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1999年，我們迎來了祖國五十年華誕，澳門也順利回到了祖國的懷抱。在這不平凡的一年里，昌吉回族自治州各族人民在自治州黨委、政府的正確領導下，認真貫徹黨的十五屆四中全會和自治州黨委七屆六次全委（擴大）會議的精神，圍繞年初制定的工作目標，積極采取有效的措施，促進我州經濟穩步增長。在全國市場疲弱、消費不景氣的大環境下國民經濟和社會各項事業仍然有了長足的發展，社會穩定得到鞏固，民族團結得到加強，人民生活水平得到提高。據統計，昌吉地區全年實現國內生產總值110.50億元，比上年增長9.3％，其中第一產業增加值為38.93億元，增長10.60％，第二產業增加值38.74億元，增長8.90％，第三產業增加值32.83億元，增長8.0％。
國民經濟和社會發展存在的主要問題是：經濟結構矛盾依然較為突出，部分國有企業經營困難問題沒有解決，經濟效益低下；由于農副產品價格的低落，農民增收難度加大，收入增長緩慢；城鎮下崗職工生活仍然較為困難；市場銷售不旺。
一、農業
農林牧漁業生產在調整中穩步發展。在自治州黨委、政府制定的“豐收計劃”指導下,實現了自治州第二十二個豐收年。農林牧漁業總產值達50.29億元,比上年增長12.38％,其中農業產值32.74億元,增長10.85％，林業產值0.67億元,下降6.34％,牧業產值16.08億元,增長17.35％,漁業產值0.8億元,增長2.09％,農林牧漁業增加值27.79億元,增長8.44%。
農業生產形勢較為嚴峻。由于主要農副產品市場價格全面下降，農民增收、農業增效難度加大。再加上入春以來的災害性天氣頻繁，開春期晚，4月下旬的強冷空氣又使我州農作物大面積受災。廣大農民群眾在各級黨委、政府的積極引導下，采取各項有效措施，依靠科技加強田管，狠抓減本增效，抗災自救，依然取得了好收成。
全年農作物播種面積為456.52萬畝，比上年增加39.06萬畝，其中復播面積32.01萬畝，增加27.96萬畝。種植業結構優化調整力度加大，糧食作物播種面積240.21萬畝，比上年減少5.48萬畝，棉花80.04萬畝，增加3.87萬畝，油料54.46萬畝，增加25.54萬畝，甜菜8.47萬畝，減少6.78萬畝，蔬菜27.64萬畝，增加6.46萬畝。
農業新技術推廣力度加大，關鍵性增產措施得到落實。推廣優良品種；合理施用化肥、大力提倡增施農家肥、壓種綠肥，提高土壤綜合肥力和生產能力；推廣地膜栽培技術、復播間作套種技術和節水措施，提高了單位面積產量和效益。糧食畝產達419公斤,比上年增產17公斤;棉花畝產達103公斤，比上年增產3公斤。
全州完成合格造林11.09萬畝（含釀酒葡萄），防護林營造合格面積4.36萬畝,未完成計劃4.5萬畝的任務。營造經濟林合格面積5.82萬畝，超過計劃123％，全州出現了大力發展經濟林的好局面。
畜牧業生產步伐加快，發展勢頭強勁。雖然受到疫情影響，遭受了一定的損失，但總體情況卻呈現出自治州前所未有的好形勢。牲畜年末存欄355.57萬頭(只),比上年增長8.79％,出欄314.01萬頭(只),比上年增長21.80％;全年總產肉量12.7萬噸,增長19.38％;其他畜產品也有不同程度增長，牛奶8.05萬噸，增長8.38％，綿羊毛0.63萬噸，增長8.95％，禽蛋產量2.57萬噸，增長19.09％。
漁業生產由于受魚價的影響,產量雖然達到13050噸,較上年增長1.4％，但效益、利潤均有所下降。
鄉鎮企業生產形勢有所好轉。全年完成營業收入74.86億元，比上年增長9.28%，增加值16.75億元，增長8.34%,利潤4.18億元,增長4.55％。
農業生產條件繼續有所改善。年末全州農業機械總動力116.84萬千瓦，較上年增長1.32％；大中型拖拉機6284臺，增長3.30％；小型拖拉機45356臺，增長1.59％；農用排灌動力機械5824臺，增長3.47％；農村電網改造全面開展。農村用電量4.35億千瓦時，比上年增長11.83％。繼續做好農田水利設施的建設。年末有效灌溉面積達264.48千公頃，新增7.83千公頃。
