值達到8.65億元。
科技事業(yè)取得新進展。年末全市共有各類專業(yè)技術人員1.97萬人。工業(yè)企業(yè)從事科研活動人員1919人，其中工程師1501人。農民技術人員6479人。科技投入明顯增加，科技成果轉化成效明顯。全市各級財政投入科技三項經費1254萬元，增長4.36倍。全年引進新技術成果246項，選育優(yōu)良品種19個，申請專利9件，授權專利7件。全年共簽訂技術合同28項，技術合同成交金額2239萬元。
十、文化、衛(wèi)生和體育
文化藝術、廣播電視、新聞出版事業(yè)全面發(fā)展。年末全市共有藝術表演團體4個，文化館8個，公共圖書館7個，博物館5個。廣播電臺4座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站67個，廣播節(jié)目播出時間38.16小時/日，廣播覆蓋率達到95.32%；電視發(fā)射臺和轉播臺21個，廣播電視臺7座，電視節(jié)目播出時間368.27小時/周，電視覆蓋率達到95.11%。全市有線電視網絡總穬長達到6046公里，有線電視終端用戶21.21萬戶，入戶率達到75%，比上年提高5個百分點。全年出版報紙333萬份，出版雜志1.5萬冊，發(fā)行圖書10類、540萬冊。年末全市共有檔案館8個，館藏檔案26.26萬卷，已開放各類檔案3.03萬卷。
衛(wèi)生事業(yè)得到加強。年末全市共有衛(wèi)生機構133個，其中醫(yī)院24個、衛(wèi)生院73個。衛(wèi)生機構床位數3210張，其中醫(yī)院2359張、衛(wèi)生院790張。全市共有衛(wèi)生技術人員4288人，其中醫(yī)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師1140人，助理醫(yī)師353人，注冊護士1437人。全市共有衛(wèi)生防疫防治機構7個，衛(wèi)生技術人員180人。婦幼衛(wèi)生機構7個，衛(wèi)生技術人員120人。全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院73個，床位790張，衛(wèi)生技術人員836人。農村有醫(yī)療點的村占總村數的比重達99%。
體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全年向各類大專院校輸送體育人才25人。達到國家一級運動員8人、二級運動員36人、三級運動員182人、少年級運動員224人。在省級以上比賽中，酒泉市運動健兒獲得金牌8枚，銀牌12枚，銅牌10枚。全民健身運動廣泛開展。舉辦運動賽會12場次，參加人數達1.5萬人次；全市共有11.3萬名適齡學生達到《國家體育鍛煉標準》。
十一、人口、人民生活和社會保障
人口保持低速增長。據抽樣調查測算，2004年全市人口出生率10.47‰，死亡率5.38‰，人口自然增長率5.09‰。年末全市總人口97.17萬人。其中，城鎮(zhèn)人口51.27萬人，占總人口比重52.76%；鄉(xiāng)村人口45.9萬人，所占比重為47.24%。男性人口50.02萬人，占總人口比重為51.48%；女性人口47.15萬人，所占比重為48.52%。
城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8282元，比上年增長9.23%，扣除價格因素，實際增長5.43%；城鎮(zhèn)居民人均消費性支出6534元，增長16.79%，其中，食品支出增長8.5%，交通與通訊支出增長1.9%，衣著支出增長28.3%，娛樂教育文化支出增長14%，居住增長15.7%；城鎮(zhèn)居民恩格爾系數為35.2%，比上年下降2.7個百分點。全年農村居民人均純收入4174元，比上年增長6.38%，扣除價格因素，實際增長2.68%；農村居民人均生活消費支出2951元，增長11%，其中，食品支出增長9.97%，居住支出增長18.12%；農村居民恩格爾系數為37%，比上年持平。居民居住條件繼續(xù)改善。城市居民人均居住面積17.8平方米，比上年增長17.41%，城市居民住房成套率83%，比上年提高2個百分點。全年城鎮(zhèn)竣工住宅面積23.35萬平方米，農村竣工住宅面積51萬平方米。全年商品房銷售面積18.64萬平方米，比上年增長25.18%。
社會保障工作穩(wěn)步推進。年末全市參加基本養(yǎng)老保險職工4.78萬人，綜合覆蓋率100%，社會化發(fā)放率100%，企業(yè)離退休人員社會化管理服務率95%；有5.88萬名職工參加失業(yè)保險，綜合覆蓋率100%；有8.23萬名職工參加基本醫(yī)療保險。“兩個確保”進一步得到鞏固，全年分別發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金7975萬元、失業(yè)保險金1301萬元。年末全市有1.2萬戶共3萬人得到政府最低生活保障救濟，發(fā)放保障金1930萬元，人均補差標準達到56元，同比增長2.9%。農村社會養(yǎng)老保險人數1萬人，同比下降75%，發(fā)放農村社會養(yǎng)老保險金340萬元，下降66%。
十二、環(huán)境保護
環(huán)境保護工作取得新進展。年末全市有自然保護區(qū)15個，其中國家級自然保護區(qū)4個，省級自然保護區(qū)10個，自然保護區(qū)總面積464.5萬公頃，占全市國土總面積的24.4%。生態(tài)示范點及生態(tài)示范工程進展順利，共建成生態(tài)示范點2個，生態(tài)示范工程項目1個。生態(tài)環(huán)境保護力度加大，人居環(huán)境繼續(xù)改善。全市完成環(huán)境污染治理項目15個，環(huán)保總投資338萬元。城市綠化覆蓋率17%，飲用水達標率100%，垃圾定點堆放、集中處理率100%。全市建成煙塵控制區(qū)9個，總面積40平方公里，覆蓋率100%。建成環(huán)境噪聲達標小區(qū)9個，噪聲達標區(qū)面積39.6平方公里，覆蓋率達87%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
注：1、本公報各項統計數據為初步統計數。
2、公報中總值指標均按現行價格計算，增長速度按可比價格計算。 |
