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2004年，全州各族人民以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，認真貫徹和落實科學發展觀，著力轉變經濟增長方式，克難攻堅，團結奮進，全面完成年初確定的各項發展目標，保持了全州經濟社會的持續協調健康發展，在率先建設全面小康社會的道路上又邁進了堅實的步伐。
一、綜合
國民經濟快速增長，綜合實力不斷增強。2004年初步核算地區生產總值完成100.33億元，按可比價計算比上年增長15.8%，其中：第一產業增加值4.07億元，增長5.3%；第二產業增加值為67.15億元，增長16.9%；第三產業增加值29.11億元，增長14.7%。地區人均生產總值24712元（按常住人口計算），同比增長12.7%，人均生產總值突破3000美元。
經濟結構進一步調整，具有優勢的第二產業仍是經濟發展的主要動力。在三大產業中，第一、二、三產業的比重由上年的4.3：65.7：30.0調整為4.1：66.9：29.0。第一、二、三產業的貢獻率分別為1.5%、72.5%和26.0%，分別拉動地區生產總值0.2、11.5和4.1個百分點。
市場價格總水平持續上揚。全州居民消費價格總水平比上年上漲2.1%，部分商品價格低于上年水平。其中食品類價格上漲6.5%，煙酒及用品價格上漲2.3%，衣著類價格上漲1.2%，交通和通訊工具類價格上漲0.1%，居住類價格上漲1.5%，娛樂教育文化用品類價格上漲0.7%，家庭設備及用品類價格下降5.2%，醫藥保健用品類價格下降0.8%。
在經濟社會發展中存在的主要問題：一是經濟增長方式仍處于粗放型階段，資源綜合開發利用、精深加工水平不高，產業鏈短，競爭力不強。二是農牧業基礎設施仍較薄弱，農牧民增收的新機制尚未形成。三是鐵路運輸、電力供給等矛盾依然突出，影響了工業及經濟的快速發展。四是農村牧區教育、科技、衛生等社會事業發展滯后，城鄉協調發展任務重。五是就業再就業壓力較大，就業形勢依然嚴峻等。
二、農業
2004年，全州各地各部門認真貫徹落實中央1號文件和省、州農村牧區工作會議精神，圍繞“農牧區發展、農牧業增效、農牧民增收”為核心目標，堅持“多予、少取、放活”的工作方針，從生產實際出發，大力調整農牧業結構，進一步推進農牧業產業化進程，使全州農村經濟穩定發展。2004年全地區完成農林牧漁業產值(現價，下同)5.87億元，按可比價計算比上年增長2.8%，其中增加值4.07億元，增長5.3%。
種植業內部結構進一步調整，經濟作物喜獲豐收。2004年全地區農作物總播種面積2.5萬公頃，比上年增長2.96%。其中糧食作物播種面積1.36萬公頃，增長17.1%；糧食總產量6.43萬噸，增長29.4%。油料播種面積0.9萬公頃，比上年下降11.4%；油料總產量1.82萬噸，增長5.9%。全地區其它作物種植面積有所減少，其中蔬菜播種面積增長。2004年蔬菜播種面積為1032公頃，比上年增長9.2%，產量達3.53萬噸，下降2.9%。糧食、油料和其他作物種植之比由去年的47.8：41.7：10.5調整為54.3：35.8：9.9，整體效益有所改善。
農業生產條件進一步改善。年末全州農業機械總動力29.39萬千瓦，比上年增長5.3%，農用運輸車達2059輛，增長20.2%；大中型拖拉機758臺，增長3.1%；小型拖拉機16830臺，增長4.7%；農村用電量1383萬千瓦，增長12.1%。
林業生產建設穩步推進。2004年全州退耕還林還草面積23萬畝。其中退耕還林面積0.9萬畝，周邊荒山荒灘造林種草22.1萬畝。在三北防護林工程中，人工造林1.55萬畝，封山（灘）育林（草）28萬畝。