二、工業
國有工業企業改革進一步深化,改制、改造已見成效,工業形勢有所好轉,整體表現出較強的發展態勢。全年完成工業總產值73.88億元,比上年增長11.04％,其中鄉及鄉以上完成工業總產值52.51億元,增長10.65％。在全部工業總產值中，中央、區屬工業完成產值8.93億元，比上年下降6.38％，州屬工業完成總產值64.95億元，比上年增長13.67％；鄉及鄉以上輕工業產值26.89億元，比上年增長12.72％，重工業產值25.62億元，比上年增長8.72％，重工業生產形勢好轉。
產品結構得到改善。主要工業產品除原煤、生鐵、交流電動機等下降外，其他均有較大幅度增長。
全年工業產品銷售率略有下降。鄉及鄉以上工業產品銷售率為95.83%，比上年低0.56個百分點。州屬工業產品銷售率95.37%，比上年低0.7個百分點。全部工業增加值20.06億元，其中州屬工業增加值17.55億元，鄉及鄉以上工業增加值13.86億元，分別比上年增長13.44%、12.54%和12.33%。鄉及鄉以上工業企業利潤總額8394萬元，比上年下降10.13%，其中州屬為17303萬元，比上年增長18.31％。
工業企業經濟效益有所好轉。據國有及年銷售收入500萬元以上非國有企業年報顯示，經濟效益綜合指數87.73%，較上年同期上升6.61個百分點；利潤總額9427萬元，比上年下降4.83%，其中州屬企業利潤總額18343萬元，比上年增長20.69%；企業虧損率為66.96%，比上年增加5.63個百分點；資產負債率74.38%，減少3.52個百分點；成本費用利潤率2.39%，增加0.63個百分點；全員勞動生產率34958元，比上年有大幅度的提高，增長26.41%。
三、固定資產投資
投資總量保持穩定增長。全社會固定資產投資22.43億元,比上年增長10.91％,其中中央、自治區所屬項目完成投資4.62億元,下降18.55％，自治州屬項目投資17.8億元，增長22.34％，占全部投資額的79.36％。
按經濟類型劃分，國有經濟投資11.32億元，比上年下降2.08％，城鄉集體經濟投資2.52億元，下降8.36％，其他經濟類型投資8.59億元，增長45.84％。按投資管理渠道劃分，基本建設投資10.77億元，增長3.36％，更新改造投資5.45億元，增長17.97％，房地產開發投資1億元，與上年基本持平。在更新改造項目中，制造業完成投資4.66億元，占更新改造投資完成額的85.63％，主要集中在屯河集團、特變電工股份公司和新疆天龍水泥有限責任公司，三家企業共完成投資3.57億元，占全部技改投資的65.50％。
投資結構進一步改善。除農村集體投資以外，農林牧漁業投資3807萬元，增長43.67％，制造業完成投資6.53億元,增長41.65％,交通、郵電業投資1.17億元,與上年持平,電力、煤氣及水生產和供應業完成投資3.22億元,下降17.22％。分頁標題[/!--empirenews.page--]
自治州重點項目建設進展順利,500萬元以上項目完成情況良好。全年500萬元以上項目個數95個，共完成投資14.65億元，占其完成投資額的78.68％。
自治州建成投產項目275個，新增固定資產16.15億元。基本建設投資新增的主要生產能力有：天然氣管輸0.9億立方米，水泥30萬噸，塑料樹脂及其聚合物1.4萬噸，糧食倉庫1萬噸。城市供熱能力：蒸汽180噸／小時，熱水178.2兆瓦／小時。城市道路擴建長度28.83公里。
四、交通運輸和郵電
交通運輸取得可喜成績，超額完成各項生產計劃和工作任務。全社會客運量完成3747.6萬人，旅客周轉量完成142738.18萬人公里，貨運量完成1631.80萬噸，貨物周轉量完成191203.34萬噸公里，分別比去年同期增長9.8％、5.45％、47.48％和38.06％。
