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２００３年是我地區貫徹黨的十六大精神，加快脫貧致富步伐的重要一年。和田地區各族人民在地委、行署的正確領導下，繼往開來、與時俱進，認真貫徹中央和自治區經濟工作會議精神，積極落實年初地委擴大會議確定的各項工作任務，大力調整產業結構，加快培育特色經濟，國民經濟持續發展，城鄉人民生活水平繼續提高，各項社會事業全面進步。
一、綜合
國民經濟穩步發展。按新口徑初步測算，２００３年我地區國內生產總值３７億元，比上年增長７．３％，增速比上年快０．３個百分點。其中：第一產業增加值１８．９億元，增長２．７％；第二產業增加值５．２億元，增長１４．８％；第三產業增加值１３億元，增長１１．４％。
產業結構調整得到不斷優化、升級，三大產業占國民生產總值的比重分別為：第一產業５１．０８％，第二產業１３．９４％，第三產業３４．９８％。總體看來，第一產業所占比重比上年下降了１．６９個百分點，第二產業所占比重上升了０．９３個百分點，第三產業所占比重上升了０．７６個百分點。第一產業比重有所下降，二三產業比重得到壯大，三次產業結構進一步優化。
物價出現小幅回升。２００３年，商品零售價格指數上升１．０％。在所有商品中，價格漲幅居前的主要有油脂及油制品、金銀珠寶類、鮮菜、中西藥品，分別上漲了２６．７％、１２．２％、８．０％、２．２％，價格下降的有糧食、酒、肉禽及其制品類、家用電器及音像器材，分別下降了６．１％、２．５％、０．８％、０．９％，價格持平的有煙草、化妝品、紡織品、文化辦公用品。
國民經濟和社會發展中存在的主要問題是：農業基礎仍很薄弱，農民增收渠道不寬，農村二、三產業發展緩慢；國有企業活力不足，缺乏長期的、戰略性的眼光，多數國有企業生產經營面臨困難，虧損嚴重；消費市場缺乏熱點；財政收支矛盾依然嚴峻。
二、農業
２００３年和田地區圍繞“農業增效、農民增收”這個主線，按照地委行署確定的“林牧農”發展格局，加大結構調整步伐，大力發展特色產業，調穩種植業，調大林果業，調強畜牧業，農業生產情況良好。農業總產值達到３６．９６億元，比上年增長９．２９％。林：林果業立足資源優勢發展特色林果經濟，初步實現由重規模向重管理、由粗放管理向集約經營的重大轉變；２００３年新增果園面積１６．６萬畝，比上年增長３７％，水果產量達到１９．０３萬噸，增長２１．４％。以三北四期、退耕還林為主的生態建設穩步推進，全年共完成人工造林３４．９２萬畝。牧：今年降水豐富，牧草提前１５天—２０天返青，主要飼草料價格呈下降趨勢。受此影響，畜牧業生產形勢良好，畜肉生產穩定，市場供應豐富，年末牲畜存欄頭數４０９．６９萬頭只，增長４．３０％，能繁殖的母畜達２３７．６８萬頭，增長５．３％，繁殖成活幼畜達２２６．０１萬頭只，增長６．３３％，牲畜出欄２４４．０２萬頭只，增長６．５０％，產肉量達４４２０８噸，下降３．１３％；禽蛋產量６７６７噸，下降０．６９％；羊毛產量５８９５噸，增長０．５８％；牛奶產量１１０１６噸，增長４．７９％。各種水產品產量達到８８３噸，比上年增長７．５５％。農：穩糧增經的種植業結構調整初見成效，糧食播種面積有所下降，產量穩中略增，以棉花、苜蓿為主的經濟作物面積、產量均有較大幅度增加。２００３年糧食播種面積２０９萬畝，下降１．２８％，總產量達到８７．９萬噸，比上年增長１．６１％；棉花播種面積２７．５４萬畝，增長８．８３％，產量２．７１萬噸，增長２６．０８％，棉花繼續采取高密度栽培模式，加強管理，平均單產達到９８．３１公斤，增長１５．８４％，其中和田縣、洛浦縣、策勒縣和民豐縣單產達到１００公斤以上。苜蓿播種面積達到７０．４１萬畝，增長２２．３４％，產量４１．５４萬噸，增長１１２．７９％，今年種植業的顯著特點是播種模式的改變，推行了大行距套播經濟作物的方式，保證了在耕地有限的情況下糧食作物和經濟作物按計劃播種。