畜牧業生產喜獲豐收。2004年全州共產各類仔畜96.95萬頭（只），育活仔畜83.34萬頭（只），仔畜成活率為85.96%；成畜減損5.74萬頭（只），成畜減損率2.81%。全地區草食牲畜總增77.6萬頭(只)，總增率37.95%，比上年下降了0.25個百分點；年內出欄牲畜79.08萬頭(只)，出欄率38.68%，比上年提高了0.96個百分點；商品率達32.66%，比上年提高0.88個百分點。年末全地區草食牲畜存欄頭數206.59萬頭(只)，比上年增長1%。能繁殖母畜比例達56.21%，比上年提高了0.92個百分點。全年肉類總產量2.23萬噸，增長10.7%，羊毛產量2261噸，增長7.4%，奶類產量1.16萬噸，增長10.5%。
漁業生產呈現恢復性增長。2004年全州水產品產量166噸，比上年增長48.2%；鹵蟲產量60噸，下降45.5%。
鄉鎮企業持續發展。2004年全州鄉鎮企業達1477個，年末從業人員5272人，全年完成現價增加值9650萬元，比上年增長12.2%，實現營業收入28546萬元，比上年下降6.5%，實現利潤4020萬元，增長9.6%，上繳稅金206萬元，下降71.9%。
三、工業
2004年全州工業企業緊緊圍繞全年工業經濟目標，相互協調，積極配合，克服電力緊張、運力不足、資金短缺等困難，采取有力措施強化企業內部管理機制，以市場為導向，積極調整產品結構，大力構筑特色工業體系，并先后實施百萬噸鉀肥、百萬噸煤炭、百萬噸純堿及鹽湖資源綜合開發、有色、黑色金屬開發等一批起點高、規模大、有特色的工業項目，進一步壯大了現代工業的力量，使全州工業生產保持了快速增長的良好勢頭。2004年全地區工業企業完成現價工業增加值56.32億元，按可比價計算增長20.0%，全年實現銷售產值125.5億元，增長42.8%，規模以上工業產品產銷率達105.4%，比上年提高0.63個百分點。
工業經濟運行的主要特點有：
1、大中型工業企業是全州工業快速增長的主導。大中型企業是全州工業企業的支柱和骨干，是拉動工業生產快速增長的主要動力。2004年全州大中型企業完成工業增加值49.66億元，增長16.6%，占全部工業增加值的88.2%。
2、國有、股份制企業生產呈快速增長態勢。2004年國有企業完成工業增加值7.03億元，增長14.0%；股份制企業完成48.18億元，增長20.6%，股份制經濟是拉動全州工業增長的主要力量。
3、州屬工業生產呈高速增長態勢。隨著全州基礎設施的不斷完善和重點資源開發的進一步深入，海西州屬工業企業活力逐步顯現，生產能力不斷增強，工業生產連續四年保持20%以上的高增長態勢。2004年州屬工業完成增加值9億元，增長31.4%，增速高于地區增速11.4個百分點。
4、全地區規模以上企業總體經濟效益趨好，利潤大幅攀升。2004年全地區59戶規模以上工業企業累計實現產品銷售收入100.41億元，增長33.4%，實現利潤27.2億元，增長183.3%。
5、資源開發取得新進展，全州主要工業品產量保持增長勢頭。原煤生產129萬噸，增長49.1%；原鹽85.1萬噸，增長28.5%；純堿7.66萬噸，增長33.8%；天然原油222.02萬噸，增長0.9%；年產天然氣18.2億立方米，增長17.8%；原油加工量81.8萬噸，增長25.8%；鉀肥實物量207.2萬噸，增長70.7%；鉛精礦含鉛量6.09萬噸，增長3.3%；鋅精礦含鋅量7.25萬噸，增長10.2%；鐵礦石成品礦27.7萬噸，增長32.7%；水泥15萬噸，增長25%。(主要產品產量見附表)分頁標題[/!--empirenews.page--]
四、固定資產投資
