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2004年是自治州成立50周年，也是實(shí)現(xiàn)自治州“十五”規(guī)劃的關(guān)鍵的一年。全州各族人民在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，真抓實(shí)干，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平進(jìn)一步提高。
一、綜合
國民經(jīng)濟(jì)保持較快增長，超額完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。初步核算，2004年巴音郭楞生產(chǎn)總值（GDP）227億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長13%，增幅較上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，增長速度達(dá)到1998年以來最高的水平。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值40億元，增長11.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值144億元，增長13.7%；其中工業(yè)增加值106億元，增長11.5%，建筑業(yè)增加值38億元，增長19.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值43億元，增長11%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整。第一產(chǎn)業(yè)得到加強(qiáng)，第二產(chǎn)業(yè)保持較快增長，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的19.40：59.82：20.78調(diào)整為17.62：63.44：18.94。
全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升3.9%。食品類價(jià)格回升是導(dǎo)致消費(fèi)價(jià)格總水平上漲的主要因素，從分類消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)看，食品上漲8.4%，居住上漲6.3%，醫(yī)療保健及個(gè)人用品上漲3.7%，煙酒及其用品上漲0.8%，交通和通訊上漲0.5%，娛樂教育文化用品及服務(wù)上漲0.3%，家庭設(shè)備用品及服務(wù)下降1%，衣著下降0.4%。在食品類價(jià)格中，糧食上漲18.7%，肉禽及其制品上漲6.7%，油脂類上漲4.3%，菜上漲3.8%，蛋類上漲23.6%，水產(chǎn)品上漲20.7%。商品零售價(jià)格總水平上漲4.3%。
城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)形勢良好。年末全州從業(yè)人員43.08萬人，比上年增加2.06萬人，增長5%，其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員25萬人，比上年增加1萬人，增長4.2%。城鎮(zhèn)單位在崗職工19.2萬人，下降0.8%。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門統(tǒng)計(jì)，全州國有企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)2.16萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.6%，比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。
國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中存在的主要困難和問題是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，增長方式仍較粗放；地方經(jīng)濟(jì)總量特別是工業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)競爭力不強(qiáng)，部分縣域經(jīng)濟(jì)增長乏力；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)牧民增收多元化穩(wěn)定格局還未形成；就業(yè)再就業(yè)壓力增大，部分城鄉(xiāng)居民生活困難；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理任務(wù)仍然非常艱巨等。
二、農(nóng)業(yè)
今年，全州各級黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)兩個(gè)“一號文件”精神，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，堅(jiān)定不移地圍繞增加農(nóng)民收入和確保糧食安全的目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)政策和措施的落實(shí)，戰(zhàn)勝多種自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。
種植結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。全州共完成各類農(nóng)作物播種面積372.66萬畝，較上年增加41.09萬畝，增長12.4%。糧食生產(chǎn)呈恢復(fù)性增長。糧食作物面積87.38萬畝，較上年增加21.92萬畝，增長33.5%，其中小麥51.12萬畝，增加13.58萬畝，增長36.2%。糧食總產(chǎn)達(dá)到33.63萬噸，較上年增加6.84萬噸，增長25.5%。經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到249.81萬畝，增加16.38萬畝，增長7.0%，其中棉花面積171.14萬畝，增加27.8萬畝，增長19.4%；油料面積6.17萬畝，下降11%；甜菜面積12.81萬畝，下降8.7%；蔬菜面積40.49萬畝，增長1.1%。飼草飼料面積達(dá)到35.48萬畝，增長8.5%。糧經(jīng)草比例由去年的1：3.56：0.50調(diào)整為1：2.86：0.41。