鄉鎮企業繼續穩步發展。２００３年鄉鎮企業完成產值１１３６３８萬元，增長１８．６８％，鄉鎮企業總收入１０８７００萬元，增長１２．９２％，實現凈利潤６０５４萬元，增長８．４４％，上交稅金４０９３萬元，增長１２．２０％。鄉鎮企業作為農村經濟的重要補充，其重要性已日漸顯現。
農業生產條件得到進一步改善。２００３年末農業機械總動力達到３８．２萬千瓦，比上年增長４．９５％，其中：農用排灌總動力３萬千瓦，大中型拖拉機３４６２臺，小型和手扶拖拉機１０５２０臺，增長６．５３％；全年農用化肥施用量（折純）４４４７０噸，增長７．３２％；農村用電量７８９３．９４萬千瓦時，增長６．４５％；年末有效灌溉面積２４１．０８萬畝，增長１．１６％。
三、工業和建筑業
工業生產持續下降，產銷銜接有所好轉，經濟效益總體不佳。
２００３年鄉及鄉以上工業企業全年完成工業總產值４３８８５．２萬元，按可比價計算上年下降１５．０６％。從生產的主要產品產量看，有７種產品生產實現增長，１０種產品生產下降，增長幅度較大的有中成藥３１８噸，增長９７．５２％，塑料薄膜１０３３噸，增長７９．６５％，水泥２３萬噸，增長１７．５９％，發電量２８４５９萬千瓦時，增長１２．５％，其中水電２７７７７萬千瓦時，增長１８．８２％，自來水生產量１２３９萬噸，增長９．６５％；下降幅度較大的有小麥粉１萬噸，下降８７．３９％，食用植物油１０９６噸，下降６８．１７％，配混合飼料１５７７噸，下降５９．６２％，絲８９噸，下降５２．４１％，磚７４４０萬塊，下降５１．９２％，布３７４萬米，下降５１．３７％，紗４４９２噸，下降２０．９４％，絲織品１９３萬米，下降５．８５％。另外，原煤產量基本與上年持平。
近兩年我地區加大了對工業企業的改制力度，２００３年全地區通過破產重組、國有改民營、股份制改造等方式改制的企業達到１４３戶，占全部企業總數的８８．２７％。從分經濟類型可以看出，２００３年其他經濟類型企業（股份制、民營等）完成工業總產值２３４４０．４萬元，比上年增長２．３７倍，其產值占全部工業總產值的比重也首次突破一半以上，達到５３．４％。可以看出，非公有制經濟對全地區經濟發展的帶動作用日益凸現。分頁標題[/!--empirenews.page--]
產銷銜接有所好轉。全年工業銷售產值４０６４６．３萬元，比上年同期增長４．０１％，產品銷售率達到９２．６２％，比上年同期提高了３．４７個百分點。其中國有企業銷售率達到９５．７９％，提高了８個百分點，其他經濟工業企業產銷率達到９０．４３％，比上年提高了２．０７個百分點，大中型工業企業銷售率達到９５．２２％，提高了２１．６３個百分點，產銷銜接情況進一步好轉。
獨立核算國有企業和年銷售收入為５００萬元以上的非國有企業經濟效益比往年略有好轉，但整體虧損仍很嚴重。銷售收入３７５２４．２萬元，比上年增長９．３％，利潤總額為－４４１９．６萬元，比上年減虧２０８３萬元，虧損企業虧損額７４８１．８萬元，比上年增長１０．４％，企業虧損面高達７０％以上。
我地區工業企業主要存在的問題是：與其他行業相比，工業企業是個薄弱產業，特色優勢產業尚未形成規模；新產品開發投入不夠，產品結構單一，科技含量和附加值均很低；傳統工業企業步履維艱，缺少靈活多樣的營銷方式；企業發展緩慢，缺乏創新和市場競爭能力。
建筑行業發展較快。２００３年全地區獨立核算四級及四級以上建筑企業完成建筑業總產值３４８０５萬元，增長３１．３１％，竣工產值２８７３９萬元，增長３８．７４％，房屋建筑施工面積３８．５３萬平方米，下降１５．１％，竣工面積２９．０５萬平方米，增長１５．０％。
