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在年初地委擴大會議上，地委、行署領導班子緊緊圍繞十六屆三中全會、中央經濟工作會議和區黨委六屆六次全委擴大會議精神，提出了全地區經濟跨越式發展的新思路，切實把加快發展作為第一要務，制定了“實施‘六大戰略'、建成‘五大基地'、實現‘三個翻兩番'”的目標，采取了一系列行之有效的措施抓項目、促經濟、營造發展氛圍，大力調整產業結構，加快培育特色經濟，努力培育新的經濟增長點，全年國民經濟增速較往年明顯加快，城鄉人民生活水平不斷提高，各項社會事業全面進步。
一、綜合
國民經濟呈現快速發展勢頭，歷史上首次突破兩位數的增長速度。根據全國第一次經濟普查核實，2004年我地區國內生產總值42.98億元(當年價)，按2000年不變價計算比上年增長12.0％，增速比上年快4.7個百分點。其中：第一產業增加值20.07億元，增長5.1％；第二產業增加值7.57元，增長35.5％；第三產業增加值15.34億元，增長12.4％。
產業結構調整不斷優化、升級，三大產業占國民生產總值的比重分別為：第一產業46.78％，第二產業17.66％，第三產業35.56％。總體看來，第一產業所占比重比上年下降了3.39個百分點，第二產業所占比重上升了3.52個百分點，第三產業所占比重下降了0.13個百分點。第一、三產業比重有所下降，第二產業得到壯大，二、三產業比重首次過半，產業結構進一步優化。
物價出現小幅回升，與居民關系密切的食品、日用消費品等漲幅較快。2004年，商品零售價格指數上升2.9％。在所有商品中，影響物價上漲的商品主要是食品類，其漲幅為9.1%,在食品類中,肉禽、糧食、油脂、蛋、鮮菜、干鮮瓜果分別上漲15.8%、14.4%、11.2%、10.6%、7.4%、3.8%，其次是煙草類、金銀珠寶類，分別上漲了5.7％、3.3％，價格下降較大的商品有中西藥品及醫療保健品類、酒、飲料，分別下降了12.1％、2.8％、1.6％。
國民經濟和社會發展中存在的主要問題是：農業基礎仍很薄弱，農民增收渠道不寬,農村二、三產業發展緩慢；國有企業活力不足，缺乏長期的、戰略性的眼光，多數國有企業生產經營面臨困難，虧損嚴重；消費市場缺乏熱點；財政收支矛盾依然嚴峻。
二、農業
2004年和田地區積極推進農業和農村經濟結構戰略性調整、拓寬農民增收渠道，圍繞農民增收靠科技抓好“六個三十萬”這個主題，大力發展林、牧、草，積極培育三大支柱產業，加快名、優、特、稀產品開發，盡早發揮“六大產業”效益。對農民增收方面，在確保糧食生產安全的同時，落實好退耕還林政策，直接增加農民收入；通過扶貧資金、項目帶動，增加農民生產性補貼；做好農村稅費改革試點工作，確保農民減負增收，抓好富余勞動力轉移，增加農民現金收入。農業總產值達到40.81億元，比上年增長10.5％。農牧民全年人均純收入達到1176元，人均增收158元。林：林果業在加強科學管理的基礎上實現質量、效益大提高。2004年新增果園面積9.06萬畝，水果產量達到21.65萬噸，增長13.73％。以三北四期、退耕還林為主的生態建設穩步推進，全年共完成人工造林18.58萬畝，增長1.25%。牧：畜牧業在提高科技含量、擴大規模總量上實現大轉移。認真抓好品種改良工作，保護適齡母畜，實現了總量的不斷擴張。年末牲畜存欄頭數426.31萬頭只,增長4.06%，能繁殖的母畜達260.41萬頭,增長9.56％，繁殖成活幼畜達251.79萬頭只,增長11.41％,牲畜出欄273.03萬頭只,增長11.89%。產肉量達48920噸,增長10.66%；禽蛋產量6719噸，下降0.7％；羊毛產量6024噸，增長2.19％；牛奶產量12312噸，增長11.76％。農：糧棉生產在提高品質單產上實現大突破。糧食播種面積202.97萬畝,減少6萬畝。大面積使用優質品種，保證了底肥投入及灌水充足，總產達88.2萬噸,增長0.34%,單產繼續穩步提高,達434.5公斤/畝,增加14公斤/畝。2004年全地區35萬畝棉花全面推廣了高密度栽培技術,單產首次突破100公斤,達到109.54公斤/畝，增加11.14公斤/畝。設施大棚農業在充分利用光熱資源、開發市場上實現大變化，日光溫室大棚達3.3萬座。苜蓿播種面積達到74.65萬畝,增長6％，產量48萬噸，增長15.58％。漁：各種水產品產量達到982噸，比上年增長11.21％。
