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2008年，果洛州各族人民在州委、州政府正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，以調整優化經濟結構，促進經濟增長方式轉變，推進經濟又好又快發展，推動和諧社會建設為主線，緊緊圍繞州委、州政府提出的 “突出一個重點、強化兩個基礎、加大三項力度、提供三項保障”的經濟社會發展總體目標，積極應對經濟發展中出現的各種矛盾和問題，開拓創新，真抓實干，狠抓落實，使國民經濟總體上保持了較快增長態勢，各項社會事業穩步發展。
一、經濟總量和結構
受雪災影響，畜牧業生產下降一定程度上影響了全州經濟發展，但威斯特銅業有限責任公司生產、固定資產投資增長以及第三產業勞動者報酬政策性增資等有利因素，促使國民經濟仍保持了較高增速。全州完成地區生產總值126630萬元，同比增長13.1%。其中：第一產業完成增加值37816 萬元，下降6.0%；第二產業完成增加值34992萬元，增長55.3%；第三產業完成增加53822萬元，增長9.2%。
從三次產業結構看：第一、三產業比重下降，第二產業比重上升。地區生產總值中，第一產業比重為29.86%，同比下降5.55個百分點；第三產業比重為42.50 %，下降2.55個百分點；第二產業比重為27.64%，上升8.1 個百分點。其中：工業增加值占GDP的比重16.40%，同比上升8.6個百分點。三次產業比重由上年的35.41:19.54:45.05轉變為29.86:27.64:42.50。
從各產業貢獻率和對經濟的拉動來看：第一產業因畜牧業生產下降呈現負增長，對全州經濟增長表現為負作用；第二產業貢獻率83.69%，拉動經濟增長10.97個百分點；第三產業貢獻率32.03%，拉動經濟增長4.2個百分點。
國民經濟和社會發展中存在的主要問題：畜牧業抗御自然災害的能力較弱，綜合生產能力不高和整體效益差的問題仍然比較突出；傳統工業經濟發展滯后，礦產資源開發與資源環境保護的矛盾較大；旅游等新型產業進程緩慢，經濟結構單一，經濟增長點缺乏，經濟基礎仍顯薄弱；解決“三農”問題、城鄉統籌和區域協調發展的任務艱巨。
二、畜牧業
年初發生的雪災給畜牧業經濟帶來重大損失，各級黨委、政府克服種種困難，采取積極有效措施，妥善解決處理各種問題，通過政府支持、牧民自救和社會幫助，全力以赴做好抗雪救災工作，將雪災造成的損失降到最低限度。在此基礎上，深入認識全州畜牧經濟發展的實際，繼續以牧業增效和牧民增收為主線，狠抓畜牧業生產薄弱環節，在加強常規管理和綜合服務上狠下功夫。并努力調整和創新發展思路，研究改善畜牧業生產條件和提高畜牧業整體效益的問題，加大以草定畜和以本品種選育為主的畜種串換改良等工作，促進畜牧業生產形勢的穩定。2008年，全州實現現價農業總產值44638.08萬元，同比增長0.85%，扣除價格因素實際下降6.35%；實現農業增加值37815.79萬元，同比增長0.86%，扣除價格因素實際下降6.02%。
（一）畜牧業生產因雪災遭受嚴重損失。雪災導致牲畜大量死亡，畜牧業生產遭受重大損失。全州共育活各類仔畜56.98萬頭只，同比少育活12.50萬頭只，成活率81.10%，同比下降9.77個百分點，繁活率50.22%，同比下降9.36個百分點；共損亡各類成畜18.04萬頭只，同比多損亡14.90萬頭只，損亡率8.99%，同比上升7.48個百分點；出欄各類牲畜55.74萬頭只，出欄率27.79%，同比下降7.46個百分點。其中：出售各類牲畜49.41萬頭只，商品率24.63%，同比下降5.38個百分點；總增各類牲畜38.94萬頭只，總增率19.41%，同比下降12.45個百分點；年末存欄各類牲畜185.59萬頭只（其中：馬3.12萬匹；牛95.18萬頭；羊87.29萬只），同比減少14.99萬頭只，下降7.48%。其中：能繁殖母畜94.86萬頭只，母畜比例為51.11%，同比下降5.46個百分點。