郵電通信在分營以后，競爭的加大使其更加充滿活力。全年郵電業務總量2.98億元，比上年同期增長37.96％。全年新增電話用戶34184戶，電話普及率達每百人13部，較去年增加1.05部，年末移動電話用戶達2.3萬戶，比上年增長144％，移動電話通信規模不斷擴大，無線尋呼業務增長迅速，計算機互聯網絡用戶發展迅猛。
五、國內貿易和市場物價
受全國大氣候的影響，消費市場疲軟，居民購買力分流、消費熱點不足。全州社會消費品零售額28.25億元,比上年增長7.33％。分行業看，批發零售貿易業15.39億元,增長3.5％,餐飲業2.71億元,增長21.30％。
生產資料市場銷售平穩，縣以上農資企業商品銷售額3.10億元，比上年增長25.50％，農資銷量有不同程度的增加，其中：化肥銷售14.56萬噸（自然噸），比上年增長14.64％，農藥銷售731噸，農膜銷售2546噸。
市場物價繼續低位運行，多種商品價格指數呈現負增長。全年居民消費價格指數，較上年下降0.1％，其中服務項目價格上升17.4％，商品零售價格總水平比上年下降1.9％，下半年降幅有所趨緩。
六、對外經濟
外貿進出口大幅度增長.進出口總額達4583.2萬美元,比上年增長62.9％，完成全年調控目標的150.3％。其中：出口完成2690萬美元，增長8％，進口完成1893.2萬美元，是調控目標的5.3倍。一般貿易增勢不減，進出口總額完成3612.9萬美元，增長82.4％，其中出口完成1945.7萬美元，比上年下降1.7％，進口完成1667.2萬美元，是調控目標的20.8倍；邊境貿易繼續下滑，完成進出口額217.3萬美元，下降35％，其中出口129.8萬美元，下降21.8％；外商投資企業增勢強勁，完成進出口額753萬美元，增長51.2％，其中出口614.5萬美元，增長25.2％。外資引進額明顯增長，全州新批利用外資項目4個，合同引資490萬美元，實際到位資金95萬美元。
經濟技術協作當年簽訂項目個數127個，年內共執行143個，其中區外70個。引進資金7.66億元，其中引進外省資金1.62億元。
1999年的旅游主題是“生態環境游”，旅游宣傳促銷力度加大，旅游活動開展的多種多樣。全年共接待中外游客61萬人次，比上年增長8.9％，其中國外游客1.5萬人，旅游收入7500萬元，比上年增長29.2％。
七、財政、金融和保險業
財政收入繼續穩步增長,地方財政收入4.78億元,比上年(按可比口徑)增加12.5%,完成預算的107.39%,上劃中央“兩稅”2.94億元,增長6.14％;地方財政支出7.73億元，比上年增長10.2%,完成預算的98.34％。
金融運行總體形勢相對平衡，結構變化較為突出。年末金融機構各項存款余額101.91億元,比上年末增加9.04億元，增長10.46％，其中企業存款余額22.52億元，較上年末增加3.47億元，增長18.22％,居民儲蓄余額71.18億元,繼續穩步增長，比上年增加4.08億元。年末金融機構貸款余額106.72億元。其中短期貸款余額80.19億元,比上年末增加5.3億元,增長7.08％；中長期貸款15.64億元，增長12.20％。
保險事業穩步發展。多家保險公司已進入昌吉市場，保險行業競爭加劇。中保財產保險有限公司昌吉分公司保險金額達48.54億元，比上年下降18.27％。全年保費收入達5588萬元，比上年下降5.32％，中保人壽保險公司昌吉分公司全年新保承保人數22萬人,新增保費5050萬元，累計賠款509萬元，累計期滿給付764萬元，在人壽保險中意外短期險類占新保承保人數的20.55％。
八、科技、教育、文化和體育
