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阿勒泰地區統計局
二零零三年三月十八日
2002年是實施十五計劃的重要一年，全地區各級黨政在地委、行署的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中央、自治區經濟工作會議精神和地委擴大會議精神。以西部大開發為契機，緊緊抓住經濟建設這個中心不動搖，以結構調整為主線，積極穩妥地推進各項改革，不斷擴大對外開放，大力整頓和規范市場經濟秩序，經濟運行總體質量和效益不斷提高，國民經濟繼續保持持續健康發展，教育、科技和各項社會事業全面進步，城鄉人民生活水平不斷提高。
一、綜合
國民經濟持續健康發展，較好地實現了宏觀調控的預期目標，地區經濟較快增長的同時，質量和效益均有所提高。初步測算，全地區實現國內生產總值39.18億元，同比增長11.7％，其中：第一產業增加值13.26億元，同比增長5.1％；第二產業增加值11.95億元，同比增長19.5％；第三產業增加值13.97億元，同比增長11.9％。一、二、三產業占國內生產總值的比重分別為33.84％、30.50％和35.66％。近幾年地區結構調整的特點是：第一產業比重不斷下降，2002年比2001年下降2.83個百分點，第二、三產業比重不斷提高，第二產業所占比重同比提高了2.1個百分點，第三產業所占比重同比提高了0.75個百分點。在國內生產總值11.7％的增速中，第一產業拉動GDP增長1.9個百分點，第二產業拉動GDP增長5.7個百分點，第三產業拉動GDP增長4.1個百分點。
市場物價穩中略有下降。全年居民消費價格總指數99.9%,同比下降0.1個百分點。從分類消費品價格指數看，食品類、煙酒及用品類、交通通訊類、娛樂教育文化用品及服務類價格指數，是影響今年價格指數持續走低的主要因素。食品類價格指數同比下降0.2個百分點;煙酒及用品類價格指數同比下降2.2個百分點;交通通訊類價格指數同比下降1.9個百分點;娛樂教育文化用品及服務類價格指數同比下降0.3個百分點。非食品類和服務項目的價格指數均呈上升趨勢，分別上升了1.8個百分點和5.0個百分點。其中：衣著類價格指數上升3.3個百分點；醫療保健和個人用品價格指數上升2.3個百分點；家庭設備用品及維修服務價格指數上升1.2個百分點。商品零售價格總指數100.4%,同比上升0.4個百分點,農業生產資料價格指數為96.4%，同比下降3.6個百分點。
勞動就業工作成效顯著。2002年年末，在崗職工8.1萬人，比上年下降0.86％，城鎮私營個體從業人員1.7萬人，同比增長3.66％。擁有各類職業介紹機構8家，全地區通過各種渠道實現就業和再就業12534人，再就業率為27%。年末實有登記失業人數5409人，登記失業率為4.2%。2001年底結轉的下崗職工人數為2078人，今年新增下崗職工397人，出中心的下崗職工為920人，其中：再就業人數為694人,年末在中心人數1555人。
經濟發展中存在的主要問題是：農村產業結構層次低，特別是農村二、三產業發展嚴重滯后；工業企業經濟結構不合理，效益不高，缺乏具有一定市場競爭力的企業和品牌；發展環境、市場環境，仍有很多問題亟待解決；對外開放整體水平不高；財政收支矛盾仍然突出；就業和社會保障壓力依然嚴峻。
二、農業
2002年農村經濟工作緊緊圍繞“農業增效、農民增收和農村穩定”這一重心，按照“調優、調大、調特”的原則，進一步深化農村改革，加大農業科技投入力度，實現了農牧業生產雙豐收，農牧民收入穩步增長，農村經濟持續健康發展。全地區實現農林牧漁業總產值9.48億元(按90年不變價格計算)，同比增長5.16％。其中：農業產值3.50億元，同比下降1.15％；林業產值0.44億元，同比增長336.29％；牧業產值5.35億元，同比增長2.98％；漁業產值0.19億元，同比增長6.11％。種植業結構進一步優化，在確保糧食安全的前提下，2002年全地區農作物播種面積中，糧、經、草三元種植結構由去年的48:15:37調整到46:14:40，總體上實現了擴草的目標。