（二）小塊農業區種植業生產增幅較大。農作物播種面積8559畝，同比增長0.83%。其中：糧食作物面積7333畝，同比增長0.46%。油料作物面積822畝，同比增長3.91%；糧食總產量1427噸，同比持平；油料產量91噸，同比增長15.18%。
三、生態環境保護和建設情況
全州堅持經濟效益、社會效益、生態效益并舉的方針和可持續發展，充分利用國家在生態治理上的優惠政策，狠抓生態保護與建設工程。主要項目工程完成情況為：2006年結轉建設養畜工程，總投資3171萬元。累計完成投資3171萬元，完成率100%；2007年結轉工程總投資7330.4萬元。完成投資7330.4萬元，完成率100%。其中：封山育林、沙漠化防治、濕地保護、森林防火、草原防火、科技培訓通過省級驗收。能源建設、黑土灘治理、人畜飲水、生態移民、小城鎮建設和生態移民社區配套建設通過州縣自查驗收；2008年新下達鼠害防治工程、黑土灘治理工程、小城鎮建設、沙漠化防治、科技培訓等項目總投資2909萬元，完成投資978.55萬元，完成率33.64%。
四、工業
青海威斯特銅業有限責任公司的生產，有力拉動了全州工業經濟的增長。全州累計完成工業增加值20768.40萬元，同比增長1.50倍。其中：規模以上工業企業增加值19698.30萬元，增長1.63倍；規模以下工業企業增加值1070.10萬元，增長16.90%。
（一）重工業生產增長快于輕工業。重工業實現工業增加值19436.20萬元，同比增長1.73倍。其中青海威斯特銅業有限責任公司完成增加值19247.40萬元，增長1.8 倍；輕工業實現工業增加值262.10萬元，下降42.80%。全州輕工業實現工業增加值262.10萬元，同比下降42.80%。
從工業結構看，輕工業占全部工業增加值的比重為1.26%；重工業比重為93.59％。其中青海威斯特銅業有限責任公司占重工業的比重為99.03%，占全部工業的比重為92.68%。
（二）主要產品產量有增有減。全州生產銅精礦含銅量13613噸，同比增長2.35倍；發電量592萬度，增長22.06%；自來水164.40噸，下降0.36%；鮮冷藏凍肉289噸，下降47.36%。
（三）工業經濟效益情況。年內開工生產的規模以上工業企業14家，虧損企業2個，同比減少3個。虧損企業虧損額17.70萬元，下降90.83%。全州工業企業銷售產值61004.60萬元，增長2.27倍，產銷率為97.83%，同比提高23.56個百分點。
五、固定資產投資
繼續把抓好固定資產投資擺在經濟發展的突出位置，以加強牧區基礎設施建設、改善生態環境和強化投資效益為根本，重點抓好城鎮設施、危房改造、移民配套設施和定居點建設、網圍欄、公路交通、寄宿制學校校舍建設等項目工程，使固定資產投資總量進一步擴大，呈現出穩定增長的態勢。全州施工項目225個，同比增加73個。其中：新開工項目161個，同比增加35個。完成州屬固定資產投資75036萬元，同比增長16.12%，完成年度計劃的115.44%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
分地區看：瑪沁縣完成投資16814萬元，同比下降37.87%；班瑪縣完成投資11088萬元，增長1.29倍；甘德縣完成投資9615萬元，增長38.8%；達日縣完成投資14025萬元，增長1.07倍；久治縣完成投資10743萬元，增長39.88%；瑪多縣完成投資8691萬元，增長1.71%；州級完成投資4060萬元，增長44.74%。