2004年，全州各地繼續抓住西部大開發的有利機遇，繼續加大對基礎設施、優勢產業、生態建設的投入，不斷改善投資環境，堅持項目帶動經濟發展，使全州固定資產規模不斷擴大。2004年海西境內共完成固定資產投資總額70.27億元，比上年增長7.5%。其中上報口徑全社會固定資產投資額57.27億元，比上年增長4.8%。按投資管理渠道劃分：基本建設投資完成總額為43.34億元，比上年增長16.2%；更新改造投資完成總額7.11億元，比上年下降0.3%；房地產開發投資完成總額為0.92億元，下降45.9%；全民其他投資完成額為5.9億元，比上年增長2.7%。其中州屬全社會固定資產投資完成總額為24.53億元，比上年增長45.5%，基本建設投資完成20.06億元，增長40.1%；更新改造投資完成3.36億元，增長2.6倍。
重點建設項目取得重大進展。格拉段輸油管線改造、格爾木機場改擴建工程及德都公路等重點工程相繼竣工；西部大通道、315國道、天木公路、鄉村道路改造等重點建設項目完成年度建設任務。90萬噸純堿、3萬噸碳酸鍶、30萬噸生鐵冶煉、30萬噸甲醇等工程以及東西臺鹽湖資源綜合開發、木里、魚卡、大煤溝、江倉煤炭開發等一批技術含量高、建設規模大的項目進展良好。全州全年施工項目達290個，其中新開工項目190個，竣工投產項目131個。
五、國內貿易
隨著全州城鄉居民購買力的增強和“州慶”及各大節日消費的拉動，使全州消費品市場快速增長。2004年全州社會消費品零售總額15.7億元，比上年增長18%。分城鄉看，城市消費品市場13.03億元，比上年增長17.8%，占整個市場的比重達83.0%；縣及縣以下消費品零售額2.67億元，比上年增長19.0%，占整個市場的比重為17.0%。分行業看，批發零售貿易零售額12.53億元，比上年增長22.4%；餐飲業零售額2.61億元，比上年下降3.6%；其他行業零售額0.55億元，比上年增長55.5%。
六、郵電和旅游
郵電通信業平穩發展。2004年郵電業務總量28515萬元，比上年增長15.2%。全年新增固定電話用戶2.07萬戶，年末固定電話用戶達11.35萬戶，比上年增長22.2%。移動電話用戶年末達到15.8萬戶，比上年下降16.7%。
全州旅游事業迅猛發展。2004年為海西州五十大慶開辦的各類旅游項目及格爾木市成功舉辦首屆中國鹽城暨昆侖文化旅游節，提高了海西州和格爾木市的知名度和影響力。2004年全州共接待境內外游客75.5萬人次，比上年增長102.5%；實現旅游總收入8460萬元，比上年增長1.4倍。
七、財政、金融和保險業
2004年全州財政工作繼續深化財政管理體制改革，使財政收支成為近年來增加最多、增幅最高、均衡性最好的一年。2004年全地區一般預算收入完成14.79億元，比上年增長22.9%。其中：中央級收入實現8.82億元，增長25.1%；省級收入完成1.45億元，下降6.3%；州縣級收入完成4.51億元，增長31.6%。全州一般預算支出10.11億元，增長16.5%。其中公共類支出6.62億元，增長14.9%；社會保障類支出1.35億元，增長20.5%；經濟建設類支出1.78億元，增長17.3%；其他支出0.36元，增長28.2%。
金融運行基本平穩。2004年全州金融機構各項存款余額為76.85億元，比上年增長16.8%，其中城鄉居民儲蓄存款余額40.21億元，增長17.7%。各項貸款余額41.66億元，比上年下降8.7%。全州現金累計收入229.17億元，現金累計支出234.45億元，收支相抵，凈投放5.28億元，同比少投放2.82億元，下降34.8%。
保險事業出現下滑。2004年全年保費收入10556.5萬元，下降14.3%。其中財產保險費收入4791萬元，下降4.6%；壽險保費收入5765.5萬元，下降20.9%。支付各類賠款及給付3741.4萬元，下降6.2%。其中財產險賠款2520萬元，下降4.4%；短期人身險賠款及壽險給付1221.8萬元，下降9.7%。
八、教育和科學技術