四、固定資產投資
固定資產投資保持增長。２００３年全社會固定資產投資完成１１７０７７萬元（不含兵團），比上年增長２．１９％，固定資產投資持續增長的主要原因是：①國家對和田基礎設施建設投入力度不斷加大，２００３年我地區投資主要集中在農業、水利、電力、交通運輸、郵電業、教育等行業，這幾個行業完成投資７００３０萬元，占全部投資的６０％。其中農業投資大幅增加的原因是：國家政策鼓勵和地區農業產業結構調整的影響，我地區加大了退耕還林、三北四期生態林、防護林建設，并加大了石榴基地、核桃基地、大葉紫花苜蓿基地及設施農業等方面的投資，２００３年農林牧漁業新增投資１０９１８萬元。②受縣市交通等基礎環境的改善，私人投資建房的積極性得到極大提高，２００３年城鎮私人建房投資達到１２５４９萬元，比上年增長１．６倍。
全地區施工項目個數１５４個，比上年增加２１個，其中：新開工項目１１９個，比上年增加２５個，在建項目投資總規模為３２．３億元，平均每個項目的建設規模為２０９９萬元，比上年增長９．４９％。重點建設項目完成情況：烏魯瓦提引水樞紐工程本年完成１８０１萬元，主體工程已完成初步驗收，１、２、３、４號機組全部開始發電；農村電網改造工程本年完成３３３３萬元，該項目一、二期工程基本完成；３１５國道擴建工程本年完成１３３６１萬元，正在進行皮山－克里雅、于田－策勒段的建設工作；和田機場改擴建工程完成投資８１４９萬元，飛行區竣工并通過初驗，于２００３年１０月復航，航站樓正在進行室內外裝修。
固定資產投資新增的主要生產能力有：１１萬伏及以上輸電線路２２公里、變電設備２０萬千伏安，各類學校學生席位２８５５５個，建筑面積共計２５７０１平方米，城市公共交通車輛購置２８輛，城市道路擴建１５公里、２３萬平方米。
五、國內貿易和外貿旅游
受“非典”疫情的影響，消費市場上半年有所疲軟，下半年出現恢復性較快增長。全年保持平穩增長，２００３年社會消費品零售總額為５６８３０．７萬元，比上年增長３．０５％。我地區消費品市場有如下特點：（一）從消費地域看，城鎮市場活躍，農村市場低迷。城鎮社會消費品零售總額為４５０１７．２萬元，增長４．５３％，農村消費品零售為１１８１３．５萬元，下降２．２２％，農村消費市場已連續兩年出現下降，這與我地區農民人均純收入水平較低、農民增收緩慢有直接關系。（二）從銷售行業看，制造業零售情況表現活躍，其他行業的零售表現平穩。全年批發零售貿易業零售額４０８３１．５萬元，同比增長１．２７％；餐飲業零售額６６３７．７萬元，增長６．５７％；制造業零售額１９８７．７萬元，同比增長４３．９７％；農業生產者零售額５２３４．５萬元，同比增長２．６８％；其他行業零售額２１３９．３萬元，同比增長０．６９％。
全地區生產資料市場２個，成交金額３２７．１萬元，消費品市場７４個，成交金額３２８６３．９萬元，其中，農副產品市場２個，成交金額１７４２萬元。
我地區在２００３烏洽會上積極接洽，成效顯著，全年新簽合同數４６個，比上年增加１６個，金額９５６０２萬元，比上年增長近２倍，執行合同２０個，比上年增加４個，執行金額５５８２萬元，同比下降５１．３％，合同執行情況不夠理想。按性質看，簽訂的合同主要集中在經濟聯合方面，此項金額占總簽訂合同金額的８１％。
旅游業發展較快。全年共接待國內外游客２２．５４萬人次，旅游總收入達１６８０萬元（人民幣），分別比上年增長４４．４３％，５７．０１％。但由于受“非典”影響和機場擴建、飛機停飛的影響，其中接待海外游客１６８０人次，比上年下降了５０．７３％。
六、交通郵電業