全年農作物總播面積為154.97萬畝，同比減少10.35萬畝，下降6.26％(減少部分為低產田,已退耕還林)。其中：糧食播種面積71.36萬畝，同比減少8.29萬畝，下降10.41％；油料播種面積12萬畝，下降0.99％；甜菜播種面積2.63萬畝，增長4.17％；藥材播種面積1.28萬畝，下降52.24％；薯類播種面積1.34萬畝，增長3.48％；蔬菜播種面積3.95萬畝，增長4.37％。全年糧食總產量達20.78萬噸，下降7.04％。其中：小麥產量6.99萬噸，下降18.89％；玉米產量7.73萬噸，增長9.96％；豆類產量5.97萬噸，下降7.14％；甜菜產量7.26萬噸，增長29.41％；薯類產量2.94萬噸，增長14.73％。
林業生產認真貫徹國家提出的“西部開發、生態先行”的戰略，實現了快速發展。2002年完成退耕還林13.06萬畝，“三北”四期人工造林3.76萬畝，重點防護林12.05萬畝，宜林荒山地造林13.97萬畝。全年完成幼林撫育面積41809公頃，成林撫育面積33849公頃，年末實有育苗面積254公頃。
畜牧業基礎設施建設進一步加強，畜牧業的穩步發展成為農牧民增收的主渠道。目前全地區培育農區養殖小區11個，扶持養殖專業戶1396戶，使農牧融合走上了穩步發展的軌道。2002年年末牲畜存欄333.35萬頭(只)，同比增長2.07％；牲畜出欄203.94萬頭(只)，同比增加0.87萬頭(只)，增長0.43％；牲畜出欄率達62.4％；牲畜商品率為45.0％。全年肉類總產量為6.74萬噸，增長0.28％；牛奶產量6.99萬噸，增長3.68％；山羊絨產量143噸，增長13％；禽蛋產量0.22萬噸，增長4.87％。
漁業生產發展穩定。2002年全地區水產品產量0.46萬噸，增長5.13％。其中：養殖產量0.21萬噸，下降5％；捕撈產量0.25萬噸，增長15％。全地區養殖面積達13110公頃，養殖單產為157公斤/公頃。
鄉鎮企業平穩發展。2002年，地區鄉鎮企業擁有企業19700個，同比增長0.59%。全年鄉鎮企業實現利潤總額1.1億元，同比增長1.37％。
農業生產條件進一步改善，農牧業機械化程度顯著提高。年末農業機械總動力29.74萬千瓦，同比增長22.09％。其中：農用排灌動力機械1.73萬千瓦；大中型拖拉機3165臺，增長125.59％；小型拖拉機4527臺，下降33.68％；化肥施用量(折純)12479噸，增長3.27％；農村用電量2607萬千瓦時，增長3.21％。農田水利建設不斷加強，全年總灌溉面積達225.02千公頃，增長1.36％,節水灌溉面積為68.99千公頃。完成鹽堿地改良面積29.82千公頃,其中本年新增改良面積0.22千公頃,水土流失治理面積9.04千公頃,凈增治理面積5千公頃。全地區已配套機電井469眼。分頁標題[/!--empirenews.page--]
三、工業和建筑業
企業改制工作的不斷深入和完善，產業結構的逐步調整以及礦產資源優勢的充分發揮和大企業集團的介入，對地區工業發展的拉動作用日益明顯，工業經濟的整體效益開始顯現。目前已有30多家大企業和大公司在地區落戶，其中8家為上市公司。2002年地區鄉及鄉以上工業企業累計完成現價工業增加值3.16億元，增長14.25％，增幅較去年提高13.7個百分點。其中：輕工業累計完成增加值0.74億元，增長4.99％；重工業累計完成增加值2.42億元，增長18.05％。從登記注冊類型看，非國有經濟成分增長，國有經濟成分下降，國有經濟完成現價增加值1.02億元，下降4.07％，非國有經濟完成現價增加值2.14億元，增長25.95％。
產銷銜接進一步好轉。2002年全地區鄉及鄉以上工業企業累計完成工業銷售產值8.74億元，累計產品銷售率97.79％，同比上升了7.76個百分點。其中：輕工業累計產品銷售率為92.55％，上升15.93個百分點；重工業累計產品銷售率為99.62％，上升3.99個百分點。