畜牧業(yè)發(fā)展成效顯著，已成為農(nóng)民增收的重要渠道。2004年我州堅(jiān)持把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，繼續(xù)推進(jìn)“畜牧發(fā)展年”活動(dòng)向縱深發(fā)展，加大對畜牧業(yè)發(fā)展的投資力度，進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，克服了“禽流感”疫情影響，全州畜牧業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。全州年末牲畜存欄頭數(shù)達(dá)到396.99萬頭（只），較上年增加24.72萬頭（只），增長6.6%；能繁殖的母畜245.01萬頭（只），增長9.4%，母畜比例達(dá)到61.7%；牲畜出欄數(shù)達(dá)到316.84萬頭（只），增長12.4%。肉產(chǎn)量10.71萬噸，增長15.2%；牛奶產(chǎn)量8.1萬噸，增長31.5%；禽蛋產(chǎn)量1.43萬噸，增長4.4%；鹿茸產(chǎn)量達(dá)到29.66噸，比上年增長19.2%。牧業(yè)總產(chǎn)值16.88億元，較上年增長12.8%，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的22.7%。
特色林果業(yè)發(fā)展迅速。以香梨、葡萄、杏、紅棗等為主的林果種植面積達(dá)到97.35萬畝，較上年增加1.02萬畝，增長18.7%。主要果品總產(chǎn)量達(dá)到24.62萬噸，比上年增加5.16萬噸，增長26.5%。全州造林面積（不包括水果林）13.58萬畝。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件繼續(xù)改善。2004年，我州農(nóng)村用電量2.61億千瓦時(shí)，增長25.7%。化肥施用量（折純）9.67萬噸，增長10.1%；有效灌溉面積349.14萬畝，增長9.2%；自來水受益村數(shù)261個(gè)，比上年增加5個(gè)，占全州村委會(huì)個(gè)數(shù)的68.0%;通電話村數(shù)337個(gè)，同比增加16個(gè)，占全州村委會(huì)個(gè)數(shù)的87.8%;通電村數(shù)362個(gè)，同比增加3個(gè)，占全州村委會(huì)個(gè)數(shù)的94.3%；通汽車村數(shù)381個(gè)，同比增加4個(gè)，占全州村委會(huì)個(gè)數(shù)的99.2%。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，既提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)裝備水平穩(wěn)步提高。年末農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力88.21萬千瓦，比上年增長7.2%；大中型拖拉機(jī)8948臺(tái)，增長24.7%；小型拖拉機(jī)27065臺(tái)，增長15.9%。
三、工業(yè)
工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)向好。全州完成工業(yè)增加值106億元，比上年增長11.5%。
全州規(guī)模以上工業(yè)完成銷售產(chǎn)值159.46億元，比上年增長24.8％，其中輕工業(yè)完成銷售產(chǎn)值15.21億元，下降9.7%；重工業(yè)完成銷售產(chǎn)值144.24億元，增長30%。工業(yè)產(chǎn)品銷售率為95.5%，比上年下降3.74個(gè)百分點(diǎn)。
受原油價(jià)格上漲因素影響，帶動(dòng)全州工業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益提高。全州119家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額71.64億元，比上年增加23.59億元，增長49.1%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額59.29億元，比上年增加23.68億元，增長66.5%。但規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面和虧損額均有所增加，虧損企業(yè)虧損額1.54億元，比上年增虧0.23億元，虧損面達(dá)到45.4%，比上年上升5.9個(gè)百分點(diǎn)。
四、固定資產(chǎn)投資
2004年，自治州一批對經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的項(xiàng)目建設(shè)順利，使得固定資產(chǎn)投資迅猛增長，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全年完成固定資產(chǎn)投資153億元，同比增長33.1%，其中：中央自治區(qū)單位完成投資89億元，同比增長88.6%，農(nóng)二師單位完成投資11億元，同比增長14.2%，地方投資完成53億元，同比增長12.1%。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
投資主體多元化格局進(jìn)一步發(fā)展，國有集體投資規(guī)模逐步縮小，股份制及其他經(jīng)濟(jì)類型投資迅速增長。
投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，工業(yè)投資比重迅速上升。第一產(chǎn)業(yè)投資8億元，同比增長5.7%；第二產(chǎn)業(yè)投資92億元，增長86.9%；其中，工業(yè)投資90億元，占全州固定資產(chǎn)投資59%，比上年上升17.4個(gè)百分點(diǎn)，同比增長88.5%，其中能源工業(yè)投資76億元，同比增長89.1%，制造業(yè)投資13億元，增長1.6倍；第三產(chǎn)業(yè)投資53億元，增長2.5%，其中：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資15億元，增長5%。
固定資產(chǎn)投資效果顯著。全年固定資產(chǎn)投資建成投產(chǎn)項(xiàng)目623個(gè)，項(xiàng)目建成投產(chǎn)率為73.6%；新增固定資產(chǎn)96.38億元，固定資產(chǎn)交付使用率為62.9%。
五、國內(nèi)貿(mào)易