交通運輸業平穩發展，貨運和貨物周轉量出現較大下降。全社會完成公路客運量１２４３萬人，比上年下降８．５４％，完成客運周轉量１５８２３４萬人公里，比上年增長１１．９３％；貨運量１９６萬噸，比上年下降２２．５３％，貨運周轉量７５００７萬噸公里，比上年下降１０．９２％。
郵電通訊業繼續保持快速發展勢頭。全年完成郵電業務總量３０８１４萬元，比上年增長５２．２９％，新增局用交換機２．８６萬門，總容量達到１２萬門，固定電話用戶達到７．９７萬戶，同比增長８．６２％，分城鄉看，農村電話用戶發展很快，２００３年末農村電話用戶達到２．５４萬戶，增長２６．３４％，城市電話用戶５．４３萬戶，增長１．９４％，已通電話的行政村比重達７４．８％；無線尋呼用戶大幅減少，年末達到０．６８萬戶，比上年減少６３．７７％，移動電話用戶（含小靈通用戶）繼續大幅增加，年末達到９．４７萬戶，比上年增長１１１．５７％，首次超過固定電話用戶，在各種通訊工具里排名第一。郵電通訊領域許多新型的產業發展迅速，全年特快專遞業務達到３２１１５件，國內國際電子信函達到５９９２件，郵政禮儀業務４１３９件，郵送廣告３４．２萬件，電子匯兌業務達到９６１８５筆，上網用戶３７０６戶。分頁標題[/!--empirenews.page--]
七、財政、金融與保險業
２００３年，我地區繼續堅持增收節支，開源節流，從嚴從緊的財政政策，在個人所得稅基數上調繳稅額下降和大幅減免農業五稅的情況下，狠抓清理欠稅工作，強化稅收征管和預算外資金的管理。全年完成財政收入１６６１４萬元，增長１６．４８％；財政支出１６１８４９萬元，比上年增長２５．７３％，分項目看，支出增幅較大的是科技三項費用支出、社會保障支出、城市維護費支出、補助村民委員會支出和住房改革支出，分別比上年增長１倍以上。
金融運行形勢平穩。年末金融機構各項存款達４６９９２５萬元，比上年增長１６．４８％，其中：企業存款１３６４２６萬元，比上年末減少２．９９％，城鄉居民儲蓄存款２４１９４４萬元，比上年末增長１７．３９％；年末金融機構各項貸款２５１８９８萬元，比上年末增長７．１０％，其中：短期貸款１３８７５９萬元，比上年末增長２．５５％，中長期貸款１０８３２７萬元，比上年末增長１４．１９％。全年貨幣凈投放５．１８億元，比上年減少４５．６４％。
保險事業發展較快。２００３年全地區財產保險費收入３４２０．５萬元，比上年增長１２．５９％，財險賠付金額１６７５．２萬元，增長２４．２７％。人壽險本年新增承保人數１．０４萬人，人壽保險保費收入４１０１．９萬元，比上年增長２１．７８％，人壽險各類滿期給付及賠付額１０９４．７９萬元，比上年增長４５．２７％。
八、科學技術和教育
科學技術事業不斷發展，科技成果不斷涌現。２００３年共投入科技三項費用５６８萬元，實施科技項目１０８項，科普經費８６萬元。２００３年有“和田荒漠區萬畝紅柳基地建設科技成果轉化”和“天然植物染色地毯”等七個項目經篩選、論證已立項，另外，根據和田信息化建設、產業結構調整和“科技興和”發展戰略的需要，２００３年又篩選出科技項目１１項，并安排了三項經費３５萬元；為提高和田科技服務水平，２００３年１１月１３日完成了“和闐信息港”網站改版工作；為提高國家機關工作人員的計算機水平，４月－１２月期間組織舉辦了“和田地區百臺計算機大獎賽”；為加大知識產權保護力度，２００２年底成立的和田地區知識產權局，２００３年對地區１４項專利發放了專利申請資助資金５０００余元；今年經地區科技進步獎評審委員會對１９９８－２００１年度科技項目的復評和綜合評審，共評出獲獎項目１９項，其中一等獎２項，二等獎７項，三等獎１０項。其中《荒漠區萬畝生態紅柳基地建設》項目獲自治區科技進步三等獎。