主要工業產品產量完成情況：原煤8.44萬噸，同比下降20.75%；鐵礦石原礦量41.82萬噸，同比增長76.16%；鐵礦石成品礦5.69萬噸,同比下降58.65%；水泥29.80萬噸，同比增長47.23%；發電量39839.44萬千瓦時，同比增長12.80%，其中：水電35016.44萬千瓦時，同比增長14.73%，火電4130.00萬千瓦時，同比下降10.06%；飲料酒1731.59噸，同比增長11.61%；呢絨4.03萬米，同比下降75.12%；紙漿1.02萬噸，同比增長19.58%；乳制品586.10噸，同比增長15.51%；食用植物油7372噸，同比下降5.37%;機制糖1.55萬噸,同比增長55.79%。
企業經濟效益和運行質量全面提升。全年工業企業經濟效益綜合指數為23.94％，同比上升50.22個百分點。其中：總資產貢獻率2.13%，上升3.48個百分點；資產保值增值率86.36%,下降7.61個百分點；資產負債率84.25%，上升5.78個百分點；流動資產周轉率0.8次，成本費用利潤率-6.69%,同比上升1.56個百分點；全員勞動生產率提高12393元／人,同比提高1120元/人。盈利企業盈利額3209.5萬元，虧損企業虧損額7245.6萬元，盈虧相抵后凈虧損4036.1萬元，同比減少虧損5145.3萬元。
建筑業生產繼續增長。全地區建筑企業完成施工產值24276萬元，同比增長10.91%；實現增加值5262萬元，增長35.90％;房屋建筑施工面積38.6萬平方米，房屋竣工面積29.5萬平方米；全員勞動生產率達41898元／人，實現利潤589萬元。
四、固定資產投資
2002年全地區完成地方固定資產投資141929萬元，同比增長33.04％。其中：國有經濟投資120271萬元,同比增長37.46%，占總投資的84.74%。在投資總額中，投資增長的重點仍然是基本建設,全年累計完成投資131326萬元，同比增長41.11％，占投資總額的92.53％；更新改造投資5297萬元，同比下降17.12％；房地產開發投資2858萬元，同比增長14.46%;城鎮和工礦區私人建房投資2408萬元，同比下降37.76%；其他投資40萬元。
國債建設成效顯著。在國家增發國債和擴大投資政策的推動下，國債項目投資成為推動我區投資高速增長的重要因素。2002年基本建設施工項目中，國債項目64個，占全部施工項目的32.49%，完成投資42737萬元，占總投資的30.18%。
投資結構出現積極變化,農業、生態、交通和城市基礎設施等建設投資力度加大。第一產業投資隨著生態環境的綜合治理以及國家退耕還林還草計劃的逐步實施，呈快速增長態勢。第一產業完成投資18074萬元，同比增長3.6倍;第二產業完成投資31396萬元,下降33.36%;第三產業完成投資92459萬元,同比增長66.16%。其中：道路投資涉及面廣范圍大，全年累計投資43355萬元，同比增長1.6倍;社會服務業完成投資11820萬元,同比增長82.63%倍;衛生體育和社會福利業完成投資1439萬元,同比增長1.6倍;教育文化藝術及廣播電視電影業完成投資5479萬元,同比增長2.3倍。
資金到位情況良好，為投資增長提供了必要保證。2002年基本建設到位資金139566萬元，增長69.61%。其中國家預算內資金70095萬元,增長3.9倍；國內貸款14679萬元,下降43.08%;利用外資482萬元;自籌資金46592萬元,同比增長43.60%。
五、國內貿易和對外經濟
2002年，全年累計完成社會消費品零售總額12.02億元，同比增長10.23％，增幅比去年提高1.18個百分點。按城鄉市場劃分，城鎮實現消費品零售額9.40億元，同比增長10.40％；農村實現消費品零售額2.63億元，同比增長6.22％。城鎮增幅高于農村4.18個百分點。從分行業的完成情況來看，批發零售貿易業完成7.17億元，同比增長11.17％；餐飲業完成消費品零售額1.11億元，同比增長23.02％；其他行業完成3.75億元，同比增長5.28％。
對外貿易取得新進展。2002年全地區完成外貿進出口總值6344.27萬美元，同比增長23％。其中：進口總值2682.45萬美元，同比下降46％；出口總值3661.82萬美元，同比增長21.6倍。地區對外貿易結構發生了重大變化，實現貿易順差979.37萬美元。
