| 資料簡介： |
2004年是天津市實施“三步走”戰略第二步目標的起始之年，也是實現“十五”計劃的關鍵一年。當年，我國經濟繼2003年成功地走出了通貨緊縮的陰影后，呈現加速發展的態勢。對于經濟發展中出現的局部問題，我國進行的一系列宏觀調控已取得了積極成效，穩定了宏觀經濟運行、鞏固了經濟社會健康發展的基礎、增強了經濟發展的可持續性，從而為天津市進一步深化改革，擴大開放提供了更為有利的條件。全市經濟社會進入了追求更高水平，更加協調發展的新階段，各項財政工作也取得了新的成績。但是，受國家出臺政策性減收增支因素影響，財政收支矛質依然突出，預算平衡壓力較大。從收入方面看，中央實施出口退稅機制改革，對全市財政收入造成了較大的減收影響;深化“收支兩條線”改革，行政執法部門實行收支脫鉤管理，相應減少了一部分收入;清理取消部分行政事業性收費項目，落實促進下崗職工再就業政策等都形成了收入減少。從支出方面看，新增支出項目增多。主要是:推行農村稅費改革，建立公共衛生應急體系，增加社會保障投入，保證教育科技支農等法定支出增長，增加行政事業單位職工工資和提高離退休人員養老金標準，加大環境綜合整治和城市基礎設施建設投入等。在諸多不利因素并存的情況下，全市財政、地稅系統各部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實市委八屆五次、六次全會精神，按照“整體推進，協調發展，追求高水平，實現新跨越”的總要求，正確把握新階段的新特點和著力點，振奮精神、積極應對，克服困難，開拓進取，圓滿完成了當年各項財稅工作和年度預算任務，實現了“三步走”戰略第二步的良好開局。
一年來，全市財政地稅系統牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊緊抓住重要的戰略機遇期，充分發揮財政職能作用，努力促進經濟社會在更高層次上協調發展、良性互動;進一步深化財稅改革，完善公共財政體制，努力培植和壯大財源，擴大財政收入總量;堅持依法理財和依法治稅，調整優化支出結構，集中資金保證重點支出，加大公共事業投入，控制和壓縮一般性支出，確保預算收支平衡;強化預算管理和財政監督，建立預算績效評價體系，提高了財政資金使用效益。
2004年，全市財政收入502.1億元，完成預算109.3%，加上出口退稅70.2億元，實際完成572.3億元，按可比口徑計算，比上年增收120億元，增長26.7%，收入增長幅度是近10年來最好水平。按預算級次劃分，市級收入237.61億元，比上年增長25.8%;18個區縣收入170.24億元，增長29.5%;開發區、保稅區和高新區收入94.28億元，增長19.2%。
財政收入主要項目的完成情況是:增值稅和消費稅收入完成162.05億元，按可比口徑計算，比上年增長17.8%;企業所得稅80.19億元，增長34.8%;個人所得稅39.96億元，增長27.5%;行政性收費29.45億元，增長100%;罰沒收入6.60億元，增長10.4%;專項收入7.21億元，增長20.2%;基金收入57.03億元，增長39.8%。
2004年，財政支出431.49億元，完成預算的94.1%，比上年增長23.3%。其中，一般預算支出375.02億元，完成預算的94%，增長20.2%;基金預算支出56.47億元，完成預算的95%，增長48.8%。按預算級次劃分，市級財政支出205.30億元，增長17.1%;18個區縣財政支出141.37億元，增長27%;開發區、保稅區和高新技術產業園區財政支出84.82億元，增長32.5%。
財政支出主要項目的完成情況是:基本建設支出69.39億元，比上年增長30.9%;城市維護建設支出40.81億元，增長48.3%。科技三項費用支出9.20億元，增長17.9%;科學事業費支出2.30億元，增長18.1%;支援農業支出10.93億元，增長35.6%;教育事業費
支出55.40億元，增長16.4%;社會保障補助支出32.52億元，增長18.3%;撫恤和社會福利救濟支出7.28億元，增長22%;醫療衛生支出18.34億元，增長20.1%。
為了全面系統地反映天津市2004年的財政地稅工作，我們依據全面客觀、方便使用與資料連續性原則，仍按以前年度的體例分為六個部分編撰這本(天津財政年鑒)。“重要文獻篇”盡可能多地采集了具有歷史價值的重要文件，以期從宏觀層面上體現當年天津市經濟建設、社會發展與財稅工作的全貌。“財稅工作概況篇”將反映特定時期已完成工作四方面的內容刪除，分別是“收支兩條線管理”、“出口退稅賬戶托管貨款貼息管理”、“國有資產統計評價工作”、“產權交易市場蓬勃發展”。增加了“財政稅收政策管理”、“處置不良貨款與土地置換”、“農村稅費改革”三部分內容，以更加全面準確地反映當年的財政稅收工作。其余一仍舊例。
我們希望這本《天津財政年鑒》能夠繼續發揮資政存史、鑒往知來的作用，對領導機關、綜合部門、經濟單位、教學與研究部門以及所有關心天津市經濟建設與財稅工作的同志們有所稗益。同時，也真誠地歡迎各界讀者提出批評建議，使《天津財政年鑒》的編輯工作更好地滿足廣大讀者的需要。
在《天津財政年鑒》的編輯過程中，我們得到了天津市財政局、天津市地方稅務局領導和諸多部門的悉心指導和大力支持。中國財政經濟出版社為《天津財政年鑒》的編輯、出版做了大量的工作。在此，我們一并致以誠摯的謝意。 |