教育事業繼續穩步發展。２００３年，全地區有普通高校２所，在校學生數４９９６人；成人高校１所，在校學生數１４２０人；幼兒園８所，在園幼兒數５４８２人；小學學校８６４所，小學在校學生數２４０３６７人，比上年減少１．１７％，學齡兒童入學率９５．７％，比上年下降０．９個百分點；普通中學學校１４９所，普通中學在校學生數１０５６０５人，比上年增長４．３％；中等專業學校４所，在校學生數１９８２人，比上年下降５３．７％；年末職業中學７所，在校學生３９６２人，下降５．５３％。
九、文化、衛生、體育
文化事業平穩發展。２００３年我地區有藝術表演團體７個，演出７００余場（次）；文物管理所３個，文物藏品１２６６４件，參觀２４００余人次；圖書館６個，總藏量３５萬多冊（件）；群藝館、文化館９個，舉辦展覽５０余次，組織文藝活動２００余次，舉辦培訓班７０多次，出版了《和田地區美術、書法、攝影作品集》、《和田民間歌曲集》，與新疆電視臺聯合攝制了《和田麥西來甫》專題片；全地區有電影發行放映單位６個，農村電影放映隊７６個，影劇院６個。通過實施“２１３１”工程，今年新增電影放映車３輛、電影放映機１５臺，全年放映電影５８００多場，觀眾達１７０多萬人次；全地區有縣級以上文化市場管理領導小組９個，成員１０２人，稽查人員４０名。全地區共有各類文化經營單位７４９家，其中娛樂場所１７５家，音像經營單位２７５家，書報刊經營單位２０家，印刷經營單位１７９家，演出場所１０家，互聯網上網營業場所９０家，文化市場從業人員２２３８人。全地區有廣播調頻發射臺１２８座，廣播人口覆蓋率９６％；有１千瓦以上電視發射臺４座，有１千瓦以下電視發射臺１２２座，衛星地面接收站２３１座，電視人口覆蓋率９４．１８％，有線電視臺（站）７座，入戶數達到２．３４萬戶。出版報紙２種（維、漢和田報），共發行４２２．９７萬份，增長２８．１７％，出版雜志（新玉雜志）２．１萬份。
醫療衛生條件進一步改善。２００３年末全地區有各類衛生機構１６９個，擁有床位數４８６２張，有衛生技術人員４１７２人，其中執業醫師和執業助理醫師１８０３人，注冊護士１０７３人。衛生機構和床位數比上年略有增加，衛生技術人員有所下降。
體育事業繼續發展。在競技體育方面，２００３年８月和田地區在自治區第十屆全運會上，獲柔道比賽項目銀牌２枚、拳擊比賽項目銅牌２枚。在群眾體育方面，２００３年４月－１０月，我地區開展了第二屆地直機關職工運動會，比賽設７個項目，參賽人數３２０余人次，觀眾１．９千余人次；全年共開展全民健身活動１５次，參賽運動員６１７０余人次。全年銷售體育彩票獲受益金１１萬元。
十、環境保護
環保事業發展加快。２００３年專職環保人員有１１２人，比上年增長２８６％，有污水處理廠１座，共處理污水４０２萬噸，擁有環境監測站１個，環境監測人員１３人。全地區工業粉塵排放量５２７５噸，工業固體廢物排放量１９５０噸，工業廢水排放達標率達到３４．２％，生活污水中化學需氧量排放量３５４０噸。煙塵控制區１個，面積２．６４平方公里。
空氣質量有所惡化。２００３年全地區重度污染天氣（五級天氣）３０６天，占８４．１％，增長１．５個百分點；中度污染天氣（四級天氣）２８天，占７．７％，增長３．６個百分點；輕度污染天氣（三級天氣）２８天，占７．７％；良（二級以下）占０．５％（主要污染物為懸浮顆粒和降塵）。總體來看，全年二三級天氣比上年下了８．５％，四五級天氣（中度和重度污染）比上年上升了８．５％，年平均降塵量為１２９．４６噸／平方公里•月，比上年上升２．９９％，二氧化硫、二氧化碳低于國家二級標準，但比上年略有上升，空氣質量比上年略有下降。分頁標題[/!--empirenews.page--]
十一、人口