固定資產投資按三次產業看：第一、第二產業投資下降，第三產業投資增長。第一產業完成投資12407萬元，同比下降18.91%；第二產業完成投資20322萬元，下降0.61%；第三產業完成投資42307萬元，增長46.52%。
六、貿易業
努力開拓市場、改善消費環境，搞活市場流通，擴大銷售規模，促使貿易業快速發展。加之受物價上漲、居民消費水平提高等各種有利因素影響，全州消費品市場呈現出良好發展勢頭，實現社會消費品零售總額21057萬元，同比增長13.80%。從銷售地區看：全州實現縣的消費品零售額16114萬元，同比增長14.69%。縣以下消費品零售額4943萬元，同比增長10.95%；從經濟類型看：個體經濟實現社會消費品零售額13857萬元，同比增長13.30%。私營經濟實現社會消費品零售額2339萬元，同比增長11.96%。國有經濟實現社會消費品零售額4861萬元，同比增長16.15%；從行業看：批發零售業實現消費品零售額15102萬元，同比增長12.88%。住宿餐飲業實現消費品零售額4406萬元，同比增長19.11%。其他行業實現消費品零售額1549萬元，同比增長8.55%。
2008年，全州共有個體工商戶2008戶，同比下降6.65%，從業人員3942人，增長1.60%，注冊資金4861萬元，增長2.06%；私營企業43戶，同比減少9戶，從業人員579人，同比下降21.54%，注冊資金14533萬元，同比下降10.42%。
七、財政、金融
全州完成地方財政一般預算收入4141萬元，同比增長33.67%；財政支出121065萬元，同比增長35.20%；年末金融機構各項存款余額158428萬元，同比增長 17.78%，其中：居民儲蓄存款51982萬元，同比增長15%；各項貸款余額28861萬元，下降24.23%。
八、交通、郵電和旅游
全州通車里程6804公里，其中：國道255公里，省道799公里，縣道2175公里，鄉道1215公里，專用道88公里，村道2272公里；全州郵政局（所）9個，郵政業務總量550.83萬元，同比增長2.01%；全州電信局（所）8個，電信業務總量5645.13萬元（含移動和聯通），同比增長14.69%；全州有移動電話用戶39200戶，與上年持平，聯通用戶10972戶，同比增長3.52倍。
旅游方面，全州從做好旅游規劃、加大旅游資源宣傳和提高旅游服務入手，加快旅游事業發展，吸引更多的游客前來觀光、旅游、探險和考察。2008年，來果洛州旅游的人數6.36萬人次，同比下降47.78%，旅游總收入為1652.3萬元。
九、教育和科學技術
教育事業圍繞“兩基”攻堅目標，深入貫徹落實國家“兩免一補”政策，大力營造基礎教育的政策環境、體制環境和投入環境，進一步強化管理，夯實基礎，保證各項教育工作的全面進步。2008年，全州共有各類學校72所，其中：小學53所，中學16所，職校3所。中小學在校學生28806人。其中中學7606人，小學20621人，職業學校579人。招生數5634人，畢業生數2366人，各類教職員工1504人，其中專任教師1386人。全州學齡兒童入學率達98.5%,同比提高0.9個百分點，其中：牧民子女入學率達98.26%，同比提高0.76個百分點。
科技工作堅持以科技示范、科技培訓、牛羊育肥和牛羊改良、中藏藥材種植技術等推廣項目為重點，加強申報項目篩選，加大項目申報力度，力求以項目的實施推動全州科技事業的發展。年內共申報科技富民計劃、科技特派員、新農村建設、星火科技培訓等科技項目14項，省科技廳立項資助經費68.5萬元，實施了《高寒地區溫棚食用菌引種栽培》、《傳統牦牛奶酪生產工藝技術優化》、《肉產品保鮮加工技術應用》等科技項目；加強科技培訓工作，提高勞動者技能。舉辦農牧業生產新技術推廣、畜牧業經營管理、畜疫防治及溫棚蔬菜種植等方面的各類科技培訓班20期，培訓農牧民3060人，投入培訓經費9.5萬元。