消費(fèi)品市場活躍。全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額43.6億元，比上年增長13.9%。其中：城市消費(fèi)品零售額35.9億元，增長13.9%；農(nóng)村消費(fèi)品零售額7.7億元，增長13.7%。分行業(yè)看，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額31.6億元，增長18.7%；餐飲業(yè)零售額4.6億元，增長19.6%。各類商品市場較快發(fā)展。年末擁有各類商品交易市場63個(gè)，其中：消費(fèi)品市場56個(gè)，生產(chǎn)資料市場7個(gè)。
六、對外貿(mào)易
2004年，全州地方對外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值3792.15萬美元，剔除不可比因素，按可比口徑計(jì)算比上年同期增長12.67%。其中：實(shí)際出口總值為3146.52萬美元，剔除不可比因素，按可比口徑計(jì)算同比增長5.94%；進(jìn)口到貨645.63萬美元，同比增長63.25%。全州實(shí)現(xiàn)出口收匯1534.79萬美元。實(shí)際利用外資2994萬美元（包括三資企業(yè)中直接利用外資資金和世行貸款資金）。
出口商品以服裝、棉紗、蛭石、番茄醬、辣椒醬香梨等為主。
七、交通、郵電業(yè)和旅游
交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)定增長。全州客運(yùn)總量1245.6萬人，同比增長20.5%，貨運(yùn)總量2134.8萬噸，同比增長17.7%。
郵電通信業(yè)快速發(fā)展。2004年郵政業(yè)務(wù)總收入5672萬元，同比下降1%，郵路總長度4680公里，農(nóng)村投遞線路總長度14968公里。年末固定電話用戶38.29萬戶，新增9.2萬戶；其中城市固定電話用戶17.17萬戶，鄉(xiāng)村固定電話用戶11.5萬戶。住宅固定電話用戶25.6萬戶。全州固定電話普及率達(dá)33.3部/百人，比上年增加7.5部。年末移動(dòng)電話用戶44.26萬戶，新增6.53萬戶。全州移動(dòng)電話普及率達(dá)38.53部/百人，比上年增加5.03部。移動(dòng)電話交換機(jī)容量70.5萬門。年末互聯(lián)網(wǎng)用戶1.52萬戶。
旅游業(yè)快速發(fā)展。全州接待游客總?cè)藬?shù)190.5萬人次，比上年增長31%，其中海外旅游者3509人次，比去年同期增長12%，全年旅游總收入5.3億元，同比增長19.6%。旅游賓館29家，其中星級賓館25家，主要賓館飯店接待人數(shù)118.79萬人次，同比增長26.85%，旅游直接收入1.2億元，同比增長28.32%；旅行社13家，接待總?cè)藬?shù)4.39萬人次；20個(gè)旅游景區(qū)接待總量為60.27萬人次，營業(yè)收入0.43億元，增長21.2%。旅游投資力度加大，全年新增旅游投資4.04億元，同比增長69%。
八、財(cái)政、金融和保險(xiǎn)業(yè)
財(cái)政收入穩(wěn)步增長。全年財(cái)政總收入28.39億元，同比上年增長39.4%；其中地方財(cái)政收入11億元，增長14.8%。全年地方財(cái)政支出20.54億元，增長10.7%。
金融市場平穩(wěn)運(yùn)行，全州貨幣信貸總量增長有所減緩。年末各項(xiàng)存款余額為217.15億元，比上年增長4.73％，較上年同期回落16.8個(gè)百分點(diǎn)，其中：居民儲(chǔ)蓄存款為124.54億元，同比增長11.5％，企業(yè)存款57.4億元，同比下降11.32％。由于受中央銀行金融宏觀調(diào)控政策影響，金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制貸款規(guī)模，全州金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額為136.71億元，同比增長4.38％，增長速度較上年回落10.43個(gè)百分點(diǎn)。
保險(xiǎn)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2004年我州保險(xiǎn)業(yè)收入迅速增長。2004年末，全州有各類保險(xiǎn)公司9家，全年保費(fèi)收入5.95億元，比上年增長10.8%，其中人壽險(xiǎn)保費(fèi)收入3.9億元，同比增長11.4%，占保費(fèi)收入的65.57%，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入2.05億元，同比增長9.6%，占全州保費(fèi)收入的34.43%。全州賠款支出3.47億元，同比增長3倍，其中：財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)賠款支付1.56億元，占45%，壽險(xiǎn)賠款支付1.91億元，占55%。
九、科學(xué)技術(shù)、教育
科技事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。全州有科研機(jī)構(gòu)3個(gè)，各類技術(shù)推廣單位317個(gè)。全年完成州級以上科研成果11項(xiàng)，其中：自治區(qū)級科研成果5項(xiàng)，州級科研成果6項(xiàng)。申請國家專利30件，比去年增加4件；發(fā)明專利6項(xiàng)。
全州已有8個(gè)縣市通過全國科技工作考核，1個(gè)縣通過自治區(qū)科技興新先進(jìn)縣考核。
教育事業(yè)健康發(fā)展。全州共有中小學(xué)學(xué)校527所，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率99.04％，其中，農(nóng)村適齡兒童入學(xué)率達(dá)到97.92％。中等專業(yè)學(xué)校5所，高等學(xué)校1所，特教學(xué)校1所。
十、文化、衛(wèi)生和體育
文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。年末全州共有藝術(shù)表演團(tuán)體7個(gè)，文化館10個(gè)，公共圖書館10個(gè)，博物館2個(gè)；共有廣播電臺(tái)9座，中短波廣播發(fā)射臺(tái)和轉(zhuǎn)播臺(tái)1座，電視轉(zhuǎn)播發(fā)射臺(tái)73座，廣播綜合人口覆蓋率和電視綜合人口覆蓋率分別達(dá)98%和98.03%。有線電視用戶8.6萬戶。