招商引資成績顯著。2002年我區正式簽訂經濟技術協作項目54個，合同總金額14.98億元。其中：區內經濟技術協作項目36個，同比增長16.13％；合同金額3.35億元，同比增長16.70％。區外經濟技術協作項目18個，同比增長12.5％；合同金額1.34億元，同比增長88.19％。
六、交通、郵電和旅游
交通運輸業穩步發展。2002年全地區共完成貨物運輸量738萬噸，完成貨物周轉量84737萬噸公里，同比增長29.46%,運送旅客達1160萬人次，客運周轉量為67981萬人公里,同比增長40.81%。
交通通信業快速發展，通信能力進一步增強，服務手段不斷改進，服務質量不斷提高，規模網點繼續擴大。2002年全地區完成郵政業務總量1961萬元，同比增長18.99％；完成電信業務總量9093萬元，同比增長26.75％。城市電話用戶達63303戶，同比增長27.02%；鄉村電話用戶達25076戶，同比增長41.04％。移動通訊完成業務總量4177萬元，用戶達47329戶。中國聯通完成業務總量88萬元，擁有移動用戶21605戶，無限尋呼用戶11335戶。
旅游業發展迅猛，增勢強勁。2002年,以喀納斯為龍頭的旅游業成為地區經濟發展的亮點。全年共接待國內外旅游人數58萬人次，同比增長26％；實現旅游收入2.1億元，同比增長55.6％。
七、財政、金融和保險
2002年，地區各級財政認真貫徹“一是吃飯、二要建設”的方針，按照“保工資、保改革、保穩定、保機構正常運轉”的基本要求,進一步強化財政管理,積極推行政府采購等，增收節支措施，合理調配資金，保證了機構的正常運轉和重點工作的開展。財政收入繼續保持快速增長。全年實現全口徑財政收入24678萬元，同比增長30.46%。實現地方財政收入17035萬元，同比增長39.19％，其中：增值稅1893萬元，同比增長5.58％；營業稅7199萬元，同比增長62.21％。全年財政支出95504萬元，同比增長11.61％，其中：社會保障支出2586萬元，同比增長16.96％；基本建設支出2003萬元,同比增長9.10％；支援農村生產支出623萬元，同比下降35.57％。分頁標題[/!--empirenews.page--]
金融運行平穩。2002年末,全地區金融機構各項存款余額為42.13億元，比年初增加5.95億元。金融機構各項貸款余額29.58億元,比年初增加0.17億元。其中：發放農業貸款2.85億元，比年初增加0.46億元，增長19.19％；發放個人消費貸款3.12億元，比年初增加0.15億元。
保險事業得到進一步發展。2002年,全地區保險系統承保額達到24.65億元，同比增長31.49％；保費收入11184萬元，同比增長37.05％。其中：財產保險費收入1792萬元，同比增長20.19％；人身保費收入9392萬元，同比增長80.48％。支付各種賠款金額1482萬元，其中：財產險賠款額1179萬元，人身保險給付金額303萬元。
八、教育和科學技術
教育改革進一步深化，素質教育全面推進，教育質量和管理水平有所提高，教育事業取得了新的發展。全地區擁有各類中小學校290所，其中：民族語言學校175所。在校學生總數102356人，其中：高中在校學生9055人，同比增長5.8倍；初中在校學生34536人，同比下降17.42％；小學在校學生58765人，同比下降8.23％。小學入學率、畢業率和升學率分別為98.0％、99.03％和94.5%,三率較往年穩中有升。
科技事業不斷進步。2002年末,地區共有各類科技學會和協會43個，民營科技企業2家。列入國家科技部西部科技開發專項項目1項，“星火計劃”共建全國農村科技信息服務站2個，列入并組織實施自治區科學研究與技術開發項目3項。
九、文化、衛生和體育
文化事業健康發展。年末全地區共有藝術表演團體8個，鄉鎮文化站50個，文化館7個，公共圖書館7個，博物館2個，檔案館8個。千瓦以上電視發射和轉播臺4座。廣播人口覆蓋率為95.64％，電視人口覆蓋率為91.38％。全地區電影放影單位7個。