十、文化和衛生
文化事業蓬勃發展。全州共有文化事業單位15個，其中藝術事業單位1個，圖書館7個，群眾文化事業單位7個；電影發行機構7個；影劇院5個；電影放映單位14個，廣播站8個，電視轉播臺208個，廣播覆蓋率75.47%，電視覆蓋率67.76%。
衛生事業健康發展。全州共有衛生機構79個（不含診所等），其中：縣及縣以上醫院11個，鄉鎮衛生院45個，疾病預防控制中心7個，衛生監督所7個，新型農村牧區合作醫療管理辦公室7個；衛生人員766人，其中衛生技術人員676人。衛生技術人員中副高以上職稱的50人，主治240人，師級195人，士級191人；全州有病床528張；農村牧區合作醫療和城鎮居民基本醫療制度穩步實施。2008年末，參加農村牧區合作醫療的牧民11.92萬人，參合率達97.07%。參加城鎮居民基本醫療制度的1.29萬人，參合率77%。
十一、人口、人民生活和社會保障
人口和計劃生育工作取得新成效。全州人口出生率16.6‰，人口死亡率6.2‰，人口自然增長率10.5‰，年末總人口159174人。其中，藏族人口145397人，占總人口的91.34 %；農牧業人口124515人，占總人口的78.23%。
城鄉居民生活水平提高。全州單位年末從業人員11872人，同比增加892人。其中，在崗職工11870人，增加891人。年末從業人員按單位經濟類型來看，國有單位10900人，同比減少3人。集體單位72人，同比減少5人。其他單位900人，同比增加900人；全州單位從業人員發放勞動報酬37927.3萬元，同比增長21.57%，其中：在崗職工工資總額37915.6萬元，增長21.55%；全州單位從業人員年平均工資32188元，同比增長12.69%。其中，在崗職工年平均工資32184元，同比增長12.67%。城鎮居民人均可支配收入11093.72元，同比增長10%，農牧民人均收入2291.15元，同比增長6%。
勞動社會保障工作圍繞擴大就業再就業和完善社會保險體系，擴大社會保障覆蓋面及加強社會保險基金監管為著力點，不斷創新工作思路，提高服務水平，推動勞動社會保障事業的健康發展。全年確保企業離退休人員養老金按時足額發放，發放率為100%；城鎮登記失業率控制在4.13%以內；城鎮新增就業904人，完成目標任務的120.5%，4類下崗失業人員就業403人，完成目標任務的134.3%，“4045”人員就業38人，完成目標任務的190%；各類下崗失業人員培訓、農牧民定單培訓、創業培訓共1352人，完成目標任務的270.4%；農牧民有序流動就業14464人，完成目標任務的144.6%；實現勞務收入4308.9萬元，完成目標任務的107.7%。全州參加基本養老保險的4236人，同比增長4.96%，參加基本醫療保險的12460人，同比增長8.66%，參加失業保險的5235人，同比增長1.95%，參加工傷保險的3394人，同比增長1.73倍。分頁標題[/!--empirenews.page--]
扶貧工作取得新進展。當年實際解決溫飽1343戶，5420人，其中基本解決溫飽796戶，3365人，穩定解決溫飽547戶，2055人。年末實有貧困人口10124戶，44297人，其中絕對貧困戶5369戶，24025人，低收入4755戶，20272人。
社會福利事業取得較好成績。全面實施了農村牧區最低生活保障制度，兌現保障金1225.1萬元，落實發放救災救濟款389萬元，春荒救濟糧150萬公斤。城鎮最低生活保障已保戶數2853戶，城鎮最低生活保障已保人數8628人，農村居民最低生活保障已保戶數6552戶，農村居民最低生活保障已保人數16500人。全州共有敬老院36個，床位2406張。
安全生產情況。全年共發生各類安全事故35起，死亡22人，受傷47人。 |