衛(wèi)生事業(yè)得到加強(qiáng)。年末共有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)170個(gè)，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院130個(gè)，衛(wèi)生防疫和防治機(jī)構(gòu)16個(gè)，婦幼衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)8個(gè)。各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)擁有病床5018張，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院病床4800張。全州年末共有衛(wèi)生技術(shù)人員5891人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師2529人，注冊護(hù)士1793人。
體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。我州成功舉辦了三次具有國內(nèi)較高水平的籃球比賽，即:全國優(yōu)秀青年男籃新疆巴州時(shí)潤杯邀請賽；美國大學(xué)生明星隊(duì)對新疆廣匯飛虎隊(duì)的籃球?qū)官悾蝗珖譇男籃西部行庫爾勒站比賽，和全國第三屆中老年太極柔力球比賽。在全國群眾性體育比賽活動(dòng)中，共獲得32個(gè)第一名（或一等獎(jiǎng)）、16個(gè)第二名（或二等獎(jiǎng)）、16個(gè)第三名（或三等獎(jiǎng)）的好成績。全年承辦田徑和沙灘排球2項(xiàng)自治區(qū)年度比賽。在自治區(qū)級競技體育比賽中共獲金牌27枚，銀牌32枚，銅牌29枚，1人達(dá)運(yùn)動(dòng)健將標(biāo)準(zhǔn)，5人8次打破6項(xiàng)、平1項(xiàng)自治區(qū)田徑、射箭等項(xiàng)目的最高紀(jì)錄。
十一、環(huán)境保護(hù)
環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)。年末全州共設(shè)立自然保護(hù)區(qū)7個(gè)，其中國家級自然保護(hù)區(qū)3個(gè)，自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，縣級自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，自然保護(hù)區(qū)面積15.02萬平方公里，占全州土地面積的29.32%。各種污染物排放量有所增加，主要污染物排放量均控制在自治區(qū)下達(dá)的總量控制范圍之內(nèi)，工業(yè)廢水排放總量1594萬噸，比上年增加103萬噸；煙塵排放量9106噸，比上年增加414噸；二氧化硫排放量16004噸，比上年增加506噸；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量24.97萬噸，較上年增加2.47萬噸。污染治理能力有所提升，工業(yè)廢水治理設(shè)施處理能力11.05萬噸/日，較上年增加0.72萬噸/日；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率70.9%，較上年提升32.9個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)廢氣治理設(shè)施處理能力達(dá)到284.89萬標(biāo)立方米/時(shí)，較上年增加129.46萬標(biāo)立方米/時(shí)；工業(yè)固體廢物處置和利用量達(dá)22.36萬噸，較上年增加3萬噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)62.91%，較上年提高10.51個(gè)百分點(diǎn)。全州90%以上的城市居民飲用自來水符合國家標(biāo)準(zhǔn)飲用水。大氣環(huán)境污染特征仍為沙塵煤煙混合型污染，總體污染程度與上年相比無顯著差異，空氣質(zhì)量Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級天數(shù)達(dá)到81.32%。分頁標(biāo)題[/!--empirenews.page--]
十二、人口、人民生活和社會(huì)保障
人口總量繼續(xù)保持低速增長。年末戶籍人口114.85萬人，比上年末增加2.2萬人，全年人口出生率10.2‰，下降0.14個(gè)千分點(diǎn)；死亡率2.7‰，下降0.19個(gè)千分點(diǎn)；人口自然增長率7.5‰，出生人口政策符合率99.7%。城市化進(jìn)一步發(fā)展，年末全州城市化水平達(dá)40.2%。
城鄉(xiāng)居民生活水平提高。根據(jù)對庫爾勒市城鎮(zhèn)住戶的抽樣調(diào)查，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)達(dá)到8000元。全州農(nóng)民人均純收入3866元，比上年增加348元，城鎮(zhèn)居民居住條件進(jìn)一步改善，人均住宅建筑面積為25.51平方米，比上年人均增加1.48平方米。
社會(huì)保障水平提高。能夠按時(shí)足額發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費(fèi)，符合"低保"條件的城市困難群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，最低生活保障制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。年末全州參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)9.08萬人，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)11.54萬人，參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)9.73萬人。全年征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金額2.18億元，基本醫(yī)療保險(xiǎn)金額1.43億元，失業(yè)保險(xiǎn)金額0.41億元。全年發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金額1.71億元，支出基本醫(yī)療保險(xiǎn)金額1.05億元，發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金0.15億元。年末全州福利院擁有床位80張，收養(yǎng)50人；城鄉(xiāng)居民最低生活救濟(jì)人數(shù)37.45萬人次，籌集福利資金366.35萬元，接受社會(huì)捐贈(zèng)55萬元。 |