科技事業取得新進展。科技工作圍繞實施大農業發展戰略，重點開展技術引進、試驗、示范、推廣工作，在科技扶貧、醫療衛生、軟科學、信息化建設方面也取得一定成績。全州科學技術研究計劃共安排項目58項，安排科技三項費110萬元，爭取到國家科技項目3項，區級科技項目18項。26項科技成果獲自治州科技進步獎。開展了多形式、多層次、多渠道科技知識普及工作，專利工作開拓了新局面。
各級各類教育事業穩步發展。年末各類學校658個，在校學生達到22.22萬人，與上年基本持平，全年招生人數5.97萬人，畢業生人數5.24萬人。教職工總數1.93萬人，其中：專任教師1.61萬人，在專任教師中，普通中學專任教師5302人，增長2.16％，小學專任教師8806人，比上年減少1.1％。
繼續做好基礎教育工作。全州普通中學在校學生6.84萬人，小學在校學生12.44萬人，學齡前兒童入學率94.3％，較上年99.7％下降了5.4個百分點。分城鄉看，城市學齡兒童入學率95.3%，農村93.6％。小學畢業生升學率95.15％，畢業人數20192人，初中畢業生人數15199人，升學率37.31％，較上年上升2.51個百分點。
衛生事業不斷發展，醫療條件進一步改善，全州共有衛生機構734個，其中醫院、衛生院119所，醫院共有病床5013張，與上年相比減少45張，專業衛生技術人員7933人，其中中、西醫師2484人。
全民健身運動日益活躍，體育事業蓬勃發展，學校體育、職工體育、農牧民體育運動開展的非常活躍。競技體育取得了優良的成績，在自治區舉辦的九運會中，以59枚金牌、15枚銀牌、34枚銅牌和1415分的團體總分位居全疆第二，比八運會上了四個臺階。
九、人口、人民生活和環保事業
人口增長速度有所下降。年末自治州總戶數44.55萬戶，比上年增加1.25萬戶,增長2.89%。總人口148.18萬人，比上年增加2.53萬人，增長1.74%。其中：漢族人口110.83萬人，比上年增長1.61%，少數民族人口37.35萬人，比上年增長2.10%，回族人口16.99萬人，維吾爾族人口6.18萬人，哈薩克族12.18萬人。全州人口自然增長率7.94‰。
計劃生育工作有了新進展，各項指標完成情況明顯好于往年。全年人口出生率為11.65‰，比上年下降0.45個千分點，較自治區下達人口計劃16‰低4.35個千分點。其中漢族出生11765人，比上年少出生592人，人口出生率10.63‰,比上年降低0.39個千分點。少數民族出生5424人，比上年少出生208人，人口出生率14.7‰，比上年降低0.61個千分點。全州領證人數58805對，領證率19.8％,晚婚率97.6％。分頁標題[/!--empirenews.page--]
年末全部單位從業人員數132371人,比上年同期減少8.27%，其中：國有單位95473人,比上年同期減少8.67%；城鎮集體單位16050人,比上年同期減少22.91%,其他經濟類型單位20848人,比上年同期增長10.02％。
再就業工程力度加大。年末城鎮失業實有登記人數9731人，登記失業率4.14%。全州職業介紹機構20個，介紹成功人數26693人次，其中：355名下崗職工經職業介紹機構介紹實現再就業。全年城鎮安置就業人數達7903人，完成了自治區目標管理計劃的112.9％。
居民收入繼續增長。下半年國家采取了提高離退休人員和下崗職工生活費，大幅度增加機關事業單位職工工資等措施促進了城鎮居民收入的增長。在崗職工年平均工資有較大幅度增加，達7459元，比上年增長9.82%；農牧民人均純收入在農副產品價格大幅度下跌，農業經濟效益下滑等不利因素的情況下仍達到2965元，較去年增加29元。
環境保護堅持了污染與生態保護并重，治理與宣傳相結合，環保事業取得可喜成績。全州環保機構41個，環保監測站5個，監理站15個。全年共有40個建設項目通過環境影響評價審批，其中項目投資中用于環保投資1750萬元，形成廢水處理能力312萬噸/年。
注：1、國內生產總值、人口、衛生含兵團、石油東指，其余指標不含。
2、國內生產總值、工業總產值、農業總產值為現行價，其速度按可比價計算。 |