各類教育事業穩步發展。2004年全州各類學校185所，比上年增加15所。其中中等專業學校2所，普通中學64所，職業中學2所，小學校87所，幼兒園30所。全州共招收各類學生17600人，其中：中專生64人，普通中學9025人，職業中學59人，小學生8452人。全州各類學校在校人數80399人，比上年增長6.4%。其中：中專生136人，普通中學生26135人,職業中學生130人，小學生45172人，幼兒園學生8826人。各類學校教職工人數5395人，增長0.8%。其中：專職教師4396人。學齡兒童入學率達99.1%，比上年提高0.2個百分點，其中：純牧區學齡兒童入學率96.9%，比上年提高5.8個百分點。
繼續加大實施“科教興州”戰略力度，科技事業蓬勃發展。2004年全州實施科技項目42項，比上年增加6項。其中：省級18項，州級24項，全部為新開工項目。全年科技總投資9758.3萬元，科技三費資助284.6萬元，其中省級資助178.6萬元，州級資助106萬元。
九、文化、衛生、體育
文化事業蓬勃發展。全州為迎接海西州成立五十周年組織舉辦了各種慶典活動及廣場文藝晚會、海西民族風情攝影展、民族服飾表演等豐富多彩的群眾文化活動。2004年末，全州共有文化事業機構16個，其中藝術表演團1個，圖書館3個，群眾藝術館1個，民族博物館1座。有線電視、電視轉播臺和差轉臺48座，廣播電臺2座，電視人口覆蓋率達90%，廣播覆蓋率85%。
衛生事業不斷進步。2004年全州擁有各類衛生機構78所，其中醫院10所，疾控中心9個，鄉鎮衛生院36所。病床數1318張，全部衛生技術人員1919人，每千人擁有衛生技術人員4.7人。全州擁有村衛生室151所，兩市社區衛生服務人口覆蓋率達70%以上。
體育事業取得新成績。2004年在全省第二屆殘疾人運動會上海西代表隊共奪得9枚金牌、6枚銀牌和4枚銅牌，并有5名殘疾人運動員、1名教練員及海西州代表團和工作人員榮獲體育道德風尚獎。
十、人口、人民生活和社會保障
人口與計劃生育工作取得新成績。全州各地落實“少生快富”、“獎勵扶助”等計劃生育政策，人口自然增長率為7.03‰。據測算2004年全州總人口40.2萬人。其中城鎮居民25.8萬人，鄉村居民14.4萬人。根據公安部門戶籍統計年報資料表明，2004年全州戶籍人口36.03萬人，比上年增長5.9%，其中農業人口13.61萬人，增長11.2%；男性人口18.76萬人，增長5.6%；少數民族人口9.72萬人，比上年增長8.6%，其中蒙古族2.53萬人，比上年增長2.0%，藏族人口4.19萬人，比上年增長9.4%。
城鄉居民生活水平繼續提高。據城鄉抽樣調查統計資料表明，2004年全州城鎮居民人均可支配收入7899元，比上年增長9.8%。全州農牧民人均純收入（含調莊移民人口）2120.3元，同口徑相比增長7.5%。職工工資水平繼續增長。2004年全州全部在崗職工平均貨幣工資22017元，比上年增長14.8%。其中州屬17077元，增長16.4%。分頁標題[/!--empirenews.page--]
繼續推動勞動就業制度改革。2004年全地區年末城鎮單位從業人數6.42萬人，比上年增長3.9%，其中城鎮在崗從業人員數5.82萬人，比上年增長3%。州屬單位從業人員為2.92萬人，下降1.0%。
再就業工作力度加大。2004年新增就業崗位3830個，安置下崗職工和城鎮失業人員實現就業和再就業5912名。全州年末城鎮登記失業率為2.68%。
社會保障體系進一步加強，實現了養老保險金、失業保障金和城鎮低保生活費按時足額發放。2004年全州參加養老保險人數28539人，發放養老保險金13196.84萬元，為1228名下崗職工發放基本生活保障金137.13萬元，為1092人發放失業保險金392.38萬元。支付醫療保險基金3431.3萬元，使79211人參加了基本醫療保險；支付城鎮居民最低生活保障金3358.07萬元，確保了29412人低保金的按時發放。 |