農村“六個30萬”成效明顯。全地區林果保有面積超過150萬畝，其中精品林果示范基地7萬多畝；新定植紅柳3.6萬畝，總面積達7萬畝，其中接種大蕓3萬多畝；年末牲畜存欄:牛達到20.63萬頭,其中適齡母牛10.44萬頭,驢31.3萬頭，其中適齡母驢9.41萬頭；高密度棉花35萬畝;新建蔬菜大棚1.6萬座，總數達3.3萬座；
鄉鎮企業繼續穩步發展。2004年鄉鎮企業完成產值137553萬元，增長21.04％，鄉鎮企業總收入136070萬元，增長25.18％，實現凈利潤8857萬元，增長46.3％，上交稅金5511萬元，增長34.64%。鄉鎮企業作為農村經濟的重要補充，其重要性已日漸顯現。
農業生產條件得到進一步改善。2004年末農業機械總動力達到38.59千瓦，比上年增長1％，其中：農用排灌總動力3.17萬千瓦，大中型拖拉機3466臺，小型和手扶拖拉機10922臺，增長3.82％；全年農用化肥施用量（折純）46083噸，增長3.63％；農村用電量9829萬千瓦時，增長24.51％；年末有效灌溉面積240.3萬畝。
三、工業和建筑業
工業生產呈現重要轉機，經過連續幾年低迷后，今年呈現增長態勢。根據全國第一次經濟普查資料顯示，2004年和田地區鄉及鄉以上工業企業完成工業總產值51796萬元，按可比價計算比上年增長9.88％。今年工業增長的主要動力是重工業的快速增長，重工業完成產值37286萬元（占72%），增長28%。其中水泥制造、電力生產和供應業產量分別增長80%、9%。輕工業整體呈下降趨勢，完成產值14510萬元，下降14%，其中棉布產量下降16%，生絲下降57%，絲織品下降9%，飼料加工、食用植物油加工業產量分別下降21%、29%。在輕工業中，只有飲料酒和中成藥制造這兩個行業生產有較大幅度的提高，說明特色農產品加工行業市場前景看好。
獨立核算國有企業和年銷售收入為500萬元以上的非國有企業整體虧損仍很嚴重。利潤總額為-6921萬元，比上年增虧2500萬元，企業虧損面高達66%。其中:地區電力系統上網電價不斷攀升、銷售電價逐步下降，農網折舊費用居高不下、財務費用沉重，致使電力行業收不抵支、全行業虧損9642萬元;紡織行業受市場、資金和原料影響，生產主要靠來料加工勉強維持，致使紡織行業虧損928萬元。分頁標題[/!--empirenews.page--]
我地區工業企業存在的主要問題是：與其他行業相比，工業是個薄弱產業，特色優勢產業尚未形成規模；新產品開發投入不夠，產品結構單一，科技含量和附加值均很低；傳統工業企業步履維艱，缺少靈活多樣的營銷方式；企業發展緩慢，缺乏創新和市場競爭能力。
受地區投資快速增長的影響，建筑行業發展較快。2004年全地區獨立核算四級及四級以上建筑企業完成建筑業總產值49810萬元，增長43.11％，竣工產值33041萬元，增長14.97％，房屋建筑施工面積61.77萬平方米，增長60.3％，竣工面積34.51萬平方米，增長18.8％。
四、固定資產投資
今年固定資產投資立項早、動工快，固定資產投資快速增長。2004年全社會固定資產投資完成230426萬元，增長45.87%，其中：地方固定資產投資完成198528萬元（不含兵團），比上年增長68.03％。全地區施工項目個數272個，比上年增加118個，其中：新開工項目244個，比上年增加125個。在建項目投資總規模為316871萬元，平均每個項目的建設規模為1164萬元。
