| 資料簡介： |
2020年,是中國電子政務從數字化轉型向服務一體化落成的一年�！耙痪W通辦”這個關鍵詞的頻次大大下降了,出現更多的是“服務一體化”。這是因為國家服務一體化平臺已經出現,并且號令部門和省市,而且“一網通辦”的“天花板”能夠覆蓋的人群(51%左右)已經很明顯,“互聯網+監管”“互聯網+督查”的聲音也在響起。所以,從宏觀來說,從國家和省市兩個大的層面來說,提“政務服務一體化”似乎更現實一些。
從實際的業務來看,從無處不在的“就近辦”“全程代辦”到三年來處處高調的“一網通辦”“全程網辦”“人生一件事辦”以及跨省跨市的“通辦”“督辦”,無一不顯示目前我國從國家到部門、到省市的“政務服務一體化平臺”所有業務的電子化、綜窗化、智能化和跨域化。
唯一讓人放心不下的是,什么是綜窗?綜窗辦的是什么業務?綜窗需要擁有這些業務的數據嗎?綜窗當然是政府接件或受理的唯一窗口,部門已經不再是直接受理審批業務的單位,甚至“辦不成事”也可以設立“綜窗”;更不要說“我要開店”綜窗,“我要注冊”綜窗了。所以,可以說,什么業務都可以綜窗,只是不要提“綜窗需要擁有這些業務的數據”。至今,至少在縣市和鄉鎮街道這兩級,綜窗可以說是五花八門,應有盡有,唯一不同的是,幾乎所有的綜窗都沒有自己的業務數據庫,沒有自己和部門簽署協議的詳細的事項庫、證照庫……,沒有那些可以稱為“數據”的東西。
因為幾乎所有的綜窗都是“接件”綜窗,不是“受理”綜窗;這些綜窗只登記辦事人的基本數據(6~8個),不采集審批這個事項的業務數據,即便是采集審批這個事項的業務數據用的也是部門的業務系統,“二次錄入”、重復采集。雖然可以完成這個事項的受理審批以及隨后的交付,但是,綜窗業務系統里沒有辦理這些業務的數據,并且區(縣)級政務服務局(中心)與相關的委辦局也同樣沒有這些數據,這就是目前的現實,業務通不等于數據通,數據只在國家和部門之間是通的。并且,這些通的方式是多種多樣的。
其實問題的關鍵在地市級這個層面,如果地市級做好三通:業務通、網絡通、數據通,抓住綜窗建設這個牛鼻子,做好電子工單,賦予每個綜窗以業務審批所需要的數據字段為導向,一次采夠,一網通辦,獨立受理和交付,是完全可以保障業務通、網絡通、數據和證照通的。
當然回首2020年,發展是方向,全國各地的“疫情通”是主流,如何準確地把握全市、全省、全國的“新冠肺炎疫情”,做出相應的決策和部署,并且適時督導各地單位和群眾采取合適的手段和措施,說起容易,做起來非常難,真正做到“數據跑、人不跑”,不靠小喇叭,不靠人打電話,真的可以降低行政成本、提高行政效能,建成高效智能的服務型政府。 |