醫院衛生條件繼續改善。年末全地區共有衛生機構263個，同比增長1.25倍，其中：醫院30個，衛生防疫機構20個，婦幼衛生機構8個。擁有病床2374張。專業技術人員3409人，其中：醫生1715人，護師和護士883人。
競技體育和群眾體育活動再上新臺階。2002年，地區體育工作在繼續貫徹《奧運爭光計劃綱要》的同時，不斷加強運動員隊伍的思想建設和組織建設，競技體育水平進一步提高。在自治區各項體育比賽中，共奪得金牌30枚，銀牌29枚，銅牌18枚。運動員破自治區紀錄4/4項/次。
群眾體育運動蓬勃發展。2002年，地區體委系統從增強全民體質和提高健康水平出發，開展了豐富多彩的群眾性體育活動，豐富了人民的文化生活。全年共舉行各種運動會83次，參加人數達15000人。
十、環境保護
2002年，地區環境保護工作以改善環境質量、防止污染和強化監督為根本目標，進一步強化環境監督管理，嚴查環境違法行為，遏制污染反彈，工業污染有所減輕，主要污染排放總量有所減弱。工業廢水排放總量控制在410.82萬噸，同比削減3.33%；工業二氧化硫排放量控制在0.70萬噸，同比削減1.46%；工業固體廢物產生量控制在30.17萬噸，同比削減32.51%；工業廢氣排放總量控制在260357萬標立方米，同比削減5.31%。城市環境質量明顯提高，全年空氣質量為一、二級的天數達318天，占到87%，三級以下的天數僅占13%。生態保護力度進一步加大，建成各類自然保護區9個，其中:國家級自然保護區1個，自治區級自然保護區5個。完成環境污染治理項目11個，項目總投資額3369.2萬元。
十一、人口
2002年年末，全地區總人口為60.23萬人，同比增長1.29％。其中：兵團人口為5.99萬人，縣(市)轄鎮人口13.52萬人，占總人口的22.45％。在總人口中，農業人口34.35萬人，占總人口的57.03％；少數民族人口34.02萬人，占總人口的56.48％。全地區擁有家庭戶數16.00萬戶，其中：民族戶為7.60萬戶，占總戶數的47.50％。計劃生育工作取得新成績，全地區計劃生育率為99.16％，同比下降0.21個百分點,全年出生人口4057人，出生率為11.79‰，死亡人口2021人，死亡率為3.38‰，人口自然增長率為8.41‰，人口增長繼續控制在10‰以內。
十二、人民生活和社會保障
城鄉居民收入繼續增長，人民生活水平不斷提高。2002年全地區在崗職工年平均工資為10586元，同比增長6.96％，人均增加689元；農牧民人均純收入2589元，同比增加228元，增長9.66％。
社會保障工作成績顯著，城鄉社會保障體系進一步完善。全地區得到最低社會保障的人數為33897人，共下發城市居民最低生活保障金1782萬元，同比增長2.7倍；撫恤補助各類優扶對象920人，上級下撥撫恤事業費152.5萬元；軍隊離退休干部和無軍籍退休職工生活經費72.5萬元。年末擁有農牧區敬老院11個，床位132張，職工31人，供養老人69人，人年均供養標準為1200元。城鎮扶貧幫困工作取得成效，建立了幫扶基金，全地區各級黨政機關、事業單位、人民團體和工商業主總計捐款308.68萬元，為地區特困群體實施社會救助提供了資金保證。
醫療保險工作得到繼續發展。2002年全地區基本醫療保險，應參保單位1643個，實際參保單位1626個，參保率達99％。全地區應參保人數66679人，實際參保人數62630人，參保率達94％。全地區應收基本醫療保險費和大病統籌金5312萬元，實收5173萬元，收繳率為97.38％。
社會保險事業進一步鞏固。全地區參加基本養老保險社會統籌人數為23893人，同比增加2564人，其中：機關事業單位職工2893人，私營企業和個體經營者參保4646人。全年為18980人(次)的下崗職工發放基本生活保障費873萬元，為7668名離退休職工發放養老金5921萬元，社會發放率達100%，確保了下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金百分之百足額發放。
注:①公報中國內生產總值、各產業增加值及農林牧漁業總產值指標絕對數按現價計算，增長速度按可比價計算。
②本公報所列國內生產總值數據為初步統計數。 |