投資快速增長的主要原因是：①2004年是我地區的“招商引資”年，地委、行署把招商引資工作作為全地區經濟工作的“一號工程”，招商引資工作在這一年取得了突破性進展。全年已實施招商引資項目數176個，其中自治區外項目83個，總投資金額147099萬元，其中自治區外投資46891萬元，實際完成投資52052萬元，其中自治區外投資18688萬元。項目主要覆蓋商貿流通、建材、農產品加工、房地產開發等行業。②水利項目（包括總投資8億元的塔里木河流域治理和田子項目）正在加緊施工，已完成1.69億元，同比增長1.8倍；③今年和田地區房改力度加大，住宅工程紛紛上馬，已完成投資3.79億元，同比增長1.5倍。④國道建設全面開工，已完成投資2.95億元。⑤其他項目如農、林業特色產品基地建設、農村“4211”工程、城市重點建設及衛生、教育基礎設施等項目紛紛加緊施工，進展順利。⑥房地產開發漸成規模。由于銀行、財政發放住房商業貸款和住房公積金貸款力度加大，市政建設步伐加快及城市配套設施的完善，居民個人購買商品房的積極性不斷提高，房地產開發步伐加快。除2001年成立的昆侖房產公司外，今年入駐和田的還有新疆亞中集團、準噶爾房地產公司，2004年在和總投資達8000萬元。⑦受縣市交通等基礎環境改善的影響，私人投資建房的積極性得到極大提高，2004年城鎮私人建房投資達到17144萬元，比上年增長36.62%。
固定資產投資新增的主要生產能力有：各類學校學生席位29448個，建筑面積共計32578平方米；公共圖書館藏書量15萬冊、建筑面積5609平方米；醫院病床880張。
五、國內貿易和外貿旅游
居民收入不斷提高促進了消費增長。2004年社會消費品零售總額為66247.8萬元，比上年增長16.57％。2004年消費品市場有如下特點：（一）從消費地域看，城鎮市場活躍，農村市場平穩。城鎮社會消費品零售總額為53944.4萬元，增長19.83％，農村消費品零售總額為12303.4萬元，增長4.15％，農村消費市場不活躍與我地區農民人均純收入水平較低、農民增收緩慢有直接關系。（二）從銷售行業看，批發零售貿易業、餐飲業零售情況表現活躍，其他行業的零售表現平穩。全年批發零售貿易業零售額49623.7萬元，同比增長21.53％；餐飲業零售額7418.7萬元，增長11.77％；制造業零售額2149.6萬元，同比增長8.15％；農業生產者零售額5680.8萬元，同比增長8.53％。
旅游業發展迅速。今年由于消除了“非典”影響，加之飛機通航的因素，全年共接待國內外游客27.81萬人次，其中接待海外游客14362人次，旅游總收入達1985萬元（人民幣），分別比上年增長23.38％，6.37倍、18.15％。
截止到2004年末，和田地區有星級賓館10家，其中3星級5家，2星級3家，1星級2家。
六、交通郵電業
受招商引資力度加大和固定資產投資大幅增長的影響,公路交通運輸業表現活躍。全社會完成公路客運量2097萬人，比上年增長68.7％，完成客運周轉量211841萬人公里，比上年增長33.88％；貨運量236萬噸，比上年增長20.41％，貨運周轉量92604萬噸公里，比上年增長23.46％。
郵電通訊業繼續保持快速發展勢頭。全年完成郵電業務總量41882萬元，比上年增長35.92％，新增局用交換機1.36萬門，總容量達到13.36萬門，固定電話用戶達到8.35萬戶，同比增長4.71％，分城鄉看，農村電話用戶發展很快，2004年末農村電話用戶達到2.8萬戶，增長10.19％，城市電話用戶5.55萬戶，增長2.15％，已通電話的行政村比重達76.62％,比上年提高2.44個百分點；移動電話用戶（含小靈通用戶）繼續大幅增加，年末達到12.51萬戶，比上年增長32.05％，遠遠超過固定電話用戶，在各種通訊工具里排名第一。
七、財政、金融與保險業