年末全地區總人口為１７４３８１３人，比２００２年增加２５９４１人，增長１．５１％，其中：農業人口１５０３８８１人，非農業人口２３９９３２人，漢族５４３２６人，維吾爾族１６８５８３８人，其他少數民族３６４９人，全年人口出生率為１７．２８‰，比上年增長０．５４個千分點，人口死亡率為５．８８‰，比上年下降０．５個千分點，人口自然增長率１１．４‰，比上年增長１．０４個千分點，２００３年末家庭戶均人口為４．０１人，比上年減少０．０３人。
十二、勞動與就業
勞動就業工作得到加強，但就業壓力有所增加。２００３年末，我地區全部從業人數為７２６１９人，比上年減少２．１３％，其中：國有經濟從業人員６３０９９人，減少４．２７％，集體經濟從業人員４２９８人，下降２７．８４％，其他（股份制和民營）經濟從業人員５２２２人，增長１２４．１２％。年末私營和個體戶為３１５２５戶，私營和個體從業人員６５０２２人，比上年增長１８．９７％，下崗人員辦私營和個體工商業的比重增加。全年實現就業人數１２２９１人，比上年增長６９．４４％。年末城鎮失業人數為６０３３人，增長９．５％，登記失業率為４．１％。
為保障民工的合法權益，全年共接受舉報案件２９５起，涉及民工９０００余人，追討民工工資３０４余萬元。
２００３年各類職業介紹機構有４家，介紹成功８３７人次數。全年我地區共有下崗職工５２６０人，比上年增長２．２％，本年通過各種途徑幫助８９３名下崗職工實現了再就業，比上年增長１７０．６１％，再就業率達到１６．９８％，比上年增長了１０．５７個百分點。
十三、人民生活和社會保障
城鄉居民收入增長，生活水平繼續提高。２００３年，全地區從業人員勞動報酬為１０１０８０．５萬元，比上年增長２．３７％，在崗職工平均貨幣工資為１４００３元，增長５．１２％。
經抽樣調查推算，全地區城鎮居民人均可支配收入為６５８０．２元（由于使用了新算法，與去年同期不可比），城鎮居民人均消費支出為５３５２元。農牧民人均純收入達到１０１８元，人均增收１１５元，增長１２．７４％。年末城市人均住房使用面積為１７．８５平方米，增長７．２１％，村鎮人均居住面積為５．６９平方米。
房改工作取得初步進展。全年繳納住房公積金的職工人數有４．６萬人，占應繳職工數的５５％，年末累計上繳住房公積金１５５９０萬元。年末已對３０５６套住房進行了房改，占全地區符合房改條件住房的５０％，全年共發放住房公積金貸款１３８６萬元。
社會保障事業發展較快。全年有２２６６５名職工參加了基本養老保險，有６６７１名離退休人員參加了離退休社會統籌，全年有５５３４４人參加了失業保險，本年有１５１１人領取了失業保險金，其中女性有１１３５人。有７１７２４名在職職工參加了基本醫療保險，比上年增長２３１．０３％，參加醫療費用統籌的退休人員達到１４４７３人，比上年增長１０７．５％。“兩個確保”繼續得到落實，確保下崗職工基本生活保障金按時足額發放，共發放２７８３．５４萬元，確保企業離退休人員按時足額領到基本養老金，共發放４８６２萬元。
社會福利事業繼續發展。年末全地區有社會福利院１所，床位６０張，收養５７人；兒童福利院８所，床位８１２張，收養７７６人；精神病福利院１所，床位４７張，在院治療人數４７人；農村收養性老年福利機構７７所，床位１３０６張，收養１０１８人，比上年增長９．４６％。全地區城鎮得到最低生活保障救濟人數５６７２７人，銷售彩票８０５萬元，比上年增長９５．３９％。全年結婚人數有２２４５３對，離婚人數６１６０對，平均每天有６１對結婚，１７對離婚。
注：國內生產總值、各產業增加值、各項產值指標絕對數按現價計算，增長速度按可比價格計算，鄉鎮企業產值絕對數和增長速度均按現價計算。公報中國內生產總值為初步測算數。 |