2004年，我地區按照“保穩定、保工資、保運轉、保重點支出”的原則，加強財政收入征管，確保財政收入穩定增長，為我區各項改革、社會穩定、經濟建設和社會事業的持續、健康、穩定發展提供了財力保障。全年財政總收入30515萬元，增長68.1%,其中:財政一般預算收入19956萬元，增長20.11％，收入中，增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅、城市維護建設稅及農牧業五稅分別比上年增長69%、12%、31%、18%、40%、20%；財政一般預算支出178839萬元，比上年增長10.5％，其中，人員經費、公用經費、專項支出分別比上年增長9.02%、14.58%、14.04%。
金融運行形勢平穩,存貸款均保持增長。年末金融機構各項存款達536053萬元，比上年末增長14.07％，其中：企業存款180532萬元，比上年末增長32.33％，城鄉居民儲蓄存款267960萬元，比上年末增長10.75％；年末金融機構各項貸款264002萬元，比上年末增長4.81％，其中：短期貸款153210萬元，比上年末增長10.41％，中長期貸款106092萬元，比上年末減少2.06％。全年貨幣凈投放4.47億元，比上年減少13.72％。
保險事業發展較快。2004年全地區財產保險費收入4462.06萬元，比上年增長30.45％，財險賠付金額2219.92萬元，增長32.52％。人壽保險保費收入4721.93萬元，比上年增長15.12％，人壽險各類滿期給付及賠付額1607.32萬元，比上年增長46.82％。
八、科學技術和教育
科學技術事業不斷發展，科技成果不斷涌現。2004年共投入科技三項費用682萬元，比上年增長20%。我地區今年啟動實施了三個重大科技園區—農業科技園區、工業園區、現代畜牧科技園區的規劃設計。科技管理工作成效顯著，圍繞和田地區經濟發展的重點、難點，積極組織科技項目的申報工作，認真做好地區科技三項經費的立項、實施工作。組織開展了2004年度和田地區科技進步獎及科技進步獎特等獎的評選工作，加強了管花肉蓯蓉的技術創新，為管花肉蓯蓉的產業發展提供了有力的科技支撐，完成了和田地區科技項目庫的建立工作。分頁標題[/!--empirenews.page--]
教育事業繼續發展。2004年，全地區有普通高校2所，在校學生數3952人；成人高校2所，在校學生數1223人；幼兒園11所，在園幼兒數8419人，比上年增長53.58%；小學學校856所，小學在校學生數232998人，比上年減少3.07％，學齡兒童入學率97.83％，比上年提高2.23個百分點；普通中學學校150所，普通中學在校學生數114722人，比上年增長8.63％；中等專業學校3所，在校學生數1575人；年末職業中學9所，在校學生4104人，增長3.58％。
九、文化、衛生、體育
文化事業平穩發展。2004年我地區專業藝術表演團體9個，有52個鄉鎮已成立業余演出隊,全地區組織開展“三下鄉”、“文藝進村”、“巴扎新風”等活動,共演出1428場，觀眾達43萬余次。“百日廣場文化活動”文藝演出達485場，觀眾97余萬人次。全地區有電影發行放映單位6個，全年放映電影7217多場，觀眾達216.5萬余人次,已建成電影放映點1400個,在電影進村方面已有42%的村實現了每月放映一場電影的目標,比上年增長7個百分點。全地區有廣播調頻發射臺130座，廣播人口覆蓋率94.42％;有１千瓦以上電視發射臺4座，有１千瓦以下電視發射臺122座，衛星地面接收站256座，電視人口覆蓋率92.66％，有線電視臺（站）入戶數達到2.25萬戶。出版報紙２種（維、漢和田報），共發行404.92萬份，減少4.27%，出版雜志（新玉雜志）2.36萬份,增長12.17%。
醫療衛生條件進一步改善。2004年末全地區有各類衛生機構(含個體)282個，擁有床位數4721張，有衛生技術人員4589人，其中執業醫師和執業助理醫師1769人,注冊護士1097人。
體育事業繼續發展。在競技體育方面，我地區體育代表團今年首度參加自治區年度體育比賽,73名運動員在柔道、國際式摔跤、拳擊、田徑四個大項中共獲7枚金牌、4枚銀牌、10枚銅牌，柔道隊和9名運動員獲得體育道德風尚獎。在群眾體育方面，全年開展各類群體活動32次，其中大型群眾體育活動10次。
十、環境保護
環保事業發展加快,空氣質量繼續惡化。2004年有專職環保人員有120人，比上年增長7.1％，有污水處理廠1座，共處理污水458萬噸，擁有環境監測站2個，環境監測人員24人。全地區工業粉塵排放量6204.81噸，工業固體廢物排放量1900噸，工業廢水排放達標率達到66.2％,比上年提高32個百分點，生活污水中化學需氧量排放量4597.3噸。煙塵控制區1個，面積2.64平方公里。
空氣質量有所惡化。2004年和田市全年二三級天氣比上年下降了0.5％，四五級天氣（中度和重度污染）比上年上升了0.6％，年平均降塵量為124.13噸／平方公里•月，比上年上升7.2％,二氧化硫、二氧化氮低于國家二級標準，但比上年略有上升，重度污染天氣（五級天氣）288天，占78.7％，下降5.4個百分點；中度污染天氣（四級天氣）50天，占13.7％，增長6個百分點；輕度污染天氣（三級天氣）28天，占7.7％，和上年同期持平；良好天氣（二級以下）占0％（主要污染物為總懸浮顆粒物和降塵）。空氣質量有所惡化,空氣質量與上年比繼續惡化。
十一、人口
年末全地區總人口為1772067人，比2003年末增加28254人，增長1.62％，其中：農業人口1519766人，非農業人口252301人，漢族57642人，維吾爾族1710673人，其他少數民族3752人。全年人口出生率為18.28‰，比上年增長1個千分點，人口死亡率為5.81‰，比上年下降0.07個千分點；人口自然增長率12.47‰，比上年增長1.07個千分點；2004年末家庭戶均人口為3.99人，比上年減少0.02人。
十二、勞動與就業
勞動就業工作得到加強，但就業壓力有所增加。2004年末，我地區全部從業人員數為73607人，比上年增長1.36％，其中：國有經濟從業人員64418人，增長2.09％，集體經濟從業人員2791人，減少35.06％，其他（股份制和民營）經濟從業人員6398人，增長22.52％。年末私營和個體戶為29966戶，私營和個體從業人員64093人，比上年減少1.43％。全年實現就業人數14946人，比上年增長21.6％。年末城鎮失業人數為3818人，減少36.71％，登記失業率為2.8％，比上年下降1.3個百分點。全年我地區共有下崗職工3950人，比上年減少24.9％。本年通過各種途徑幫助982名下崗職工實現了再就業，比上年增長9.97％，再就業率達到24.86％，比上年增長7.88個百分點。
十三、人民生活和社會保障
城鄉居民收入增長，生活水平繼續提高。2004年，全地區從業人員勞動報酬為114414.4萬元，比上年增長12.84％，在崗職工平均貨幣工資為15782元，增長12.5％,扣除物價因素,實際增長9.33%。
據和田市城調隊50戶抽樣調查資料推算，城鎮居民人均可支配收入為7080.65元，比上年增長7.61％。城鎮居民人均消費支出為5733.51元，比上年增長7.13％。農牧民人均純收入達到1176元，人均增收158元，增長15.52％。
社會保障事業發展較快。全年有25321名職工參加了基本養老保險，比上年增長11.72％，有7407名離退休人員參加了離退休社會統籌，比上年增長11.03％。全年有56428人參加了失業保險，比上年增長1.96％；有3036人領取了失業保險金，比上年增長1倍，有74698名在職職工參加了基本醫療保險，比上年增長4.15％，參加醫療費用統籌的退休人員達到17080人，比上年增長18.01％。“兩個確保”繼續得到落實，確保下崗職工基本生活保障金按時足額發放，共發放3645萬元，確保企業離退休人員按時足額領到基本養老金，共發放5144萬元。
注：國內生產總值、各產業增加值、各項產值指標絕對數按現價計算，增長速度按可比價格計算，鄉鎮企業產值絕對數和增長速度均按現價計算。公報中國內生產總值為初步測算數。 |
